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序論：在您撰寫風險處理策略時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
方法：選取2010年1月至2014年1月我院急診科出現的24件醫患糾紛案例進行分析，總結處理策略和風險規避措施。
結果：急診科出現糾紛原因多是由于患者、醫院及社會因素造成。
結論：分析急診科醫療風險原因，制定相應的風險規避措施及糾紛處理措施，對維持醫療秩序，創建良好的醫療環境，提高醫療質量，減少不必要的醫患糾紛起到積極的促進作用。
關鍵詞：急診科 醫療風險規避 糾紛處理措施
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.603
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）03-0388-02
隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對健康需求日漸增長，再加上素質教育的全面普及，群眾的法律意識也日益增強，對各行各業的要求也不斷提升。醫療行業具有相應的特殊性，再加上醫療行業本身所具備的風險性，如醫療事故的不可預見性、醫療費用的不一性、醫療效果的不確定性等因素都會引發群眾不滿，誘發醫患的糾紛事故[1]。為了進一步研究急診科醫療風險規避和糾紛處理措施，筆者以24件醫患糾紛案例進行分析，總結處理策略和風險規避措施，現總結如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料。選取2010年1月至2014年1月我院急診科出現的24件醫患糾紛案例，包括：8起毆打、辱罵及打傷醫務人員，6起摔打公共醫療設施，5起威脅醫務人員，5起引起經濟糾紛。
1.2 方法。選取調查問卷方式，發放調查問卷，分析引起糾紛的主要原因。
2 結果
2.1 患者自身因素?；颊呷狈炐愕纳鐣赖乱庾R，語言粗魯、行為粗魯，思想文化素質較低，無法理解和尊重醫務人員的付出；部分患者為酒后入院，行為意識不清，易出現暴力傾向；患者對醫院治療期望過高，全憑自身意愿要求患者，對病情痊愈期望過高；家屬由于急危重患者的救治而出現焦躁、緊張、恐懼等心理，使醫院之間的關系受到負面影響。
2.2 醫院因素。部分醫務人員未做到真正的關心和體貼患者，未理解患者，針對患者疑問未做到全面解釋，或解釋不清楚，患者治療期間，醫務人員操作技術不熟練，使患者無法信任醫務人員，造成醫患關系緊張。并且急診科未合理分配布局及搶救措施，給患者帶來影響，都易出現糾紛。
2.3 社會因素。隨著信息技術快速發展，在醫院糾紛事件中，過多的輿論導向介入，而在參與期間，媒體的態度傾向于患者，多譴責醫院方面，使部分患者無法理解醫院。另外，醫院收費標準不同，醫療公共設施無法更好滿足患者的需求，醫藥費用過高，使醫患關系緊張。
3 討論
急診科出現糾紛多是由于患者的不理解，輿論的錯誤導向，醫務人員自身疏忽，醫療費用的過高等因素都會造成醫患關系緊張，引起醫患糾紛，因此根據糾紛原因，采取針對性的處理措施。
3.1 創建和諧、良好的醫患環境。和諧的醫患關系可有效避免醫患糾紛，減少醫患沖突，預防發生糾紛。因此，醫務人員需加強自身的職業道德素質，樹立優秀的職業道德素質，要具備以人為本的職業道德素養，尊重患者，關心體貼患者，與患者積極溝通，創建良好的醫患關系，并使患者可真正了解醫務人員，并做到雙向了解[2]。
3.2 提升自我保護意識。在醫患糾紛中，傷害最深的則是醫務人員，面對患者的暴力、刁難及威脅時，醫務人員要樹立高度的自我保護意識。醫務人員要盡量避開鬧事者，并要做好一定的防御措施，借助外界一定力量，求助醫院或鄰近科室工作人員的幫助，若情況嚴重，可及時報告給警察，尋得幫助，從最大程度上減輕患者對自身、家庭、醫院的傷害。同時社會也需要盡可能的理解急診科醫務人員，多尊重和包容人員，以此降低急診科醫患糾紛。
3.3 提高醫療服務質量水平。在構建和諧的醫患關系，減少醫患糾紛時，最關鍵環節需要增強醫療服務行為的規范性，提升醫療服務質量。在提高醫療行為的規范性時，要根據患者的需求采取針對性措施。隨著人民生活水平的不斷提高，患者對醫院的服務質量及服務水平有著更高要求。因此，在醫療服務工作中，需為患者提供個性化服務，溫情呵護[3]，創建良好的人文管理，采取優質性的服務措施，根據新時期醫療衛生制度，懷著高度責任意識，并不斷提高醫務人員的工作意識，培養醫患的溝通技巧，需尊重、關心、體貼患者，在最大程度上滿足患者的身心健康需求，尊重患者意愿，不斷提升醫療服務質量，構建和諧的醫患關系。
3.4 提高醫務人員的業務水平。醫務人員需不斷學習專業知識，提高專業技術。急診科具有綜合性、風險性、應急性等特性，醫務人員要具備豐富的文化知識，以高水平的專業技術滿足急診科要求。
3.5 建立完善的管理制度。為了滿足患者需求，滿足急診科急救需求，避免在急救期間出現差錯，必須要創建科學完善的管理制度，提高急救隊伍的專業化，操作水平的流程化，工作規范化，必須要創建優秀的管理制度，調動醫務人員工作積極性，從最大程度上滿足患者的需求。
參考文獻
[1] 徐香馨.急診科醫療風險規避與糾紛處理策略[J].醫學信息，2010，07（11）：3397-3397
關鍵詞：污水處理行業；投融資策略；風險控制
近年來，我國污水處理需求激增，污水處理行業投資較大，我國許多城市的污水處理項目建設沒有完全跟上經濟發展的步伐，污水處理行業在污泥處置、再生水回收利用等環節持續加大投資，資金十分有限的污水處理行業尚未完全滿足水污染治理的現實要求。因而，許多污水處理行業開始運用BOT、PPT、TOT等各種模式引入資金及競爭機制，政策上也開始允許污水處理項目資金渠道的多樣化和投資主體的多元化。2004年《國務院關于投資體制改革的決定》提出了“誰投資、誰決策、誰收益及誰承擔風險”的投資管理原則，這就說明決策者必須充分重視污水處理項目的投融資并以更高的要求進行項目的風險分析與控制。
一、污水處理行業投融資的特點
一是不同投融資模式及投資主體直接受公共基礎設施供給方式的影響。我國污水處理行業的管理主體基本上都是政府，但投資主體卻可能多元化。二是投融資方式有所創新。20世紀90年代以來，隨著我國資本市場的持續完善，完全依賴銀行貸款或財政投資的污水處理行業融資方式逐步呈現多元化的發展態勢，資本市場的融資效果日益顯現。三是在選擇投融資客體時充分考慮有別于普通項目的效益特征。污水處理項目具備服務性和社會性，因而選擇投融資客體時應使整體效益大于局部效益、社會效益優于經濟效益。
二、污水處理行業投融資的策略分析
1.全面分析成本，科學制定投資決策
一是針對各個污水處理項目要制定成本費用估算表，切實把握污水處理項目的運營成本使其具有相對優勢。二是對項目的財務投資價值進行深入分析，如項目建成并投運后，按《政府制定價格成本監審辦法》（國家發改委第42號令）的辦法準確核算，全面分析日處理污水量、單位運行成本、年實現收入及利潤情況、長期借款及利息償付方式、項目內部收益率、投資回收期、投資利潤率、財務凈現值等指標，以確保項目在財務上具備可行性。三是以社會發展和生態建設為中心，對污水處理項目的環境效益、社會效益、經濟效益進行分析，制定科學合理的投資決策。通過污水處理項目投資減少水體污染，改善城區面貌和投資環境，促進社會發展，提升人民生活質量，可以帶來巨大的間接社會效益，項目投資也有很大的外部收益，促進經濟的對外開放和本城區的繁榮發展。水污染基本消除后農業將從中受益良多，污水處理項目投資也將產生重要的經濟效益。
