時間：2023-07-05 16:12:58
序論：在您撰寫項目財務審計時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
農業綜合開發及扶貧資金效益審計以財務審計基礎，農業綜合開發及扶貧資金財務審計是相關責任審計的必然手段。審查資金的使用是否實現預期的效果，以一定資金管理制度規章為標準，判明各相關資金管理部門是否將資金有效投入，對其財務活動的真實性、合規性進行審計，評價資金投入以及資金投入后所獲得各項效益的情況，保證資金的經濟、效率和效果問題；經濟責任審計是一項具有中國特色的監督制度，是對資金財務審計的擴大和延伸，審計部門能借以了解受托責任人應當履行的職責，是財務審計的深化和發展。
一、農業綜合開發及扶貧資金財務審計現狀
當前農業綜合開發及扶貧財政資金財務審計仍存在一些問題。具體表現為：農業綜合開發及扶貧資金審計方式效率低。以“同級審”為主，直接導致審計效率低，這種審計方式不適宜兩項資金，致使兩項資金的審計頻率與范圍不夠；“上審下”方式有利也有弊，“上審下”獨立性與權威性相對較高，但是涉農資金來源渠道多，使用范圍廣，“上審下”全方位了解具體情況不現實；“交叉審”方式有優點，也有不足。優點是打破了本縣審計機關難審本縣財政的局面，但沒有解決審計人員素質問題帶來的弊病。事后賬面審計方法作用有限。人員能力、經費等問題致使事前、事中審計無法開展，施工單位憑審核的建設發票到縣級財政報賬，使財政部門縣級報賬制只能從形式上審核資金，沒有很好的發揮審計調查的作用，難以確保實質上的真實合規。
審計對違規行為督促整改及懲處缺乏力度。審計機關沒督促相關部門按審計意見整改，對違法違規行為的督促整改缺乏力度，審計機關也沒有嚴肅懲處。資金管理環節薄弱，審計資源有限。制度的規定及對制度的執行不嚴，行政型審計體制影響審計獨立性，嚴重制約了審計部門獨立行使監督職權，約束了審計監督作用的發揮，同時也降低了審計人員素質及審計工作質量。農業綜合開發及扶貧資金財務審計結果公開程度低，審計結果公告還遠沒有達到國家法律法規的要求，原因是審計結果公告制度不夠完善，審計結果公告受到嚴重的政府制約。
二、改進涉農重點專項資金財務審計的對策
為確保審計項目負責人委派制審計方式效果，推行審計項目負責人委派制，強化項目負責人職責及與小組成員有機融合，從制度和政策上進行創新，在考核評價基礎上，應當制定獎懲機制。
強調全程審計。增強審計機關查處問題的能力和力度，加強對項目立項真實性、科學性的審計，應當審查資金使用單位是否嚴格按照項目內容審計。重點審查項目的完成情況和資金計劃的實現情況，從根本上保障項目報賬的真實性，確保資金真正實現計劃目標。加大違法違規行為督促整改及懲處力度。審計部門必須深入落實審計回訪工作，深入落實審計整改情況，改革行政型審計模式為立法型審計模式；完善相關財經法規。制定農業綜合開發及扶貧財政資金審計督促整改制度，嚴格執行并完善農業綜合開發及扶貧財政資金管理違紀違規處罰制度，審計部門應當依據已有違紀違規處罰制度，執法必嚴，違法必究，絕不能包庇縱容；改革行政型審計體制。給予審計人員在工資水平和晉升上優厚的待遇，執行并完善兩項涉農財政資金管理違紀違規處罰制度，提高政府審計的效率。
關鍵詞：水利建設項目 財務審計 可持續發展
目前我國水利建設項目進行財務審計大多采用事后審計的方式，將預決算審計作為工作的側重點，這種做法雖對于控制高套定額、嚴格規定取費等方面具有一定的管控作用，但卻不能實現從根本上控制造價的目的。基于水利建設項目的諸多特征，通過國家及地方政府財政撥款、自籌或貸款等資金籌措方式，加上自然環境、交通條件、地質結構復雜等施工難點，使較多水利工程項目預算和造價的真實性和準確性難以核實。因此，必須做好水利建設項目全過程的審計工作，變事后監督為全過程監督和控制，以確保從根本上控制整體工程造價，實現質量、資金、人員的“三安全”。
一、審查項目資金是否到位和投資效益情況
較多水利建設項目工程由于建設資金不能及時到位和有效落實，只能通過降低工程支出以壓縮投資成本，使水利建設工程不能依照設計及工期要求保質保量完工，最終為整體工程質量埋下了嚴重隱患。這樣的水利工程不符合設計和水利工程施工規范的要求，近期來看雖然也能投入使用，也可以解決一些短期內的若干問題，但就長遠利益分析看，基于工程質量隱患的存在，其使用壽命根本達不到設計標準的規定，加之運行過程中會耗費更大的維修、維護成本，而且這些工程使用不久就會重建和二次投資，繼而造成資金的嚴重浪費，從一定程度上抑制了地方經濟的可持續發展。因此，在招投標和擬建一項水利建設項目工程時必須做好充分、嚴格的科學論證，并且確保建設資金要及時到位和有效落實，這樣才能有效避免投入資金的嚴重浪費和損失。
