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【關鍵詞】工程建設；安全生產；管理創新
1前言
隨著我國國民經濟水平的提高，人民經濟水平得到了很大程度的提升，建設工程成為近幾年的研究熱點。如何更好地改進建設工程安全生產成為重中之重。筆者認為，必須開拓創新，將安全生產貫徹到建設工程的每一個細節，堅持用理念創新推動制度創新的原則，只有這樣，才能更好地保證建設工程安全生產。
2我國工程建設安全生產現狀
據有關數據報道，我國建設工程中安全事故頻發，且種類多樣。主要包括：高層建筑施工時由于安全設施管理不當墜落導致傷亡，工程電路施工時觸電導致傷亡，或施工時高空物體墜落砸到施工人員導致傷亡等情況。由于現在我國發展集中，城市地面值持續增長，導致我國建設施工一直朝著高層建筑的方向發展，這也是事故發生增多的一大原因。建筑事故的頻繁發生，引起了我國相關部門的關注。在我國建筑部門公布的統計數據中顯示，在2014年一年內，我國大型建筑工程中事故共發生六百余起，導致的傷亡人數將近八百余人，與上一年同期相比有所下降。因此，我國建設工程的安全問題還很嚴峻，事故發生率相對較高，需要有關部門盡快實行管理措施，改善我國建設工程安全施工。
3導致工程建設安全事故發生的原因
我國目前建設工程安全施工仍存在很大問題，原因有以下幾個方面：①我國的法律仍不健全，有必要出臺專門的法律來保障建設工程的安全生產；②我國建筑相關部門對安全生產不重視，使得安全生產存在風險性；③我國建設工程方不重視安全生產，監管力度不到位；④在建筑施工過程中，施工人員整體素質不高，存在偷工減料的工作人員和的施工管理者?；谖覈ㄔO工程中存在這種現象，我國建筑部門必須給予相應的重視，加強對建設工程安全生產的管理，制定相關法律，并頒布相關的管理條例，以保證建設施工過程安全順利地進行。建設工程全過程的參與者，必須要秉著安全生產的信念進行建筑施工，以安全為首位，采取人人負責制，各員工各自管理，并互相監督，把法律和管理條例貫徹到施工的方方面面。
4工程建設安全生產管理創新途徑
4.1.安全生產管理信息化
隨著信息化的發展，現在的安全生產管理方式已經不僅局限于傳統的管理方法，而是發展成為信息化的安全生產管理方式。所謂的信息化管理方式，指的是采用現代的網絡技術，建設一個建筑工程施工的管理平臺，并結合施工過程中已經出現過的問題和實際施工進度，通過最新的法律法規條例，嚴格要求施工，保證安全生產順利地進行，減少施工過程中由于技術運用不當或者管理不嚴而導致的問題。應該及時將施工進度跟進并存入電腦中，以便查看工程進入到哪個階段。合理布置施工現場，把施工過程中可能存在的安全隱患貫徹到每一個施工人員的頭腦中，使工程安全、有序地進行。要逐步實現在網絡管理平臺上的動態管理，將建設工程分解為各個子工程，并逐一解決，即將一個總體目標分解為各個小目標，并規定在一定時間內必須完成，這樣規定的進度如果都可以按時完成，就可以稱之為網絡化的動態管理。此外，在施工過程中必須安排專門人員進行每天的安全檢查，將數據和安全情況上傳到管理平臺之上，并提交。這樣，經過明確分工、責任到人、目標確定，就可以快速實現建設工程，再將安全評價結合起來，就構成完整的建設工程動態管理。
4.2安全生產管理動態監管體系
建設工程的安全性在建設工程的整體過程中都是最基礎、最重要的。所以，建設工程的安全性至關重要，在建設工程之前，必須對工程存在的潛在風險性進行綜合評估和分項評估，并在施工過程中，嚴格監管和隨時評估安全性，只有這樣才能保證建設工程的安全性生產。具體而言，筆者有如下幾項建議：
（1）制定嚴格的安全生產制度。無規矩不成方圓，建設工程也是一樣。要實現安全生產，必須要以一定的安全生產制度為依據。要更好地完善工程的安全生產制度，有幾個部分，包括在施工前對工程的安全性進行評估、施工過程中每天對安全性進行再次評估以及對安全風險進行監督與預防等；
（2）施工前安全性的評估。在建設工程施工之前，對工程生產的安全性進行預評估，針對工程中可能存在的問題，進行事先的預防與排查，并制定相應的對策；
（3）施工過程中的安全性評估。在建設工程施工過程中，仍不能掉以輕心，必須每天對工程的安全風險性進行再次評估，及時解決可能存在的安全問題，對工程施工前存在的安全問題進行補充；
（4）整體施工過程的安全性風險監督與預防。在建設工程施工過程中，實行安全性評價制度是非常必要的，也是必須要進行的工作。安全生產是建設工程的前提條件，對安全風險進行評價的目的是為了保證工程順利地進行。但是，建設工程體系相當復雜，安全風險時刻存在，因此，必須保證對安全風險進行監督，并對可能存在的風險進行預防。
4.3安全生產文化引導安全生產管理
意識決定人的思想。要保證建設工程的安全生產，就必須保證施工過程中涉及到的工作人員都有較強的安全生產意識。不僅要注重提高個人的思想素質，包括理想信念、人生觀、思想觀和價值觀等，還要提高自我管理意識和安全意識，做事一心一意，保證建設工程的順利進行。若建設施工的過程在一個人文素養濃厚的環境中完成，那么建設工程的質量一定也是有所保障的。但如果建設施工的過程中，員工素質低下、品行不端，做事神經大條，人生觀、世界觀、價值觀不端正，就會導致建設工程的安全性沒有保障。建設施工的安全性是事關整個工程相關人員的大事，必須要給予足夠的重視，從管理人員到具體施工人員，都要有足夠的安全意識，不僅保障人身安全，還要保障施工質量，努力提高自身修養和素質，遵守工程內部管理條例。
5結語
在我國社會經濟飛速發展的今天，建設工程已經成為熱點工程，而事關建設工程中的安全生產又是建設工程中的重中之重。如何保障工程的安全生產，筆者就管理制度的改善、安全意識的提高等方面給出了詳細的建議。
參考文獻：
[1]陶海明.關于提高工程建設安全生產管理的策略探究[J].2015年6月建筑科技與管理學術交流會論文集,2015(06).
[2]吳微珊.工程建設安全生產管理創新[J].黑龍江科技信息,2015(01).