2.積極擴充資金來源，規避投融資風險
吸引民營資本進入污水處理行業的投融資模式是實現市場化和多元化的關鍵，應積極擴充資金來源保證污水處理項目的資金需要。早期我國民營資本受到了一定的規模限制，在污水處理行業投融資方面一直是國外資本起主導作用。一般而言，吸引外資存在以下風險：一是如果我國污水處理基礎設施領域由外資主導，將不利于切實保障我國的經濟安全和人民生活；二是污水處理基礎設施領域大量由外資占據壓縮了我國民營企業的生存空間，外資較高的技術和管理水平使國內資金的發展前景堪憂；三是浮動匯率制度在發達國家的實行使我國所用外資資金承受著一定的匯率風險。隨著政府對民營資本規模增長的鼓勵，投融資決策者開始把目光轉向了民營資本，開始意識到內資的優點及外資的弊端，相比以上外資的有關風險，內資的優勢也就得以體現。近年來，在政府政策的鼓勵下，我國各大城市的民營資本規模日益龐大且在積極找尋良好的投資機會，民營資本投入污水處理行業有利于避免外資抗壓下的盲目投資行為，提升民營企業的綜合競爭力，同時也有利于污水處理行業規避因外資引發的債務、匯率等諸多風險。污水處理行業投融資決策不再局限于外資融資，而是外資內資并行不悖。
3.拓寬投融資渠道，擴大投融資主體范圍
盡管我國污水處理行業投融資主體也在逐步呈現多元化的發展態勢，但相比西方發達國家，我國目前投融資主體的多元化尚未完全滿足市場化建設污水處理基礎設施的現實要求。針對此類現象，政府應繼續從政策上給予投資污水處理行業的民營資本以支持，為民營資本創造良好的進入條件，除了BOT融資模式，還可以根據回收期限、投資收益、風險評估等方面的資金使用要求，積極引入ABS、TOT、PFI等市場多元化投融資渠道，持續鼓勵并推動污水處理基礎設施的市場化進程。民營資本在各大城市資本中占比日益提高，只要政策到位且制度設計合理，資本的逐利性會使民營資本很樂意進入污水處理行業。此外，還可以積極辯證地借鑒發達國家的有益經驗，全面拓寬污水處理融資模式，擴大融資渠道。
4.健全管理體制，提升運營效率
術業有專攻，政府應專一地發揮其在污水處理基礎設施建設與管理過程中的服務者、引導員和監督人的作用，不缺位管理也不越位身兼數職，應當從以下方面進一步建立管理體制。一是持續推進政企分開和政資分開，強化宏觀調控，簡化行政審批手續，將政府管理職能轉變到公共服務、市場監管、經濟與社會調節管理方面；二是健全關系國計民生重大事項的行政管理與協商決策機制，完善決策評估、技術咨詢等制度；三是健全法規建設，建立執法嚴明、權責明晰的執法體制；四是健全行政管理監管機制，依據正確的績效標準考核人員的工作績效。
具體到污水處理行業，政府應積極發揮其在資源市場配置中的導向作用，遵循政府引導、社會參與及市場運作的改革路徑，引進先進污水處理技術與優良管理模式，提升污水處理行業的運營效率。同時，為民營資本的進入提供便利，通過降低技術壁壘、完善投資環境、健全收費制度、監管資本運營項目的建設情況等途徑引導民營資本積極參與到污水處理行業的市場競爭之中。其中，改革污水處理收費制是污水處理行業面臨的核心問題之一，應當合理調高污水處理收費標準，真正實現微利保本，科學制定污水處理收費市場化機制，根據地區、性質等的不同征收不同的污水處理費用。為避免免費“搭車”現象還要進一步規范污水處理費用征收渠道，使民營資本進入污水處理行業的積極性更高。
三、污水處理項目的主要風險及其控制措施
1.項目招投標風險及其控制
目前在多數情況下，污水處理項目（如BOT模式）都以招標方式展開。污水處理項目招投標過程中普遍存在三大風險：一是組織污水處理項目招標時套用設備招標或工程招標形式，在選擇特許經營項目投資經營者時沒有將污水處理項目自身的特點加入在內；二是有的企業為了投中具有穩定回報優勢的污水處理項目甚至惡意壓低報價，投標人資格審查松懈、質量良莠不齊降價了招標程序的有效性；三是當前污水處理價格在部分招投標評價標準中存在很多的不合理現象，招標文件編制水平低下，評標過程隨意性高。
針對以上項目招投標風險，本文提出相應的風險控制措施。第一，積極引入法人招標新模式，進一步規范招投標程序與方式。第二，評價標準和招標文件須合理設定，資格預審須嚴肅進行，這對正確選擇投標人至關重要。要將商務招標與技術招標分類分組進行。第三，政府應強化對污水處理項目招投標工作的監督管理，使其不折不扣地按規定的程序組織開展，完善有關法規，在招投標管理中融入項目融資事項，促進公開、公平、公正招投標競爭環境的形成。
2.項目融資風險及其控制
中小型民營環保企業等水務投資組織的融資難度較大，其污水處理融資結構欠合理，以商業銀行為主的周期較短且利率較高的間接融資是其最主要的融資渠道，與污水處理項目周期較長、收益偏低的特征不匹配。民營企業無法從商業銀行得到較高的授信額度，能夠投入污水處理項目融資中的額度則更是少之又少。此外，直接融資渠道運作不順暢、融資成本居高不下、權益融資與債務融資條件過高等問題直接制約著污水處理行業的發展。
針對以上項目融資風險，本文提出以下風險控制措施。第一，政府應提供相應的政策支持，鼓勵商業銀行等金融機構為污水處理項目進行融資。隨著國際金融機構的本土化及國內銀行的國際化，國內銀行日益重視和推廣項目融資這種投融資模式，污水處理項目融資風險也會有所下降。第二，盡管地方政府開始逐步依托社會資本來促進污水處理行業的運轉，政策性資金在污水處理行業價格體系內仍然承擔著重要的融資責任，這是由于債券、股票等市場門檻很高或不能為污水處理行業提供穩定的資金支持。第三，積極拓寬其他可能的融資渠道。日前中國保監會頒布了《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》，盡管有關業務流程尚處于試點階段，但這使污水處理項目資源來源于特定保險資金成為可能。
3.管網配套風險及其控制
20世紀90年代，由于地方政府資金短缺，使其沒能及時完成與污水處理廠相配套的污水管網建設，直接導致了污水處理廠的高負荷或不正常運轉。21世紀以來，污水管網和處理廠的發展速度均較快，但前者建設能力弱于后者，使污水處理項目應有的環境與社會效益有所降低。應該說，建設與維護資金短缺是非盈利性污水管網配套建設速度慢的主因。
針對該問題本文亦提出幾點風險控制措施。一是按照“誰污染，誰治理” 的污水處理原則，適當提高居民污水處理費率并從法律制度上對征收給予保障；二是地方政府應努力盤活和開發市政現有的公用存量資產，通過TOT等模式將污水處理項目市場化，多方籌集污水管網建設資金；三是巧用國內外政策性金融機構的流域污染治理、城市環境綜合整治等性質的項目貸款。
4.政策變更風險及其控制
現有法規體系的不健全很可能帶來所謂的政策變更風險，特別是當地方政府承諾與中央政府有關政策相違背時，污水處理項目就將面臨較大的風險。例如20世紀90年代出現的固定回報問題，當時各級地方政府為吸引外資給出了不切實際的固定回報率，給企業和政府帶來了巨額債務。針對此類風險，必須健全污水處理有關法律法規，減少規定的爭議性，盡可能將所有問題預先考慮在內，預防因政策變更所帶來的風險。
參考文獻：
[1]中國水網.我國污水處理BOT項目市場報告[R].中國水網市場調研報告系列， 2009-01-15.
