時間：2023-07-05 16:12:59
序論：在您撰寫風險防控應急預案時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
為了認真做好農產品質量安全監管工作，建立健全應對農產品質量安全風險防控的應急機制，有效預防、積極應對、及時控制農產品質量安全事故，最大限度減少農產品質量安全事故的危害，保障全鎮人民群眾身體健康與生命財產安全，維護社會穩定，特制定本預案。
一、工作目標
1．以人為本：把保障人民群眾身體健康和穩定社會秩序作為應急工作的出發點和落腳點，本著救人優先的原則，最大限度地減少人員傷亡。
2．快速反應：建立健全農產品質量安全事故報告制度，對重大農產品質量安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作。
3．分級管理：根據引發農產品質量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，堅持統一領導、屬地管理、預防為主、分級負責的原則，實行應急指揮機構統一指揮的應急工作機制。
4．預防為主：建立健全農產品質量安全事故監測、預警體系，加強農產品質量安全的日常監測，及時分析、評估和預警。
二、應急指揮體系與職責
1．領導機構和職責
成立XX鎮農產品質量安全風險應急領導小組，由黨委副書記、鎮長XX任組長，分管市場監督管理的副鎮長XX任副組長，成員由黨建辦公室主任XX、衛生院院長XX、農業服務中心主任XX、安全辦公室主任XX、交管站站長XX、民政辦負責人XX、市場管理站負責人XX、農業服務中心副主任XX、林業工作人員劉新建、各村主要負責人組成，領導小組辦公室設在農業服務中心，XX任辦公室主任，XX、XX負責日常辦公。
主要職責：
(1)領導、組織、協調事故應急救援工作；
(2)負責事故應急救援重大事項的決策；
(3)向XX縣政府、縣應急指揮部報告事故及事故應急處置情況；
(4)完成縣委、縣政府和縣應急指揮部交辦的其他任務。
2．工作機構和職責
領導小組下設農產品質量安全監管辦公室，辦公室主要負責全鎮農產品質量安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織協調相關成員單位應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；完成鎮農產品質量安全事故應急領導小組交辦的其他任務。
3．工作小組
(1)事故調查處理組
根據事故發生原因和環節，由鎮農產品質量安全辦公室牽頭，黨建辦、黨政辦、鎮農業服務中心、鎮食藥、安辦、社會事務辦、鎮衛生院、等單位負責，深入調查事故發生原因，做出調查結論，提出控制措施和防范意見；組織協調事故發生地實施救援工作。
(2)后勤保障組
由鎮財政所、勞動和社會保障辦牽頭，負責籌措重大安全事故應急處理經費、設施、設備和物資的組織協調。
三、預防和預警機制
各村委員會、鎮級各單位和轄區內農業企業要結合實際，組織開展日常監測和現場督查工作，發現有違規、違法行為的要及時逐級上報，任何單位和個人對農產品質量安全事故不得瞞報、遲報、漏報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
四、加大宣傳力度
各村民委員會、鎮級單位和轄區內農業企業要利用廣播、標語、宣傳欄、各種會議等形式對廣大清費者進行產品質量安全知識的宣傳和教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
五、責任追究
對在農產品質量安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。本預案自印發之日起實施。
農產品安全風險防控應急工作領導小組及工作組成人員
一、農產品質量安全風險防控領導小組：
組長：XX鎮黨委副書記、鎮長
副組長：XX副鎮長
成員：XX紀委副書記
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX農業服務中心主任
XX財政所負責人
XX安全辦公室主任
XX市場監督管理站負責人
XX民政辦主任
XX社保辦主任
XX交通管理站站長
XX中心醫院院長
XX林業工作人員
XX農業服務中心副主任
各村民委員會副主任
