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電力行業作為我國經濟命脈，而對電力工程建設是電力行業穩定發展的因素，在國民經濟水平提升中占據決定性優勢。電力市場體制變革促使電力工程呈現法制化和市場化趨勢，并在經濟時展的前提下，將知識管理引入至電力工程合同管理范疇，從而體現電力工程高效率、高標準、高質量優勢，而如何做好電力工程知識和合同管理體系構建工作，成為當前電力工作者重點關注的問題。
1電力企業知識管理
培根(英國哲學家)曾說:“知識就是力量”。對此，人類歷史的演變為知識追求、知識創造的階段，而當代管理者對知識的定義有著深入化分析，即將其認定為改變人類、事物信息的行為方式，依據主體差異，分為組織知識(組織文化和團隊精神)、個人知識(工作技能、工作經驗、價值觀和世界觀)，其個人知識是組織知識的核心，而組織知識是個人知識的升華;依據屬性不同，知識包括顯性知識(可用語言描述的知識，如書面報告和說明書)、隱性知識(無法用語言表達的知識，如思維模式、認知與經驗、想法);結合運用狀態的差異，將知識分為過程知識、實體知識兩種;而依據企業貢獻與作用的角度，將其分為核心知識、非核心知識。電力企業是國家經濟命脈的重要支柱，經多年發展，電力企業在市場領域中占據決定性地位。基于市場格局的演變，電力企業若要實現長遠發展的目的，則應對“新體制”予以探索，通過知識管理的運用，實現電力工程合同管理創新的目的，因此提升企業核心競爭力。從本質上來講，電力企業知識管理模式的運用，應遵循積累原則、共享原則、創新原則三點內容。其中積累原則為知識管理的基本環節，在企業發展中，不斷完成知識信息積累工作，從而在構成企業財富的同時，成為競爭“砝碼”;共享原則以價值的優勢，在企業內部切實知識信息公開的目的，避免員工重復勞作;創新原則作為電力企業知識管理的核心目標，通過對企業員工行為的標準化、規范化管理，促進電力企業高知識、高質量產品的構建。
2電力工程合同管理
2．1合同管理定義
電力工程合同管理(ContractManagement)定義為:電力企業依據國家合同法律規定，以自身全方位參與的方式，結合變更與解除、終止與轉讓、監管以及控制等行為，對電力工程合同予以嚴格化管理。在此過程中，合同管理涉及管理制度制定和合同簽訂、合同履行、檔案記錄與資料保管等工作，通過系統性、動態性分析的方式，以市場經濟、契約經濟、法制經濟等形式體現電力工程合同管理的優勢，例如:優質化、高效化合同管理工作的開展，不僅可降低電力企業合同義務，還可優先搶占市場先機。對此，電力企業應重點強化電力工程合同管理的重要性，結合長期性、經濟性、復雜性與變動性的優勢，促進自身經濟發展。
2．2知識管理在電力工程合同管理中的價值
電力工程合同管理貫穿于工程建設始終，若因時間長、繁瑣性和信息量大等因素的影響，為快速實現電力企業知識管理的目的，則應在計算機全面發展的背景下，信息獲取、信息交流渠道逐漸得以拓寬，從而實現電力工程合同管理的目的。在此過程中，知識管理在電力工程合同管理中的價值，可從以下幾點實施分析:首先，合同風險控制。電力工程合同管理因自身風險的存在，若在全方位運用知識管理的前提下，便于企業員工對知識的獲取，如失敗教訓、成功經驗的總結，可有效規避合同管理風險。其次，強化企業核心競爭力。電力企業內部知識管理系統的架構，用以員工協調交流、經驗共享、部門溝通等多種形式，促進管理水平、知識水平全面提升的同時，促進電力企業核心競爭力強化的目的。
3以知識管理為基準的電力工程合同管理機制架構
電力工程建設和人們生活息息相關，在企業結構不斷創新和優化的前提下，合同管理應作為電力工程建設基礎，并通過知識管理體系的融合，實現電力工程合同管理機制架構工作，而其具體內容可從必要性、可行性兩點予以分析。
3．1必要性
基于經濟社會快速發展背景下，電力工程建設重要性不言而喻，而其復雜性、龐大性特點是制約電力工程發展的主要因素。對此，電力企業應在工程建設前，以專業人員分析的角度，結合知識管理手段的運用，對電力工程建設可行性予以分析，并結合實地勘察的方式，強化現場監督的重要性。在此過程中，因電力工程以大中型工程為例，在合同擬定中涉及眾多精細條款，而其合同內容完整性的體現，應以合同知識內容積累、管理、共享為前提。尤其針對合同變更問題需由專業人員全程跟蹤監管，而專業人員的選拔，應充分結合知識掌握靈活性、能力強為基準，體現知識管理在電力工程合同管理架構中必要性優勢。
3．2可行性
電力企業在將知識管理納入合同管理范疇內，需對其實際運用可行性價值進行分析，具體可從以下三點進行分析。首先，結構組織。從整體上來看，電力企業工程合同管理工作的開展，與人才密切關聯，而在社會經濟水平不斷發展與完善的前提下，電力企業若要以知識管理為核心，可將機構組織、人員培養作為合同管理主題，從而實現電力企業合同管理中對知識管理理念的融合。其次，企業文化。眾所周知，電力企業應在行業發展的同時，對企業文化予以弘揚，并通過對員工思想行為的渲染，使其產生熱愛工作和熱愛生活的積極態度，以時代力量汲取的方式，塑造企業文化，不僅為員工創造交流、學習、創新空間，還可通過個人知識、企業文化有機融合的形式，構建以知識管理為導向的電力工程合同管理體系架構。最后，監督檢查。