關鍵詞:水利工程；安全生產；責任制；事故應急管理；安全管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
在我國，水利工程是構成水利事業的中樞和靈魂,在國民經濟中的命脈和基礎產業的地位已經越來越突出。因此，水利工程建設安全生產不僅事關人民群眾切身利益，也事關水利發展大局與社會的和諧穩定。因此，如何加強水利工程安全生產管理,明確安全生產責任,防止和減少安全生產事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進我國經濟發展，是擺在每個水利人面前的一個重大課題。
1 安全生產管理的方法和措施
1.1 建立安全生產管理組織機構
該水利工程管理處安全生產工作的領導機構是安全生產委員會(簡稱安委會)。安委會負責組織、指導全處安全生產工作，定期召開處安全生產工作會議，分析全處安全生產狀況，研究全處安全生產工作的開展，并組織開展全處安全生產檢查工作。
1.2 建立健全規章制度
安全生產規章制度是各單位規章制度的重要組成部分，是統一全處職工從事安全生產的行為準則。該水利工程管理處以安全生產責任制為核心并根據管理處的特點，結合部分單項制度制定了處安全生產管理辦法，并把它作為全處安全生產管理最基本的管理制度。
除《安全生產管理辦法》外，該水利工程管理處還對部分單項制度進行了完善。對安全教育、安全檢查制度、特種作業人員培訓制度、電氣安全管理制度、消防管理制度以及崗位安全操作規程等都做了十分具體的規定，要求各工程管理單位必須把各項規章制度懸掛上墻并認真組織學習。
1.3 落實安全生產責任制
安全生產責任制是最基本的安全生產管理制度，是所有安全生產制度的核心，安全生產規章制度是多年實踐經驗的總結。
2 做好安全生產的教育培訓工作
2.1 專門的培訓機構，確保培訓工作的長期性、系統性
成立了培訓中心，由技術精湛、經驗豐富、工作責任心強的人員負責日常的培訓工作，并經常聘請專業技術人員或有豐富實踐經驗的水利工程管理人員來進行授課、培訓，形成了規范有效的培訓機制，且經過多年的探索和積累，具備了豐富的培訓經驗和一定數量的教學設施。
2.2 注重安全生產的宣傳教育
(1)安全生產宣傳教育是一項長期的工作
每年都結合“全國安全生產月”活動主題，制定具體的活動計劃，并以生動活潑的方式深入開展了一系列安全生產宣傳活動。
(2)開展經常性的安全教育
要使全體職工思想上重視和真正實現安全生產，應對職工進行經常性的安全生產教育。處經常性的安全生產教育主要內容和形式包括：學習有關安全生產文件、水利工程法規和本崗位本工種各種規章制度；利用《安全簡報》、《每月一試》、《安全生產專欄》、《典型經驗和事故案例分析》等形式進行安全生產的宣傳，加強安全生產知識的學習。
2.3 安全知識培訓形式的多樣性
安全生產教育的形式是多樣的，主要有：三級教育、特種作業人員的專門教育培訓、經常性的安全技術培訓等。
(1)三級教育是水利工程單位必須堅持的安全教育基本形式
主要包括：入處教育、單位教育和崗位教育。
入處教育是管理處負責對新入處的職工、實習培訓人員、臨時用工人員等在沒有到單位或工作地點正式上班之前，必須進行的初步安全教育。該水利工程管理處十分注重人才的引進和培養，每年都有剛畢業的大學生走上工作崗位，而且新進技術工人及實習培訓人員、臨時用工人員也比較多，加強對新職工的崗前培訓，確保人身和設備安全是十分必要的。教育的主要內容包括：工程概況、處區危險部位及注意事項；一般安全技術知識及防火防爆知識等。教育的方法通常是根據新入處人員的數量或文化程度的差別等情況，采取不同的方式進行。
(2)特種作業人員的專門教育、培訓
根據《特種設備安全監察條例》的要求，特種作業人員必須經培訓考核合格才能持證上崗。該管理處特種作業人員主要包括：潛水工、電工、電焊工、起重工，壓力容器操作工，行車操作工、機動船舶駕駛員、汽車吊駕駛員等。特種作業人員比較多，加強安全培訓十分重要，管理處每年都統一組織特種作業人員參加培訓，做好相關的領證、復審、換證工作，確保職工持證上崗，并將全處所有特種作業人員登記在冊，以便加強管理。
2.4 注重安全技術培訓的系統性和理論聯系實踐
安全技術知識教育包括：生產技術知識、安全技術知識和專業安全技術知識的教育。
生產技術知識是指本單位水工建筑、機電設施的基本概況、性能、作用，工程設施的運用程序、操作方法、操作規程和注意事項等知識。
安全技術知識是指本單位有危險的設備和區域內危害產生的原因、特點以及進行安全防護的基本知識和注意事項，還包括有關機械電器設備的基本安全知識，有毒、有害作業的防護；一般安全常識、消防規則；個人防護用品的正確使用以及傷亡事故的報告辦法以及自救、互救知識等。
專業安全技術知識是指某一特殊工作崗位的職工必須具備的專業安全技術知識。包括：壓力容器、電氣、焊接、起重、潛水、機動車輛駕駛等專業的安全技術。
2.5 重視安全管理人員的培訓
安全員是指單位中專門從事安全生產管理工作的人員，也是單位安全生產的監督員和檢查員。安全員不但是單位安全生產的管理者，也是安全生產制度的執行者，各項安全生產管理工作的實施者。因此，加強對安全員的培訓對安全生產工作的開展是十分必要的。江都管理處每年都會組織安全員參加安全生產知識的培訓，并經常邀請安監部門給職工進行安全生產知識講座，提高全員的安全生產意識，了解安全生產法律法規及安全生產技術等。
3 強化安全督查，排查治理事故隱患
安全生產檢查是及時發現和消除水利工程隱患、防止事故發生、充分發揮工程效益的重要手段，是安全管理工作的一項重要內容。通過安全生產檢查，可以發現水利工程設施在管理、調度、運用過程中存在的問題，以便有計劃、有目的地進行整改，保證水利工程安全運用。
(1)汛前檢查。這是根據該水利樞紐工程調度、運用的特點而進行的安全檢查工作，是確保水利工程設施安度汛期、充分發揮工程效益的重要手段。要求各工程單位按照《汛前檢查考核細則》，對所管轄水利工程范圍內的土建設施、機電設備等進行全面細致的檢查、維修、保養，做到消除隱患、確保汛期萬無一失。管理處組織汛前檢查組對各單位進行復查，發現問題要及時整改，同時接受省水利廳汛前檢查組的檢查。
(2)安全生產專項檢查。這是對水利工程重要設施、重要安裝施工工地、對外經營場所、易燃易爆危險場所、安全生產方面薄弱環節的安全檢查工作。安全生產專項檢查也分經常性檢查、定期性檢查、專業性檢查、節假日前后的檢查。其中，做好汛期防汛防旱工作，加強對防汛值班的巡查和對重點水利工程、病險工程安全隱患的巡查將關系到水利工程的安全和社會的穩定，不容有任何的疏忽和懈怠。
(3)汛后檢查。這是每年汛期過后對水利工程設施，特別是對汛期工程運用存在的問題、發現的隱患以及超標準風險運用的水工建筑、機電設施進行的全面檢查，為制定工程維修項目做好調查研究，也為來年水利工程汛前檢查工作提前做好準備。
4 加強事故應急管理，提高應急處理能力
(1)編制重大事故應急預案是應急救援準備工作的核心內容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要保障。該水利樞紐工程經過多年的運行，部分機電設備老化，工程隱患較多，制定反事故預案，做到防患于未然十分必要。江都管理處根據全處各工程單位的工程實際情況和在排查工程管理中有可能發生的故障及處置辦法編制了《反事故預案》、《防洪預案》，并在實踐中不斷完善。