領導小組辦公室設在農業綜合服務中心，XX任辦公室主任，XX、XX負責具體辦公。
二、事故調查處理組：
組長：XX黨委副書記
成員：XX農業服務中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛生院院長
XX市場監督管理站負責人
XX林業工作人員
XX農業服務中心副主任
XX畜牧工作人員
XX畜牧工作人員
三、事故評估組
組長：XX副鎮長
成員：XX農業服務中心主任
XX便民服務中心主任
XX安全辦公室主任
XX中心衛生院院長
四、后勤保障組
組長：XX副鎮長
XX黨建辦主任
XX黨政辦主任
XX財政所負責人
1.總則
1.1編制目的
為規范全縣政府性債務管理，有效防范和化解財政金融風險，建立健全地方政府性債務風險應急處置工作機制，堅持快速響應、分類施策、各司其職、協同聯動、穩妥處置，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線，切實防范和化解財政金融風險，維護經濟安全和社會穩定，制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國預算法》、《財政部關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）等法律法規制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于涉及到我縣地方政府性債務風險的預警及應急處置。各鄉鎮（辦事處）可結合本單位實際情況，制定本鄉鎮（辦事處）政府性債務風險應急預案，也可根據本單位具體情況，增加風險評估和預警指標，加大風險評估和預警頻次，加強政府債務的精準化管理。
政府性債務包括一般債務、專項債務和或有債務。一般債務是指以一般公共預算收入償還的債務；專項債務是指以政府性基金或專項收入償還的債務；或有債務是指政府負有擔保責任和可能承擔一定救助責任的債務。
1.4工作原則
政府性債務風險應急處置工作實行統一領導、明確責任、信息共享、集中決策、協調配合、加強預警、及早應對、措施得力、維護穩定的原則。
2.應急組織體系與職責
2.1風險應急機構組成和成員單位
根據債務風險應急處置需要，成立“X政府性債務管理領導小組”，作為非常設機構，負責領導本縣政府性債務日常管理。當本縣出現政府性債務風險事件時，根據需要將債務管理領導小組轉為政府性債務風險事件應急領導小組（以下簡稱債務應急領導小組），負責組織、協調、指揮政府性債務風險事件應對工作。
債務管理領導小組（債務應急領導小組）由縣政府主要負責人任組長，成員單位主要包括縣財政、發改、審計、金融、司法、國土、住建、農業等部門，根據工作需要可以適時調整成員單位。
2.2應急工作小組職責
（1）決定啟動、終止本預案。
（2）加強風險預警和監測，對高風險鄉鎮和債務單位債務風險及時制定處置措施。
（3）負責債務風險的善后處理事宜。
3.債務風險監測和預警
3.1風險監測
應急工作領導小組辦公室根據全縣政府債務情況，建立債務風險監測和報告制度，對全縣的政府債務進行持續的跟蹤、監測、分析，定期、不定期組織開展防范債務風險檢查，及時向應急工作領導小組報告情況。
3.2風險預警
政府性債務風險評估預警是政府性債務管理的重要組成部分。各鄉鎮（辦事處）、縣級各債務單位要建立規范的評估預警機制，按照一般債務率、專項債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等重要指標進行風險測算，控制政府性債務規模。對可能發生違約的政府性債務及時向應急工作領導小組報告，做到早預防、早發現、早報告、早處置。
3.3債務風險評估和預警指標
政府性債務風險評估和預警主要指標包括：一般債務率、專項債務率、新增債務率、逾期債務率和償債率。
（1）一般債務率。該指標反映地方政府動用當期一般公共預算收入滿足償債需求能力。一般債務率風險警戒線為100％。公式：一般債務率＝一般債務余額／債務平均年限／一般公共預算可償債財力×100％，債務平均年限比照國家相關口徑定為4年。
一般公共預算可償債財力為一般公共預算財力扣除按照有關規定必須用于基本財力保障的人員經費、公用經費、民生支出以及其他必要支出等部分。
