時間：2023-07-05 16:13:06
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為進一步推動社區建設形態由硬件到軟件、由傳統到現代、由粗放到精細發展，加快和諧蠡園、幸福蠡園建設，根據區《關于推進社區建設三項重點工作的實施意見》文件精神，現就今后一段時間全街道社區服務項目品牌化、社區扁平化管理長效化、居家養老服務規范化等重點工作提出如下實施意見：
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“創新、深化、提升”為主線，打造社區服務特色品牌，實施社區精細化管理，優化發展居家養老，切實提高居民群眾在社區生活的滿意程度和幸福指數，實現街道社區建設的高品質、內涵式發展。
二、領導小組
成立街道社區建設考核領導小組，組成成員如下：
社區建設考核領導小組下設辦公室，同志任辦公室主任、同志任副主任，辦公室設在社會事業局。
三、工作內容
1、突出特色引領，著力推進社區服務項目品牌化
為打造出“特色鮮明、區域領先、成效顯著、居民歡迎”的社區服務項目，推動社區建設向縱深發展，在全街道開展社區服務特色品牌項目創建活動，努力形成“一社區一特色一品牌”的社區建設新格局。具體創建范圍參照區《關于推進社區建設三項重點工作的實施意見》文件執行考核。（考評標準見附件一）
2、突出強化考核，著力推進扁平化管理機制長效化
扁平化管理工作是推進社區管理、公共服務轉型提升的有效抓手，要圍繞“三制五化”的要求，切實加強社區扁平化管理工作日常運作、考核，不斷提高服務居民的效能和水平。根據市政府對社區扁平化管理工作的新要求，結合我街道工作實際，對社區的考核標準按照區《社區扁平化管理工作考核標準》執行考核。（考評標準見附件二）
3、突出覆蓋提升，著力推進居家養老服務規范化
居家養老服務是老年人實現困有所助、難有所幫、需有所應的有效形式。到2010年底，全街道居家養老服務中心實現了全覆蓋?！笆濉逼陂g，要進一步完善居家養老服務體系，促進居家養老服務實現由量到質的提升。各項硬件、軟件建設按照區《關于推進社區建設三項重點工作的實施意見》文件精神執行考核。
四、考核辦法
街道考核領導小組分季度按照考核要求分別對社區三項重點工作進行考核打分，指導社區接受區考核小組對社區的各項考核。
五、獎勵方式
除經區考評后，獲得區級以獎代撥經費外，街道每年年底按照全年得分情況，分優秀、良好、合格三個檔次，進行評比打分。采取以獎代撥的形式發放經費。其中品牌服務項目創建占30%，社區扁平化長效管理占40%，居家養老服務項目占30%。
六、保障措施
1、精心組織、穩步推進。全街道要從改善和保障民生、建設幸福蠡園的戰略高度，進一步轉變理念，將三項重點工作作為加強社會建設的重要內容，列入今后幾年本單位年度重點工作目標，落實措施，強化考核，扎實加以推進。各有關部門要切實增加服務意識，履行工作職責，深入基層一線，加強督促指導，強化工作合力；各社區要以三項重點工作推進為契機，找準著力點和突破點，落實工作責任，以創新理念推動社區管理和服務轉型升級。
一、加強特種設備安全宣傳教育，增強企業和社會公眾的法律意識和安全意識
1．開展內容豐富的宣教活動。開展法律法規宣傳，繼續深入宣傳《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《省特種設備安全條例》及相關法律法規、規章、安全技術規范，提高企業和社會公眾生產、經營、使用特種設備的法律意識；開展安全節能知識宣傳，廣泛宣傳特種設備安全管理、安全使用、節能減排和應急處置常識，提高企業和社會公眾正確使用特種設備的安全、節能、環保知識和應急救援能力；開展事故警示教育，及時通報相關事故，防止類似事故發生，增強全社會的安全防范意識。
2．開展形式多樣的宣教活動。繼續做好《美麗中國夢質檢安全行》中國首部特種設備安全教育系列科教片播放觀看工作，擴大科教片的社會影響；利用媒體廣泛宣傳，做到報紙有圖文、電視有影像，廣播有聲音、新媒體有內容；通過《百姓質量講壇》平臺、安全檢查、檢驗檢測等途徑開展安全宣傳進企業、學校、社區、醫院、商場活動；認真組織開展安全生產月和質量月活動，制定活動方案，開展廣場宣傳并與公眾互動。
3．開展重點突出的宣教活動。針對工業園區船舶、冶金、?；菲髽I多的特點，聯合市場監督管理分局、安全科重點宣傳起重機械、壓力容器、壓力管道的安全常識；開展與民生密切相關的特種設備安全宣教活動，重點對社會公眾宣傳電梯和氣瓶的安全常識；與文教部門聯合對全區（鎮）中小學生進行特種設備安全教育，并實施學生與家長互動的“小手牽大手”活動。
二、全面落實各方安全責任，形成多元共治的責任體系