4結語
綜上所述，以市場經濟為基準的企業行為，可通過生產管理、法制管理的形式，加強知識管理重視度。另外，知識管理是新興學科，在不斷發展中愈發引起人們的關注，促使知識管理理念在電力工程合同管理中得以有效利用。筆者建議電力企業應逐漸認識到知識管理的必要性與可行性優勢，通過合同管理風險、經營風險的把控，提升電力企業綜合競爭力。
參考文獻:
［1］高勇．知識管理在電力工程合同管理中的應用研究［J］．通訊世界，2014(10):161～162．
［2］趙振宇，許克．工程建設合同管理課程案例式教學探索與實踐［J］．高等建筑教育，2015，24(4):99～102．
關鍵詞：電力工程；合同管理；電力施工
合同經濟已經成為現代經濟市場的重要方式之一，要加強合同管理，需要企業重視合同管理的作用。電力施工復雜，因此其合同涉及多個方面，合同的簽訂和管理均要注重全面性，保證在全過程中的管理合理性，包括洽談階段、劃撥極端和簽訂階段以及生效階段。合同管理涉及到一些變更內容，需要企業管理者著重進行分析，保證合同管理制度的完善性，實施全面性的、法制化的合同管理過程。
一、電力工程合同管理的問題
1.法制觀念較弱，缺乏合同管理意識
電力工程合同是保證工程的承發包雙方合法權益的保證，在簽訂和整個執行過程均需要履行責任，合理的合同是企業關注的問題。目前電力企業工程合同中存在諸多的問題，首要問題就是一些小的工程商對合同的重視程度不足，直接表現為重視利益但卻缺乏法律意識，不能對企業的合理利益進行規劃。企業對于利益的追求過于強烈，尤其是在經濟利益低下階段，企業經濟利益放在第一位，忽視了合同管理細節內容，但是這恰恰導致了成本上升，合同的不合理現象，導致工程利益損失。導致合同簽訂過程中存在漏洞，執行過程中存在一定的利益都市，招標過程中存在一定的合同內容修改現象，企業合同管理人員的協調性不強，合法權益被侵占，最終導致企業利益丟失。
2.合同管理與工程招投標管理相互分離
電力企業合同與招標之間要求存在一定的偏差，合同具有法律效應，招投標需要嚴格按照法律規定進行，保證工程進度、成本和施工過程的合理性，對于工程進度而言，要保證投標書的編制與管理體制的一致性，因此在施工方與工程建設方簽訂合理的合同。該合同以文件的形式轉給項目經理，技術部門則按照合同執行，但是由于當下的合同管理與工程招標投標管理分離，導致合同的執行連貫性不強，企業技術人員對于合同的理解不深刻。最明顯的表現就是文件的形式與內容與工程需求脫節。
3.按合同索賠很難實現
隨著工程施工的進行，施工中存在的利益分割不均，安全事故大量存在，但是由于合同索賠存在一定的困難，這一問題出現的主要原因在于合同簽訂階段的模糊性，但電力工程施工過程中，難免會出現變更問題，但是合同的變更緩慢，導致業主不履行合同內容。甚至合同無法簽訂，影響承包商利益。同時，承包商為了保證自身利益，往往是不是以合同約定來進行索賠，因此導致合同索賠存在一定的困難。
二、加強電力工程合同管理的策略
1.提高管理人員對于工程合同的認識
企業合同管理人員和執行人員均應認識到合同管理的重要性，保證合同簽訂階段的合理性，并且要求企業員工嚴格按照法律意識規范自身行為。對其合同和法律體系進行強化培訓，做好合同的審核工作，使合同能夠表達準確，保證自身利益，對合同變更內容做好說明，防止信息模糊性。另外，在合同風險的防范上，企業合同管理人員要確保索賠的合理進行，通過合同管理的約束，來施工企業具備市場觀念和行為提高合同管理人員的法律意識，對其進行法律知識的強化培訓，從而學會利用法律來保護自己的合法權益，在合同簽訂過程中要做好審查工作，避免出現條款不明，表達不準確的情況，而且在施工中還要加強項目管理工作，確保施工合同能夠得到真正的履行。打破觀念的束縛，仔細研究索賠相關內容，保證合同中的條款能夠履行，建立相關的索賠檔案，約定合同履行實踐面積是向業主遞送索賠文件。
2.理順招投標管理與施工合同管理關系
在企業合同管理中，招投標管理與施工合同管理中存在的問題導致其不合理現象的發生。分析合同管理的問題，我們就會發現，雖然合同管理的條件就是招投標，但是經濟利益則是工程造價最大的影響因素，并且靜態工程已經無法適應企業發展的需求，現場施工管理存在較大的變動，保證企業施工定額與市場之間的材料、價格等理論相背離，這就導致企業不得不背離招投標的相關條款，另算企業成本。使工程造價與實際造價之間相互分離，工程清單就會由投資商或業主委托造價咨詢單位依據設計圖紙直接計算給出，這樣可以有效的減小施工中對于圖紙的誤解。施工單位應在投標過程中負責合同審核，畢竟企業具有一定的采購和管理水平，有助于合同的日后執行。
三、總結
市場經濟已經逐漸規范，電力企業施工也應根據合同內容進行規范。但是由于電力工程具有復雜性，施工變更多，因此合同管理往往存在一定的困難，使合同管理的問題大量存在。為了促進電力工程的發展，合同管理應成為工程管理的核心內容，保證合同簽訂和履行階段的合理性。
參考文獻
[1]畢韜.電力工程合同管理探析[J].科技資訊，2006，（26）：131-132.
[2]張誼.我國建設工程合同管理存在的問題及改進措施[J].科技信息，2008，（31）：485，489.