(2)加強反事故演練、消防演練是增強職工的安全意識和防范意識，并在緊急情況發生后都能冷靜、合理處置，防止事故的發生或者減少事故損失的重要措施。
5 保障安全生產投入，提高安全科技進步
該水利工程管理處歷年都十分重視安全生產投入，主要包括以下方面：
(1)積極申報項目，增加技改投入，經過認真研究考察，積極采用新技術、新工藝、新設備和新材料，提高水工建筑及機電設備運行的可靠性。
(2)嚴格按照標準、規程和設計要求為職工配備勞動防護用品，包括工作服、絕緣鞋、安全帽及防暑降溫用品等。
(3)保證隱患整改資金，按規定配齊各類檢測檢驗儀器儀表和先進的安保設施。如2009年管理處曾組織專人對全處范圍內的安全保衛設施進行了清查，增設了電子防盜報警裝置，增加了防盜門、防盜窗。為了確保處區交通安全，在主干道增加了減速器、交通安全警示牌、移動門等。
(4)該管理處每年都會安排專項資金用于安全生產的宣傳教育和對職工進行安全生產知識培訓方面，單位為職工按時繳納了各類保險。
6 重視綜合經營工地的安全管理
發展水利經濟也是實現水利事業可持續發展的重要組成部分。該管理處綜合經營工作的廣泛開展為鍛煉職工隊伍、提高職工收入、利用技術優勢更多的參與到水利工程建設提供了平臺。對外經營項目包括：機電安裝、科研設計、自動化安裝維護、工程代管、電氣試驗等，具有面廣量大，環境復雜，交通往來多，臨時用工人員多等特點，安全生產工作的開展相對處內工程管理而言難度較大。為了進一步規范經營項目中的工地安全管理，還制定了《關于加強經營項目中工地安全管理工作的實施辦法》，對經營項目中有關安全管理工作提出了要求。要求各個對外經營單位都要發揮項目經理和現場安全員的作用，各單位主要領導對本單位的經營安全工作負責，項目經理具體負責，現場安全員全面協助項目經理抓好經營工地的安全工作。項目經理在進行具體施工前應根據施工內容制定安全施工及事故預防方案，在每天布置落實工作任務時也要布置落實安全生產防護責任，采取可靠的安全措施；對施工工地臨時用工人員按照“誰用工誰負責”的原則進行管理，并要求用工單位必須對其做好必要的安全技術培訓和安全教育工作；對特種作業人員堅持做到持證上崗；一旦發生安全事故應立即采取應急措施，并及時上報。
7 結尾語
水利工程建設項目的安全生產直接關系到人民生命和國家財產安全，也直接關系到一個行業乃至一個地區的發展大局和穩定，責任重大。作為基層水管單位只有對在安全生產方面存在的問題保持高度警惕，始終把安全生產放在第一位，嚴格安全管理，強化安全責任、加強安全考核，落實安全措施，嚴格安全執法，真正把安全生產工作的重點落實在抓源頭、抓落實、抓防范上，才能使水利行業得到穩步發展，水利工程的效益才能得到進一步發揮。
參考文獻
【關鍵詞】公路工程 建設企業 持續發展 安全生產管理
一、安全生產危機存在的必然性
1.不安全生產因素的來源
公路工程施工涉及環節較多、工序復雜，部門全面、范圍很廣。從外部因素來看，存在不可抗阻的自然環境條件；在內部，企業機構設置、管理規章制度、人力資源環境、技術發展水平、機械設備性能、人員素質及技術水平，公司文化因素等都存在著許多不確定的因素.
2.公路工程及安全生產危機的特點
公路工程安全危機涉及面廣，形體比較龐大，其組成部分（路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等）相互組合構成一個整體，施工周期較長。在其投資建設期間占用著大量的人力、物力、財力。因此，在當前市場經濟條件復雜的情況下，安全工作不深入細致，直接影響企業的利益，危及企業的生存，甚至傾家蕩產。
公路施工建設流動性較大的特點，造成施工人員、設備、設施及機具等流動的頻率大大增加，使得在人員機具設備流動過程中，隱藏了更多的不安全因素，突發事件發生的概率會明顯提高。
工程施工期間工序環節較多，技術環境條件要求高，加上一般施工地理位置較復雜，施工現場機具設備較多，作業量較大，生命危險比較突出，施工過程中若某一方面出現問題都會帶來很大的破壞與損失，需要企業高度重視安全生產管理全方位到位。
隨著機械施工的發展，越來越多的施工組織采用更先進更經濟的機械施工，機械是否完好，檢修保養是否準確到位，操作人員的作業熟練程度及責任心如何，這些因素都可能導致事故的發生。潛在的不安全因素無時無刻不在。
公路施工大部分是露天作業，地勢高低、天氣冷暖、暴風雨雪滑坡塌方等施工條件是突發事件的苗頭，這些都是人不可抗拒的，都會給作業帶來巨大的破壞性，安全事故的本身具有突發性，企業施工前必須制定一系列的安全措施及應急預案。
二、企業加強安全管理的總體要求和防范措施
1.安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發展的基本保證，也是保障從事公路工程施工生產人員的安全，預防事故發生，促進企業發展的基本要求。
2.工程施工中應貫徹執行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，并根據本工程實際情況，制定各項有效規章制度，并貫徹落實到工程建設的每個環節和全過程。
3.施工企業各級分管負責人，工程技術人員和生產管理人員，必須熟悉和遵守規程的各項規定，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。
4.工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據施工地段的地形、地質、水文氣象等資料，在編制設計組織施工的同時，制定相應的安全技術措施。
5.參加施工的人員，必須經過安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規程，并應定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機動船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工程的人員，應經過專業培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。
6.工程施工單位均應按國家規定建立健全各級安全管理機構和設立專職或兼職安全檢查人員。
7.施工現場要設置足夠的消防設備。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法。并應組織一支經過訓練的義務消防隊伍。
8.施工單位應加強與氣象、水文等部門的聯系，及時掌握氣溫、雨雪、風暴和汛情等預報，做好防范工作。
9.施工中采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須制定相應的安全技術措施。
10.操作人員上崗前，必須按規定穿戴防護用品。施工負責人和安全檢查員應隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規定穿戴防護用品的人員不得上崗。