4．強化特種設備安全主體責任落實。督促推動特種設備生產、經營、使用單位嚴格履行法定義務，建立崗位安全責任制度，層層落實責任，任務到崗，責任到人。通過廣泛發放特種設備安全責任告知書的形式推動各特種設備使用單位安全主體責任的落實，通過“確權簽約”形式落實住宅小區電梯安全使用主體責任的落實，通過簽訂安全責任狀的形式，落實氣瓶充裝單位對氣瓶使用安全主體責任的落實，推動落實特種設備出租、承租合同約定雙方安全責任，推動落實物流園、批發市場、游樂場所等經營管理單位對進場使用的特種設備的安全責任。
5．強化特種設備安全監管責任的落實。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求和新頒布的《省特種設備安全條例》明確的各方監管職責，落實特種設備安全監督管理部門綜合監管責任、村（居）、企業特種設備安全屬地監管和主體責任。
6．明確特種設備安全監督管理部門責任。特種設備安全監管工作堅決服從市委、市政府的領導，執行市委、市政府和上級特種設備監管部門的決策部署，與負有特種設備安全監管職能的區（鎮）有關部門和村（居）加強工作溝通、聯系，形成有效的聯合監管機制，積極開展安全宣傳教育活動，普及安全使用知識，根據安全形勢及時布置相關工作，依法實施監督管理，堅決查處違法行為。
7．明確區（鎮）有關部門責任。按照各部門各自職責做好特種設備的安全監督管理工作，按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，厘清本部門特種設備安全生產的監管職責并認真履職。
8．明確安全屬地管理責任。各村（居）、部門、駐鎮機關應協助做好特種設備的安全監督管理相關工作，配合市有關部門開展特種設備安全監管工作，及時處理和協調解決重大問題，執行安全檢查督查和重大隱患政府掛牌督辦制度，將特種設備安全指標納入工作目標考核內容。
三、加強日常監督管理，堅決打擊特種設備違法行為
9．開展日常監督檢查。根據市質監局下達的日常監督檢查計劃，重點組織開展對公眾聚集場所（學校、幼兒園、醫院、商場、體育場館、公園等）、物流場所、部分重點企業及薄弱環節的特種設備實施現場安全監督檢查。根據省質監局工作布置開展工業管道的安裝監檢、使用登記和定期檢驗的日常監督檢查。
10．開展重點時段監督檢查。在重大活動、重大節日、重要時段有針對性布置特種設備安全監管工作并組織檢查，開展“兩節兩會”期間、“五一”節前、高考期間、夏季汛季、中秋國慶節前、冬季等安全大檢查，根據政府和上級部門要求開展專項檢查。
11.開展專項整治監督檢查。繼續開展氣瓶專項整治，堅決打擊氣瓶充裝單位充裝過期瓶、報廢瓶、無碼瓶和不使用氣瓶信息化管理系統的行為，嚴肅查處鋼瓶檢驗單位翻新報廢瓶、交付無碼瓶和不及時錄入檢驗信息等行為，全面推動氣瓶監管信息化升級，有計劃地對氣瓶加裝陶瓷二維碼，為跨部門綜合監管提供技術支撐平臺。繼續開展電梯安全專項整治，對電梯安裝維保質量進行監督抽查并開展工作質量評價，對電梯使用單位的日常管理狀況、隱患自查自糾等情況進行監督檢查，全面推行電梯安全責任保險。開展廠內專用機動車輛的專項整治，堅決打擊非法使用（未辦理使用登記）、未經檢驗合格、無證操作和違章作業的行為，加強租賃使用叉車的安全管理。
12．開展其他專項監督檢查。針對特種設備檢驗檢測機構報告的重大問題，以及單位和個人投訴舉報反映的涉及特種設備安全的違法行為和反映的問題在5個工作日內實施監督檢查。
13．開展打非治違隱患整治行動。對發現的特種設備違法行為堅決依法追究違法責任，對發現的隱患建立隱患臺帳并督促整改，重大隱患按照《市市場監督管理局特種設備重大安全隱患督辦、公告制度》（泰市監管特監〔2016〕1號）文件要求處理。
四、加強和完善隱患治理體系、誠信體系、救援體系建設，加強安全培訓教育，夯實安全管理基礎
14．完善隱患排查治理責任體系。按照市場監督管理局《關于建立特種設備隱患排查治理體系深入開展2015年特種設備隱患排查治理工作的通知》（泰市監管〔2015〕22號）文件精神繼續完善區（鎮）、企業級隱患排查治理責任體系和社會監督體系的建設。重點加強企業級隱患排查治理體系建設，督促企業制定和完善隱患排查治理制度，建立廠級（公司）、車間、班組三級責任體系，及時、定期開展隱患自查自糾并作出記錄，及時妥善處理發現的隱患和異常情況。
15．建立和完善安全誠信體系。按照市場監督管理局《關于印發市特種設備行業企業安全生產誠信體系建設實施意見的通知》（泰市監管特監〔2015〕4號）文件，重點推進全區特種設備使用單位和電梯安裝維保單位安全誠信體系建設，建立相關制度，利用現有特種設備安全監管系統完善信息查詢系統和基礎信息平臺，對誠信企業實行激勵扶持政策，對失信企業、不良記錄企業、列入“黑名單”企業實行懲戒制度，對電梯維保單位啟動市場退出機制。
16．完善應急救援體系。完善特種設備事故應急救援預案，建立或者納入相應的應急處置與救援體系，充實應急救援專家庫、救援裝備庫和專業救援隊伍信息庫，組織應急救援演練2次，依法報告和參與調查處理事故。