關鍵詞：電力工程建設；合同管理
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理作為建設工程管理過程中的核心環節，是預防沖突、解決爭執、索賠和反索賠的重要依據。這要求建設工程各參與方積極履行各自的建設任務，同時管理人員應及時糾正影響合同管理質量的不良因素，確保建設工程項目進度、質量和投資達到預期的目標，從而充分發揮出建設工程的經濟效益。
1 電力工程管理中合同的作用
合同在電力工程管理過程中正發揮越來越重要的作用，合同在建設工程管理過程中的地位和作用主要有三個方面：
1.1 合同是工程管理的重點，合同管理貫穿整個建設施工過程，任何一個子項目的開展與實施，都是通過簽訂合同來實施的，通過預先制訂承包內容、價款、范圍、工期和質量標準等條款和要求，合同關聯方以此明確自身職責，互相協作。因此，無論是承包商還是業主對施工工程的管理與控制，合同自始至終是工程管理的重點和關鍵。
1.2 合同在法律基礎上明確了發包方和承包方基本的權利義務，雙方依照合同履行各自義務，享受相應權利。如發包方按合同要求必須保證工程按時竣工、準時支付工程進度款等；承包方按有關約定必須按合同開展工程、保證施工進度以及向發包方按時移交合格的工程產品等。合同條約是簽訂雙方的共同遵守的行為準則,是雙方約定彼此權利和義務的法律保證。
1.3 在工程實施過程中，合同是處理各種矛盾和糾紛的法律基礎。在建設施工合作工程中，甲乙方之間會產生不可避免的矛盾糾紛和摩擦，而承發包雙方在合同中的各種約定和承諾是解決問題的主要準則和尺度，可以為爭端的解決尋找最好的處理方案和辦法。所以，合同能排除糾紛阻力保證工期順利開展。
2 當前電力工程合同管理中存在的問題
電力工程施工有工期較長、子工程項目多、施工單位與人員眾多等特定，它的復雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善，許多市場行為不規范，這使得電力工程合同管理還存在不少問題，主要有如下幾方面：
2.1 合同文本不正規
國家制定的《建設工程施工合同示范文本》，更為客觀全面的強調了發包方和承包方雙方義務和權利。但是當前許多施工合同文本, 對業主的制約偏少,對承包方的約束過多,合同雙方權利、義務嚴重不對等。業主方在市場上掌握了更多的主動權，容易轉嫁工程風險,這也是造成合同執行過程中發生爭議較多的一個方面。
2.2 合同條款制訂不規范
由于合同語言和表述不盡詳細謹慎，合同條款漏洞眾多，很容易造成簽訂方對合同內容的誤解或產生歧義，進而引發糾紛和爭議。如安全文明施工措施費的使用約定不清,在費用預算上,承包商往往不愿多投入，給安全文明施工管理帶來了一定的難度。所以，合同文本制定有欠缺和缺陷，會給雙方帶來不必要的麻煩和矛盾。
2.3 工程招投標管理不能密切聯系施工合同管理
工程合同管理與工程招投標有著千絲萬縷的重要關系，它是有效控制工期節奏、工程質量和資金投入的法律基礎。在實際工作中，對施工合同的管理工作和招投標中的標書編制工作及管理體制分屬企業內部不同職能部門和團隊。承包方中標后一旦簽訂了施工合同，此“合同”只是作為例行文件傳達給項目經理部，技術交底被敷衍了事，最終造成施工合同實施過程中與招投標管理的脫節。
2.4 施工合同與招投標文件和投標書不相符
招標文件是施工單位對發包方的要約，發包方的中標通知書是對中標單位的書面承諾，發包方與中標單位以此為基礎簽訂合同，而且投標文件、招標文件和中標通知書都是合同文件的組成部分。因而，招投標書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業主憑借在市場上的買家地位，要么增加附加款，要么將對其不利的部分條款從合同中刪除，要么要求施工企業不計風險全部包干，使最終簽訂的施工合同背離招標文件及投標書內容，給中標單位帶來隱性經濟損失。
2.5 合同索賠舉步維艱
我國施工合同索賠案發率不高，但不表示施工合同履行的到位。實際上，經常遇到業主不按合同辦理簽證，給承包商增加了額外工程造價，減少了利潤，增加了經營風險的情況隨處可見。盡管如此，不少施工單位因害怕破壞與業主關系，為了保持持續合作，承包方往往選擇放棄依據合同進行索賠的權利。雖然在《招標投標法》、《合同法》上對我國電力建設市場作了相關法律規定，地方政府也對一定數額以上的建設項目要求按法定程序和規定辦理。但是，仍存在個別項目不報建、不招標；或先招標、后報建；或明招暗定的違規行為和情況。導致當前電力建設工程市場存在不少諸如要求承包商墊資施工、工程工期、造價壓減等不良現象。
3 電力工程合同管理中存在的問題的對策
3.1 重新制定承包商資質審查辦法,維護建設市場的供求平衡
通過提高資質審查門檻，嚴格實施承包商準入制, 一方面可以提高建設隊伍的施工水平,為工程質量提供堅實保證；另一方面可以控制施工法人單位的數量,解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題,保證合同雙方在市場中的平等地位,從根本上杜絕壓價壓級行為。