[2]王云峰.農村水環境現狀與生態修復措施[J].科技與生活， 2010（13）.
摘 要 本文以生活污水處理BOT項目為研究對象，分別從BOT項目投資決策、項目取得、融資投資、建設施工、生產運營的各環節，所存在的主要風險入手，對上述風險的發生，以及應采取的應對措施展開了分析與闡述，旨在于通過合理應對風險的方式，達到提高污水處理BOT項目綜合質量與水平的重要目的。
關鍵詞 BOT 污水處理 風險 對策 政府信用
隨著我國經濟建設的高度發展及國家宏觀調控政策的實施，基礎設施投資的資金壓力日益增大。根據《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》及各部委、各地方政府的實施細則，民間資本有望成為污水處理項目的主要投資者，BOT等投資模式仍是新增污水處理項目的主要投資方式。如何提高污水處理BOT項目的綜合質量，確保投資方的盈利和項目運行的可持續性，成為各方關注的問題。而這些問題集中在如何有效的控制污水處理BOT項目的全過程風險。本文將按項目投資的過程，分五個階段對面臨的風險進行分析并提出對策。
一、污水處理BOT項目的風險特點
污水處理BOT項目具有以下特點：第一，運營周期長，利潤率較低；第二，收入基本是固定的，污水處理費是唯一收入，收益受合同制約；第三，污水處理項目投資很大，專業性強、通用性差、變現難。除此之外，污水處理BOT項目還要面臨環保政策變化多、技術更新快、城鎮規劃、土地征用、管網建設、污水處理費用征收支付、環保技術標準等諸多因素影響。
對于污水處理BOT項目的風險管理，需要采取全過程風險管理。在污水處理BOT項目中面臨的眾多風險項目中，可以將污水處理BOT項目風險按項目的五個階段（投資決策、項目取得、融資投資、建設施工、生產運營），選取對經營管理影響較大的主要風險，劃分為五大類十八項風險，具體分析如下。
生產運營 內部風險（運行操作、管理、運營成本）；外部風險（污水處理費收費政策、環境標準提高、進水水質超標或大幅波動、稅收優惠政策變化、污泥處理條件變化、電價調價）
二、污水處理BOT項目投資決策風險及應對策略
污水處理BOT項目在決策時，有三個利益相關方，分別是投資運營商、政府和居民，主要由前兩者對項目投資進行決策。這個階段涉及的風險有：市場風險，包括當地對污水處理的需求風險、投資的價格及收益風險、來自其他投資商的競爭風險；地方政府信用風險，即地方政府作為污水處理的公共服務購買者所具備的財務支付能力，以及提供項目建設用地的供地能力；政策風險，主要體現在環保政策、居民污水處理費用征收政策、財政支付政策、稅收優惠政策在BOT項目特許期內可能發生的變化；商業條件風險，包括進水量及進水水質、項目環保要求、場地地質條件等。對于投資運營商來說，在進行BOT項目決策時，要充分考慮以上風險，并進行規避或轉移。
對于市場風險及商業條件風險，投資運營商在進行立項可研時，需要特別重視對項目產品所面向市場具體情況的調查研究與預測工作，對污水處理的近期及中遠期需求情況、污水來源及水質情況進行摸查，為投資測算及BOT報價提供依據。
對于地方政府信用風險，投資運營商要對污水處理廠所在地區的經濟狀況、居民消費能力、污水處理費用征收情況和財政收入情況進行摸查和分析，并在BOT合同別對政府支付投資款或污水處理費規定特別條款，要求地方政府將污水處理費支付納入財政預算。在實際操作中，還可以通過資產置換、土地無償使用等方式抵補企業的污水處理費。
對于政策風險，投資運營商一方面要做好環保技術儲備，以應對不斷提高的環保標準要求，為將來對污水處理廠項目進行技術升級改造提供保障；另一方面，可以將政策變化帶來的風險，以條款形式寫入BOT項目合同中，約定政府所應承擔的風險或責任。
三、污水處理BOT項目取得風險及應對策略
污水處理BOT項目取得階段，主要是投資運營商的投資立項，以及參與政府的招投標。這一階段面臨的風險包括投資商業條件風險、資質能力風險、招投標風險和特許協議風險。
投資商業條件風險，包括對項目的商業運行環境、施工技術選擇、投資額、投資收益和預計運營成本的預計風險。投資商業條件的確立，直接影響了BOT項目的后續施工建設和生產運營，也是控制成本費用的第一個環節。在確定水價上，需特別重視定價工作，充分考量通貨膨脹因素、利率因素、政策因素對水價的確定及調整的影響，保障企業合理投資回報。
資質能力風險，包括運營資質能力、技術能力、研發能力和人員素質。在政府招投標中，一般會要求必須具有生活污水處理運營資質，這是投資運營商參與項目的基本條件。投資運營商還必須具備較為先進的污水處理技術、項目設計技術、信息系統管理技術等。政府在評標時，鑒于對項目長期性以及環保標準升級要求，也會重視投資運營商的技術能力、研發能力。
招投標的風險，包括招投標文件內容、招投標辦法，以及其他招標主體的競爭風險。污水處理BOT項目不同于簡單的工程招標，直接涉及到出廠水質關系到整個社會利益。BOT項目招投標文件，內容更加復雜，更加綜合，需要在組織招投標時對應標內容和主題有較為明確的約束，并避免后續協議談判、工程施工及運營中遇到分歧或糾紛無文件可依據，帶來長期的潛在風險。