17．加強安全培訓教育。各特種設備使用單位要建立特種設備作業人員安全教育制度和年度培訓計劃，依據相應特種設備作業人員考核大綱要求，結合實際開展必要的安全教育和技能培訓。各使用單位要將特種設備安全教育納入“三級安全教育”范圍，必須對相關安全管理人員和作業人員進行經常性安全教育，無能力進行專業安全知識和技能培訓的單位應通過聯合培訓、委托培訓等方式進行培訓，確保作業人員具備一定的法律知識、安全意識和必要的安全作業知識、操作技能，今年將對特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員未進行安全教育和技能培訓的違法行為進行重點查處。
18．指導并督促企業全面提升安全管理能力和水平。指導企業依法依規加強安全管理，根據法律法規要求厘清使用特種設備安全主體責任清單，督促企業落實安全生產責任制，落實管理機構，人員和制度，落實檢驗計劃并實施；督促企業辦理特種設備使用登記，對作業人員進行安全教育和技能培訓做到持證上崗和按規操作；督促企業制定事故應急專項預案并定期演練；督促企業建立特種設備安全技術檔案，開展日常維護保養和隱患排查治理等。指導企業開展特種設備安全使用管理標準化工作，將工貿企業特種設備安全使用標準化工作融入安全生產標準化建設體系，督促企業開展對標檢查、對標整改、對標達標和持續改進工作。
五、開展特種設備節能環保工作，促進全市特種設備低能耗、低排放運行
19．繼續實施燃煤鍋爐節能減排攻堅戰，將特種設備節能監管融入到安全監管工作中，加大宣傳力度，樹立企業節能減排的主體責任意識，對司爐人員進行節能培訓和教育，開展10t/h以上鍋爐能效普查工作，推動鍋爐系統安全節能標準化管理，積極配合有關部門推廣高效鍋爐、實施鍋爐節能環保改造，配合環保部門整治落后燃煤小鍋爐。
六、加強特種設備安全監管效能建設，適應經濟社會發展新常態的需要
一是拓寬工作思路，不斷提升就業率。今年，城鎮新增就業5364人，完成任務的105%；城鎮下崗失業人員再就業2351人，完成任務的107%；就業困難對象再就業911人，完成任務的107%；城鎮失業登記率為3.7%；新增轉移農村勞動力350人，完成任務的117%。二是以創建充分就業社區工作為重點和亮點，帶動就業創業工作。20__年初，我區充分就業社區第二階段第一年考核工作圓滿結束。在考評的17個社區中有12個社區被評為20__年度區級充分就業社區。同時，在今年市級創建活動中，經擇優推薦的南環東路社區等7個社區被評為了市級充分就業社區。日前，我區又推薦鐵路新村等6個社區參加今年省級充分就業社區的角逐，已通過市級考評，省創建充分就業領導小組對這6個社區進行了綜合考核驗收，對我區在就業服務政策宣傳、重點人群定期反饋等方面的經驗做法給予了高度評價。三是充分發揮就業平臺作用，拓寬就業渠道。今年成功舉辦了__區20__“春風行動”暨勞務用工洽談會和“高校畢業生就業服務月”暨秋季人力資源招聘會，渤海重工管道公司、__（__）車橋有限公司等__7家用人單位參會，共提供就業崗位3100余個，涉及50余個工種，共有3500余人進場求職，1__6人達成初步意向。四是落實各項優惠政策。為“五辦一鄉”招用社區協理員65人，區衛生局、派出所、區委辦等單位招用保潔人員33人，共發放公益性崗位社保補貼291.41萬元和崗位補貼273.75萬元（前三季度）；為1733名靈活就業人員發放社保補貼共計901萬元；86名失業人員享受了失業保險金待遇，共計82.72萬元；6名困難家庭高校畢業生享受了失業補助金待遇，共計1.84萬元；有兩個辦事處基層平臺通過了省廳的“以獎代補”審核，預計享受補貼18萬元。
20__年，企業職工養老保險累計參保人數22700人，其中擴面新增__12人，完成任務的101%；基金收入109__萬元，完成任務的103%；基金支出8691.49萬元，基金累計結余7961.05萬元。機關事業養老保險參保人數3424人，基金收入3220.12萬元，基金支出3687.__萬元，基金累計結余825.51萬元。工傷保險累計參保人數__203人，其中擴面新增943人，完成任務的100.3%；基金累計收入523萬元，完成任務的__8%。城鎮職工基本醫療保險累計參保人數19102人，其中擴面新增922人，完成任務的102.5%；基金收入5300萬元，完成任務的100.6%。生育保險累計參保人數12487人，其中擴面新增780人，完成任務的103.9%；基金收入352萬元，完成任務的100.6%。失業保險累計參保人數8268人，其中擴面新增105人，完成任務的105%；基金收入573.01萬元，完成任務的179%；基金支出84.56萬元，累計結余1923.91萬元。城鄉居民社會養老保險累計參保人數23646人，基金收入868萬元，支出417.38萬元，累計結余1907.9萬元。