3.2 理清企業內部施工合同與招投標管理的關系，正確看待施工合同與工程招投標關系
建議施工方和發包方企業內部成立合同專業化管理團隊，科學合理地設置機構、定崗定責,打造高素質隊伍保障合同管理質量；創建起嚴格審查機制，實行嚴格的合同評審紀律, 確保每份合同簽訂前都能經過嚴格、細致和全面的評審程序；認真執行各項風險防范措施, 最大程度上規避潛在的失誤和風險, 最大限度地降低和避免合同違約情況。
3.3 樹立和強化合同的法律意識，不斷規范合同簽訂與執行行為
工程施工合同明確了雙方的權利和義務，具有很強的法律約束性,因此簽訂合同時可以引入法律機構參與合同制定和后期管理，充分發揮出法律機構熟知法律條文和國家有關政策的優點,嚴把合同簽訂、履行關。這樣不僅提高了合同簽訂質量,而且加強了施工合同的管理,規范施工過程中簽證行為,減少不必要的矛盾糾紛,從而保證工程順利開展。
3.4 應在施工合同管理中引入風險管理，加強合同索賠管理工作
我國工程市場發承包商對合同索賠的意識還不強，缺乏重視和了解索賠的動力。工程合同是索賠的重要法律根據，索賠則是保證合同管理工作順利的基石，是解決合同雙方糾紛的有效手段，也是約束合同雙方認真履行義務的法律準則。合理運用施工合同能有效避免施工進度拖延、品質下降、造價脫離實際等風險，可以從根本上減少合同方矛盾糾紛，降低非工程因素帶來的經濟損失。承包商在簽訂合同前，要認真了解合同規定的一切權利和義務，考慮到各種直觀和潛在的不利因素，分析合同變更和索賠的幾率，充分預測每一處可能的合同風險，準備最有效的合同管理策略和索賠策略。因此，發承包方要注意收集和保存與合同索賠有關的任何資料和證據，為可能到來的索賠未雨綢繆。
4 結束語
總而言之，風險的預警水平和能否有效控制在電力工程建設項目承包中已成為衡量承、發包方合同管理能力的重要尺度，合同雙方只有共同規避風險、化解風險才能在工程合作項目中實現互惠互利，相互共贏。工程合同管理既是工程項目順利開展的有力保障，也是工程管理水平的全面反映，作為工程合作方和參與者，發承包商要認真做好合同管理工作，樹立較強的法律意識，共同做好施工合同前期、中期和后期的管理和風險控制，在管理工作上不斷創新，學習更先進的科學管理經驗，才能在電力建設市場中站穩腳跟，贏得更大的商機和發展機會，共同促進建設市場健康有序的發展。
參考文獻：
[1] 李國凡.淺談合同管理[J].內蒙古水利.2011，（04）.
摘要： 電力工程建設周期長,工期長(施工合同周期不僅包括施工階段,而且包括投標和合同談判以及保修期)，合同有效期長，各種外在影響因素多；特別是超大機組電力建設周期長，合同價款高，使得合同管理對施工項目的經濟效益影響很大；由于工程建設子單位眾多和各項目對接復雜，在合同管理過程中涉及到合同關聯方之間的各種復雜關系，使得監督履行合同工作極為困難，稍有閃失就會造成較大經濟損失；綜上原因，必須動態管理合同。
關鍵詞：電力工程建設；合同管理
一、電力工程管理中合同的地位和作用
合同在電力工程管理過程中正發揮越來越重要的作用，合同在建設工程管理過程中的地位和作用主要有三個方面：
1.合同是工程管理的重點，合同管理貫穿整個建設施工過程，任何一個子項目的開展與實施，都是通過簽訂合同來實施的，通過預先制訂承包內容、價款、范圍、工期和質量標準等條款和要求，合同關聯方以此明確自身職責，互相協作。因此，無論是承包商還是業主對施工工程的管理與控制，合同自始至終是工程管理的重點和關鍵。
2.合同在法律基礎上明確了發包方和承包方基本的權利義務，雙方依照合同履行各自義務，享受相應權利。如發包方按合同要求必須保證工程按時竣工、準時支付工程進度款等；承包方按有關約定必須按合同開展工程、保證施工進度以及向發包方按時移交合格的工程產品等。合同條約是簽訂雙方的共同遵守的行為準則,是雙方約定彼此權利和義務的法律保證。
3.在工程實施過程中，合同是處理各種矛盾和糾紛的法律基礎。在建設施工合作工程中，甲乙方之間會產生不可避免的矛盾糾紛和摩擦，而承發包雙方在合同中的各種約定和承諾是解決問題的主要準則和依尺度，可以為爭端的解決尋找最好的處理方案和辦法。所以，合同能排除糾紛阻力保證工期順利開展。
二、當前電力工程合同管理中存在的突出問題
電力工程施工有工期較長、子工程項目多、施工單位與人員眾多等特定，它的復雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善，許多市場行為不規范，這使得電力工程合同管理還存在不少問題，主要有如下幾方面：
1.合同文本不正規。
國家制定的《建設工程施工合同示范文本》，更為客觀全面的強調了發包方和承包方雙方義務和權利。但是當前許多施工合同文本, 對業主的制約偏少,對發包方的約束過多,合同雙方權利、義務嚴重不對等。業主方在市場上掌握了更多的主動權，容易轉嫁工程風險,這也是造成合同執行過程中發生爭議較多的一個方面。
2.合同條款制訂不規范。