二、審查施工單位是否合乎項目建設的基本要求
嚴格審查施工單位的資質證書、建筑等級證書等重要資料，核查施工單位是否依據自身資質和建筑等級規定的要求進行承包范圍內的施工，是否有越級承包、違規轉包、借用資質和非法分包的行為；審查施工單位的施工能力和管理水平是否完全符合水利建設項目施工的基本要求；審查是否有通過收取回扣、收取中介費和行賄等不當手段承攬工程任務的情況；審查施工單位是否依照相關規定如實繳納稅款。如果發現存在上述一些問題，必須按照法律法規的要求予以嚴肅處理。
三、審查項目工程預算、決算是否真實與合理
要核實概預算是否有多列支出、錯估冒算和搞違計工程的不良情況，確保施工現場建筑與設計施工圖紙的嚴格認真核對，核查概預算、設計是否符合規定標準，避免發生超標準建設和嚴重耗費現象，必須嚴格審查因設計、施工變更產生的概預算調整，同時還要核查變更、調整的資料是否齊全，工程預算是否高套定額和虛增造價，預算取費是否完全符合國家相關法律法規及行業的基本要求；進行工程款決算時，審查工程價款結算是否有高估冒算、偷工減料和虛報工程款等問題；應核查建設單位是否依據合同條款規定足額支付工程款，是否有先行支付或拖欠施工單位工程款的情況，建設單位與施工單位是否辦妥竣工驗收手續，審查建設單位是否依據相關規定留有質保金，是否對于水利建設資金實行財務上的單獨核算，是否存在與其他項目資金混用，挪用、擠占水利建設資金的問題。只有做好認真、嚴格的核查，這樣才能確保工程預算、決算的真實性、合理性。
四、審查項目工程的施工要求與監管是否符合國家相關規定
水利建設項目多由地方政府及水利部門、下屬職能部門等承擔建設與管理的職能，在工程設計、施工、監督和管理等方面存在一定隸屬關系。當水利工程在費用支出時大多偏袒于部門內部人員的利益，由于監督管理執行力度不夠，繼而工程出現入不敷出、資金耗費的現象，在審計這類問題上難度系數較大。同時審計部門尚未達到各環節都面面俱到的程度。因此，解決這些問題主要還要加強水利主管部門內部管理，必須嚴格貫徹和執行國家相關法律法規的規定，實現工程各環節的公開和透明，對于工程設計、施工和監理等單位要實施公開招標的形式擇優選擇，這樣才能確保項目工程的順利開展。
五、審計時間應在建設各階段適當介入
項目開始初期應該將審計時間的介入提前，從整體項目績效審計的結果分析來看，施工前期投資決策、設計的審計較為關鍵，因而審計部門應與建設部門協調好各方面關系，將審計時間、關口前置，以確保審計監督功能的實現。施工期間應嚴格掌控兩段關鍵時間，主要是隱蔽工程封閉前和工程主體為完工的時段，審計時間界定于隱蔽工程封閉前，可有效確保有關驗收資料的準確性和真實性。將審計時間界定于主體工程未完工之前進行實施，可完全掌握施工的現狀及費用耗費情況，增強對于工程整體的全面認識，并對于設計、施工變更和調整，以及工程量的準確性和真實性進行認真核實。因此，應依據工程實際情況合理掌控審計時間的準確選擇和介入。
六、強化對于內部控制制度的嚴格審計
當前應加強對于水利建設項目工程的整體監督和管理，尤其對財務內控制度要做好嚴格、全面審計。審計應從三大方面加以嚴格控制，第一，嚴格各方面責任制的管控，主要指招投標、項目法人、資本金、合同管理以及建設監理等方面責任制。第二，嚴格項目建設流程和程序的控制，主要指建設全過程投資控制、進度控制和質量控制等方面內容。第三，嚴格現場控制，主要是授權控制、計量簽證控制、設計變更控制等。通過對以上三大方面的全面審計與評價，能驗證內部控制制度的有效性和可行性，突破和強化內部控制中的關鍵點和薄弱環節，進一步強化建設單位內部控制制度，很大程度提高了項目建筑施工管理水平。
七、建立和完善專家引入機制，進一步提升審計水平
對于績效審計的專業人員的工作能力和水平是否符合審計的基本要求，西方發達國家則采取審計咨詢委員會的形式，主要是構建穩定的審計專家庫，其中成員均為審計系統內部具有多年實踐經驗、知識豐富、洞察力強的專家。在審計工作的實施過程中，他們可以提供給審計組有力的建議和幫助，同時審計人員也主動向專家尋求各方面參考、建議、指導和技術資料，以保證審計工作嚴格執行。因此，我國水利建設項目應逐步建立和完善行業專家的引入機制，以確保整體審計水平的進一步提升。