一是開展公開招聘工作。聯合區城市管理局完成了__區20__年勞務派遣制城管協管員的公開招聘工作，共招聘城管協管員44人。目前正在開展20__年__區勞務派遣制警務輔助人員的公開招聘工作。二是完善人事管理制度。為進一步規范我區各類人員的管理，根據國家、省、市相關規定，先后起草了《__區社區工作者管理辦法》、《__區社區工作者考核辦法》和《__區聘用人員管理辦法》，使我區人員管理工作更加科學、規范、有效。三是積極推進收入分配制度改革。為進一步完善我區社區和聘用人員工資福利制度，先后起草了《__區社區工作者工資福利待遇實施方案》和《__區聘用人員工資福利待遇實施方案》，使我區事業單位收入分配制度向著科學化、規范化的方向發展。
一是加強監督管理，確保勞動用工安全。今年共解決投訴案件7起，為農民工討回欠薪1129.49萬元。為確保20__年春節期間農民工按時足額拿到工資，從11月初起對區內農民工集中的單位進行摸排整治，共檢查17個項目部、22個建筑單位（12家已停工），無拖欠工資情況。二是完善調解機制，維護勞動者權益。針對近年來勞動爭議案主體多元化、內容廣泛化、案情復雜化等現狀，我區創新辦案機制，組建了“流動仲裁庭”，深入企業、街道、社區現場辦案，受到廣大企業職工的好評。今年，我區共受理申訴案件25件，其中裁決結案__件，調解結案12件，結案率100%，涉案金額351.2萬元。
一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。通過組織學習、征求群眾意見、召開民主生活會等活動，深刻剖析了班子和黨員干部存在的“”問題，并及時制定了整改措施，做到立改立行、整改到位，進一步提升了班子和黨員干部的整體素質。二是深入推進“五型”機關創建活動。開展了以服務窗口為重點的意見征求和自查自糾活動，并根據征集到的意見和建議進行整改落實，出臺了“一線辦公制”和“零障礙協辦機制”，力求為群眾提供更優質的服務。三是開展正風肅紀專項行動。先后開展了6次黨風廉政建設專題會議，同時按3個等級風險點制定了“行政權力廉政風險等級目錄”，以增強社會監督，達到前期預防目的。
回顧一年來的工作，全區人力資源和社會保障工作在區委、區政府的正確領導下，在有關部門單位的大力配合和支持下，在全系統干部職工共同努力下，取得了較為顯著的成績。同時我們也意識到了目前面臨的嚴峻局勢和挑戰，必須正視工作中存在的一些困難和問題：一是我區整體就業形勢依然嚴峻。一方面大齡失業人員就業面較窄，雖然政府為這一群體積極組織各項免費技能培訓，但參訓人員的積極性不高，不能堅持培訓。另一方面未就業高校畢業生數量不斷增加，這一部分人群存在高不成低不就的心理，能夠通過自主創業實現就業的較少。二是社保擴面任務依然繁重。一方面城鎮個體從業人員、自由職業者、靈活就業人員以及進城農民工參保率較低，如何將他們納入社保涵蓋范圍依然是當期和今后一段時期社保擴面的重點和難點。另一方面，面對當前經濟下行壓力，企業經濟效益普遍下滑，企業職工的各項保險成為企業一項沉重負擔，出現了較多斷?，F象。三是勞動爭議問題依然突出。特別是建筑行業中勞資糾紛問題日益突出，農民工的權益無法得到有效保障，并引發了一些群體性上訪事件。
20__年，我們將結合當前形勢，積極應對，牢牢把握工作的主動權。堅決落實區委、區政府的決策部署，在大局下謀劃和推進工作，確保各項工作任務圓滿完成，取得更加優異的成績。
一是繼續推進充分就業社區創建活動。到20__年底充分就業達標社區達到80%以上。二是突出抓好高校畢業生和就業困難群體的就業問題。實現城鎮新增就業5200人，城鎮下崗失業人員再就業2250人，就業困難對象再就業860人，城鎮失業登記率控制在4.5%以內。三是繼續發揮就業平臺促進就業作用?；I辦以服務高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等群體為重點的大型招聘活動2-3場。四是與工業園區、物流園區積極配合，探索創業孵化基地的培養與創建工作，鼓勵扶持以高校畢業生為主的各類人員自主創業。
一是努力擴大社會保障覆蓋面。完成企業職工養老保險擴面新增__87人，基金收入1__58萬元。工傷保險擴面新增990人，基金收入549萬元。城鎮職工基本醫療保險擴面新增950人，基金收入4243萬元。生育保險擴面新增810人，基金收入399萬元。失業保險擴面新增110人，基金收入330萬元。城鄉居民社會養老保險參保人數2__80人，基金收入931.23萬元。二是確保基金安全。完善內部監控制度，確保各項保險基金的安全；加大對“兩定點”單位的監管力度，嚴控醫?；鸬暮侠硎褂?。三是加快社?？ㄖ谱靼l放工作，完成社?？ㄑa卡網點的建立，實現社?？ㄕ?。
一是進一步完善人員管理評價機制，做好政府系統機關事業單位股級及以下工作人員、社區人員及各類聘用人員的考核工作。二是按照區政府計劃，做好各類人員的公招工作。三是進一步深化事業單位人事制度改革，加強各類財政供養人員的管理，重點完善社區和各類聘用人員管理制度。