（2）專項債務率。該指標反映地方政府動用當期政府性基金預算收入滿足償債需求的能力。專項債務率風險警戒線為100％。公式為：專項債務率＝專項債務余額／債務平均年限／政府性基金預算可償債財力×100％，債務平均年限比照國家相關口徑定為4年。
政府性基金預算可償債財力為政府性基金預算財力扣除按照有關規定必須開支或計提的各項成本性支出和政策性支出。
（3）新增債務率。該指標反映地方政府當期財政收入對新增債務的保障能力。新增債務率風險警戒線為10％。公式為：新增債務率＝新增政府債務額／政府綜合財力×100％，政府綜合財力＝地區一般公共預算財力＋地區政府性基金預算財力。
（4）逾期債務率。該指標反映地方政府債務余額中逾期債務的比重。逾期債務率風險警戒線為10％。公式為：逾期債務率＝債務逾期額／政府債務余額×100％。
（5）償債率。該指標反映地方政府當期財政收入中用于償還債務本息比重。償債率風險警戒線為25％。公式為：償債率＝政府債務還本付息額／政府綜合財力×100％。
3.4政府債務風險預警等級
根據一般債務率、專項債務率、新增債務率、逾期債務率、償債率五項指標值劃分為綠色安全區、黃色風險提示區和紅色風險預警區三個范圍等級。
五項指標均在風險警戒線范圍內的，列入綠色安全區名單；五項指標有一項高于風險警戒線的，列入黃色風險提示區名單，其中高于風險警戒線的指標為一般債務率時，列入黃色風險重點提示區名單；一般債務率、專項債務率兩項同時高于風險警戒線的，列入紅色風險預警區名單，其中另外三項中有兩項高于風險警戒線時，列入紅色風險重點預警區名單。
列入綠色安全區名單的，要認真總結成功管理經驗，繼續鞏固工作基礎。同時也要增強憂患意識，排查風險隱患，超前預測，密切跟蹤風險變化，綜合考慮經濟社會發展需要和財力可能，關口前移，合理控制債務規模和增長速度。
列入黃色風險提示區名單，尤其是列入黃色風險重點提示區名單的，要積極采取有效措施嚴格控制債務規模，認真排查債務項目風險區域；要全面查找債務管理方面存在的問題，通過控制項目規模、調整支出結構、壓縮公用經費、處置存量資產等方式多渠道籌措償債資金，及時償還和壓縮債務規模，逐步降低債務風險。
列入紅色風險預警區名單，特別是列入紅色風險重點預警區名單的，要制定應急處置預案，明確應急處置預案責任主體、應急響應具體措施和應急預案啟動程序，避免發生債務危機，并及時上報應急工作領導小組。
4.信息報告
各鄉鎮（辦事處）債務管理部門及縣直有關債務單位要及時向縣政府定期報送債務本息償還情況，分析債務結構、明確償債資金來源。做好償債資金的籌集工作，若不能按期償還，應提前60天向縣政府報告。應急工作領導小組在接到報告后，應主動召集相關部門聽取意見，并向工作小組領導提出啟動本預案的建議。如本預案啟動，應急工作領導小組需將處理情況報送縣政府。
5.政府性債務風險應急響應具體措施
5.1應急響應
發生政府債務風險后，應急工作領導小組要立即召開會議，研究制定解決方案，積極采取有效措施，避免銀行下調信用評級以及司法訴訟等惡性狀況的發生。及時與違約債務的債權人取得聯系，啟用償債準備金償還高風險債務，承諾債權人多渠道籌集償債資金，解決債務逾期問題。
5.2應急響應具體措施
各鄉鎮（辦事處）及縣直有關單位在保運轉、保民生、保穩定的前提下，結合本鄉鎮、本單位財政和債務情況，多措并舉，化解債務風險。一要建立償債準備金制度，強化自身防御風險的能力，需要用財政性資金償還的政府債務，債務單位應提前30天向政府報告，同時抄送同級財政部門。二要積極與銀行等債權人協商，對于即將到期的債務，通過貸款展期、適當減免利息等方式緩解當期償債壓力，規避短期償債風險。三要積極采用政府和社會資本合作（PPP）模式，盤活存量債務項目，壓縮債務規模，避免債務違約，化解政府性債務危機。四要充分利用發行地方政府債券的有利政策，首先置換或償還期限短、融資成本高的債務，達到優化政府債務結構，降低融資成本的目的。五要充分挖掘政府各種有效資源籌集償債資金，如處置閑置行政事業資產以及土地等資產，其變現收入納入償債準備金。六要大力壓縮“三公”經費等一般性支出，節約資金用于償還債務。七要在積極消化存量債務基礎上，將政府負有償還責任的債務納入預算管理。
5.3應急結束
債務風險應急狀態解除，由應急工作領導小組根據實際需要提出，報請本級政府批準后實施。
6．應急保障