投資運營商針對招投標的程序及評標辦法進行相應的風險控制，以提高中標率。在資格初審時，需要確保企業本身及投標文件符合招投標的要求。在制定標書及報價上，要考慮評標辦法的影響。早期國內的污水處理BOT項目多數采用最低價中標法，可能產生報價過低，影響企業的盈利水平或偷排污水等問題。投資運營商應在確保收益率的前提下制定最低目標報價，避免盲目競標。如果項目評標采取綜合評審法，則可以在確定目標收益率的情況下合理報價，同時突出企業在建設、融資、技術等方面的優勢。
四、污水處理BOT項目融資風險及應對策略
在BOT項目中，地方政府不直接參與項目的融資工作。投資運營商則須一方面作為項目的承包單位，一方面作為項目融資的借款人，為使項目融資得以順利實施，必須對可能產生的融資風險進行分析并提出充分的保障措施，要在融資渠道、融資規模、融資結構和融資成本上實施風險控制。
第一，融資渠道風險。目前污水處理項目融資多數采用商業銀行的間接融資，利率高、周期短，難以適應污水處理項目周期長、收益低的要求。發行債券和上市融資的門檻較高，對于多數污水處理企業來說并不現實。投資運營商可以考慮利用政府政策性資金、優惠貸款（例如世行的綠色貸款）、股本融資、項目融資和境外融資等渠道，降低投資運營商本身的資金壓力，并適當轉移風險。
第二，融資規模上，投資運營商要衡量自身的資金實力以及承擔債務的能力，不是資本金投入越多越好，也不是信貸越多越好。采取信貸融資（包括各種貸款及項目融資）方式，要考慮融資的利率因素、匯率因素和污水處理費的現金流入，在企業可承擔的財務成本和現金流范圍內確定融資規模，一般可以在投資額的50%～70%的范圍內。采取股本融資，要考慮項目的投資回報和風險轉讓，即在轉讓項目股本的同時，投資運營商不應失去對項目的控制權，不減少投資回報率，同時要求入股方承擔相應比例的風險。
第三，融資結構上，根據融資渠道分為自有資金、股本融入資金和借貸資金。前兩者不必承擔資金成本，借貸資金具有財務杠桿作用，但要求有償付能力。
第四，融資成本。除了融資手續費外，融資產生的利息費用，按照行業經驗應控制在總成本費用的20%左右。如果超出這個水平，則融資成本將對項目的盈利帶來長期的負面影響，直接降低項目的盈利能力。在融資時，投資運營商需要關注匯率變動風險、利率變動風險、通貨膨脹風險等比較常見的金融風險；同時，還可借助貨幣互換、利率互換、債務結構混合性措施、商品遠期銷售合同或者期貨合同等金融工具，鎖定融資成本，避免出現融資成本因金融風險導致大幅波動。
五、污水處理BOT項目建設風險及應對策略
筆者認為項目建設風險應重點關注項目設計缺陷風險、項目施工風險、工程質量風險和投資超額風險。在BOT項目實踐中，可以通過以下四個措施降低風險。
第一，針對由于項目勘察不詳細、工程設計不合理，或在工程施工中改變設計方案、工程承包商技術能力不足等原因，導致項目達不到預期設計標準，投資運營商做好項目的技術儲備和設計論證、審核工作，完善技術交底工作，以避免運行后增加運營費用和改造費用。
第二，針對項目施工過程中可能遇到的安全事故、技術不過關、施工進度延緩、項目管理混亂等風險，可以從完善項目施工管理，采取EPC模式施工，利用EPC承建商的資金和專業，降低施工管理、安全事故和工程延期等方面的風險。
第三，針對工程質量風險，可以通過加強工程監理管理督促項目承包商加強施工質量措施，減少項目出現質量問題；同時，還可以借助保險公司，購買商業保險的方式，達到轉移降低因工程質量風險產生的損失。
第四，鑒于遲延完工、通貨膨脹、匯率波動、利率變化以及環境和技術方面產生的問題都是造成投資超額的主要原因，投資運營商可借助于“項目建設承包合同”的方式，固定工程價格和工程工期，將成本超支風險轉移給承包商。但要防止承包商承擔風險過大，提高要價。
六、污水處理BOT項目運營風險及應對策略
項目運營階段，投資運營商面臨著內外兩大類風險。內部風險主要是運行操作風險、管理風險和運營成本風險；外部風險主要有污水處理費收費政策變化、環境標準提高、進水水質超標或大幅波動、稅收優惠政策變化、污泥處理條件變化、電價調價等風險。
內部風險的化解措施，一是規范生產運行操作，定崗定人定量操作，并實施監控；二是加強安全生產培訓和預案演練；三是優化組織架構和崗位配置，提高人員素質；四是做好各環節的運營成本控制，特別是用電、藥劑投放和污泥處理費用。
外部風險的化解，首先，需要投資運營商不斷提高技術研發水平，掌握領先于國家城鎮污水處理廠排放標準的相關技術能力，以應對環境標準提高所帶來的技術改造升級要求，并降低生產運行成本。其次，需要地方政府部門做好污水處理費收費工作，確保有一定的“儲水”以保證正常支付污水處理項目的水費。再次，需要環保部門做好對社會單位偷排的檢查和處罰力度，確保進水水質能符合合同約定條款。
對于因進水水質長期變化、稅收優惠政策調整、污泥處理方式變化等，投資運營商還需要求地方政府提供相應的費用補償。
七、結束語
有效控制污水處理BOT項目的風險，既有利于保障投資方的利益，也有利于環境保護事業。本文按項目階段所選取的主要風險因素，對于提高BOT項目綜合質量而言有著重要意義，希望能夠引起各方工作人員的特別關注與重視。
參考文獻：
[1]戴大雙，宋金波.BOT項目特許決策管理.電子工業出版社.2010：85-93.