八、結束語
總體來說，有效加強水利建設項目的財務審計工作，已經在各種水利建設項目中取得了顯著的管理效益和較大的經濟效益，只要做好審計工作與施工、建設和監理等方面的有效配合，遵循審計的獨立性原則，將內部控制作為審計重點，科學合理設置審計時間和跟蹤點，建立符合水利建設項目實際情況的審計管理制度，貫徹和執行規范化、合理化的審計程序，建立一套完善的審計質量保證體系，確保逐步實現水利建設項目財務審計的規范化、科學化、制度化。
參考文獻：
[1]周麗君.論水利工程建設項目內部審計[J].云南水力發電，2012
[2]湛新慧.試論水利建設項目全過程造價控制及跟蹤審計[J].建筑知識：學術刊， 2012
[3]詹琴容.納溪區審計局全程跟蹤黃桷水利工程部分項目審計[J].現代審計，2011
隨著我國基本建設項目數量和規模的不斷增大，為了有效監督基本建設項目經濟情況，需要對基本建設項目進行財務審計，規范基本建設項目管理，提高基建項目的效益?；窘ㄔO項目財務審計是建設項目審計的核心環節，以資金運行為主線，從資金的籌集過程到資金的投入、使用、分配和回收開展?；椖控攧諏徲嬁梢杂行ПＵ匣椖客顿Y的效益，提高財務管理效率，促進經濟和社會經濟發展。分析基本建設項目財務審計的重要意義，闡述財務審計的內容，指出現階段基建項目財務審計存在的問題，提出完善基建項目財務審計應注意的事項，以期提高基本建設項目財務審計的效益。
關鍵詞
基本建設項目；財務審計；財務管理
隨著我國經濟的快速發展，國家重大基建項目越來越多，而且投資主體日益多樣化，不僅僅局限在政府部門，其他組織也參與到基本建設項目投資，投資主體的多樣化，導致基建項目財務上出現一些問題，影響了基建項目的發展。為了解決基本建設項目財務問題，基建項目財務審計工作越來越受到重視，已經成為工程項目建設財務管理中不可或缺的重要環節?；窘ㄔO項目財務審計，是真實反映基建項目財務投資狀況的財務管理手段，可以有效的降低工程項目的不必要資金投入，降低成本，提高效益?；椖控攧諏徲媰热荼容^復雜、政策性強、程序和方法要求規范合理，但是，目前我國基建工程財務審計多為事后審計，審計工作缺乏對整個過程的監督、審計只涉及某個具體的環節，審計監督方式不合理，導致基建工程財務審計工作中出現了一些問題。
一、基本建設項目財務審計的內容
（一）基本建設項目資金來源情況審計
在基本建設項目資金來源審計方面，審計人員應明確基建工程的資金來源，建設項目配套資金和自籌資金是否落實，資金來源是否合理。審計的重點包括基本建設項目資金來源是否符合國家相關的規定，自籌資金是否到位，能夠保證投資計劃的實現和滿足工程建設的需要。審核清楚各項資金的來源是否嚴格按照規定取得，是否存在銀行拆借資金、以銀行貸款作為自籌資金，未經批準的社會籌資等不恰當的資金來源，確?；窘ㄔO項目資金通過正常的渠道按計劃及時到位，提高項目經濟效益。
（二）基本建設項目資金使用狀況審計
財務審計要將資金的使用情況落實清楚，實行資金統一管理，?？顚Ｓ?，通過會計核算，確保資金嚴格按照預算執行使用，審計資金的使用是否嚴格按照預算進行，確保資金在預算范圍內使用，避免超支、挪用資金或者浪費等問題。對基本建設項目中出現的會計賬簿、財務報表等記錄進行審查，對每個環節的各種資金都做好審計工作。做好對財務往來的審計工作，審核各項往來款是否有設備購置和材料采購合同，往來款的發生依據是否充分，保證往來款真實，避免產生差錯。
（三）對基本建設項目施工管理情況審計
建設項目財務審計工作貫穿于項目計劃、招投標、合同管理、工程材料質量及價格管理過程。財務審計應注意加強對工程合同管理情況審計，審核合同簽訂程序是否合法，各項條款約定是否符合規定，結合工程建設要求重點審核某些環節，如結算方式、費用計取、付款節點等，權利與義務是否明確。審核項目施工管理情況，各項施工管理制度是否完善，施工組織設計、施工方案是否經過項目負責人、項目技術負責人的審核簽字，各項施工方案是否經過技術交底，是否符合規定。
（四）基本建設項目竣工決算報表審計
基本建設項目投資主體應加強對項目竣工決算審計，對項目立項批文、中標通知書、招投標文件、物資采購合同的真實性、完整性進行審核。審核項目竣工決算報表填寫、計算是否按照規定執行，報表的種類是否完整、齊全，報表數據是否存在漏報、缺報現象，表與表之間的勾稽關系是否正確，決算報表各項數據與總賬、明細賬是否一致。