由于合同語言和表述不盡詳細謹慎，合同條款漏洞眾多，很容易造成簽訂方對合同內容的誤解或產生歧義，進而引發糾紛和爭議。如安全文明施工措施費的使用約定不清,在費用預算上,承包商往往不愿多投入，給安全文明施工管理帶來了一定的難度。所以，合同文本制定有欠缺和缺陷，會給雙方帶來不必要的麻煩和矛盾。
3.工程招投標管理不能密切聯系施工合同管理。
工程合同管理與工程招投標有著千絲萬縷的重要關系，它是有效控制工期節奏、工程質量和資金投入的法律基礎。在實際工作中，對施工合同的管理工作和招投標中的標書編制工作及管理體制分屬企業內部不同職能部門和團隊。承包方中標后一旦簽訂了施工合同，此“合同”只是作為例行文件傳達給項目經理部，技術交底被敷衍了事，最終造成施工合同實施過程中與招投標管理的脫節。
4.施工合同與招投標文件和投標書不相符。
招標文件是施工單位對發包方的要約，發包方的中標通知書是對中標單位的書面承諾，發包方與中標單位以此為基礎簽訂合同，而且投標文件、招標文件和中標通知書都是合同文件的組成部分。因而，招投標書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業主憑借在市場上的買家地位，要么增加附加款，要么將對其不利的部分條款從合同中刪除，要么要求施工企業不計風險全部包干，使最終簽訂的施工合同背離招標文件及投標書內容，給中標單位帶來隱性經濟損失。
5.合同索賠舉步維艱。
我國施工合同索賠案發率不高，但不表示施工合同履行的到位。實際上，經常遇到業主不按合同辦理簽證，給承包商增加了額外工程造價，減少了利潤，增加了經營風險的情況隨處可見。盡管如此，不少施工單位因害怕破壞與業主關系，為了保持持續合作，承包方往往選擇放棄依據合同進行索賠的權利。雖然在《招標投標法》、《合同法》上對我國電力建設市場作了相關法律規定，地方政府也對一定數額以上的建設項目要求按法定程序和規定辦理。但是，仍存在個別項目不報建、不招標；或先招標、后報建；或明招暗定的違規行為和情況。導致當前電力建設工程市場存在不少諸如要求承包商墊資施工、工程工期、造價壓減等不良現象。
三、上述問題的應對對策
針對以上問題，建議采取如下應對策措施:
1.重新制定承包商資質審查辦法,維護建設市場的供求平衡。
通過提高資質審查門檻，嚴格實施承包商準入制, 一方面可以提高建設隊伍的施工水平,為工程質量提供堅實保證；另一方面可以控制施工法人單位的數量,解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題,保證合同雙方在市場中的平等地位,從根本上杜絕壓價壓級行為。
2.理清企業內部施工合同與招投標管理的關系，正確看待施工合同與工程招投標關系。
建議施工方和發包方企業內部成立合同專業化管理團隊，科學合理地設置機構、定崗定責,打造高素質隊伍保障合同管理質量；創建起嚴格審查機制，實行嚴格的合同評審紀律, 確保每份合同簽訂前都能經過嚴格、細致和全面的評審程序；認真執行各項風險防范措施, 最大程度上規避潛在的失誤和風險, 最大限度地降低和避免合同違約情況。
3.樹立和強化合同的法律意識，不斷規范合同簽訂與執行行為。
工程施工合同明確了雙方的權利和義務，具有很強的法律約束性,因此簽訂合同時可以引入法律機構參與合同制定和后期管理，充分發揮出法律機構熟知法律條文和國家有關政策的優點,嚴把合同簽訂、履行關。這樣不僅提高了合同簽訂質量,而且加強了施工合同的管理,規范施工過程中簽證行為,減少不必要的矛盾糾紛,從而保證工程順利開展。
4.應在施工合同管理中引入風險管理，加強合同索賠管理工作。
我國工程市場發承包商對合同索賠的意識還不強，缺乏重視和了解索賠的動力。工程合同是索賠的重要法律根據，索賠則是保證合同管理工作順利的基石，是解決合同雙方糾紛的有效手段，也是約束合同雙方認真履行義務的法律準則。合理運用施工合同能有效避免施工進度拖延、品質下降、造價脫離實際等風險，可以從根本上減少合同方矛盾糾紛，降低非工程因素帶來的經濟損失。承包商在簽訂合同前，要認真了解合同規定的一切權利和義務，考慮到各種直觀和潛在的不利因素，分析合同變更和索賠的幾率，充分預測每一處可能的合同風險，準備最有效的合同管理策略和索賠策略。因此，發承包方要注意收集和保存與合同索賠有關的任何資料和證據，為可能到來的索賠未雨綢繆。
四、結論
總而言之，風險的預警水平和能否有效控制在電力工程建設項目承包中已成為衡量承、發包方合同管理能力的重要尺度，合同雙方只有共同規避風險、化解風險才能在工程合作項目中實現互惠互利，相互共贏。工程合同管理既是工程項目順利開展的有力保障，也是工程管理水平的全面反映，作為工程合作方和參與者，發承包商要認真做好合同管理工作，樹立較強的法律意識，共同做好施工合同前期、中期和后期的管理和風險控制，在管理工作上不斷創新，學習更先進的科學管理經驗，才能在電力建設市場中站穩腳跟，贏得更大的商機和發展機會，共同促進建設市場健康有序的發展。
參考文獻：
[1]李國凡.淺談合同管理[J].內蒙古水利.2006（4）：64-65.