一是加強勞動監察行政執法，全力推動勞動用工備案制度的落實，規范工資支付制度，嚴厲查處惡意拖欠農民工工資的行為。二是加強勞動爭議的調解力度，努力提高調解率，切實維護勞資雙方合法權益。同時抓緊勞動人事爭議仲裁院建設，逐步完善實體化機構、制度、人員等內容。
一、*五金建材裝飾城項目
項目概況：該項目由呼市和沈陽客商合資興建。項目總占地面積480畝，計劃總投資4.8億元。項目建設包括板材、墻地磚、衛生潔具、燈具、五金水暖電料、油漆膠水、家具內飾用品、倉儲、配送、信息中心、會展中心等功能區的建材專業市場。項目全部運營后，預計年可實現銷售收入8.4億元，稅收2,300萬元。
項目建設進度及目標：項目分兩期進行。項目一期建設的政府立項批文、國有土地使用證書、建設項目選址意見書、建筑用地批準書、拆遷許可證、消防準核意見書、環保意見書、土地規劃許可證等均已完成，現正辦理人防工程許可證、工程規劃許可證和施工許可證。項目待建區目前還有8戶未拆遷，經區政府協調，將于春節后全部拆遷完畢。一期工程占地200畝，計劃投資1.2億元，完成建筑面積10萬㎡，場地硬化4萬㎡，建設21米寬東西貫通主路一條及南北輔路三條，主要建設建筑五金、潔具、墻地磚、門窗木線、石材等功能廳、區及市場服務設施。一期工程定于*年4月上旬開工建設，9月末完工，10月試營業。二期工程視一期招商運營情況而定。
二、日升日美物流配送中心項目
項目概況：日升日美公司計劃投資1.5億元，建設為“萬村千鄉市場工程”配套的商品物流配送中心，項目集信息管理、電子商務中心、采購、加工和倉儲運輸物流配送等規劃工作現已基本完成。一期工程計劃投資4,800萬元，在原*市變壓器廠西區，占地1.6萬平方米，建筑面積8000平方米，以總部基地、供應鏈、零售終端及電子商務中心建設為主。一期工程建成后，貨物吞吐量可達到3-5萬噸的規模，可帶動實現銷售收入3億元，利稅3,000萬元。二期工程計劃投資5,000萬元，建設儲運中心、商務會館、分揀加工中心等。二期工程計劃在一期工程建成運營后，根據運營及資金籌措情況擇時開工，投入使用后，貨物吞吐量可達到8-10萬噸的規模，可帶動實現銷售收入5億元、利稅5,000萬元。三期工程計劃投資5,200萬元，正在規劃中。
項目建設進度及目標：該項目在購買原變壓器廠后，于*年3月末開始進行基礎性工作，至8月末，辦公區及樣品間改造已經完成，信息系統安裝調試完成，*年末建設完成了總部辦公區、供應鏈和信息系統等內容，并投入使用。*年，該項目的實施圍繞物流配送體系和信息網絡及電子商務交易平臺建設開展。一期工程定于*年4月開工建設，預計2009年2月竣工并投入使用。項目的主要內容包括：
1、物流配送體系建設：以物流基礎設施建設為主，包括倉儲設備購置、冷庫建設、運輸車輛購置、分揀設備購置、培訓中心改建、樣品廳建設等。此部分投資總計3,598萬元。
2、信息服務平臺建設：以物流管理系統建設和網絡平臺建設為主，包括ERP軟件系統建設、農村物流網點建設、信息服務及商務平臺建設、網絡構建及相關硬件購置等，此部分投資總計1,185.9萬元。
3、同步開展零售終端整合及供應鏈整合，拓展“一網多用”服務范圍，聯合采購工作啟動，“反向物流”工作開展。
4、開展ISO9000體系認證，規范物流中心運營水平；建立產品質量檢驗室，保障商品質量。
三、*工業園區（南區）綜合物流項目
項目概況：*工業園區物流園區擬在*工業園區南區木里圖砂礦原址、鋼絲繩廠以北區域建設。項目占地面積2000畝，總投資1.5億元。項目分二期建設，一期工程占地1000畝,投資9，200元,建設100萬噸綜合貨物吞吐能力的物流園區。二期工程占地1000畝,投資5，800萬元，建設達到200萬噸以上綜合貨物吞吐能力的物流園區,內設保稅倉庫，將整體物流項目建設成為區域性的物流運輸服務中心并向國際現代物流園發展。該項目的主要設施鐵路專用線建設總長度按計劃將達到12980延長米。
項目建設進度及目標：該項目計劃總投資9,200萬元（其中物流園區部分3,500萬元）。由錦州中鐵交通設計咨詢有限公司起草的《*市*綜合物流鐵路專用線工程》項目可研報告，已經通過審核，專用線建設規劃圖紙繪制完成，并已得到沈鐵局的批準，目前準備向發改委等部門申報項目。目前物流園區建設還沒有業主，正在緊張招商。*年建設目標：
1、完成物流園區1000畝土地的征用及平整工作。
一、個人業績