【關鍵詞】污水處理項目、BOT模式、風險、控制策略
一、BOT模式分析
個人資本通過對基礎設施的參與建設，提供公共服務給社會的投資方式就是BOT模式，主要包括建設、經營、移交等三個過程。在BOT實際的運作中，政府或者是項目公司的股東都為項目提供了相應的支持，銀行對政府的追求也有一定的限制，并不是無限的，所以，項目融資常常是有限追索權的。因為BOT項目的特殊特點，其債務是項目公司股東資產負債表之外的，這樣的話，項目公司的股東就可以籌集更多的建設資金，因此，深受股本投標人的喜愛，并且得到廣泛的應用。
二、新時期污水處理項目BOT模式運作分析
首先，關于項目現金流的構成與特點，造成污水處理BOT項目的風險非常多，但是，按項目投資經濟管理的理論而言，主要是對項目現金流的各項經濟因素進行考慮，對污水進行處理的現金流是根據污水處理服務量及處理費而定的，現金流出是投資項目建設，對其進行經營的和與稅金等各方面的支出。一是現金流入，污水處理項目的現金流入由三項構成，包括污水處理綱、回收流動資金以及固定資產的殘值等，在BOT項目進行公開性的招標時，政府或者是公眾的機構就會進行項目經營期的明確，并且對可提供的污水量，以及費用水平進行詳細的報價與計算。二是現金流出，項目現金流出是由項目建設投資以及經營過程中產生的費用與稅金構成的，主要根據投標商使用的工藝方法與資金方法進行確定的。
其次，關于項目經濟要素在風險方面的具體分析，一是對污水處理量的風險分析，對其產生影響的因素就是對污水量進行處理以及收費的水平，在對項目投資進行決策的時期，對項目未來可能有的污水量以及水質制定要求，各個項目投標商要根據其水量進行經濟方面的評估。所以，對未來污水廠的進廠水量也要相應的預測，才能保證項目的正常運行。二是物價變動給項目經濟帶業的影響，經過多年的研究表明，物價指數的不同其變化的幅度也不一樣，對項目投入物與產出物帶來的影響也就不一樣。如今，有一部分文獻的應用在投入產出方法以及計理經濟學方法上都需要進行相應的預測。因為人工神經網絡的非線性函數的逼近能力非常的高，在眾多領域中也一步一步得到應用與發展，在經濟預測的領域中也受到普遍的應用，多項的研研結果表明，經過對人工神經網絡方法的適當改進，使預測的能力也得到了不斷的提高。
三、現階段BOT污水處理風險分析
首先，政策法律風險，在發達國家，城市污水處理市場化一直以其投資回報穩定，風險小而備受資金雄厚的投資者青睞。但是，我國從20世紀80年代后期才開始大規模建設城市污水處理廠，城市污水處理市場化則是最近兩年才開始探索的新商業模式，缺乏相關法律法規體系進行規范，投資商其經營過程中存在著巨大的風險，包括業主變化、收費體系不健全以及各種政策的重大變化等。由于缺乏強有力的法律法規約束，使投資者感到風險難測，投資者權益得不到充分保障，是導致目前許多投資者裹足不前的重要原因。其次是國家環保政策和稅收政策的改變如環保標準的提高會導致項目公司的運營成本改變，影響投資運營商的投資收益。
其次，商業風險，由于BOT項目融資的參與方和其中的審批環節較多，投融資結構復雜，因此綜合融資過程較漫長、復雜，融資的成本較高，如果項目公司的資金到位困難，無法按時開工建設或如期完工，則不能如期收取污水處理服務費，投資難以如期收回。其次是項目持續時間長，經濟形勢的變化、通貨膨脹和投資商的經營狀況等不確定因素較多。
最后，技術風險，如果項目建設條件如工程地質、水文等發生重大變化，可能導致工程建設費用大幅增加，項目公司難以承擔。如果投資運營商為降低建設和運行成本而選用不成熟的污水處理工藝而導致污水處理效果不理想，難以達到設計標準和國家排放標準，從而難以如期收取污水處理服務費或運營成本增加，投資收益難以保證。
四、BOT無炊處理風險控制策略分析
第一，對政府頒布的各項相關的法律法規進行呼吁，并提出要求對主管部門進行明確，負責組織協調與服務，對于各級政府部門來講，也要對人們進行呼吁，起草制定相關的文件，與此同時地方政府也要有相應的法規出臺，把各方的權利與義務確定下來，這樣才能有法可依。除此之外，政府方面還要有相應的政策出來，才能保障政策的實施，同時，避免與現實發生脫節的問題。作為政府的主管部門在對污水進行處理中，擔任著非常得要的角色，擔負著非常關鍵的責任，與各方進行組織與協調，包括一些基本的工作如特許經營權的簽署等，都是由政府的主管部門親自監督與管理 ，因此，投資商對政府的主管部門可以提出明確的要求，這樣可以有效的防止政府部門間在發生問題時相互的推諉責任，耽誤時間，造成經濟的風險。另外，投資商還可以請來法律顧問及投資銀行家來參與政府的談判。
第二，在工業用電谷期要爭取項目用電的電價標準，對于用電來講污水處理廠可謂是一個用電的大戶，在污水廠運行的費用中其中非常重要的一項組成部分就是電費，與污水處理廠的運營成本有著直接的關系。污水廠需要的是二十四小時的運轉，也無法享受只在晚上用電，白天用電少的優惠辦法，因為污水處理廠還有另外一項功能就是社會效益，處理廠加大成本，投資商就會在投標時對污水的處理費進行提高，這樣就加大了政府的支付壓力，與此同時，也給企業與居民造成了很大的負擔，所以，投資商在污水處理廠進行低價格的爭取是非常有必要的。
第三，把合適的投資收益率進行明確的確定，投資收益率如果過于高的話，那么，污水處理服務的費用就會提高，政府是很難接收的，投資收益率過于太低的話，又會增大投資的風險。根據以上因素進行綜合考慮我們國家目前的經濟狀況，銀行貸款的利率以及長期國債利率與走勢，最為合適的投資收益率就是百分之八至百分之十。
第四，與商業銀行建立長期合作的關系，如今，我們國家的銀行存款余額在快速的增長，與此同時，商業銀行也普遍發生了惜貸情況。污水處理的市場在投資收益方面相對比較穩定，商業銀行在這樣的條件下介入也是非常合適的，并且作為商業銀行來講也是非常愿意的。所以，投資商應該從投標的時候就開始與商業銀行進行合作，并且建立起長期的合作關系，這對于快速融資是非常有利的，對于低成本融資也有很大的幫助。
第五，選擇較為適合的成熟一些的污水處理工藝，并且對設計進行不斷的優化，投資商要根據國家環保的相關規定以及當地水質的要求，請技術專家聯合設計部門對污水處理的工藝進行選擇，選擇適合的工藝，同時，對設計進行不斷的優化，把投資的額度降低下來，這樣才能有效的控制BOT項目存在的各種風險。
參考文獻：
1、 陳小藝 國際BOT投資模式分析 國際經濟 2013年第2期
2、 孫子健 污水處理BOT模式分析 污水處理 2013年第11期
關鍵詞:新三板；會計處理；稅務風險防范
現在民營企業掛牌新三板是較為常見的，因為它的上市條件沒有那么的嚴苛，門檻不高且沒有實質性的財務指標，也不需要證監會的核準，只需要備案就行，跟其他類型相比新三板掛牌顯得尤為簡單，但是如果沒有處理好會計問題以及稅務問題還是會阻礙民營企業掛牌新三板。