11.施工所用的各種機具設備和勞動保護用品，應定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經常處于完好狀態；不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。
12.下挖工程，施工前應根據設計文件復查地下構造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并采取防護措施；施工中如發現有危險品及其它可疑物品時，應立即停止下挖，報請有關部門處理。
13.重要的安全設施必須執行與主體工程“三同時”的原則，即：同時設計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。
14.對事故爆發后的反應管理：根據事故的大小及時報請有關分管單位，并迅速成立搶救小組，小組必須服從統一的指揮中心，協調全面展開施救工作。盡快的減少人、財、物的繼續損失、損害，阻止或控制事故的蔓延。有重點、分主次地采取補救工作方案，做好安全事故中反應的信息溝通，著重做好對人的安全管理工作。
15.事故發生的恢復管理：進行恢復管理工作，首先建立包括各組織各部門的主管、所需的技術人員和部分反應人員，分析了解事故的破壞性和嚴重程度，確定再生產恢復計劃，制定恢復對策及其重要性排序，制定恢復的全盤計劃策略，確保做好對人員的恢復，以維持公司的生存和連續性，使公司獲得新的發展。
三、結論
工程施工建設和發展是企業和國家經濟發展水平的風向標，公路工程建設與國情、民情同世界進步需求還有一定的差距，建設和管理方面的體制機制還有待進一步完善。全面了解掌握公司建設的特點，深化對公路建設中安全生產的認識，應是現代公路建設企業組織管理者，技術人員必須儲備的知識之一。面對我國目前公路建設的難得機遇，經營管理者絕不能為了片面追求效益，而忽視了其背后巨大的不安全因素。
針對不安全的危機因素在公路工程施工建設中的巨大潛伏性，應切實加強安全生產管理。加強危機管理可以提高施工質量，防止工程意外事故的發生，減少損失和施工時間的延誤，以安全保效益，使工程進度得以加快，從而降低工程成本。
安全生產管理得到加強，工作人員安全意識提高，這就使其在作業過程中重視技術操作的規范性與標準性，有利于工作人員對現有技術的改進創新，進一步提高技術水平，從而使企業技術水平整體得到提高，提高企業競爭力，促進企業發展進入良性循環。
1．1施工單位安全管理職責與業主和監理方行為集識別
在工程建設安全生產管理工作中，除施工單位之外，業主和監理單位也是直接與現場施工發生直接聯系的項目利益相關者，其中施工方是工程施工的直接實施者，業主是工程項目的組織方，監理方則受業主委托對施工過程和施工結果進行監督和管理。在分析國內外有關施工安全與業主方關系的理論及相關法律法規的基礎上，結合我國建筑業實際情況，并根據業界專家的訪談結果，業主和監理方對施工安全的影響行為集可總結歸納。
1．2業主、監理和施工單位安全生產管理的行為關系模型構建
如前文所述，施工單位的安全生產管理職責分為資質要求、安全措施及現場管理三個方面，為探討這三類職責與業主行為及監理行為之間的影響關系以及影響程度。在此基礎上設計相關調研問卷，包括三份量表:①施工安全影響因素的控制情況調查，其包括18個施工安全糾正因素;②業主行為對安全生產的影響調查，其包括16種對施工生產安全產生影響的業主行為;③監理單位行為對安全生產的影響調查，其包括17種對施工生產安全造成影響的監理單位行為。在中國建設監理協會的支持下，共發放問卷212份，回收有效問卷139份，問卷地域分布涉及22個省市和自治區，監理單位、施工單位和業主填報的有效問卷比例分別為61．0%、27．1%、11．9%。經因子分析法檢驗，各因素在相應類別因子上的荷載都較大，而在其他類別因子上的荷載較小，說明量表結構效度較好。經克朗巴哈α系數信度檢驗，各因子的α值均大于0．8，說明本研究的數據有高信度，可以用于后續的統計分析。
2模型計算結果
2．1模型的計算初步結果
通過對數據的初步處理，確信數據有較高的信度及效度之后，理論模型參數估計的初步運行結果如表3所示，從運行結果中可以看出，在顯著性水平為0．05的情況下，監理行為對資質要求及安全措施的荷載系數的p值都大于0．05，這表明在95%的置信度下接受兩條路徑系數都是0的原假設，所以需要結合實際情況將其刪除或作其他修正。依據模型參數估計顯著的程度，可以接受假設H11，H12，H13，H21，拒絕其他原假設。根據此檢驗結果，業主行為對確保施工單位履行安全生產管理職責的資質要求、安全措施審核和現場監督管理等三個方面都顯著正向相關，而監理單位僅與工程現場的安全生產管理有正面性，而與施工單位的資質要求和安全措施審核不具有顯著相關關系。在對模型進行參數估計后，還需要對模型的適配度作檢驗，如果模型適配，可以進行下一步的結果解釋，如果模型不適配，要判斷模型是否需要修正，但修正的過程應以理論及實踐為基礎，不能僅依據數據的統計指標。根據模型修正指標的參數估計發現，許多誤差項之間存在共變關系，即將這些關系釋放，則可有效降低卡方值，使得模型更好的適配，本文根據實際情況，建立了22對誤差項的共變關系，對模型的再計算結果表明修正后的模型與實際觀察數據的適配有了較大的提升，更好地滿足了統計要求的分析標準。
2．2模型的修正與計算結果
為更清楚的描述業主行為和監理單位行為對施工單位履行安全生產職責的影響機理，可以借助統計學中的結構方程模型方法，以揭示潛變量與觀測變量相互之間及各潛變量之間的結構關系，并通過荷載系數和路徑系數來體現這些結構關系。在完成模型假設修訂和增加誤差項之間的共變關系后。出業主行為對資質要求、安全措施、現場管理，監理行為對現場管理的路徑系數均為負值，這是由于問卷中業主行為及監理行為的問題采用否定句式而造成的，因此在后續的討論中，這4條路徑系數都將取絕對值后進行探討。
2．3模型計算結果的解釋
(1)施工單位的安全相關資質要求受業主行為的影響較強，二者之間具有正相關關系，但受監理行為影響的效果則不顯著。在工程實踐中，由于對包括安全在內的各類資質要求多集中于招標環節，該環節受到業主方的主導，而監理單位較少參與;同時，施工單位資質的弄虛作假常發生于招標者與投標者之間的“串標”情形，即使后期監理單位發現了此類問題，也難以對此進行處理。通過測量模型可以看出，業主行為對施工單位的安全生產許可證的糾正效果最好，即業主對資質要求中的施工單位的安全生產許可證影響最大，接著按照影響程度依次是對項目負責人執業資質影響、項目技術負責人執業資質、專職安全員資質的影響。
(2)施工單位的安全措施和管理計劃水平與業主行為之間具有正相關關系，但受監理行為影響的效果則不顯著。安全措施通常作為標書中的重要組成部分，其編制質量的高低與業主的要求和重視程度緊密相關。安全措施費的使用到位與否以及總分包之間的安全職責劃分，同樣受到業主在招標文件和合同文件中對安全目標水平要求的影響。監理單位行為在這方面的作用和影響與其在資質要求因子中的作用類似，二者之間無顯著的影響關系。通過測量模型可以看出，業主行為對總包單位對分包單位的安全管理措施的糾正效果最好，即業主對安全措施中的總包單位對分包單位的安全管理措施影響最大，然后按照影響程度依次是對總分包單位的安全責任、安全措施費用、以及安全措施方案和專項方案等的影響。