今年，我行大力發展各項新業務，豐富了我行的產品種類，使客戶經理能夠交叉營銷我行的各項產品，提高客戶對我行的粘性。我行今年的零售業務種類無非三大塊：個金、個貸、電子銀行。今年，我行下大力量推動非貨幣基金業務，截止10月末，我的基金業務銷售額為1293萬，超額完成年初下達的任務。此外，財富余額資產、信用卡發卡等業務等都取得了不俗的業績。個貸方面，由于今年房地產市場的快速發展，促進了我行個貸業務的放款額增長，截止到11月底，我的個貸放款額為11376萬元，公積金22筆，也完成了年初下達的任務指標，并且帶領個貸團隊達成了支行總體指標，歷史性的突破了以往的年放款額，達到了24000萬元。電子銀行業務主要包括直銷銀行開戶和直銷銀行產品銷售，截止10月底，直銷銀行開戶151戶、直銷銀行產品銷售額397萬，也完成了年初任務。
二、社區管理經驗
今年9月，我競聘了社區支行店長一職并成功上崗。任職期間，我組織了社區露天電影放映活動。通過活動帶動了社區支行新客戶的增長，完成了分行下達的新客戶新增300戶的指標，并再接再厲，在總行最新一期排名中，在該指標排名第一。社區業績的提升離不開社區同事的辛苦付出，由于社區銀行的特殊性，他們往往要比其他同事下班晚，與客戶的交流更加直接，崗位分工也沒有支行網點那樣明確，但是他們并沒有任何的情緒，還是踏踏實實做事，努力提高自身的業務水平，柜員要學習營銷方面的業務技能，客戶經理也要掌握賬戶方面的知識，更加完善自己，從而更加適合各自的崗位，適合社區網點的特殊定位。在營銷時，我將自己的營銷經驗毫無保留地分享給社區同事，堅持全產品營銷，取得了不錯的效果。
三、明年的工作計劃
（1）作為財富客戶經理，讓自己更加強大的方法只有一個，那就是更加專業。讓自己更加專業的途徑唯有不斷地學習，并將所學應用到實際工作中，在實踐中遇到問題再逐步解決。目前我行銷售的理財產品種類很多，客戶的需求也更加多樣，針對我目前的情況，有必要把通過保險從業考試作為短期的目標。在近期股市債市情況不太理想的情況下，為客戶的資產搭配一定比例的保險是非常必要的。因此，我猜想明年總分行一定會把保險作為后續產品進行重點推廣。所以提前著手保險業務是十分明智的。
（2）作為個貸客戶經理，除了要下大力量營銷重點樓盤與中介，更要對客戶資質進行重點審核，嚴防業務風險。既要完成任務，又要把控風險。此外，對個貸客戶進行二次營銷是勢在必行的。第一、對個貸客戶進行財富產品的營銷要作為常態化的任務去做，從面簽開始就要對客戶進行初步灌輸，在業務辦理過程中抓住時機實現銷售。第二、重點客戶進行階段性的產品營銷要抓住重點，例如，今年推出的個貸客戶信用卡大額分期業務，可以為支行創造更客觀的中間收入。相信明年亦會有類似的產品出現，屆時一定要抓準時機，營銷到位，實現突破。
關鍵詞：老年人口 老年服務 社區服務
我國目前的老年人口近1．3億，占世界老年人口總量的20％以上。預計到2o5O年，我國老年人口將達到2．8億，占總人口的18．64％。中國已進入老年型社會是不爭的事實。中國人口老齡化都市先于農村出現。計劃生育是我們的國策，一胎化仍在都市推行。城市人口如果按照平均生育年齡25歲計算，從1980年起實行一胎化政策，到201o_2015年，退休老人的家庭，將普遍是四二一結構(即l對青年夫婦有1個小孩和4個老人)。那時，都市人口的老人化程度將會超過現在西方發達國家”。
1都市養老現狀
都市老年及高齡老年人增加所帶來的養老、醫療和照料的負擔，會使我們真正感到老齡問題的壓力。針對該問題，不少學者都提出了富有建設性的意見。中國人口學會委員王滌指出，老年人的供養方式必須向“社會養老為主，家庭養老和自養為輔”的方向發展嘲。中國老齡協會會長張文范認為，解決老齡化的根本出路是“進一步發展經濟，增強經濟承受能力，構建符合實際的養老模式和養老制度；進一步建立和完善符合中國國情的老年社會保障體系；加快以社區為中心的老年照料服務體系的建設；建立和完善老年法規體系，維護老年人合法權益；逐步建立有中國特色的安老、養老安全網”，等等御。
走社會養老、社區服務的道路是大勢所趨。但問題是目前我國是一個發展中國家，許多體制尚未完善，與發達國家相比還有很大的差距。城市社區及其社區服務都還處在起步階段，當前社會養老和社區服務都還較為薄弱。據民政部統計．2001年老年收養性覆蓋率只有78％。城鎮的孤老殘幼有150萬人，大部分靠低保救助，只有l3％由福利機構收養。全國約有l4OO萬老年人要求進入老年福利機構養老，而目前各類福利院的床位只有100萬多張，遠遠滿足不了老年人的需要。但當前也存在養老機構總量滿足不了需要和養老院利用率不高的矛盾。
此外，社區的養老助老服務還存在以下不足：一是觀念認識不到位。面對我國人1：3老齡化的挑戰．一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后，服務意識差。
二是基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要。如老年醫療保健匱乏，醫療費用高，有病不能醫、不敢醫；老年人購物困難，合適的商品不僅數量少，而且品種單一；老年文化體育設施缺乏，老年人沒有地方玩耍，精神沒有寄托；而現有的養老設施使用率又相當低。