一、民營企業新三板掛牌的條件以及含義
新三板指的是在全國范圍內除了大型企業的股份轉讓系統，我們把它們稱之為新三板，但是新三板也是受到國務院批準成立的為非上市企業的股份能夠公開的轉讓、并購和融資的一個全新的業務平臺，在2012年的時候新三板正式注冊成立，成為了全國范圍內第三個能夠進行股權交易的交易平臺。新三板成立后，證監會根據市場要求和憲法要求制定了一系列的規定，在滿足了以下六個條件之后才能夠在新三板上掛牌，第一：依法設立后存續年限大于兩年；第二：民營企業必須能夠合法規范的經營并且有一個健全的公司治理結構機制；第三：民營企業的業務必須非常的明確并且企業有能夠持續經營的能力；第四:由主辦券商監督指導并且推薦；第五：民營企業的股權必須清晰，股票的發行和轉讓必須合法；第六：必須滿足全國的股份轉讓系統公司的其他要求。以上這六個條件是民營企業乃至其他類型企業掛牌新三板必須滿足的條件，只有遵循和滿足了這些條件才能夠在新三板的交易平臺中正常的交易。
二、掛牌新三板的會計問題
在掛牌新三板的過程中有一些會計問題必須要及時的解決，不然可能會不能租上述的掛牌的六個條件之一，不滿足新三板掛牌的條件民營企業想要掛牌是不可能的。在掛牌新三板的過程中的時候可能會遭遇這些比較常見的會計問題，無法按照會計準則的要求如實的披露，想要掛牌的民營公司沒有滿足必須成立了兩個會計年度的要求，股東在掛牌的時候占用公司的資產沒有解決，且分紅超額了，或者是民營企業持續經營的能力，民營企業想要掛牌但是企業的業務不明確，會影響企業持續經營的業務等，把企業和股東的財產混為一談，民營企業的規章制度不規范，經營也不規范并且沒有一個健全的公司治理結構機制，有的股東抽回出資或者是整體出資沒有到規定的數額，在整體出資的時候變更了而且出資不實，這些都是影響民營企業掛牌新三板的原因，所以建議民營企業在掛牌之前要解決這些問題，如果在規定時間內無法解決這些問題，那么就要拿出可行的解決方案并且做一個解決的期限。
三、掛牌新三板的稅務風險防范
(一)改制資本公積未分配利潤轉增股稅務問題
民營企業掛牌新三板的時候應注意在改制資本公積未分配利潤轉增股的時候，個人股東把積累的資本公積未分配利潤轉增股后不繳納個人所得稅，但是按照稅法當中的規定，必須按照百分之二十的稅率把個人所得稅繳納清楚。
(二)稅務爭議問題
跟西方發達國家相比，我們國家的稅法是屬于比較簡單的，一些部門規章和規范性文件在稅收過程中發揮著極大地作用，所以包容性不大，而導致稅務執法部門在執法的過程當中權力相當的大，那么企業就會和稅務執法部門起爭議，那么企業應當尋求專業的稅務律師解決這個問題。
(三)特殊性稅務處理沒進行備案問題
有的企業會重組，并且用了特殊的稅務處理方法，但是卻沒有按照規定到相關的機關單位進行備注，那么這就會影響企業的掛牌，所以當企業重組之后采取了特殊的稅務處理應當到相關的單位進行備注。
(四)消除同行競爭沒有稅務注銷問題
某些企業在掛牌之前為了避免出現同行競爭問題，對企業的某些項目注銷了，但是卻沒有進行稅務注銷，但是主體資格卻沒有消失，所以在注銷的時候應當要注銷稅務，同時工商注銷。
(五)稅收遷移問題
某些地區的企業可以享受區域性的稅收優惠，所以有些民營企業也想享受這些優惠政策，但是實際上法人的營業執照和稅務登記不一致，企業應當按照當地相關部門的要求解決這些問題。
(六)欠稅問題
在民營企業掛牌之前，發現企業存在欠稅問題，對于企業來說按照法律繳納稅費每個企業應盡的義務，如果企業確實出現了問題無法按時繳納稅費那么可以申請延期，否則的話能無法正常的在新三板掛牌。
(七)存在補稅問題
某些民營企業為了在掛牌之前做出利潤更高的賬面，就會提高賬面的利潤增調原本的利潤，從而需要補交稅費，但是這么做是不行的，在掛牌前補交大量的稅費是要出具合理的說明，否則會影響掛牌。(八)股權代持稅務問題股權在正常的情況下應該是要實名制的，但是企業如果需要客觀股權的話代持股就應當明確自己的權力義務，也應當正常的依法交稅。
四、結束語
總的來說，新三板已經成為了我們國家除了上海股權交易所、深圳股權交易所之后的第三大股權交易所，那么民營企業想要掛牌新三板，就要在掛牌之前把企業的會計事務理清楚，加強企業稅務風險的管理，企業可以將稅收安排在公司的治理層面上，這樣就從根本上治理這個稅收問題，對于想要掛牌的民營企業雇傭會計事務所的特級顧問來避免關聯交易的涉稅風險，安排會計事務所的特級顧問來深入的理解和了解相關的稅收政策，通過制定一系列的稅務籌劃方案，降低民營企業的稅務風險。
參考文獻:
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關鍵詞：污水處理市場化 風險
污水處理市場化是市場經濟發展的必然要求，各級政府對可持續發展與環保事業日益重視，并紛紛改革過去傳統的投融資和污水處理廠建設、運行方式，推進污水處理市場化發展。福建省在全國率先出臺了《關于推進污水處理產業化發展的暫行規定》，廣東等其他省市也制定了相應的推進辦法，并積累了一定的成功經驗。城市污水處理廠市場化運作有托管運營、BOT和TOT等3種基本模式，分別適用于建設較早、擬建和完工不久或即將完工的污水處理廠。本文分析了污水處理市場化中政府和投資運營商的風險，提出了各自風險的防范與應對策略，供有關方面參考。
一、政府的風險
城市污水處理是公益事業，原則上是屬于需政府承擔并組織實施的項目，污水處理市場化中政府的風險從整體上說是項目能否按計劃如期、保質保量地實施，起到凈化污水，保護當地環境的作用。圍繞這一大的目標，政府的風險主要可分為政策、商業和自然災害等3大類。
1. 政策風險
政策風險主要是國家環保政策和稅收政策的改變如環保標準提高、稅收政策、指標調整等，會導致項目公司的運營成本改變，影響投資運營商的投資收益，進而影響污水處理項目的順利進行。按照風險分擔的原則，此類政策風險應當由政府來承擔，政府部門可以通過調整污水處理服務費價格，延長特許權經營期限或采取其他相應措施予以投資運營商補償。
2. 商業風險
由于污水處理項目牽涉到的因素很多，政府和投資商在談判階段對項目涉及到的方方面面的影響因素不可能有非常詳細的了解，同時投資運營期限較長，隨著項目的不斷推進，許多難以預料的環境因素將對項目的順利實施構成威脅，項目公司的融資能力、項目管理能力也受到考驗。如果項目公司的資金到位困難，無法按時開工建設，無法在規定的時間內完工，交付使用，致使項目延期或終止，預期的社會公共效益難以實現。由于項目持續時間較長，經濟形勢的變化等不確定因素較多，投資運營商的經營風險難以保證，尤其是在中標者出現經營不好，涉及重大訴訟或破產時，最終有可能出現中標主體不存在的局面。如果項目建設條件如工程地質、水文等發生重大變化，導致工程費用大幅增加，項目公司無法承擔，導致項目流產。因為BOT項目有很長的經營期限，如果項目公司在建設期較多地注重近期的利益，則可能難以保證經營期滿后，項目移交時資產的質量。