政府債務管理部門和各債務單位要明確專人負責日常債務風險管理工作，強化債務風險信息的報送。縣鄉兩級財政部門要安排專項資金用于建立和維護高效實用的政府債務管理系統。地方政府債務管理部門要定期組織和安排有關人員進行專業培訓，提高債務管理工作人員的業務能力。
7.善后處理
政府債務風險處置后，其所造成的負面影響并不能及時消除，應急工作領導小組有必要開展善后工作。首先債務單位要向債權人作出完善債務管理工作的書面情況說明，保證在日后的債務管理中嚴格執行債務預警機制、更多渠道地籌集償債資金措施，重新建立政府信用；其次總結教訓，制定具體措施，落實債務責任，避免類似事件再次發生。
8．附則
8.1預案更新
本預案由縣財政局適時更新。
8.2預案解釋
本預案由縣財政局負責解釋。
1計算機安全防范的意義
在計算機應用過程，需要為其構建一個安全的環境才能保證相關工作的質量。計算機在使用過程中，應該積極的明確計算機的安全管理理念，掌握一定的計算機安全知識，能夠實現自我對計算機的安全進行防護，保證計算機使用的有效性。如果計算機能夠安全運行，就能夠保證一些重要使用數據的安全性；在實際的應用過程中，如果不法分子對計算機進行惡意攻擊，就會對計算機系統造成不同程度的破壞，使得一些機密數據出現泄漏現象或者導致個人隱私泄漏，都會造成嚴重的損失，因此，積極加強對計算機網絡安全防護具有重要意義。
2計算機系統網絡的信息安全防范現狀分析
2.1網絡信息安全現狀
在發展過程中，已經越來越重視網絡的安全問題，并且已經針對其中的安全問題，構建了一些完善的防御系統，例如：防火墻墻、漏洞掃描、IDS等，能夠實現對網路外部存在的危害源的全面監控，一定程度上提高了網絡的信息安全。但是人們對計算機網絡終端的安全意識較為薄弱，并不具備完善的安全措施，十分容易出現安全問題，對事業單位的發展造成了嚴重的危害，不利于事業的單位的持續發展。
2.2計算機病毒分析
所謂的計算機病毒主要指的是在計算機工作過程中，隱藏在某種介質中滲透到計算機中，能夠改寫磁盤的相關內容，就會導致計算機不能正常工作，對相關的數據進行破壞，甚至會導致數據泄露，嚴重影響了信息安全。通常來說，計算機病毒的類型主要包括了引導型病毒、文件型病毒、混合型病毒、宏病毒等。
3計算機系統網絡的信息安全防范存在的問題
3.1人為因素分析
計算信息安全對于計算機的使用者至關重要，但是，通常都是由于一些人為因素導致計算機的數據信息安全出現問題，嚴重影響了人們工作的開展。就現階段來說，計算機技術已經融入到人們的日常生活工作中，成為了人們工作中不可或缺的一部分。但是一些不法分子為了牟取自身利益，通過計算機對相關的系統以及數據安全進行破壞，甚至有一些人將一些惡意的木馬以及病毒植入到計算機，給人們帶來了嚴重的經濟損失。
3.2非人為因素
在計算機使用過程中，除了人為因素，還包括了非人為因素。所謂的非人為因素主要指的是計算機自身存在的問題，例如：硬件故障、軟件故障。硬件故障主要指的是電磁波會對信息的安全造成干擾，因此，在此種狀況下，應該做好相應的防護措施，能夠減少故障所帶來的損失。
4加強計算機網絡安全的措施
4.1加強對網絡技術的研究
在網絡安全管理工作開展過程，積極對網絡技術進行研究是保證網絡安全的基礎。因此，應該積極加大對網絡技術的研究投入，加強對網絡安全的控制，才能從根本上保證網絡的安全性。其次，還有積極構建完善的網絡安全防護體系，保證計算機的使用安全。總的來說，可以通過構建虛擬的局域網，將其范分為各個部分，然后在采用區域網絡實體利用隧道技術連接成各虛擬的獨立網絡，對計算機數據進行加密，采用虛擬的方式相應的數據進行傳輸，從而能夠有效的防止信息被竊取。
4.2加強對加密技術的利用
在實際的計算機信息數據安全中，存儲加密技術和傳輸加密技術是整個加密技術的重要構成部分。所謂的存儲加密技術主要指的是在計算機信息儲存過程中，對數據信息的安全進行控制，依據不同的加密方式，能夠將其分為密文存儲和存取控制；其中密文存儲通過相應的加密模塊或者一些加密算法進行轉換而實實現；存取控制主要是通過對權限的合法性進行區別，從而進行限制。在實際的應用過程中，不管采取哪一種方式都能夠達到良好的效果。所謂的傳輸加密技術主要指的是對信息加密技術進行處理，從而保證信息在傳輸數據中的安全。通常來說，傳輸加密技術能夠分為線路加密和端-端加密兩種類。線路加密技術是對信息的不同的傳輸線路進行加密，從而保證信息的安全。