二、基本建設項目財務審計存在問題
（一）財務審計工作認識不足，重視程度不夠
在實際情況中，很多領導者沒有意識到財務審計工作的重要性，對基本建設項目財務審計認識，存在偏差和不足，甚至有的還認為財務審計干擾了施工建設，部分管理者認為，只要涉及財務審計，就是對自己工作能力和信用度的懷疑，在心理上對財務審計有所排斥，采取消極抵抗的態度，不積極配合審計工作。
（二）財務審計崗位和流程設計不完善
很多建設單位基建工程的崗位職責和流程制度不完善，沒有建立健全完善的財務審計體系，審計人員的獨立性不強。在基建工程中，財務審計力度不足，參與度不強，無法全方位、全過程跟蹤審計的問題，無法高效完成工作。
（三）基建項目財務審計的范圍有限，審計方式手段單一
目前，我國財務審計工作的范圍受到限制，局限性較大，對施工準備階段的審計缺少足夠重視，財務審計中許多的內容沒有深入。審計方式、方法手段單一，審計工作費時費力，審計效果不理想。而且我國審計工作大多是以事后審計為主，采用的是傳統的審計方式，審計過程中注重審計檢查的結果不重視審計評價，使得基本建設項目財務審計工作效率低下，不能充分發揮財務審計的實質作用。
（四）財務審計信息化水平比較低
目前，我國基本建設項目財務審計信息化建設時間較短，信息化水平還比較低，在實際工作中有諸多問題。一是投入和產出反差過大，有的硬件設備配備完整，但利用率不高，雖有先進的網絡審計平臺，但無法用在日常審計中。二是財務審計信息化建設不平衡，受經濟發展的影響，經濟好的地區信息化硬件齊全，網絡平善，信息化技術普及；而經濟欠發達地區仍然延用人工操作，遠遠落后信息化時代。
三、基本建設項目財務審計注意事項及建議
（一）加強對基本建設項目財務審計的重視
投資建設主體管理者和員工應認識到財務審計對項目建設、施工效率和質量的重要意義，加強對財務審計工作的重視程度和認識水平，全面配合財務審計工作的開展。完善審計制度，對審計工作的責任和義務及主要權限進行明確，確保審計人員有明確的執行依據。完善內部財務審計體系，加強對財務審計工作的支持力度，提高內部審計的地位，為財務審計工作提供一定的依據和支持。
（二）做好基本建設項目財務管理基礎工作
在審計前制定好建設的目標和方向，配備有專業勝任能力的會計工作人員，根據自身需要進行個性化建設，對于基本建設項目的內容、要求等不盡相同，建立健全不相容職務相分離，付款授權審批制度，信息溝通制度。對所有模糊的問題進行明確說明，以保證基建工程建設所需的項目資金都可用在實處，做到有據可依，從而保證資金安全。
（三）建立健全內部財務審計體系
加強對建設項目的過程審計監督，將事后審計變為過程審計，在工程建設的過程中，對其進行財務審計，做到全程財務監督，防止財務問題的產生。建立嚴格審計復核制度，對審計人員的審計責任進行明確規范。提高建設項目財務審計人員業務能力，對現有的基本建設項目的財務審計人員進行培訓，掌握建設項目中的基本知識和法律法規的要求。在財務審計的隊伍中，增加一些對工程技術熟悉的人員，必要的時候可以聘請相關專家進行協助，切實提高工程建設的財務審計質量，有效地控制審計風險。
（四）增加事前、事中審計，擴大審計范圍
為提高基本建設項目財務審計效果，基建項目投資主體應將財務審計工作應該貫穿于整個基建項目之中，要實施全過程的、動態化的審計工作，要結合事后審計、事中審計和事前審計，確保審計工作能夠涵蓋基建項目的每一個環節和內容，發現問題及時反饋和糾正，使之符合有關規定，有效防止浪費，減少腐敗。將審計工作范圍擴大，審查被審單位的內部控制制度和資金來源的可靠程度，以及資金籌措的經濟性。在工程中，凡是涉及到資金流動的都需要進行審計工作，確保財務問題能夠被及時的發現并解決，杜絕損失浪費和違法違紀行為，提高投資效益對基本建設項目進行財務審計，可以為基建項目提供全程保障，能夠極大提升項目的社會、管理和經濟效益。同時，基本建設項目財務審計政策性強、涉及面廣、技術要求高，對審計工作要求較高?；窘ㄔO項目投資主體要不斷學習先進的審計技術，積極學習審計專業知識，提高自身素養，提高財務審計工作的效率和效果，推進基本建設項目財務審計的科學化、制度化和規范化。
作者：李紅艷 單位：延安市審計局
參考文獻
[1]宮玉義，徐若倩.建造合同核算存在的問題及相應的對策[J].新經濟，2016（7）.
[2]張晶.基建項目竣工財務決算審計存在的問題及對策研究[J].會計師，2016（4）.