(3)項目現場的安全生產管理同時受到業主方和監理單位的正面影響，且之間具有正相關關系。業主越重視安全，施工現場安全管理的就越好。業主對施工現場安全管理的影響包括直接影響和間接影響兩種途徑，且直接影響所占比重更大，充分表明業主在工程建設項目中起到毋庸置疑的龍頭地位，而監理單位作為業主雇傭和法律強制的監督角色，其在安全管理中的話語權相當有限。通過測量模型可以看出，業主方對施工單位專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業的糾正效果最好，即業主的直接和間接行為對現場管理中的專兼職安全管理人員到位及糾正違章作業的影響最大，其次按照影響程度依次是對施工方案安全技術措施落實、特種作業人員配備及資質、安全防護用品和施工機械使用及管理、施工現場總平面布置、危險性較大的工程方案管理、起重設備管理、應急預案的要求的影響。
3進一步的討論
3．1業主、施工和監理三方的角色復雜性
業主的概念在工程建設中常常與甲方、建設單位等交互混用。原建設部有文件指出，建設單位是“項目投資主體、開發主體或者代建單位等在工程建設期間履行業主職責的企業或單位”。在理論上，業主是基于產權界定的角度，系指擁有物業產權的人或單位;甲方則是基于合同權利義務的角度，系指合同中支付報酬的一方;建設單位則是從項目法人的角度，是代表項目投資方完成項目建設管理的一方。因此，業主和甲方是“提供資金，采購相應的標的物，并對其享有所有權”，是經濟活動中的買方或者消費者，建設單位則是“整個工程項目的組織者和核心”，具有工程建設的“全面管理權”，是經濟活動中的生產者，施工單位和監理單位是項目生產組織鏈條中的下游供應商。現有相關法律法規均以建設單位而非業主或甲方作為法律關系主體，無疑是準確的。但在法律關系內容上，對建設單位安全管理權利和義務的規定，更多的體現了其業主身份的消費者和買方角色，并未發揮建設單位作為生產者和組織者在安全管理活動中的積極影響能力。
監理單位的角色爭議由來已久。從監理制度設立之初就有“獨立第三方”和“業主方的咨詢工程師”的討論，自《建設工程安全生產管理條例》后，又出現了監理單位“代為受過”的爭議。從工程實踐的調研來看，監理單位發現了施工企業安全方面的問題后，只有通過口頭、監理工作聯系單、監理工程師通知單、暫停令、專題會議、報告建設單位(業主)或政府主管部門等柔性、間接手段要求施工企業進行整改或反映問題，但這些建議和報告在得不到建設單位(業主)和政府主管部門的支持時，監理單位的安全管理職責只能成為程序化和紙面化的避責手段，前文的模型也支持了這一現實情形，即監理單位在安全管理的能力和效果上遠低于現行法規和預期，相反業主(建設單位)對施工安全的影響能力巨大。
施工單位的角色復雜性來自于工程建設項目單件性和離散性的特點，不同于制造業的生產經營單位，建筑行業的施工單位以承包方式組織項目施工，在承包方式上存在多家施工單位平行承包和多級總分包的復雜形式，更有違法層層分包和非法轉包的情形?，F行法律法規中，僅僅籠統的以“施工單位”為法律關系主體，列出了其應當履行的安全生產管理職責，并未考慮實際存在的復雜承包關系帶來的各施工單位安全職責交叉混亂問題，而監理單位由于是施工現場的常駐單位之一，成為了遏制和減弱施工單位安全管理混亂的連帶責任主體，顯然，這一混亂的根源并非是監理單位的監督不力，而在于不同承發包方式下施工單位在安全管理上的組織混亂。
3．2提升建筑業安全管理水平的建議
基于以上對業主、監理和施工單位在安全管理上行為影響機理模型和角色復雜性的分析，本文認為，從根源上提升建筑業安全管理水平需要考慮以下幾個層面:
一是提升對業主安全責任的要求，發揮其生產者和項目組織者對安全生產的影響，防止其盲目壓縮工期、盲目壓低造價和違章指揮等危及安全生產的行為。歐盟在1992年公布的《建筑業作業場所指南》(CEC，1992)首度明列業主安全責任，英國2007年頒布修訂后的《ConstructionDesignandManagementregulations》(CDM2007)，使業主在建設工程安全管理上的角色和作用得以具體化，美國職業健康和安全管理局OSHA在近年來的多個事故調查和處理中將業主納入控制性雇主的角色進行處罰。在我國，已有學者提出將建設單位作為工程安全生產的第一責任主體，但在將業主(建設單位)納入安全責任追究體系時，尚需考慮到在不同承發包方式下業主(建設單位)對工程項目管理參與程度的影響因素，如在BOT(建設-運營-移交)方式下，建設單位同時是施工總包單位，又是項目建設和運營期的業主，但在EPC(工程設計-采購施工總承包)方式下，項目總包商承擔了項目設計和實施的全部職責，業主介入很少。因此，盡管難以“一刀切”的將業主視為工程建設安全的第一責任主體，但必須在后續的政策法規制定中明確業主(建設單位)是工程安全生產的重要責任主體之一，且在業主干預工程建設程度較深時會成為控制性責任主體或主要責任主體。
二是細化對施工單位在各種承發包方式下的安全職責要求。如上文所述，工程項目的復雜組織形式決定了項目現場存在多家施工單位交叉作業和平行作業情形，導致安全事故的直接致因可能是受害工人的所屬施工企業，可能是同時作業的其他施工企業，可能是之前作業單位完工后遺留的安全隱患，可能是現場有責任消除安全隱患而未采取相應措施的多家施工單位所致等等，對于發生安全事故的項目現場，所涉及施工單位的責任輕重更有直接導致、間接造成、有責任糾正、有義務提醒等等，遠非當前法規籠統以“施工單位”的安全管理職責所能涵蓋。因此，根據項目的承發包方式和現場項目組織特點，細化總包、分包單位以及平行承包單位、施工管理單位在平行作業、交叉作業和前后作業等各類情形下安全管理職責和法律責任區分，不僅能從根源上消除組織混亂帶來的安全水平提升障礙，也將有助于極大的提升業主和監理單位對施工安全生產的監督和管理效果。
三是根據事故致因理論而非市場主體角度重新區分現行法規條例中規定工程建設安全生產責任主體。無論建筑法還是工程建設安全生產條例，規定相關主體安全管理責任時均以建設單位、施工單位和監理單位等市場主體的角度進行區分，但是從上文3．1的分析可見，承發包方式的差異會對各市場主體在安全管理上的控制能力造成極大的影響，難以依據現行法規條例確定業主、監理方、總包和分包單位的安全管理責任。但從事故致因的角度來看，與工程安全事故傷亡工人相關的企業責任主體涉及到四類，分別為造成現場產生危險源的隱患致因方、受委托負責清除現場危險源的隱患消除方、暴露在危險源附近的施工作業人員的雇傭方以及對工程現場監督管理具有指令權和決策權的工地控制方。該四類責任主體的劃分，一方面可以明確現場多家施工單位的安全責任，與特定事故隱患相關的各施工方分別承擔工人雇傭方、隱患致因方或隱患消除方的責任，較目前事故調查中常見的施工單位違章施工、違規操作等事故責任劃分更為清晰準確;另一方面，有助于理清在不同的承發包方式下業主(或監理)的安全管理責任，即僅當業主的指令或決策將誘發新的危險源或造成原危險源不能消除時，業主(或監理)將被定性為事故責任的工地控制方。
4結論
關鍵詞：安全責任；安全生產監理管理；風險規避；培訓