端-端加密是在信息傳輸開始之前就應該對其進行加密，通過信息數據包，將數據以不能閱讀或者不能識別等形式進行傳輸，當傳輸工作完成以后在對數據進行解密。另外，在計算機信息數據安全管理工作中，密鑰管理加密技術以及確認技術也能夠對信息數據的安全進行控制。一般來說，密鑰管理加密技術具有良好的安全性能，密鑰的媒體有半導體存儲器、磁卡或者磁盤等，并且其安全管理環節涉及密鑰的產生、保存以及銷毀等環節，因此，在實際的工作過程中，相關工作人員應該對密鑰進行控制，從而那能夠保證數據的安全。所謂的確認加密技術主要指的是工作人員通過對計算機信息技術數據共享范圍進行控制，從而達到保證信息數據安全的目的，并且還能有效防止他人篡改或者偽造。信息安全確認系統包括：身份確認、消息確認、數字簽字等，此種方式一定程度上保證計算機信息的安全。
4.3加強對殺毒軟件的應用
在對計算機使用過程中，首先，應該從自身提高計算機安全防護意識，可以自主安裝一些殺毒軟件，積極對計算機中存在的安全隱患進行查殺。例如：瑞星殺毒軟件，它的主要以瑞星云安全為基礎進行設計一款殺毒軟件，能夠實現對電腦外部所有病毒的預防，它主要采用全新引擎對木馬進行掃描，然后在結合云技術對相應的文件進行分析，不僅能夠確定相應的病毒，還能在第一時間內提供相應的處理措施。另外，在實際的工作過程中，工作人員還應該在局域網中劃分VLAN，將業務專網與行政專網隔離，還應該積極設置防病毒服務器等措施；在防毒服務器設置過程中，確定一個計算機作為主機，選擇一些網絡版的殺毒軟件，將其和電腦終端進行連接，然后在局域網內所有的電腦上安裝該殺毒軟件的客戶端，就能夠實現對局域網內所有電腦的統一監控，從而保證數據信息的安全。
5總結
綜上所述，在計算機網絡技術應用過程中，積極對其中存在的安全問題進行研究具有重要意義，能夠保證數據信息的安全。在實際工作過程中，應該對其中存在的問題進行研究，從不同層面出發，制定完善措施，才能達到事半功倍的效果。
參考文獻
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關鍵詞：運動風險；必要性；應急預案
眾所周知，學校體育活動需要借助大量的體育器材進行教學，而且，整個體育運動中都是在跑、跳、投等動作中完成。所以，在素質教育思想的逐漸滲透中，在促使學生獲得全面發展中，教師要做好防控工作，要在明確運動風險類別后有效地提出防控措施和預案，進而使學生在相對安全的環境中進行鍛煉。因此，本文就從以下幾個方面入手對做好風險防控工作、對如何做好風險的防控進行論述，以為學生健全的發展做好保障工作。
一、做好運動風險防控的必要性
所謂的體育運動風險是學生在體育活動過程中可能發生的運動傷害，是不可避免的。那么，做好運動風險防控工作到底體現在哪些方面呢？
首先，現階段學生的特點決定了開展防控工作的必要性?！俺跎俨慌禄ⅰ庇眠@一句話來形容小學階段的學生是非常貼切的，但也是運動風險的主要誘因之一。也就是說，現階段的學生好奇心強，危險意識差，對什么運動、動作都想嘗試，所以，這樣就會產生一些風險，就會對學生的健康成長帶來一定的影響，因此，做好風險防控工作是非常有必要的。
其次，體育課程的特點決定了開展防控工作的必要性。體育自身就是一項戶外運動，常常會和一些鐵質的器材接觸，難免會在碰撞、角逐中出現風險等等。再加上體育課程對操場環境的要求等等，這些問題都決定了開展防控工作的必要性。
當然，除了上述兩點之外，還包括“學校安全管理的要求”“家長的期許”等都決定了我們必須制定風險防控措施，必須要為體育課程價值的最大化實現做好保障工作。
二、體育運動風險分類
作為一名體育教師，要想做好風險防控，首先應弄清楚體育運動中可能存在風險才能準確提出防控措施，才能真正降低體育教學中的風險，才能為學生健康的成長做好初期工作。那么，體育運動中到底存在哪些風險呢？
首先，內部風險。所謂的內部風險主要包括：教師、學生和學校三個方面，具體地說就是，學校和教師對排除風險、對防控風險等方面的工作沒有做到位。比如，對相關體育器械的檢修等。又如，某學生在體育課上練習跑步時被撞傷。這屬于教師的組織不當，是教師因素產生的風險。而學生方面則是風險意識差、危險意識低等，比如，做一些危險性的動作，如：夠籃筐，在單杠上做危險動作等等。這些都是容易產生風險的因素，也是不利于體育課程價值的實現以及學生健康成長的。