關鍵詞：電力工程；合同管理；電力施工
合同經濟已經成為現代經濟市場的重要方式之一，要加強合同管理，需要企業重視合同管理的作用。電力施工復雜，因此其合同涉及多個方面，合同的簽訂和管理均要注重全面性，保證在全過程中的管理合理性，包括洽談階段、劃撥極端和簽訂階段以及生效階段。合同管理涉及到一些變更內容，需要企業管理者著重進行分析，保證合同管理制度的完善性，實施全面性的、法制化的合同管理過程。
一、電力工程合同管理的問題
1.法制觀念較弱，缺乏合同管理意識
電力工程合同是保證工程的承發包雙方合法權益的保證，在簽訂和整個執行過程均需要履行責任，合理的合同是企業關注的問題。目前電力企業工程合同中存在諸多的問題，首要問題就是一些小的工程商對合同的重視程度不足，直接表現為重視利益但卻缺乏法律意識，不能對企業的合理利益進行規劃。企業對于利益的追求過于強烈，尤其是在經濟利益低下階段，企業經濟利益放在第一位，忽視了合同管理細節內容，但是這恰恰導致了成本上升，合同的不合理現象，導致工程利益損失。導致合同簽訂過程中存在漏洞，執行過程中存在一定的利益都市，招標過程中存在一定的合同內容修改現象，企業合同管理人員的協調性不強，合法權益被侵占，最終導致企業利益丟失。
2.合同管理與工程招投標管理相互分離
電力企業合同與招標之間要求存在一定的偏差，合同具有法律效應，招投標需要嚴格按照法律規定進行，保證工程進度、成本和施工過程的合理性，對于工程進度而言，要保證投標書的編制與管理體制的一致性，因此在施工方與工程建設方簽訂合理的合同。該合同以文件的形式轉給項目經理，技術部門則按照合同執行，但是由于當下的合同管理與工程招標投標管理分離，導致合同的執行連貫性不強，企業技術人員對于合同的理解不深刻。最明顯的表現就是文件的形式與內容與工程需求脫節。
3.按合同索賠很難實現
隨著工程施工的進行，施工中存在的利益分割不均，安全事故大量存在，但是由于合同索賠存在一定的困難，這一問題出現的主要原因在于合同簽訂階段的模糊性，但電力工程施工過程中，難免會出現變更問題，但是合同的變更緩慢，導致業主不履行合同內容。甚至合同無法簽訂，影響承包商利益。同時，承包商為了保證自身利益，往往是不是以合同約定來進行索賠，因此導致合同索賠存在一定的困難。
二、加強電力工程合同管理的策略
1.提高管理人員對于工程合同的認識
企業合同管理人員和執行人員均應認識到合同管理的重要性，保證合同簽訂階段的合理性，并且要求企業員工嚴格按照法律意識規范自身行為。對其合同和法律體系進行強化培訓，做好合同的審核工作，使合同能夠表達準確，保證自身利益，對合同變更內容做好說明，防止信息模糊性。另外，在合同風險的防范上，企業合同管理人員要確保索賠的合理進行，通過合同管理的約束，來施工企業具備市場觀念和行為提高合同管理人員的法律意識，對其進行法律知識的強化培訓，從而學會利用法律來保護自己的合法權益，在合同簽訂過程中要做好審查工作，避免出現條款不明，表達不準確的情況，而且在施工中還要加強項目管理工作，確保施工合同能夠得到真正的履行。打破觀念的束縛，仔細研究索賠相關內容，保證合同中的條款能夠履行，建立相關的索賠檔案，約定合同履行實踐面積是向業主遞送索賠文件。
2.理順招投標管理與施工合同管理關系
在企業合同管理中，招投標管理與施工合同管理中存在的問題導致其不合理現象的發生。分析合同管理的問題，我們就會發現，雖然合同管理的條件就是招投標，但是經濟利益則是工程造價最大的影響因素，并且靜態工程已經無法適應企業發展的需求，現場施工管理存在較大的變動，保證企業施工定額與市場之間的材料、價格等理論相背離，這就導致企業不得不背離招投標的相關條款，另算企業成本。使工程造價與實際造價之間相互分離，工程清單就會由投資商或業主委托造價咨詢單位依據設計圖紙直接計算給出，這樣可以有效的減小施工中對于圖紙的誤解。施工單位應在投標過程中負責合同審核，畢竟企業具有一定的采購和管理水平，有助于合同的日后執行。
三、總結
市場經濟已經逐漸規范，電力企業施工也應根據合同內容進行規范。但是由于電力工程具有復雜性，施工變更多，因此合同管理往往存在一定的困難，使合同管理的問題大量存在。為了促進電力工程的發展，合同管理應成為工程管理的核心內容，保證合同簽訂和履行階段的合理性。
參考文獻
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【Abstract】 Power engineering contract management is an important basis for quality control， schedule control and investment control of power construction project. Contract management has the characteristics of large number， complex content， a large variety of professional types and difficult comprehensive management . According to the actual work， the author analyzes the key points of contract performance and contract formation.
【關鍵詞】合同管理；訂立；履行
【Keywords】 contract management； formation； performance
【中圖分類號】TU723.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0162-02
1 合同管理的分類
1.1 合同訂立階段的管理
1.1.1 合同與招投標管理關系
合同作為招標文件的組成部分，其在招標階段已經確定了合同的形式與內容。主要體現在以下幾點：
①因榻ㄉ韞こ陶斜甑墓程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。
②從市場交易行為看，工程招標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標方面法規的調整，只有決標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。
③從招標的跟蹤管理和評價招標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。招標文件和建設工程施工合同兩者互為主要內容，招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。
1.1.2 合同訂立階段的管理控制要點及應用
結合電力工程實際情況，在編制和審核招標文件時合同條款應注意以下問題：