自從《建設工程安全生產管理條例》實施以來，從國家到地方各相關部門相繼頒布了若干一系列法律法規和通知等安全生產管理方面法規性文件，上至行政機關下至部門機構到人掀起大家齊抓安全的熱潮，充分說明安全工作的重要性和必要性?，F在法律法規賦予的監理安全生產管理社會責任非常大，全國監理企業、監理人員被處罰的很多，監理安全生產管理風險越來越大，所以必須認清形勢切實承擔起監理安全生產管理的責任，監理承擔安全管理責任不可逆轉，監理作為工程建設過程的參與者與管理者，有責任、有義務承擔起監理應承擔安全管理的監理責任，我們監理企業在建筑安全生產工作中理應承擔起自己的一份責任。
那么監理企業應怎樣才能做好自己的安全管理工作呢？那我們監理企業和現場監理機構在工程建設過程中應該注意、做些什么工作值得深思的，來規避監理安全生產管理風險。筆者就從事總監理工程師崗位項目管理的心得體會對安全生產管理工作提出一些看法，供同仁共同探討。
1.解決監理企業自身方面的問題
1.1大部分監理企業對監理安全生產責任的認識不足，完全放縱于項目監理機構自行管理，公司不聞不問，若出了安全事故公司才來處理已晚矣，監理企業缺乏安全責任防范機制
大多數監理工程師和監理員對自身賦予的安全生產管理責任認識嚴重不夠，責任心不強，忽視施工過程中的安全生產巡查和管理，認為現場安全生產監理管理工作全是總監理工程師的事，出了安全事故亦是總監理工程師的責任，但近5年來，監理工程師、監理員被處罰和刑事處罰的案例甚多，個人對安全生產監督管理的責任認識不清，不學習國家及地方法規法律及部門規章賦予我們的責任和業務，未認清“安全生產管理監理責任”形勢。安全生產管理是每個監理人員的應盡的責任，不分人員、不分階層，只要參與就有責任。
雖然監理單位及個人很難承擔過多安全責任，但《建設工程安全生產管理條例》中對監理單位賦予一定的安全管理責任和義務。事實上政府、司法機關對已發生的多起安全事故，就安全責任對監理處罰力度越來越大。打開“中國工程建設信息網”查看建設部行政處罰決定書，不難發現建設部對監理處罰數量逐漸多于施工單位。對監理的處罰較多的是監理單位停業整頓、監理人員限定執業年限，監理單位資質降級、監理人員吊銷執業資格證書，監理人員刑事處罰均有之。所以監理企業必須認真重視安全管理工作，加強監理人員安全意識教育，建立安全責任防范機制，這是監理發展趨勢所向。
1.2監理企業及項目監理機構安全管理組織不健全，安全責任制度不完善，監理安全措施不到位、不落實
企業應建立監理安全生產管理組織機構，完善安全管理制度，制定安全崗位責任，安全責任落實到項目，落實到人（專人負責）。完善安全管理流程、方法、措施，做到安全工作規范化，程序化。目前大多數監理企業未成立專門安全生產管理督查機構，監理企業對所承攬的監理項目做不到安全定期檢查，技術服務跟不上，完全依賴現場監理機構進行安全生產管理，現場監理機構的安全管理擔子十分的負重，作為總監理工程師對安全管理壓力很大，風險也特別大。
1.3嚴重缺乏專業安全管理方面的監理人員，普遍安全管理水平較低，監理企業內部對監理人員安全培訓工作缺乏，未建立安全知識培訓制度
安全工作涉及到許多專業知識，只有組織學習安全生產法律法規、標準及地方建設行政部門頒發的標準和通知，并熟悉安全操作規程，才能提高安全管理水平。
2.做好程序性資料編寫與審查工作，切實起到指導工作作用
（1）編好監理規劃，規劃中對監理安全工作作指導性要求。（2）編寫安全監理細則及危險性較大的分部分項工程監理細則，這是監理安全管理的具體措施和指導工作思路。（3）對承建方所報的施工組織設計中安全內容認真審查，審查安全組織保障體系是否完善，管理人員是否配置齊全，分工是否明確，責任是否落實，安全管理內容是否全面，切實可行。（4）對承建方安全應急救援預案進行審查。（5）督促承建單位申報安全專項施工方案，并對專項安全方案審查，尤其是對深基坑支護開挖降水、腳手架搭設方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程還應要求承建方組織召開專家論證會。
3.對施工過程中承建單位的安保體系是否有效運行情況進行督查，尤其是檢查各種安全措施的落實情況
（1）監理檢查承建方現場安全布置落實沒有，如平面布置、“七圖一牌”、各警示標志等是否規范。（2）檢查承建方安全保證體系是否健全，檢查項目經理、專職安全員到崗情況，安全員配備數量是否符合規定要求。（3）進場施工人員、機具、各種施工設備及施工臨時用電是否符合安全施工要求。（4）施工人員是否遵守各項安全規定，安全管理人員是否正常巡查，對發現安全隱患是否及時提出整改，或停工并給予責任人相應處罰等等。
4.監理利用各種手段督查施工方行為，努力創造施工過程的安全環境
4.1加強巡檢，定期、不定期組織檢查，嚴格按約定的處罰條款處罰
（1）認真做好監理本職工作，每天對現場不定時巡查和檢查，有無不按規范及專項方案施工問題，檢查現場存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查（宜每周一次），如安全隱患頻繁發生，采取不定期、突擊組織參建單位對工地現場進行檢查，起到防范和提醒作用，始終將安全生產管理工作提到最高度，安全無小事，長抓不懈，警鐘長鳴。（2）發現安全隱患及時以書面形式要求整改，如未按要求進行整改及時簽發停工令，并按約定或例會上制定的處罰制度進行處罰，仍未整改的及時上報建設單位，根據安全隱患嚴重程度及時上報建設行政主管部門。監理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡，以及安全隱患及安全生產監理管理工作處理均要及時做好工作記錄，安全臺賬，這是規避監理安全管理責任風險重要舉措。
4.2制定報驗程序和制度，行使工序驗收權
對于出現安全隱患（包括質量安全）或承建方不整改行為，監理拒絕驗收并上報建設單位，視情況報告建設行政主管部門。監理檢查和驗收均要留下書面記錄痕跡。
（1）大部分承建及監理單位往往重視工程上的施工工序質量報驗，但忽視了安全施工報驗和驗收。譬如落地腳手架基礎、懸挑腳手架鋼構及每完成一步架的報驗和驗收，大型設備（塔吊、人貨電梯等）及幕墻吊籃安裝每一步的報驗和驗收，等。（2）用于安全施工的材料和設備必須履行報驗程序，材料和設備必須按有關強制標準規定請有資質的檢測單位進行檢測，這方面往往承建方弄虛作假，監理把關不嚴，各方嚴重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網取樣檢測，往往與現場所用材料不相符。
4.3監理進行安全生產管理要采取適當手段和措施
（1）及時下發監理通知單，明確指出存在的問題，要求限期整改并作書面回復，監理及時對回復內容進行復查。（2）提出的問題未在限期內整改或存在嚴重的安全問題總監理工程師要及時簽發停工令并進行相應處罰。（3）停工令下發了仍未整改，上報建設單位和建設行政主管部門。（4）組織召開工程例會或安全專題會議，并形成有約束力會議決定。（5）獲得業主支持，利用工程進度款支付手段進行約束。
監理無論下發通知單、停工令還是向業主、政府建設行政主管部門匯報均要把握好分寸，適可而止，達到效果即可。監理要注意工作方法，表現出極大誠意和耐心，積極主動協調溝通盡量轉化矛盾，在不違反原則情況下，復雜問題簡單化。因為工程總是在承建方自己組織下完成，監理如與承建方出現矛盾公開化、復雜化，監理也無法很好實現自己的工作目標。