工程項目財務審計在工程建設中具有非常重要的作用，通過依法執行而展開的工程項目財務審計工作確保了工程投入的準確性、真實性。本文結合筆者多年的工程項目工作經驗，分析工程項目財務審計的主要特點，淺談工程項目財務審計的必要性。
關鍵詞：
工程項目；財務審計；特點；必要性
一、工程項目財務審計的特點
工程項目財務審計是基于同時掌握財務審計能力與工程項目建設相關專業知識的審計工作者而展開的經濟活動，審計工作者依據國家相關法律法規，以第三方公正的角度進行工作，因此它具有公正、合法、真實、準確等性質。而從另一個角度看，真實有效的財務審計管理，同時是滿足國家經濟建設的需要并有效提高工程效益的有力手段。
二、工程項目財務審計的必要性
(一)工程項目財務審計的真實性和準確性是項目評估的重要依據
工程項目的可行性是基于真實、準確的數據背景下分析研究所得出的，沒有準確真實的數據支持的可行性分析報告只是一個空談，不具有科學有效性。因此，通過工程項目財務審計的方式對可行性報告進行審查是十分必要的，它為工程項目的可行性分析提供有力的保障，是工程項目投資風險的重要規避措施。在實際的可行性報告審核過程中，應當注意以下幾個方面的要點。工程項目建立依據的審查。一般包括工程項目的建立背景、工程概況、項目市場前景、投資金額、方式，以及財務分析等方面。工程項目可行性分析。項目可行性分析是在項目建立依據審查的基礎展開的，通過項目建立依據的真實準確性審查，分析項目是否具備建設前景，項目建設是否存在競爭對手以及當前環境是否滿足工程建設要求等，著重分析工程目標前景與投資的關系，尤其需要考慮工程目標是否存在競爭，以及工程的競爭力和工程風險的預測。工程項目的規模分析。項目規模分析應包括經濟投入成本預測，項目目標收益預測，效益指標分析，工程風險說明，財務指標分析結果，以及階段性經濟投入預測等?？尚行匝芯繄蟾鎸徍私Y論。工程項目可行性分析專家通過上述3項的審核結果，就工程可行性給出審核結論，并提出相應意見。工程項目可行性報告是工程建設開展的第一步，是必須經過有效的科學手段驗證才可以作為有效的工程建設參考依據供企業高層決策使用。工程項目財務審計的真實性和準確性是體現在工程項目財務審計工作的整個流程之中的，它是工程的實際投入和產出的真實表現，是工程財務管理必不可少的手段。
(二)工程項目財務審計有效的反映了工程的經濟性、效益性
工程項目的經濟性和效益性是工程建設的核心內容，任何的項目都是建立在其為國家社會能夠帶來經濟效益的基礎之上，因此工程項目財務審計能夠真實有效反映工程經濟效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項目財務審計在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現在如下幾點。在工程項目施工之前，通過結合工程設計資料以及國家建設相關法律法規進行工程預算，通過預算審計的方式，將工程的造價控制在設計所需的概預算范圍內至關重要，是項目前期準備工作中的重要一環。通過預算審計、風險評估等方式將工程投資控制在一定范圍內，制定階段性工程資金投入計劃，通過有計劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費，規避資金無計劃投入帶來的資金周轉不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項目的實施階段，實時的工程項目動態投資審計則有效監控了工程的投入情況和工程實施進度。在工程的實施階段，各種的突況產生的停工，設計變更造成的工程變更，以及應業主要求產生的工程變更等都會使工程的投資預算發生變動，通過審計將這些施工過程中發生的變更收集并記錄下來，是工程最終經濟評估的真實、有效性得以保證的不可或缺的依據；同時通過階段性的工程審核，對階段性的工程進度分析以及經濟指標分析，可以實時的掌控工程進度，并針對當前工期進度、和經濟指標實現動態調整，確保工程的按時完工和資金投入動態平衡，總投資可控。工程竣工前，結合工程預算、工程變更以及工程建設過程中的發生一系列經濟活動，審核工程的最終造價。竣工決算的審計包括工程竣工圖紙的現場復核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項目單價外的項目單價審核、材料價格動態調差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關國家法律法規所得出的工程最終造價是真實、準確、有效的，確保了工程項目投資的資金使用效率，是工程項目經濟效益的直觀體現，是工程項目財務管理必不可少的重要環節。
(三)工程項目財務審計是依法進行的，是企業財務管理的必要手段
工程項目財務審計的基礎是國家的法律法規，相應的法律法規對工程項目財務審計是一種約束也是一種規范，財務審計的真實、準確、有效也是通過法律法規的方式實現的。國家法律法規對財務審計過程起著主導作用，財務審計的主要工作任務則是依據法律法規對企業的相關經濟活動進行監督和審核。在法律法規的約束下，經濟活動應當符合以下內容：一、國家頒布的相關法律、法規以及各項方針政策、規章制度等，例如《中華人民共和國審計法》。二、國家及地方各級政府、事業單位等編制的預算計劃，以及工程項目招標、評標、定標、合同簽訂等規范要求。三、滿足國家現行行業規范，定額指標等。