其次，外部風險。所謂的外部風險主要指體育活動場地、器材風險、環境風險。比如，活動場地有石塊、磚塊等；器材常年失修；操場環境不好等等，這些問題都是外部風險中要面對的，也是我們做防控工作的主要部分。
綜上所述，體育運動的風險來自多方面，也為我們防控預案的設計有了針對性，所以，在對運動風險作出評估，制訂應急預案之前，我們必須要弄清楚風險的來源，這樣才能為學生的健康發展做好保障工作。
三、做好運動風險評估
風險評估是每個學校都要進行的一項安全性工作，也是為制定風險應急預案做前提工作的一項內容，更是確保體育課程價值高效實現的基礎。所以，在風險評估的過程中，首先，應對學校存在的風險進行識別，因為不是所有的風險各校都具備的，所以，要針對不同的學校做出不同的風險識別，之后，再逐一針對體育運動中的風險進行評估、進行思考。比如，體育器材。哪些是需要修理、哪些是需要更換新的、哪些是需要加固等等，這些都是要在評估中呈現的，這樣也才能為應急預案的制定做好保障工作，才能為降低風險做好前提工作，同時也為體育課程價值的實現發揮其應有的作用。
四、做好風險應急預案
應急預案是做好防控工作，降低體育運動風險的重要工作。所以，在制訂應急預案的過程中，我們要從下面的環節入手來確保學生能夠自由地進行鍛煉，能夠真正成為體育課堂的主人。因此，我們應該制定下面的預案：
首先，培養小學生的安全意識。對于因為運動機械失修而存在的安全隱患，我們要進行強調，要培養學生的安全意識，并及時進行修理和完善，這樣才能在保障課堂順利開展的同時，也能降低安全風險。
其次，培養施救能力。當學生在慢跑時遇到昏倒的情況時，我們應該學會基本搶救措施，以確保學生能夠得到及時的救治，避免出現不必要的傷害。
再次，明確責任。對于教師和校領導來說，我們要將運動風險中的工作落實到個人，不同的成員負責不同的工作，這樣不僅能夠明確責任，同時對提高防控質量也有著密切的聯系。
總之，我們要從不同的角度來做好應急預案，要做到防患于未然，這樣才能在問題出現時能夠得到及時的解決，才能真正降低運動風險，才能為學生的鍛煉做好防控工作。
伴隨著“陽光體育”運動的開展和學校體育活動的日益豐富多彩，作為一線體育教師的我們要從思想上認識到做好防控工作的工作性，并從多角度、多方面來有效地做到運動風險的降低，進而也為學生健康的成長和終身體育意識的形成作出貢獻。
一、2020年上半年應急中心的主要工作
應急中心主要職責是按照局領導要求完成全縣企事業單位的突發環境事件應急管理工作，包括指導應備案應急預案的企事業單位編制、修訂突發環境時間應急預案；突發環境事件的通報、協調工作；負責環境應急能力建設和環境應急物資、設備的維護管理等。
1、2020年上半年共備案《風險評估》和《應急預案》6份，其中一家為較大風險，其余均為一般風險等級。所有備案的《應急預案》均已在縣政府網進行了公開。
2、檢點企業應急物資儲備和應急演練情況，對儲備不足和演練中的問題提出意見，要求整改。
3、按照局領導安排，積極參與疫情防控工作
4、按照省廳文件要求，督促幫助企業完成應急預案網上備案工作，目前這項工作還在進行中。
二、2020年下半年工作計劃
我縣環境應急管理工作將以“防范環境風險、保障環境安全”為主要目標，切實做好環境風險事故的應急處理處置與企業風險事故日常監管工作。具體內容如下：
1、指導企業《風險評估》和《應急預案》的編制、備案工作。按照《突發環境事件應急管理辦法》、《突發環境事件應急預案管理辦法》等法規，規范指導企業完成《風險評估》和《應急預案》的編制、備案工作。同時采取便于公眾知曉的方式做好環境風險防范工作開展情況、突發環境事件應急預案及演練情況、突發環境事件發生及處置情況以及落實整改要求情況等信息的公開。
2、完善我縣應急物資庫信息的錄入。按照2019年國家應急物資庫的建立和填報手冊，繼續完善我縣各有關部門、重點企業等企事業單位的應急物資儲備數量、種類、調用、存放期限等重要信息的統計和錄入，補充完善已錄入信息的變更、修改和增刪內容。
【關鍵詞】化工園區；應急監管模式；研究