隨著現代建筑技術水平的逐漸提高，人們對橋梁工程的安全施工問題越來越重視，不僅影響著施工企業的效益，還嚴重威脅著施工人員的生命健康。因此必須不斷的加強橋梁施工企業管理意識，逐步更新安全管理手段，但是，我國橋梁工程建設中的安全生產管理依舊處在一個比較低的水平，和國外發達國家存在一定的差距。本文對橋梁工程建設安全管理的概念和意義進行了闡述，并對橋梁工程建設中安全生產管理存在的問題進行相關分析，提出相應的安全生產管理措施，為我國橋梁工程建設中的安全生產管理提供相關的借鑒。
關鍵詞：
橋梁工程；安全管理；措施
引言
隨著我國公路事業發展速度逐步提升，橋梁建設項目也隨之增多，橋梁建設得數量得到了提升，但是橋梁施工中存在很多安全問題，其中橋梁施工中的安全管理問題是關鍵的問題，值得我們深思。當前橋梁工程施工企業安全生產的意識已經得到提升，但是受到人為因素和環境因素的干擾，橋梁工程施工中還是存在很多安全隱患，不僅給橋梁工程施工企業帶來了巨大的損失，更危及到施工人員的生命健康。為了解決當前橋梁施工安全問題，施工企業必須找出有效的安全管理辦法。
1安全管理的概念和意義
在工程項目的建設過程中，安全管理是非常重要的組成部分，是一門綜合性的系統學科。橋梁施工安全管理的根本任務就是依據國家有關安全生產的法律、法規方針政策的要求，基于工程施工建設的實際情況，建立長效的安全生產管理機制，采取相關的安全生產管理措施，前瞻地、科學地、有效地發現、分析和控制施工過程中出現的風險，因素，并且制定相關的安全管理制度和安全生產技術措施，主動的防范、控制事故和職業病的發生，避免和減少發生安全生產事故的產生，降低危害造成的損失。
2橋梁工程施工過程中安全管理存在的問題
2.1橋梁施工安全管理制度不健全
對大多數橋梁工程施工企業來說，他們關注的焦點往往都集中在工程質量，施工監督和管理的重點都放在對橋梁工程質量上，忽視了施工安全管理，更少制定具體的安全管理細則。某些橋梁施工單位在形式上制定了相關的安全生產管理制度，但是在具體的施工中并沒有按照安全管理制度去執行，安全管理制度沒有發揮應有效果，導致安全事故時有發生，威脅著施工人員的生命安全。除此之外，某些橋梁工程施工企業在安全施工管理工作中采取一成不變的安全管理制度，一條安全管理辦法適用于所有的建筑工程，具體問題不能具體分析，而是采取統一的標準，不夠了解橋梁工程安全管理的特點，致使各種安全隱患依舊存在。
2.2橋梁工程施工現場的安全監督不夠
和其它一般的工程相比，橋梁工程的建設難度非常大，施工過程中發生安全事故的機率也非常大，因此要加強對橋梁施工現場的安全監督和管理。然而，當前橋梁工程施工企業對工期壓縮的非常嚴重，工期比較緊張，施工過程中無法進行相應的安全監督和檢查，導致安全生產系數降低。從另外一個層面來理解，在橋梁工程安全監督過程中，對存在的問題進行處罰，但是處罰的力度非常小，導致很多人對安全施工不夠重視，監管單位的監督作用被弱化。
2.3人員素質較低
目前，我國橋梁工程施工現場的一線施工人員大多是來自農村的農民工，他們接受的教育很少，施工的技術水平很低，在實際的施工操作中，往往會發生很多意外情況，導致安全事故的發生。與此同時，在橋梁工程施工過程中，施工人員只關注工程的進度和質量，他們的安全意識比較薄弱，忽視一些基本的安全常識，在進行一些危險的施工時，常常抱著僥幸的心態，忽視安全施工原則，致使安全事故的產生。除此之外，橋梁工程施工人員在接受專業的施工安全培訓時，態度不夠端正，忽視一些必須注意的關鍵問題，一旦產生安全事故，不清楚如何采取有效的保障措施，保證自身的安全。
2.4設備故障引發安全問題
在對橋梁工程進行施工時，橋梁施工企業的根本目的是獲取最大的利潤，因此他們會采取各種各樣的措施來降低施工的成本，選擇老舊的施工器材、不合格的施工材料，然而橋梁施工建設所需的器材和設備又非常多，這些器材和設備所需的費用在橋梁工程成本中占據的比重是非常大的。因此，橋梁施工企業為了節省經費，獲取最大效益，往往抱著能省則省的態度，對設備和器材進行管理，大多數設備和器材在達到使用年限時必須進行報廢處理，在施工過程中，必須對這些設備進度定期的養護和維修，延長設備和器材的使用期限，避免器材和設備在使用過程中發生安全事故。
3如何加強橋梁工程施工安全管理
3.1做好突發事故應急預案
在橋梁施工的過程中，會存在很多安全隱患，發生一些意想不到的安全事故，因此，必須在橋梁施工開始之前就總結以往的經驗教訓，結合實際的工作經驗，對可能出現的安全隱患進行預測和分析，提出相應的解決方案和措施，成立事故處理領導小組，指導相關人員處理緊急事件。除此之外，在橋梁工程施工過程中必須進行緊急救援演練，提高橋梁施工過程中施工人員的自救能力和水平，將事故的影響程度控制在最低范圍。
3.2交通安全管理
橋梁工程施工過程中，陸上交通是最重要的交通安全，必須采取相應的措施保證陸上交通施工安全，例如白天施工時，必須安排專人對陸上交通進行指揮和疏導，確保陸上交通安全，晚上施工時，在施工路段的兩端必須設置相應的警示牌，以提示路人注意交通安全。與此同時，在橋梁工程施工時，必須對通車的路段進行及時的清理，避免車輛碾壓雜物飛濺傷人，減少意外傷害的發生。除此之外，橋梁施工材料進駐施工現場時，必須采取相應的措施，封鎖交通，維護現場秩序，防止碾壓事故發生，保證施工人員和過往人員的人身安全，做好對過往車輛的檢查，確保工程安全和工程質量。
3.3重點施工環節安全管理
進行纜索吊裝施工環節時，必須開展相關的前期準備工作，例如檢驗索塔、地龍、纜車，檢查這些設備是否達到高層作業的基本要求；通過舉辦技術培訓班的形式，加強對吊裝施工人員的安全教育，建立相應的指揮系統，保證整個施工工作有條不紊的進行；采取技術交底的形式，進行超載荷試吊操作，確保施工安全；在使用牽引卷揚機的過程中，操作速度不宜過快，因為起重卷揚機不能過快上升和過快下降。因此，在進行混凝土澆筑施工環節時，必須對機械進行上料操作，施工人員不得在鏟斗移動區域里停留或者通過；將振搗器的電源線放置與干燥的地點，施工人員必須戴好相應的防護工作裝備；對配電箱的箱門及時上鎖，避免亂接亂搭電線的情況發生。在安裝腳手架時，必須保證打好腳手架，在此之后，再進行模板施工操作，在模板固定后，用撐木進行固定，只有這樣，才能夠有效的防止模板傾倒；鑿除混凝土浮漿的時候，橋梁工程施工人員必須佩戴相關安全防護用品；專職安全人員對其進行檢查。
3.4完善企業安全保證體系
橋梁工程施工現場的環境非常復雜，要想做好橋梁施工現場的安全管理工作，必須采取相關的安全管理措施，建立橋梁施工的安全保障體系，并且逐步的完善安全保障體系，項目部必須依據實際情況編制安全生產保證的計劃，并且做好相關的施工組織設計，保證橋梁施工項目的安全。
3.5加強對臨電相關內容的管理
隨著橋梁工程施工機械化水平的提高，橋梁工程施工現場必須使用電線、發電機等相關物體，以此來滿足施工場地生活和生產的基本需求，然而這些用電常常導致安全施工的發生，因此，在建設項目施工的過程中，必須采取科學的措施，杜絕一切閑雜人等接近用電電腦，采取有效的管理措施，及時的處理用電過程中產生的火花，減輕災害發生的機率，提高項目的施工效率和安全管理水平。
4結語