工程項目財務審計是需要由獲得國家相關職業任職資格的人員編制執行的，是需要相關審計工作人員承擔相應責任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實反映工作財務投資狀況的財務管理手段。財務審計工作的成果上報給審計單位的高層領導決策、評價，并采用復審的方式，進一步確保工程項目財務的真實性，準確性和有效性，可以有效的降低工程項目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。
三、結束語
總而言之，工程項目財務審計使工程項目建設財務管理中不可或缺的重要環節，通過合法有效的財務審計工作，可以有效保障工程項目投資的效益；是提高企業財務管理效率，促進企業經濟和社會經濟發展的必要手段。
作者：國慶斌 單位：菏澤市公路管理局工程三處
[關鍵詞]科技計劃項目 驗收 財務 審計
2008年9月27日根據《浙江省科技計劃項目驗收管理（暫行）辦法》的規定，浙江省科學技術廳印發了《浙江省省級科技計劃項目驗收財務審計管理辦法（試行）》（浙科發計[2008]241號），要求對撥款20萬元及以上的科技項目經費使用情況由第三方進行審計，20萬元以下的項目，要求編制經費決算。兩個《辦法》的實施對規范科技經費使用起到了積極的作用。2008年11月18日浙江省科技廳根據《辦法》的有關規定,經對中介機構上報的資料進行審核,符合條件的中介機構有116家,作為首批參與浙江省科技計劃項目驗收財務審計的中介機構。目前，越來越多的中小會計師事務所投入了較大的審計資源，加強學習與培訓，注重審計質量，提高為科技創新及企業的服務能力，起得了較好成績。
一、科技計劃項目驗收財務審計的性質
（1）注冊會計師業務指導目錄（2012）科技計劃項目驗收財務審計屬于“五、財政預算資金相關業務”中“95.財政科技經費（課題經費）專項審計”的業務范圍。
屬性：其他審計業務（法定業務）
內容：針對財政科技經費使用情況及其效率予以審計
報告使用者：財政部、科技部、納稅人等
委托人：浙江省科技廳
專業能力勝能要求：精通財政科技經費預算編制、審批、執行、評價等流程和控制；熟悉與財政科技經費相關的法律、法規和政策規定
執業準則：注冊會計師執業準則
其他項目歸口與省科技項目類同。如：
科技部項目：973、863、科技支撐項目、國際合作、創新工作方法項目、創新基金項目
民口科技重大專項：環保部、農業部、工信部、住房和建設部等部委的重大專項
軍工項目：國防科工委軍工項目
（2）浙江省省級科技計劃項目驗收財務審計管理辦法（試行）
辦法所指財務審計是指科技項目在結題驗收前對合同規定的研發總經費收支情況和經濟指標完成情況進行審計。
適用范圍：財政經費分期補助20萬元（含20萬元）以上的科技項目，事后補助和貸款貼息科技項目。
(3)《浙江省省級科技研發和成果轉化項目經費管理暫行辦法（浙財教〔2010〕382號）
根據科技研發和成果轉化的特點和規律，省級科技項目經費分類采用分期撥款、事后補助、貸款貼息等資助方式。
科技經費主要是指科研院所、高等學校和企業等研究機構或經濟主體在我省科技發展的重點領域，開展市場機制不能有效配置資源的基礎和應用基礎性研究、公益性研究和重大關鍵技術研究開發以及科技成果轉化活動所獲得的省級項目支持經費。包括自然科學基金、重大科技專項、科技成果轉化工程、公益性技術應用研究、科技型中小企業創新基金、農業科技成果轉化、軟科學研究、錢江人才等專項資金安排的科技研發和成果轉化項目。創新團隊、重大平臺和產業技術創新聯盟運用省級財政資金實施的研發和成果轉化項目，參照本辦法執行。
實行項目驗收財務審計制度。補助總額在50萬元（含）以上的，由省科技廳委托第三方會計師事務所進行審計；總額在20萬元（含）以上，項目承擔單位有內審機構的，可以由內審機構進行審計，沒有內審機構的，由省科技廳委托第三方會計師事務所進行審計；總額在20萬元以下的，應當由項目承擔單位財務部門編制決算書。
二、有關審計工作要求
（1）審計內容：對以分期補助方式資助的科技項目進行財務審計的，審計內容主要包括：
1．項目合同經費預算執行情況。項目財政經費是否按時下撥，配套、自籌經費是否足額到位；
2．項目合同經費預算使用情況。經費使用是否合理、合法，有無截留、挪用、浪費和違反財經紀律的行為；
3．項目經費管理情況。項目經費是否單獨建賬、獨立核算，項目完成后的決算編制是否真實、可靠，有無弄虛作假現象。
對事后補助和貸款貼息方式資助的科技項目進行審計的，審計內容主要包括：
1．對照《浙江省省級科技成果轉化產業化項目事后補助和貸款貼息經費管理辦法（試行）》規定的核定范圍，提出是否屬于技術開發支出和貸款范圍的審計意見，并對決算編制的總體情況進行評價；
2．對技術開發支出或貸款付息原始憑證的真實性進行審計。
項目合同預算有變更的，按經批準的變更預算進行審計。項目合同涉及經濟指標任務的，應當對相關經濟指標的完成情況進行審計。
（2）科技項目驗收財務審計機構及委托
省科技行政部門受理項目驗收申請后，以書面形式向會計師事務所提出審計委托書，并提供相關的驗收資料。