江蘇連云港化工產業園成立于2003年6月，規劃面積9.72平方公里。是蘇北地區唯一的省級化工產業園區。園區東臨黃海，南靠灌河，北依新沂河，環境容量大，發展空間廣，人口密度低，被環保、化工專家譽為“江蘇省發展化工產業的首選之地”。園區建設因地制宜，著力創新，全力推進基礎設施建設，達到統一供水、供熱、集中凈化排污的要求。目前進區企業近百家，產品主要為醫藥、農藥、染料、生物化工制品四大類?；@區的建設促進了當地經濟和化工產業發展，但也帶來了環境安全問題。事實上，化工園區已經構成一個完整、復雜的宏觀系統，其事故風險具有連鎖性和擴張性[1-3]。開展化工園區應急管理工作，切實提升應急處置能力，已成為化工園區管理者當前高度重視與關注的熱點。
1 園區潛在事故及危險性分析
化工園區中醫藥、化工企業比例較高，生產、使用、儲存的危險化學品種類多、數量大，生產工藝復雜，極易造成災難性事故，并引起連鎖反應。因此，化工園區整體的危險性，不僅源自單個入園企業的危險性，而且更取決于入園企業之間的相互影響[4-6]，主要表現為三個方面：
1）化工企業由于生產所用的原料、中間體甚至產品本身絕大多數都是危險化學品，大多又在高（低）溫、高（低）壓等環境下進行生產，工藝比較復雜，操作條件嚴格，稍有不慎，可能發生危險化學品泄漏、火災、爆炸、中毒等重大事故。
2）生產、儲存裝置日益大型化，使得化工園區內重大危險源數量眾多且比較集中，重大危險源一旦發生火災、爆炸或危險化學品泄漏，易引起周邊其他重大危險源相繼發生事故，從而引發災難性的“多米諾骨牌”連鎖效應。
3）化工園區臨近灌河、新沂河等地表河流的入?？谔?，發生危險化學品重大泄漏事故時，有可能造成大面積的水源污染和生態破壞。
2 園區應急監管模式研究
2.1 現代應急管理模式
傳統的突發事件應急管理注重事件發生后的即時響應、指揮和控制，具有較大的被動性和局限性。從20世紀70年代后期起，更加全面、更具綜合性的現代應急管理理論逐步形成，并在許多國家的實踐中取得了重大成功。無論在理論上還是在實踐上，現代應急管理主張對突發事件實施綜合性應急管理[7-8]，強調對潛在的重大事故實施有計劃、有組織的全過程管理，即由預防、準備、響應、恢復4個階段組成，使應急管理工作貫穿于事故發生前、中、后的各個過程，充分體現“預防為主、常備不懈”的應急理念[9-10]。
圖1 化工園區應急管理模式示意圖
應用現代應急管理理論，綜合考慮化工園區兼具城市、企業應急管理特點，但又介于兩者之間的特殊性。筆者認為，化工園區應急管理的核心和關鍵在于預防與準備；而對于化工園區應急管理而言，預防重在風險防控，準備在于應急隊伍、應急平臺、應急組織、應急預案，響應和恢復則主要體現在運行機制上。基于此認識，筆者研究提出江蘇連云港化工產業園事故應急管理模式，如圖l所示。
風險防控、應急隊伍、應急平臺、應急組織、應急預案、運行機制相對獨立，但又相互聯系，構成了化工園區應急管理的一個有機整體，建立起化工園區應急管理新模式。
2.2 新模式在園區應急管理中的應用
2.2.1 建立和健全應急體制及運行機制
化工園區危險源集中，風險高；應急管理涵蓋部門多，涉及領域廣，需要有機構有專人負責?；@區應建立應急管理與協調指揮機構，明確其屬性、編制、人員、職責等?；@區重大事故應急管理與指揮組織架構應是模塊化的[12]，該組織架構內各種職位可隨應急范圍內行政管理的具體情況而設置，即根據事故性質、嚴重程度和應急需求來啟動相應部門、機構。
此外，應建立完善園區內部之間、園區與企業之間、企業與企業之間的日常安全監管和應急協調機制，提升化工園區的協調和整合能力；建立由公安、消防、安監、環保、海事、交通、衛生、城管各部門參加的應急職能部門聯席會議制度，定期研究分析園區整體安全狀況，及時解決園區應急管理重大事項；同時建立分級響應機制，明確企業、化工園區及上級政府各自范圍內的分級原則、響應規定及其相應的等級標準。
2.2.2 構建風險防控管理體系
構建化工園區風險防控與管理體系，從企業和園區兩個層面著手。
企業層面：入園企業開展重大危險源和重大事故隱患普查、申報或登記，全面掌握園區內重大危險源、重大事故隱患的數量和分布；對重大危險源、重大事故隱患的安全狀況進行評估分級，確定化工園區安全監管和應急管理的重點，實行園區分級分類動態管理；在重大危險源辨識與評估的基礎上，推動企業建立重大危險源實時監控預警系統，對重大危險源的安全狀況進行實時監控，嚴密監視可能使重大危險源的安全狀態向隱患和事故狀態轉化的各種參數的變化趨勢，及時給出預警，將事故消除在萌芽狀態。