三是專業工作人員缺乏，志愿者隊伍不足。目前活躍在養老助老服務一線的大部分是一些僅憑人道主義和經驗而工作的人，沒有接受過相關的專業教育或有關老年服務知識的培訓。這不僅影響了養老助老服務的質量，而且也制約了養老事業的發展。
2社區老年工作的重點
在建立和完善養老體制的過程中，我們須從國情出發，采取少投入、易實施、見成效的對策措施。我國是一個有著濃厚尊老、敬老、愛老傳統的社會，又是一個以公有制為主體的社會主義國家，在都市養老方面，我們應根據國情和社會傳統美德來解決都市老齡化問題。在今后很長一段時期，家庭養老將繼續發揮作用，所以老年社會工作的重點應放在與家庭合作，共同解決經濟上贍養、生活上照料、精神上慰籍這三個養老的基本方面。
(1)經濟贍養：以家庭為主體我國經濟相對不發達，不可能靠國家承擔龐大的養老支出費用。而民政部門辦的養老院、敬老院等福利事業只是社會養老的很小一部分，屬于濟貧范圍，是為了解決那些沒有經濟來源、無子女的孤寡老人的生存問題?，F今都市的老人大多有就業子女、有住房，甚至有自己的離退金和退休保險金，所以家庭作為贍養老人的經濟主體，不僅符合實際國情，也體現了中華民族尊老愛老的優秀傳統。
(2)生活照料：由家庭過渡到社區未來都市人的子女絕大多數是獨生子女，他們在講效率、講競爭的社會里要為自l己的發展去奮斗．同時還要照顧自己的家庭與子女，很難負擔好4個老人的生活照料。因此，老人的日常生活料理將要由依靠兒孫轉為依靠社區服務。社區比家庭能更好地合理利用和分配資源，譬如：在文化活動方面，可以每季度組織一次生日會，定期開展戲曲欣賞會，可以建立閱覽室，組織文化交流、旅游、郊游等活動；在保健方面，設置健身場地，組織健身活動；組織體檢，開展保健意識、保健知識宣傳教育，進行保健指導、老年疾病預防等。在特殊護理方面，可以為殘疾人、重病人或臨終老人提供家庭醫務護理。此外，如果社區發展足夠成熟或是條件允許．還可以向本區老人提供再就業指導、心理咨詢和心理健康服務．為喪偶離異老人解決配偶問題，安排老人后事等服務。
(3)精神慰藉：以家庭為主，社區起協調和指導作用人是一種有感情的動物，需要與社會和家人進行感情、信息的交流，這是人的一種基本需要，因此他不能離開家庭。也不能離開社會。對于老年人來說，家庭和鄰居就顯得更為重要。落葉歸根和盡享天倫之樂是老年人的普遍愿望。因為只有通過家人的相互關懷與支持，和鄰里親友的交往和談心。才能表露和交流情緒和感受，消融家庭和社會生活中的苦悶與煩惱，形成愉快和諧的心理狀態，排除老年人常有的孤獨和失落感。但是居家養老愿望的實現，在現實情況下，要借助于社區助老服務。
論文摘要：在經濟還不太發達的情況下，我國已開始進入人口老齡型社會。沿著“社會養老為主，家庭養老和自養為輔”方向建立養老體系的過程中，必須考慮到當前社會養老和社區服務還比較薄弱的實際，應仍以家庭養老為主。社區養老助老服務的管理重點應放在與家庭密切配合和分工上，共同處理好經濟上贍養、生活上照料、精神上慰籍等養老工作的三個基本方面。
我國目前的老年人口近1．3億，占世界老年人口總量的20％以上。預計到2o5O年，我國老年人口將達到2．8億，占總人口的18．64％。中國已進入老年型社會是不爭的事實。中國人口老齡化都市先于農村出現。計劃生育是我們的國策，一胎化仍在都市推行。城市人口如果按照平均生育年齡25歲計算，從1980年起實行一胎化政策，到201o_2015年，退休老人的家庭，將普遍是四二一結構(即l對青年夫婦有1個小孩和4個老人)。那時，都市人口的老人化程度將會超過現在西方發達國家”。
1都市養老現狀
都市老年及高齡老年人增加所帶來的養老、醫療和照料的負擔，會使我們真正感到老齡問題的壓力。針對該問題，不少學者都提出了富有建設性的意見。中國人口學會委員王滌指出，老年人的供養方式必須向“社會養老為主，家庭養老和自養為輔”的方向發展嘲。中國老齡協會會長張文范認為，解決老齡化的根本出路是“進一步發展經濟，增強經濟承受能力，構建符合實際的養老模式和養老制度；進一步建立和完善符合中國國情的老年社會保障體系；加快以社區為中心的老年照料服務體系的建設；建立和完善老年法規體系，維護老年人合法權益；逐步建立有中國特色的安老、養老安全網”，等等御。
走社會養老、社區服務的道路是大勢所趨。但問題是目前我國是一個發展中國家，許多體制尚未完善，與發達國家相比還有很大的差距。城市社區及其社區服務都還處在起步階段，當前社會養老和社區服務都還較為薄弱。據民政部統計．2001年老年收養性覆蓋率只有78％。城鎮的孤老殘幼有150萬人，大部分靠低保救助，只有l3％由福利機構收養。全國約有l4OO萬老年人要求進入老年福利機構養老，而目前各類福利院的床位只有100萬多張，遠遠滿足不了老年人的需要。但當前也存在養老機構總量滿足不了需要和養老院利用率不高的矛盾。