①合理選用合同示范文本，規范合同標準化管理。電力工程合同范本主要有建設部范本和國網公司范本，非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
②合理確定工程發包模式，明確參建各方的責任及配合內容。工程施工發包方式一般有總承包模式和平行發包模式。目前電力工程因專業性強的特點，通常采用土建和安裝平行發包模式，即土建包括變電站、溝道土建主體及相應的配套電氣、給排水、通風等。安裝包括電氣一次、電氣二次等涉及特種變壓設備、電纜等制作安裝，同時存在消防、技防等要在公司平臺招標項目。避免工程出現責任主體不清，無法交圈的現象。
③明確工程具體承包范圍，以及對平行承包、專業承包、分包的工作界面、時間節點。電力工程后期往往存在各承包單位交叉作業的情況，各參建單位配合緊密性高，對于安裝所需的大量預埋件及預留孔洞多，必須明確各專業的工作界面，對于工期較緊的情況應在合同中明確涉及重要界面、中間驗收的節點時間。以便在施工過程中調整工期計劃及結算時的工期索賠問題。
④著重前期拆遷招標合同與施工合同的銜接。對于占地的方案進行重點論證。在城市建設電力工程，無論是電力溝道、變電站還是架空線前期拆遷問題往往成為工程建設的關鍵點，對于建設合同的策劃要與工程實際的拆遷范圍及難點相結合。明確交接時間和范圍，避免在施工過程因前期原因導致方案的變化，從而產生相應的索賠費用。
⑤重視工程技術措施的論證，從源頭上控制工程造價，在合同予以明確，控制合同履約風險，控制項目造價。對重大施工技術措施費，建設單位在控制價編制前，集設計、相關專業部門，進行多方論證，提出一個比較完善和成熟的施工措施方案，方案一經確立必須嚴格實施，不能隨意更改。強化對施工單位的履約措施，發揮對工程投資的控制作用。
⑥在合同明確設計變更、現場簽證的控制措施和程序，有利于控制工程造價和進度。目前根據國網設計變更、現場簽證管理辦法規定，設計變更、現場簽證分為一般和重大兩種情況，其審批手續不同，為了方便日后設計變更、現場簽證的價款確定及結算的及時性，在合同中要明確設計變更、現場簽證的審批程序、時間節點、相應價款的確定方式，規范設計變更管理有利于控制變更、簽證對工程造價和工期的不利影響。
⑦把好合同簽訂關，簽訂工程合同時，不能偏離招標文件的要求和規定，內容要全面、職責要明確，避免造成執行中的不必要糾紛。最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價格調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法）因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
1.2 合同履行階段的管理
1.2.1 合同履行管理的原則及風險管理
合同履行管理的原則是：嚴格按合同約定履行，做到自己一方不違約；督促對方按合同履行，要密切關注合同履行的過程，及時收集資料，為以后處理合同糾紛做準備。對于合同可能產生的風險要進行預判，在施工過程中進行預防和改正。
1.2.2 合同履行管理控制要點及應用
①重視引起合同價款變化的施工方案論證措施
電力工程中一般將深基坑支護、土方方案及隧道增加注漿等以工程量清單形式在土建合同報價中予以體現。而深基坑支護、土方方案等方案一般是土建施工單位組織專家論證，為了控制施工單位自行組織專家論證，造成單純考慮安全性，而忽略經濟性的問題。建議對注漿、護坡、深基坑支護等方案論證由建設管理組織，論證時增加經濟專家，由技術專家和經濟專家共同進行評審。所有論證專家應采取回避制度。并最終由設計單位確認其技術經濟合理性后方可實施。
②重視設計變更、現場簽證的審批及經濟技術合理性分析
設計變更審程序遵照國網公司關于設計變更、現場簽證的管理規定。所有變更、簽證必在監理會經過技術經濟論證其合理性，最終確定方案。設計變更必須經過設計的同意后，完善審批手續后方可實施。增加設計概算的控制線的管理力度，設計變更控制限額下實施。現場簽證必須由監理、建設管理單位認可后，經過審批方可實施。
③加強合同外委托項目的審核控制
根據國網結算管理辦法，對于涉及合同外委托項目，要以補充協議形式進行約定，其調整價款通常執行原合同的價格確定標準。合同外委托要經過嚴格的審批流程，超過限額采取招標方式確定。對于委托的非工程類項目，監理單位、建設管理單位應根據現場的實際情況進行資料審查。
④重視過程資料的整理搜集，為施工的索賠提前做好準備工作
及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須建設單位與施工單位雙方達成一致后再進行合同變更。
⑤認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作
電力工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個電力工程項目建設的全過程，認真開展合同履行情況評價能夠總結和歸納在建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，建設管理人員應該做好工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。
[Abstract] Based on the definition of EPC, the center of EPC is what to concentrate design, purchase and construction. The examples of real electric power engineering project construction were analyzed, the EPC is suitable for real electric power engineering project construction.
[關鍵詞]工程總承包 電力工程 合同管理
[Keywords]EPC Electric Power Contract Management
隨著我國經濟快速發展,國家加快電力建設步伐來調節電力供給和需求的矛盾。各種新型的施工技術被運用于電力建設,而國內電力建設依然采用傳統電建模式,電力公司作為項目業主和投資方負責項目建設,既承擔投資者角色,又扮演管理者角色,負責工程造價、質量管理和進度控制。電力公司不僅要對建設項目進行總體控制和管理,還直接參與過程管理,從而導致自身管理成本較大,工程施工效率低?？偝邪?EPC)是大型建設工程中一種重要的承包模式,EPC模式較好地解決了工程項目中連續的項目管理過程互相分離的矛盾,可以在很大程度上縮短工期、節約投資、提高工程運作效率、降低工程總造價。目前,工程總承包模式在國內的推廣面還太小,尤其在電力建設過程中真正意義上含設計階段的工程總承包更是少之又少,常常局限于世界銀行貸款項目、外資項目或合資項目。