會計師事務所在接到委托書之日起10個工作日內完成審計事宜，特殊情況一般不超過15個工作日。
省科技行政部門建立會計師事務所中介機構數據庫，并根據審計信用和質量，進行目錄制動態管理。
會計師事務所的選擇采取自愿申請、資格審核確認的辦法。
（3）申請參與審計的會計師事務所條件
申請省級科技項目財務審計工作的會計師事務所應當具備以下條件：
1．具備獨立執業資格，成立3年以上，近3年內無不良記錄；
2．注冊會計師占職工總人數的比例不低于20%，職工人數在20人以上；
3．熟悉科技經費管理的相關政策規定和要求。
（4）審計工作組織要求
【關鍵詞】財務審計；高等學校；基建項目
1引言
財務審計問題在高等學校基建項目中十分常見，為了能夠使得其影響大幅度降低，不僅需要對財務預算進行較為明確的分析，同時還要對財務審計中暴露的各種問題進行監督和預算，這樣才能使得基建項目的財務審計更為精確。
2高等學?；椖康呢攧蘸蛯徲媶栴}
2.1概預算審核不嚴格
根據目前的發展狀況，高校的基礎設施建設項目預算和估算等的“三超”現象頻頻發生，其中的根本原因與制度之間無法脫離干系，因為項目的投資超標，所以申報不成功，所以各大高校也是不得已才如此，也因為內部的原因導致預算的編制不科學、審核不嚴格、投資不適當等問題出現。
2.2財務的決算編制不夠及時
《基本建設財務管理規定》當中表明，建設單位必須要在三個月內完成竣工的編制工作，可是在真正的實際操作中，存在很多的建設項目已經完全驗收收工卻遲遲不能夠結轉固定資產，更不向相關部門匯報，主要原因在于:工程結算的時間拖得太久，會計也無法匯總估算項目建設所用的成本，因此影響了財務決算編制。
2.3內部的審計和監督不嚴格
在高校的審計部門當中，需要按照規定對建設的事前、事中、事后進行審計，來達到監管審計的目的，但根本的實踐當中，審計部門需要對各方面有關竣工的結算進行統計，但是卻忽略了竣工固定的交付資產的決算和監督。
3高等學校基建項目財務審計問題的對策
3.1提高財務審計的必要性認知
根據高校的基建項目來確定好財務核算的完整真實性、合法準確性，保證財務結算的質量，保障資金使用的合法性，公平公開公正的認識項目基金的重要性和監督意識。
3.2評審基建財務內部控制制度
在高校的基建財務審計當中，可能要對學校的基建財務進行制度方面的健全和管理[1]。在檢查基建財務部門規章制度的同時也可查看會計人員是否具備專業能力，做好財務的劃分和資金物資方面的建設工作，和其他相關部門進行溝通，掌握準確的數據信息，對交付資產的部門進行嚴格的審計和監督。
3.3審核投資“四算”
投資的“四算”是項目實施當中對每個時期形成的不同種文件，其中進行決策階段的投資估算是重要指標，給擬定的建設項目進行預估；在設計的初步階段根據圖紙的金額來確定工程的預算估價，從施工圖紙和設計工程等進行估算和審核。結合國家的相關文件內容進行研究，確定好一個可實施、可研究、可設計利用的方案指標進行科學合理的分析。組織好竣工工程的施工單位，并對施工單位進行結算審計，反復核對施工工程，確定規范的計價表和施工量，并依據合法流程手續。
3.4查閱招投標文件、合同、協議和會議紀要
在工作人員進行審計招投標文件的時候，需要根據法律的合法性和真實性來尋找投標的文件。一種是投標的方式，只要是五十萬以上的項目都可以進行公開的招標，分解項目，化整為零。根據十萬到五十萬的項目進行公開招標，邀請招標，確定《招標投標法》的規定，查看有投標資質的單位是否達到三個，并對其進行單位組織的邀請投標。采取合理的招標方式，讓投標項目的合同、協議更為清晰、具體。根據招標文件采取議標方式招標的項目，結合審核查看是否符合法律的相關規定和管理方法。對招標的文件和招標的答疑方面進行審核，確定招標的文件合理合法，評分的標準準確無誤以及條款的合理合法，根據審核的招標文件有無模棱兩可的情況發生，查看評價的標準是否合理有效，評分標準是否準確有效，積分的標準是否合理，根據實際的價格、方法、付款、工期、質量的調整進行質量維修。
4財務審計問題
在高等學?；椖康陌咐治瞿掣咝Ｔ谶M行基建項目的建設中，以現金流量為基礎，對財務體系進行了較為明確的分析。在進行現金流量報表的使用中，財務人員對其進行了嚴格的審計以及審查。在進行防范其虛偽性的過程中，首先對其構成因素進行相應的分析，財務管理者應當對現金流量的構成要素了如指掌，只有這樣在流量報表出現問題時其才能夠一目了然地發現其中的虛假因素[2]。表1為某高?，F金流量表的財務審計：從上表中我們能夠看到現金流量表主要由現金的流入、現金的流出以及流量凈額決定。所以，在進行防范的過程中一定要對這三個變量進行嚴格控制，同時還要對財務數據進行實際性的考察。
5結語
在對高校的基建項目進行實踐的過程中，需要對財務數據進行綜合性審計，首先需要對財務審計中的各種問題進行較為明確的分析，不斷加強對于財務數據的監督與審計，并以現金流量表為基礎進行財務審計的案例分析，最終使得整體的財務審計效率得到顯著性增強[3]。
【參考文獻】
【1】王險峰.建設項目財務審計中值得注意的方面[J].審計與理財,2003(08):22.
【2】李紅艷.淺析基本建設項目財務審計注意事項[J].西部財會,2016(12):71-73.