此外，社區的養老助老服務還存在以下不足：一是觀念認識不到位。面對我國人1：3老齡化的挑戰．一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后，服務意識差。
二是基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要。如老年醫療保健匱乏，醫療費用高，有病不能醫、不敢醫；老年人購物困難，合適的商品不僅數量少，而且品種單一；老年文化體育設施缺乏，老年人沒有地方玩耍，精神沒有寄托；而現有的養老設施使用率又相當低。
三是專業工作人員缺乏，志愿者隊伍不足。目前活躍在養老助老服務一線的大部分是一些僅憑人道主義和經驗而工作的人，沒有接受過相關的專業教育或有關老年服務知識的培訓。這不僅影響了養老助老服務的質量，而且也制約了養老事業的發展。
2社區老年工作的重點
在建立和完善養老體制的過程中，我們須從國情出發，采取少投入、易實施、見成效的對策措施。我國是一個有著濃厚尊老、敬老、愛老傳統的社會，又是一個以公有制為主體的社會主義國家，在都市養老方面，我們應根據國情和社會傳統美德來解決都市老齡化問題。在今后很長一段時期，家庭養老將繼續發揮作用，所以老年社會工作的重點應放在與家庭合作，共同解決經濟上贍養、生活上照料、精神上慰籍這三個養老的基本方面。
(1)經濟贍養：以家庭為主體我國經濟相對不發達，不可能靠國家承擔龐大的養老支出費用。而民政部門辦的養老院、敬老院等福利事業只是社會養老的很小一部分，屬于濟貧范圍，是為了解決那些沒有經濟來源、無子女的孤寡老人的生存問題?，F今都市的老人大多有就業子女、有住房，甚至有自己的離退金和退休保險金，所以家庭作為贍養老人的經濟主體，不僅符合實際國情，也體現了中華民族尊老愛老的優秀傳統。
(2)生活照料：由家庭過渡到社區未來都市人的子女絕大多數是獨生子女，他們在講效率、講競爭的社會里要為自l己的發展去奮斗．同時還要照顧自己的家庭與子女，很難負擔好4個老人的生活照料。因此，老人的日常生活料理將要由依靠兒孫轉為依靠社區服務。社區比家庭能更好地合理利用和分配資源，譬如：在文化活動方面，可以每季度組織一次生日會，定期開展戲曲欣賞會，可以建立閱覽室，組織文化交流、旅游、郊游等活動；在保健方面，設置健身場地，組織健身活動；組織體檢，開展保健意識、保健知識宣傳教育，進行保健指導、老年疾病預防等。在特殊護理方面，可以為殘疾人、重病人或臨終老人提供家庭醫務護理。此外，如果社區發展足夠成熟或是條件允許．還可以向本區老人提供再就業指導、心理咨詢和心理健康服務．為喪偶離異老人解決配偶問題，安排老人后事等服務。
(3)精神慰藉：以家庭為主，社區起協調和指導作用人是一種有感情的動物，需要與社會和家人進行感情、信息的交流，這是人的一種基本需要，因此他不能離開家庭。也不能離開社會。對于老年人來說，家庭和鄰居就顯得更為重要。落葉歸根和盡享天倫之樂是老年人的普遍愿望。因為只有通過家人的相互關懷與支持，和鄰里親友的交往和談心。才能表露和交流情緒和感受，消融家庭和社會生活中的苦悶與煩惱，形成愉快和諧的心理狀態，排除老年人常有的孤獨和失落感。但是居家養老愿望的實現，在現實情況下，要借助于社區助老服務。
第一，社區要協助子女建立“孝”的新觀念。孝順父母在未來都市里主要不是體現在生活料理上，也不僅僅是買點好吃的、好穿的送去，而是體現在感情的溝通與交流、心靈的慰藉、代差情趣等方面。子女對長輩“盡孝”的“精神慰藉”是其他任何人不能取代的，社區可以起一個外部的推動和協調作用。具體可以從以下方面人手：1)通過在社區內派發小冊子和傳單．或舉辦有獎問答，或播放免費的有教育意義的影片等方式，讓社區居民了解在新時代下何為“孝”；2)深入相關的家庭，與子女和老人雙方對話，了解雙方的實際情況和實際需要。并作好記錄；3)根據調查記錄，有針對性地開展助孝工作。譬如在子女工作繁忙時，代子女送上吃穿用品；給子女打電話，提醒老人的生日或某些節日即將到來；定期提醒子女老人需要其噓寒問暖，特別提醒空巢老人的子女?；丶铱纯吹?。
第二，社區要指導家庭保持老人的自決能力。要保證老年人的精神健康，就不能忽視老人的自決能力。社會損害理論認為，有時老人一些正常的情緒反應．會被他人視為病兆而作出過分的反應，從而對老人的自我認知帶來損害吼。例如，一位因喪偶心情痛苦的老人，詢問子女自己是否應該搬過去與其同住。這種詢問很可能被子女視為老人無能力再作任何決定的表現，從此處處替老人作決定。這種關心久而久之就會讓老人覺得自己缺乏能力而把一切決定權都交給子女。也就是說．接受消極標志的老人隨后會進入消極和依賴的地位，喪失原先的獨立自主能力。許多案例表明，對老年人的過分關心會導致老年人認為自己無用的錯誤認知，從而對老年人的身心帶來損害。因此在工作中，應與家庭取得共識，盡量避免使用那些讓老年人產生自我否定性認識的語言，應讓老人做他們力所能及的事情，不要輕易剝奪老年人自我計劃、自我決定的權利，這對老年人的身心健康非常重要。