本文結合2006年廣州供電局城、農網的建設項目以及在梅州供電局實施EPC建設模式的成功案例,分析研究國內現有電力建設模式和EPC建設模式的優缺點,旨在為國內電力建設管理模式的改革提供理論依據。
一.EPC管理模式
1.1EPC定義
EPC 的英文全稱為 Engineering Procurement and Construction,即由一個承包商承包整個工程項目,包括設計、供應、施工以及管理,承包商向業主承擔全部工程責任。EPC總承包是一種重要的承包模式,即承包商向業主提供包括融資、設計、施工、設備采購、安裝和調試直至竣工移交的全套服務,在這種模式下,承包商承擔了更大的責任和風險,整個工程不再需要業主進行全過程實質管理,只由業主代表對項目進行較宏觀的管理即可。EPC總承包商對項目的設計、采購和施工負責,需要管理設計承包商、采購供應商和施工承包商。EPC總承包模式主要應用于以大型裝置或工藝過程為主要核心技術的工業建設領域,如大型電站、石油化工、鋼鐵冶金等領域,這些項目共同的特點是工藝設備及其材料的采購與安裝逐漸成為項目投資和建設的最重要、最關鍵的過程,而工藝設備的采購與安裝又與工藝的設計緊密相關。EPC模式下的合同結構如圖1-1所示。
1.2EPC管理優勢
圖1-1與圖1-2分別展示了EPC總承包模式與傳統承包模式間的合同結構差別,通過比較可以得知,EPC總承包模式很好地減輕了業主的管理負擔,以工程總承包的方式節約了業主的管理費用和管理難度。在這種模式下,業主只需加強對EPC承包商的管理,至于相對復雜的技術與施工管理,完全由EPC承包商自己負責?；诠芾硪?EPC承包商在項目初期和設計時就必須考慮到設計、采購和施工的影響,避免了設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。
在計價方式方面,EPC的最大特點是固定總價,也即合同中的價格是固定不變的。在EPC模式條件下,除了工程范圍發生變動以外,業主允許承包商因費用變化而調價的情況是極少見的,因此業主無需為后期的工程付款數額擔憂。
對于承包商而言,EPC合同模式下其承擔了大部分的工程風險。這就要求其在合同談判階段,充分預測到項目執行中可能遇到的各種風險,以達到防范風險的目的。因此,EPC 合同價格通常略高于其它承包模式的合同價格,只要承包商有足夠的實力與管理水平,就可以獲得更高的利潤。
對于業務而言,雖然EPC合同模式下合同價格略有上升,但是EPC模式大大地降低了其自身的管理人員數量,從而減少了其自身的管理費用和管理負擔。另外EPC模式很好地轉嫁了其自身的工程風險,降低了其自身的風險投資,間接地節約了管理成本。同時EPC模式會有效地縮短工程周期,這無形中提前了業主運營時間,業主可以比較早地取得收益。
縱覽各種行業的EPC工程,其最大優點就是可以大大縮短工程從規劃、設計到竣工的周期,節約建設投資,業主可以比較早地取得收益。
1.3 EPC管理重點
由圖1-1可見,EPC管理模式下,承包商重點是加強設計、供應以及施工方面的管理,設計、供應以及施工這三個方面自然是EPC管理的重點。EPC相別與傳統模式的另一個特點就是設計、供應以及施工三方面間的連同與協作,在項目初期和設計時就考慮到設計、采購和施工的影響,避免設計和采購、施工的矛盾,減少了由于設計錯誤、疏忽引起的變更,可以顯著減少項目成本,縮短工期。因此設計、供應以及施工三方面間的連同與協作是EPC管理重點中的重點。
工程設計是EPC工程的三大環節之一,其決定了項目規模以及后期材料設備采購和施工。設計所設定的材料設備技術規格和技術要求一旦通過設計審核,材料設備的采購費用和施工費用也將基本確定。采購是EPC工程中舉足輕重的一部分,它不僅是控制工程總成本、工程質量的關鍵,也是影響項目總工期的重要因素。在電力工程中,物資采購成本通常占項目總投資的45%以上,是電力工程中的“龍頭”。采購與設計、施工工期方面緊密相關,采購太晚影響設計進度,運輸太晚影響現場安裝,運輸太早造成現場設備積壓嚴重,給倉庫保管帶來麻煩。為此,對總承包商而言,項目運作成功與否很大程度上取決于設計、采購與施工三者成功地融合。EPC模式下,承包商較易做到在詳細設計階段,盡可能地采用調研階段確定的施工和材料采購方案,以求在滿足規范要求和業主期望功能的前提下,有利于施工和降低造價,縮短施工周期。
二.電力工程EPC模式
2.1電力工程EPC模式的優勢
傳統模式下,電力建設企業在工程中負責工程的施工,而設備物資采購由項目業主(即電力公司)實施,決定權完全屬于業主。這種管理體制造成管理層次復雜,管理人員冗長重復。電力建設企業對建設過程中出現的任何有關設計方案、建設費用、設備采購、安裝施工等方面的事情均要請示電力公司,達成一致后才通知設計、監理、施工單位實施,這就人為地造成管理層次多,管理成本增加,從而影響了管理效率,延長的施工周期。
另外,電力建設項目中,物資采購成本通常占項目總投資的45%以上,是電力建設項目中的重點,如何合理安排物資的采購是整個工程的核心,物資采購的合理性可以左右工程的造價與工期。采購通常與施工、設計具有緊密的聯系,傳統模式下設計、采購與施工三者之間的銜接較差,難以達到完全統一,難以兼顧首尾,而EPC模式能很好地溝通設計、采購與施工三種的關系,較易做到合理編排物資采購運輸計劃,有利于施工和降低造價,縮短施工周期。
2.2電力工程EPC模式的實例
由于管理層次多,管理成本必然增大,工期自然較長,自然導致項目的總成本增加,效率低下。用一個例子來說明:某省的電力公司為某輸油項目建設原油管道配套供電工程,為其沿途油(氣)加壓站供電,該供電工程需新建110千伏架空輸電線路9條,共計442公里,按傳統模式作出的投資估算為每公里23-25萬元不等。該工程最終委托某設計院采用EPC方式總承包,工程決算每公里承包價格20萬元,總體節省投資2250萬元。
另外,結合本系統項目來談談EPC模式的開展前景。2006年廣州電力局、農網建設項目采用了傳統模式進行建設,經過竣工決算審核,該項目最終的總投資在5億以上,項目變更金額在100萬左右。如果該項目采用EPC模式進行建設,該工程能節約5000萬的經費,項目的工期將會縮短近1月。
經過以上實例的詳細分析可知,由于電力項目的采購項目巨大,設計變更多,EPC模式比傳統模式能夠更好地縮短施工工期,提高項目的建設效率,更為適合電力行業的建設。目前,EPC模式在梅州供電局的數據中心建設項目、梅州及下屬7個縣級子公司的調度自動化系統建設項目中得到了成功運用。
三.結論
(1)EPC管理模式具有較強的管理效能;
(2)EPC模式管理重點是設計、采購與施工三者間成功的融合;
(3)EPC管理模式較為適合電力行業的建設。
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