3. 臺風、地震、洪水等自然災害引起的風險
二、政府風險的防范與應對策略
1. 公開招標，選擇有實力、有經驗、符合資質條件的投資商
采取公開招標的方式，確定投資商的準入條件把好第一道關，然后由政府組織的評審小組對投標文件中對項目有關費用取值及回報率，污水的噸水處理收費，結合居民、財政的承受能力，進行獨立、認真的經濟評審。投標的處理工藝是否科學，是否適合當地的具體情況，運行方案是否可行，投資回報是否合理，計算方法是否準確，計算科目是否漏項，操作思路是否正確等進行評審，各種指標綜合考慮。在這一過程中首先要重視專家的作用，聘請專業的BOT項目技術、財務、法律等多方面專家作為政府的顧問，從事招標文件的制作、投標文件的評審、特許經營權協議條款的制定、合同談判等工作。聘請專家可使政府在項目的每一個階段中能夠處在比較主動的地位，也可從專業的角度尋找出較為妥善的解決辦法。政府在聘請專家顧問的同時，也必須派遣訓練有素、經驗豐富的人員參與整個工作，并把握各種條件制定與項目的進程。政府的人員必須具有較高的級別和足夠的權利，并能夠及時促使政府部們決定交易條件。否則，可能導致項目的拖延而造成損失。同時對項目建設的必要性進行廣泛的社會市場調查和宣傳，爭取社會各界的支持與理解。
2. 投標期由投資商提供投標保函
各投標商必須提供足額的投標保證金，一方面顯示投標商的實力，另一方面可以敦促投標商盡職地履行自己的責任，而且在其出現違約情況時政府可以得到一定的補償。
3. 在項目的建設階段，由政府有關部門組織相關項目管理監督機構，對項目的全過程進行有效監督，從項目各項審批手續，建設方案到初步設計，資金到位計劃等按照政府的要求實行全方位、全過程的監督，同時將《建筑法》，《招投標法》，工程監理制等落實進項目建設工程管理體制中，從而保證項目的質量、工期、造價要求并符合項目完工標準。也可以在建設期內要求投資商或工程承包商提供完工擔保，包括延期擔保、超預算擔保等，或購買完工保險以確保項目的按期完工。
4. 在運營期間由投資商提供運營保證金
在項目的運營階段，運用政府的行政權力，在雙方實現了法律保障的糾紛解決機制的前提下，建立起雙方的協調溝通機制，發展雙方相互協作的利益伙伴關系，同時對項目公司的經營情況定期進行檢查。為了保證污水處理廠運轉良好，運營期內，政府可要求投資商提供履約保證金，履約保證金一般可以為三個月的污水處理費用。
5. 特許經營權的處置
當項目公司在出現重大經營失誤或繼續由原項目公司經營會導致極大經營風險的情況下，政府應當同項目融資貸款銀行協商一致后，收回特許經營權或將特許經營權轉由他人行使。這些約定必須事先在特許權協議中加以明確。
6. 特許經營權協議的約定
政府應當在特許經營權協議中制定詳盡的風險防范措施條款，明確各方的權利、義務與責任。
三、投資運營商的風險
投資運營商的風險從整體上說是投資能否按計劃如期收回，具體可分為政策法律、商業和技術等3大類風險。
1. 政策法律風險
在發達國家，城市污水處理市場化一直以其投資回報穩定，風險小而備受資金雄厚的投資者青睞。但是，我國從20世紀80年代后期才開始大規模建設城市污水處理廠，城市污水處理市場化則是最近兩年才開始探索的新商業模式，缺乏相關法律法規體系進行規范，投資商其經營過程中存在著巨大的風險，包括業主變化、收費體系不健全以及各種政策的重大變化等。由于缺乏強有力的法律法規約束，使投資者感到風險難測，投資者權益得不到充分保障，是導致目前許多投資者裹足不前的重要原因。其次是國家環保政策和稅收政策的改變如環保標準的提高會導致項目公司的運營成本改變，影響投資運營商的投資收益。
2. 商業風險
由于BOT項目融資的參與方和其中的審批環節較多，投融資結構復雜，因此綜合融資過程較漫長、復雜，融資的成本較高，如果項目公司的資金到位困難，無法按時開工建設或如期完工，則不能如期收取污水處理服務費，投資難以如期收回。其次是項目持續時間長，經濟形勢的變化、通貨膨脹和投資商的經營狀況等不確定因素較多。
3. 技術風險
如果項目建設條件如工程地質、水文等發生重大變化，可能導致工程建設費用大幅增加，項目公司難以承擔。如果投資運營商為降低建設和運行成本而選用不成熟的污水處理工藝而導致污水處理效果不理想，難以達到設計標準和國家排放標準，從而難以如期收取污水處理服務費或運營成本增加，投資收益難以保證。
四、投資運營商的風險防范與應對策略
1. 呼吁政府頒布相關的法律和地方法規，要求政府明確主管部門，負責組織協調、服務
各級政府相關部門應大力呼吁人大盡快立起草討論有關法律文件，同時地方政府可以制定地方性法規，確定各方的權利義務，做到有法可依。另外，政府應當制定相關的政策以保障法規的充分實施和保障產業化的政策切實可行，避免同現實脫節等問題。政府的主管部門在污水處理市場化進程中將擔任非常重要的角色，各方的組織和協調、特許經營權的簽署等基本工作都要由其來負責，所以投資商可要求政府明確主管部門，以防止政府部門之間互相推諉，延誤時間，造成風險。投資商還可聘請相應的法律顧問和投資銀行家參加與同政府的談判。
2. 要求政府在預算中明確污水處理費的收取標準與收集方法，并設立專用資金帳戶
投資運營商的唯一收入來源就是政府向項目公司支付的污水處理服務費，該費用來源于政府向企業和居民收取的污水處理費，要切實保障項目公司能夠按時得到穩定的現金收入，就必須先保障政府的污水處理費能按時和足額收取。投資商可要求政府在當年的預算中明確污水處理費的收取標準和收集方法，并經地方人大批準。由于政府在決定污水處理費的收取水平時需充分考慮居民的承受能力，收費價格往往不可能一步到位，也就是說，污水處理費很可能不足以支付污水處理服務費。在這種情況下，投資商可要求政府在預算中規定由財政另行設法補足其中的差額。為了確保污水處理服務費的按時支付，投資商可要求政府制定一個統一的污水處理費收費帳號，在必要時將該收費帳戶質押給項目融資的貸款銀行。
3. 要求政府盡可能完善配套設施
投資商可要求政府負責投資、建設和管理污水處理廠廠外的污水收集系統，包括集污干渠和泵房，干渠鋪設到污水處理廠的集污池，并保證適量的污水供應?？梢笳撠熃ㄔO污水處理廠與周邊路網的聯通道路。要求政府做好項目公司所需的配套設施的維護，并協助項目公司做好與當地政府部門的協調工作，以保證項目的建設和運營。可要求項目用地采取行政劃撥的方式，由項目公司無償使用。
4. 爭取項目用電采用工業用電谷期電價標準