關鍵詞 ：政府投資 建設項目 竣工決算 財務審計 注意事項
中圖分類號：F832.48 文獻標識碼：A 文章編號：
一、背景資料：
1.2009年**市某水庫除險加固工程由自治區水利廳新水建管[2008]73號文的批復，計劃投資810.3萬元，其中中央補助資金501萬元，自治區補助資金200萬元，地方自籌資金109.3萬元。
2.該項目報送建安工程投資為6,387,650.02元，我審計機關審定建安工程投資為5,359,656.4元（人民幣），審減造價1,027,993.62元。
3.該項目完成投資情況如下：其中建筑安裝工程投資6,547,010.71元(包括審計建筑工程費5,359,656.4元，輸變電工程42,702.32元；自動化測報安裝工程127,500元)，設備投資75,800元，待攤投資實際為941,351.99元。
4.該項目概算批復待攤投資為941,000.00元。
5. 未完工工程投資預計達32萬元
6.請問：為規避審計風險，編寫審計報告中的竣工財務決算？應注意哪些事項？
二、從背景資料分析，需要解決以下三方面問題
1、建設項目投資沒有按批復計劃完成。
（1）、計劃總投資為810.3萬元，實際完成投資為6,621,479.24元。其中：建筑安裝工程投資5,604,327.25元，設備投資75,800元，待攤投資實際為941,351.99元。
（2）、必須要弄清楚的有關概念及其關系：建設項目總投資包括三部分：1、建筑安裝工程投資、2、設備投資、3、待攤投資。
2、財政部對建設項目的有關規定：國家對建設項目投資沒有花完的項目資金，國家要將沒有花完的項目資金按原渠道收回。
3、存在未完工工程投資
三、項目專項資金沒花完，財政、建設單位、業主、設計、監理等單位的意見和建議如下：
1、建設單位建議：因為有未完工工程部分，我們決不能讓沒有花完的項目資金，讓國家將該資金收回。如果讓該資金收走，再爭取資金難度很大，既然資金沒有花完，就將沒有花完的項目資金以征地、購買料場等形式來增加投資，增加待攤投資，來把剩余的項目資金消化掉。
2、業主建議：要求監理增加簽證的工程量，來達到滿足完成投資計劃。
3、還有一些其它的建議。
四、審計風險分析：
1、如果采納上述建議和意見，無疑，把所有的風險轉移給了審計機關。
2、建設單位建議將沒有花完的項目資金以購買管理房、征地、購買料場等形式來增加投資，增加待攤投資，來把剩余的資金消化掉。變相增加待攤投資，但是，該項目概算批復待攤投資為941,000.00元，實際待攤投資已達到941,351.99元，若再增加待攤投資，待攤投資費用超出了建設項目概算批復的待攤投資，出具這樣的審計報告，一方面是審計單位既承擔了審計風險，另一方面又成了審計機關不懂投資審計的笑話。
3、建設單位：要求監理增加工程量，來達到滿足投資計劃。如果審計機關采納用增加工程量的形式來滿足增加投資，一方面施工單位有可能直接以審計機關的審計報告審定的建安工程投資，認定就是他施工單位完成的建安工程投資，如果說不是施工單位完成的投資，施工單位反過來以審計報告跟建設單位、審計機關打官司，這樣讓審計機關處于相當被動的地位，同時，審計機關也承擔了審計風險。
五、應熟悉的相關財務知識及有關的法律法規知識：
建設項目財務審計，不是簡單地將建設單位的財務數據摘抄下來，更重要的是去審核發生的各項費用是否合理，合規，費用數量是否在規定的計取范圍內。如：
1、《基本建設財務管理規定》財建[2002]394號規定：業務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。
2、建設單位管理費總額控制數費率應按以下規定去核定
3、招投標費用的計取辦法
4、勘察設計費的計取辦法
5、監理費的的計取辦法
6、在水利工程竣工驗收規范中明文規定：尾工工程(未完工程)資金超過總投資的5%，該項目不預竣工驗收。
六、審計報告中的竣工財務決算應如何編制：
1、在本項目財務決算審計中，采用增加待攤投資費用的辦法肯定是行不通。
2、有人建議將未花完的建設項目資金全部列為未完工程投資，未完工程投資還有近71萬元，超過國家資金的10%，在水利工程竣工驗收規范中明文規定：“尾工工程(未完工程)資金超過總投資的5%，該項目不預竣工驗收”，這樣，會造成該項目無法竣工驗收。
3、本人認為較為合適的處理辦法：以預計未完工程投資和預留費用進行處理，在報告中將71萬元以未完工工程投資32萬元，預留費用39萬元。這樣，將未花完的建設項目資金留在當地財政，且不違背法律法規，又規避了建設項目投資審計風險。
4、審計報告中的竣工財務決算采用以下定性方法：
項目完成投資、資金到位及支付情況:
根據市***局提供的“基本建設項目竣工財務決算表”，截止2010年12月27日市***水庫除險加固工程款收支情況如下：
1、該項目完成總投資6,621,479.24元,其中：建筑安裝工程投資5,604,327.25元(包括審計審定工程造價為5,359,656.4元，輸變電工程117，170.85元；自動化測報安裝工程127,500元)，設備投資75,800元，待攤投資941,351.99元。
2、到位資金情況：工程投資810.3萬元，其中：中央預算內專項資金501萬元、自治區補助資金200萬元,地方配套資金109.3萬元。中央預算內專項資金和自治區配套資金到位率100%。
3、資金支付情況：截止2010年12月31日市***水庫除險加固工程已支付建安投資費用5,305,716.83元；自動化測報75,800元；待攤投資費用804,351.99元。
在審計報告中發現的問題有：預計未完工程投資32萬元；預留費用39萬元。
七、從本案例可以看出：做好建設項目竣工決算的財務審計涉及的審計事項復雜、專業性強。
1、投資審計人員，不僅要求具備工程造價方面的專業知識，同時，更要求能懂得工程合同管理，還需要具備豐富的現場施工經驗和其它各方面的知識。
2、投資審計人員還必須懂得財務方面的知識。
3、投資審計人員還必須要有豐富的法律法規知識。