總而言之，橋梁工程施工對我國的經濟建設非常重要，而橋梁施工中安全管理的內容非常多，為了保證橋梁施工的安全，必須采取相應的措施，具體工程具體分析，找準安全施工的難點，制定出一整套完整的安全防護措施，將施工過程中存在隱患消除，減少施工安全事故的發生，保障橋梁施工工程的施工安全，降低橋梁施工企業的損失，提高建筑工程的施工質量和施工安全。
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關鍵詞：建筑；施工；安全管理
我國建筑行業伴隨著國民經濟的快速發展也迎來了發展擴大的新局面，越來越多的建筑項目在我國進行著，其在經濟發展中的地位和作用不言而喻。我國統計局2009年的數據表明，當年我國建筑行業完成的生產總值為75800億元左右，相比2008年增加了22%，同時實現利潤為2600億元左右，達到了歷史新高。這一數據可以看出我國建筑行業的龐大和建筑項目的數量之多。但是，在建筑行業取得如此規模的同時，存在的問題也日益暴露，比如安全問題。由于建筑行業自身的特點，就決定了建筑項目整個施工的過程是一個復雜容易發生安全問題的過程。2005年我國建筑行業共發生的安全事故達到2288起，死亡人數約為2600人左右。由此可見，建筑工程的安全生產管理迫在眉睫。
一、我國建筑項目安全管理的狀況
目前來講，我國建筑行業中工程項目主要存在以下問題：首先，我國建筑市場的管理相對來講較為混亂，一些無證或者是越級施工廣泛存在，這種情況下掛靠經過層層轉包，如果出現問題就會發生相互之間推諉的現象，這就會導致安全生產的相關制度不能夠依據規定來實施和執行，從而使得工程的質量得不到有效保障；其次，施工單位管理水平不高，這些單位為了追求利潤的最大，在施工過程中不注意施工安全，使得施工管理水平低下，安全監管人員不夠充足，經費不足，安全監督的效率大打折扣；第三，安全應急措施不到位，是施工企業對于施工過程中出現的安全方面的隱患不能做出很好的區別，缺乏必要的應急措施，這會導致事故不能被事先的預防一旦事故發生不能很好的控制，增加了安全事故的發生機率；最后，施工人員素質相對低下，在日常的建筑施工中，施工人員通常沒有接受過正規的安全方面的教育和培訓，文化程度不高，安全意識比較薄弱，施工中出現不系安全帶或者是不戴安全帽等情況，這些情況的出現也給安全施工帶來了極大的隱患，增大了事故發生的可能性。
二、建筑工程建設中安全管理的原則
1、要堅持“預防為主，安全第一”的原則和理念。抓好建筑工程施工現場的安全管理核心是在于要不斷的增強施工過程中全方面和全員的防范意識。從事施工的企業其各級的管理工作者、作業人員以及建造師等要認真的學習“責任重于泰山”、“防范勝于救災”等理念，要以高度的責任感，充分的認識到安全施工對于企業、個人以及項目的重要性和必要性。通過嚴格的堅持“預防為主，安全第一”的原則和理念，以建造師的責任制為基礎、現場標準化的管理作為重點來切實的提高施工過程中的安全管理和防范的意識，這樣才會從根本上保障施工的安全。
2、要嚴格的按照標準以及操作的規范來施工。要按照科學規律來開展施工組織，嚴格的遵守施工過程中相關的規則和標準，對于施工組織行為嚴加約束，這是做好施工現場的安全管理的一條重要規則。建筑項目的施工安全是一個重要、科學、細致的管理工作，在現場施工中要注重科學規律結合安全意識。實際操作過程中，要做好安全管理可以從兩個層面進行：一是管理層以及管理人員要嚴格的貫徹建設主管部門所頒布的安全施工管理的法規和標準，自覺加強執法的力度，依據法規來做好管理；另外，作業層和作業工作人員要認真安全操作規范來進行工作，嚴謹違規的操作，要以防患于未然為起點，通過結合上述的兩個層面要點進行安全施工、安全管理。
3、要加強員工的安全教育。要對施工的從業人員進行不定期或定期的安全教育和培訓，將安全防范的工作深化遷移，切實的加強施工安全，這點是做好安全管理的基礎所在。建筑項目的特點，就決定是一個動態的和頻繁的工作，所以要針對這種隨時可能發生安全問題的情況要經常性的進行安全施工的教育，防范意義更重，并且要結合強化教育、突擊教育以及其他形式靈活的教育方式來將安全教育和管理深化到建筑項目施工的每個環節、每個角落，提高全體人員對于安全施工管理重要性認識。
4、要預見性和針對性的制定有效的防護措施。所謂針對性就是將施工現場中能夠發生事故的隱患進行整理，然后制定相應的對策來進行防范，這是安全管理的重點所在。建筑施工現場容易造成傷亡事故，所以在施工組織編制設計時就應該要將施工中安全方案的重點表達明確，做到有的放矢。施工過程中，對于交叉施工、高空作業以及機械吊裝等事故頻發地區，要有預見性的治理措施，定期進行安全檢查，做到及時發現隱患及時做好修改，完善施工技術方案，將安全問題消滅在發生的萌芽階段。
三、建筑工程建設過程中的安全管理措施
做好安全管理，需要認真的貫徹國務院頒發的《建設過程安全生產關系條例》以及《安全生產許可證條例》，嚴格執行《安全生產法》、《建設法》以及《建筑施工安全檢查標準》等的相關規定，并且實際工作中需要結合以下的措施來進行：
1、塔吊安全。塔吊基礎通常是由客觀的條件所限制的需要布置在建筑的基坑邊緣，對于排樁式支護墻或者是地下連續墻，往往會坐落在支護墻的頂上，并且需要在墻外側加配樁基。在基坑挖開后，由于下樁所受的力不同，并且護樁自身要承擔比較大的載荷，從而使得塔吊存在傾斜或倒塌的危險，所以應該在這種情況下對塔吊的基礎進行加固防護。
2、基坑安全。基坑的安全至關重要。要保證安全不僅要采取安全技術措施，還需要合理的安排施工順序，加強施工管理，使得基坑與土方開挖能夠形成良好的流水施工，減少基坑的時間。地下施工具有很多因素影響，所以為了要保障施工的安全就應該在現場設置事故應急小組，監理有效的預警機制，預先識別可能發生的危險，做好危險發生的預先識別和處理。同時，要針對工程的特點，詳細制定應急措施，準備應急資源，并且要加強監測和觀察力度，一旦發現有安全事故發生，就要立即啟動應急措施，并且要及時進行跟蹤和匯報，及時調整施工的措施。
3、高支模的安全防護。高支模指的是建筑工程中那些層高高于4.5米的混凝土結構的模板以及其支撐的整個系統。高支模的支撐架通常是由門式腳手架與剪刀撐活水平桿通過扣件相連或者是鋼管立桿形成的模板支撐系統。近些年，由于施工管理的不到位、模板支架搭建不夠規范或者是支架的主要承受力材料質量不好等原因造成了模板支架塌陷的事故屢屢發生。針對這一系列問題的發展，應該要遵循先設計后進行施工的原則，對于支架的設計要達到結構和構造的要求，實現整體的穩定性，并且要盡量的與已經澆筑的建筑物構建進行連接，提高支架其整體的抗顛覆力。還要做好監測，嚴格的控制鋼管支架的應力變形，及時更換變形支架的材料，嚴格控制在規定的使用范圍內，確保支架的整個系統的安全性。
4、做好施工前和施工中的安全管理。建筑工程的施工安全，其準備工作通常要循序漸進、分階段分步驟的來進行。首先是要做好施工前的調研工作，針對施工現場的地貌、地形進行勘察與記錄，及時對可能發生的安全隱患進行預防。在施工生產準備的階段，企業管理層需要根據工程項目其自身特點以及容易發生事故的地方，開展好安全生產的教育工作，并且要做好技術的交底工作。另外，還要保證供應材料的質量，對于工程所使用的各種原材料，需要建立進場前的驗收和取樣檢驗制度，與此相應的是取料人員和工程的技術人員要加強專業業務的培訓，掌握好材料質量標準與性能，做好材料使用的把關工作，堅決杜絕使用不合格的原材料，而給工程帶來安全方面的問題。
參考文獻：