污水處理廠是一個用電大戶，電費是污水廠運行費用的主要組成部分，直接影響污水處理廠的運營成本。污水廠需要24小時運轉，享受不了只在夜間用電，白天少用電的優惠政策，由于污水處理廠還具有社會效益的功能，污水處理廠的成本加大，投資商會在投標時相應提高污水處理費，這樣會增大政府的支付壓力，同時也會給企業和居民或政府造成負擔，因此投資商可爭取政府給予污水處理廠較合理的低價格的用電政策。
5. 爭取稅收優惠
污水處理廠目前可能發生的由地方征收的稅項是營業稅和企業所得稅?？紤]到污水處理關系到環境的持續發展，為了不加重污水處理廠的負擔，減少污水處理費的征收，減輕居民的負擔，投資商可建議政府免征地方稅種。
6. 確定合適的投資收益率
投資收益率太高，則污水處理服務費較高，政府難以接收。投資收益率太低，則投資商風險較大。綜合考慮我國目前的經濟形勢、銀行貸款利率、長期國債利率及走勢，較合適的投資收益率為8-10%。
7. 同商業銀行建立戰略合作伙伴關系
目前，我國銀行存款余額不斷增加，同時商業銀行惜貸情況很普遍。污水處理市場具有較穩定的投資收益，商業銀行也愿意在條件合適時介入。投資商應從投標階段就同商業銀行建立戰略合作伙伴關系，以利于快速和低成本的融資。
8. 選擇合適成熟的污水處理工藝，優化設計
投資商應根據國家的環保法規和當地水質要求，聘請技術專家會同設計部門選擇最合適的污水處理工藝，并優化設計，降低投資。
9. 同政府簽署詳細的法律文件，明確雙方的權利、義務與法律責任
在一系列法律文件中，特許經營權協議是核心，是制定其他法律文件的基本依據。除特許經營權協議之外，主要的法律文件包括：土地使用權合同、用電合同、用水合同、供污水合同、服務費支付合同等，這些合同可以單獨分別簽署，也可以作為特許經營權協議的附件。由于項目實施時間長，合同應特別注明，如果由于國家政策、法律法規的變化和通貨膨脹等原因而導致項目公司的經營成本受到實質性的影響，政府部門應通過調整服務費價格、延長特許權經營期限或采取其他相應措施予以投資商補償，并在合同中明確調價的具體條件和調價公式；其他方面的不可抗力，可通過協商解決。
關鍵詞：加油站建設項目；風險管理制約因素；處理對策
1項目風險管理的概念
在對項目進行風險識別的基礎上，開展風險分析，進而進行評價，對風險有明確的認識，將此作為依據，來開展各項工作，實現項目中風險高效、系統的控制。
2加油站風險管理中存在的問題
(1)缺乏風險識別的可靠性所謂風險識別，就是對投資風險實現合理分類。比如石油、石化公司以及加油站通過計算和分析，明確加油站建設中項目的質量、進度以及資金投入等工作中存在的主要風險。但是風險識別并不是一類萬能的方法，在具體的應用中也存在著一些弊端和問題，比如：缺乏專業性較強的人才、風險意識不足以及危險認識不足等。
(2)法律不健全近些年，盡管我國出臺了一系列風險管理方面的法規和制度，但是并沒有詳盡的對風險管理進行明確的規定，通常都是一些較為籠統的概念，無法實現高效化的管理。
(3)管理工作系統性不足盡管公司設置了專門負責風險管理的部門，但管理人員并沒有對項目中的風險進行綜合性的分析，導致風險管理存在較大的問題，不僅全面性不足，而且會在系統中出現較大的漏洞，導致項目出現較大的經濟損失或者負面效應。
(4)管理技術薄弱第一，風險識別難度越大。在一些相對發達的國家和地區，進行風險識別具有專業的或者專門的研究機構，很多企業或者專業公司、研究公司都會自己制定風險管理文件。這些工作內容的開展，為企業進行風險識別提供了良好的基礎條件。加油站的建設還處于一個相對初級階段，風險管控只能從風險的識別開始，導致研究資金投入量的加大和成本的提高。第二，風險評價誤差大。風險評價存在顯著誤差的主要原因在于基礎工作扎實程度不足，并沒有十分適當的相關的經驗或者資料可以合理借鑒，如果風險管理工作滿足借鑒經驗，可能會導致后期風險管理的結果受到影響。如果在風險識別階段就存在著較大的誤差，則會導致風險評價工作的后期出現極大的問題。
3加油站建設項目風險管理對策
(1)前期開發階段的風險管控在開展分析工作之前，需要對數據進行全面的收集，只有獲取詳細的數據資料，才能保證評估工作的準確開展，通過各類調查手段和方案開展市場調查工作，保證調查結果的科學性和準確性。經過信息化的處理方法使加油站建設項目信息服務于項目的風險控制與管理，另外，必須制定合理的政策和規定，對風險進行有效的制約，實現專門的風險管理。將項目風險責任明確以后，落實到具體的人員，保證規范或者制度對操作進行合理、有效的約束與管制。
(2)加油站建設階段的風險防范第一，做好管理工作，對建設單位要進行高標準、嚴格化的管控，加油站項目工作主要由建設單位負責，所以建設單位必須具有極高的建設水平以及風險防范的能力。做好相關技術人員的業務能力考核，通過培訓、交流使工作人員的素質提高，對工程建設情況全面掌握，進而制定下一階段的工作計劃。第二，嚴格監理機制。第三方管理單位要嚴格項目的管理，通過合同的約束，實現加油站項目風險的高效管控。也可以通過確定的方式，實現風險的轉移，將其轉移到第三方監理公司或者建設單位中。第三，規范施工單位。在建設中，為了保證工程質量，可以通過責任落實到人、強化方案設計以及明確材料、工藝管控等方法實現項目的有效管理。
(3)加油站投入運營以后的風險管控第一，合理選擇建設計劃，使其能夠高效率的對風險進行規避，明確自身的優勢和劣勢，在項目中充分發揮品牌效應，將最佳的產品和最優的服務提供給用戶，建設更好的服務環境，盡可能占領市場，使企業的運營更加穩定，降低市場風險，提高了應對風險的能力。第二，商品運營過程中，合理防范風險。培養風險管理意識，使工作人員進行風險管理的積極性和能力得到全面的提高。第三，建立風險的預警機制。對加油站建設的特點進行明確的分析，在已建成的加油站風險管理的基礎上，進一步獲取資料和信息，了解風險的變化狀況以及未來發展趨勢，實現對加油站的動態性管理，做好防范工作。
(4)工程成本風險的管控如果需要投入的資金或者工程花費沒有經過主管部門的批準，嚴格禁止使用或挪用。如果對資本性支付和收益性支出劃分清晰，則企業應該認真審核支出的真實度，如涉及到的文件、資料和數據是否健全等。在進行財務核算時，應該按照制度計算利息資本化金額，再報給財務資產負責部門進行審批。
4結語
綜上所述，加油站項目要做好嚴格的質量管理，對于不同的環節，要明確可能產生風險的影響因素，進而制定相應的風險管控措施，對市場有一個正確、合理的分析與評價，避免發生矛盾，出現糾紛，做好市場的合理策劃，使項目的運營有據可依，按照確定的方案和規劃執行，盡可能規避加油站運營可能發生的風險，使加油站的社會價值和經濟價值得以實現。
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