園區層面：化工園區應組織開展園區整體定量風險評價，分析確定化工園區的主要危險因素，對化工園區內各種潛在事故的后果影響進行評價，確定事故的影響范圍、項目間的相互影響及對周邊環境的影響；根據整體定量風險評價結果，分析化工園區風險容量，科學規劃化工園區現有空地發展規劃。
2.2.3 增強應急救援隊伍處置能力
化工園區主要危險是化學品火災、爆炸、泄漏等事故。對此，重點加強駐園或臨近園區的公安消防特勤隊伍的危險化學品事故應急救援能力，本著“專而精”的原則，有針對性地配備現場檢測、爆炸抑制、泄漏封堵、化學洗消、風險評估等裝備。鑒于園區內一些化工企業建有專職應急救援隊伍，應從園區整體層面整合入園企業專兼職應急救援隊伍，根據各企業特點配備相關搶險救援裝備，使之成為熟悉特定化工領域、專業技術強的特種工程搶險隊伍。此外，醫療救護是危險化學品應急救援過程的重要環節?；@區可適當酌情建立化學品專業醫療救護隊伍，或與周邊醫療機構簽訂應急救援協議，保證在緊急情況下，醫療救護隊能及時趕到事故現場，配合搶險救援行動。
2.2.4 完善應急預案體系
針對當前化工園區應急預案普遍存在的操作性差、不成體系等問題，應進一步建立完善入園企業應急預案評審與備案制度，通過預案評審，增強應急預案的可操作性，保證應急預案切實可行、科學有效；加強和確?；@區各層級預案之間相互銜接，實現園區應急救援整體聯動。即，園區總體預案和上級政府及有關部門預案要相互銜接，園區預案與企業預案要相互銜接，園區各類專項預案之間要相互銜接。
應急預案編制完成后，應結合化工園區實際情況，特別是重大危險源、應急資源與設施等變動情況，以及演練效果，檢查預案，發現預案的不符合性，及時修改完善應急預案，保證預案的實效性。此外，還應將應急預案編制與應急平臺建設有機結合，實現應急預案的數字化管理。
3 結論
化工園區建設已經成為我國化學工業發展的一個大趨勢，化工園區應急管理也已成為當前安全監管領域面臨的新問題、新情況。在研究了化工園區的特點、危險性的基礎上，探討了化工園區應急管理的模式和方法，提出以重大危險源普查與監控、區域風險評價和安全規劃為重點，構建風險防控與管理體系，增強化工園區應急救援隊伍的處置能力，完善化工園區應急預案體系，以實現園區應急管理體制、組織及運行機制的創新。
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2014年，為深入貫徹落實全省“生態文明建設”的總體要求，我市環境應急管理工作將以“防范環境風險，保障環境安全”為主要目標，圍繞“飲用水源地環境安全保障、大氣重污染應對、企業環境安全達標建設、化工園區環境風險評估、環境應急隊伍能力標準化建設”等五方面的重點任務，建立健全環境風險防控體系，加快提升應急隊伍能力，妥善處置突發環境事件，切實保障我市環境安全態勢持續平穩。
二、重點工作
一是加強飲用水源地環境安全防控和應急保障工作。配合水務等部門做好備用水源地綜合整治工作。（環境監察大隊負責配合）
二是做好大氣重污染應急工作。制訂出臺《市重污染天氣應急預案》，做好重污染天氣應急預案備案工作，會同有關部門及時應對重污染天氣。（污染控制科牽頭）
三是提高企業環境安全保障能力。根據省廳相關要求，逐步推進企業環境安全達標建設試點工作，年底前力爭有1家重點環境風險企業通過環境安全達標驗收工作。（環境監察大隊牽頭）
四是提高重點化工園區環境風險預警防范能力。協調配合經濟開發區開展一次環境風險應急演練。（經濟開發區綜合執法局牽頭、環境監察大隊配合）
五是開展環境應急能力標準化建設。根據省廳要求，加快制訂標準化建設工作方案，報請市政府批準設立獨立的應急機構，落實編制和人員，力爭年底前完成環境應急能力標準化建設驗收工作，全面提升環境應急隊伍能力。（人秘科牽頭、環境應急管理中心配合）
三、其他工作
一是繼續做好應急值守和信息上報工作。嚴格執行24小時應急值守，認真做好突發環境事件信息零報告、飲用水源地巡查報告及環境應急管理工作季度報告工作。積極應對各類突發環境事件，嚴格落實“第一時間報告，第一時間趕赴現場，第一時間開展應急監測，第一時間信息，第一時間組織開展調查”的總體要求。
二是繼續加強環境應急預案全過程管理。根據省廳出臺的《省突發環境事件應急預案》（2014年版）和《省飲用水源地環境污染事件應急預案》（2014年版），完成本級環保部門預案的修編和備案工作。推進企業環境應急預案備案管理，2014年底前，完成3-4家重點風險單位的環境應急預案的備案工作。
