時間：2023-07-04 16:00:58
序論：在您撰寫高校內部審計時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
近年來，隨著我國高校教育事業的不斷發展，推動了我國高校內部審計工作，并取得了一定成就，同時積累了豐富的內審經驗。然而，我國高校內部審計仍然存在一些問題，需要對其進行不斷優化和改進。存在問題主要體現在以下方面：
1.內部審計思想認識不到位、觀念落后。一些高校在開展內部審計時，并未自發、自覺地開展內部審計工作，而是在政府的直接推動下發展的，較為注重內部審計監督管理、維護財經法紀的職能，將高校內部審計作為監督高校各項活動的工具，缺乏對內審控制職能、服務職能以及監督職能的全面認識。并未將內部審計工作重心轉移到管理審計和效益審計方面，未能全面考慮內部審計的監督與服務并重，人為地縮小內部審計作范圍，使得高校開展的內部審計工作處于被動地位，實效性相對較低。
2.未能準確定位內部審計。一些高校在開展內部審計工作時，未能準確定位內部審計工作，使得高校內部審計機構在設置和人員配置在形式上和實質方面缺乏獨立性，從而導致高校內部審計工作成效不高。獨立性對于高校內部審計工作的開展具有重要意義，是確保高校內部審計人員保持誠實信念、客觀判斷以及避免重大質量妥協的主要保證。目前，我國各高校的內部審計發展不平衡，一是設立的內部審計機構與其他職能部門的職能相平行；二是尚未建立獨立的內部審計機構；三是直接將內部審計機構與學校的其他紀檢督察機構合并；四是內部審計機構附屬于財政部門。這些都直接制約高校內部審計職能，使得學校難以深層次開展內部審計工作，難以全面發揮其內部審計的實效，長此以往不利于其健康發展。
3.內部審計人員結構有待進一步優化。由于高校內審工作的涉及面十分廣泛，內審人員必須具備多方面的知識，除審計、財務知識外，還必須具備高校管理、法律、經濟學以及建筑學等方面的知識，這樣才能勝任這種專業性極強的技術工作。目前，我國一些高校內部審計工作在人員設置方面結構較為單一，內部審計人員很多都是高校財務部門或是管理部門調配組成，專業審計人員相對缺乏。使得高校在工程技術、物資管理、教育及經營管理方面的審計監督很不到位，深層次問題很難發現，導致審計工作缺乏深度與廣度，工作中很難有突破性發展。對此，高校內部審計人員結構有待進一步優化。
二、創新高校內部審計工作有效途徑
1.注重宣傳,引導內部審計觀念的更新。高校內部審計工作的高效開展離不開高校領導、廣大教職工的理解、支持以及配合，對此，高校應當注重對內部審計工作的宣傳引導，加大內部審計宣傳力度，提升高校內部審計成效。高校應當讓廣大教職工明確內部審計的職能、作用、定位以及工作程序，加深廣大教職工對學校內部審計工作的認識，盡量減少或避免由于對內部審計工作不了解，造成審計工作帶來阻力，確保高校內部審計工作的順利開展。同時高校也應當注重對廉政法規與政策、財經制度與程序、績效方法與指標等的相關宣傳，避免在開展內部審計工作中由于法規、政策、制度、程序、方法以及指標等認識不足而加大內部審計工作量。高校在開展內部審計工作宣傳時，應當結合學習的實際特點，采用與領導匯報工作、與被審計單位和對象當面交流、部門網頁建設、校內各類會議及培訓活動等方式進行宣傳，確保廣大教職工更好地理解、支持以及配合內部審計工作，確保高校內審各項工作的順利開展。同時要不斷更新觀念：注重內部審計工作的創新，樹立防范勝于糾正的審計理念，將內部審計工作由傳統的事后財務收支審計轉變為以事中、事前的管理審計以及效益審計為主，加強事中檢查和事前控制為輔的審計模式，提升高校內部審計質量和效果。同時，高校在開展內部審計工作過程中，應當突出審計重點，加強內部審計力度，全面發揮高校內部審計的服務職能。此外，高校在開展內部審計工作時，應當堅持“全面審計，突出重點”，不斷健全和完善自身的內部控制體系和管理體系，提升高校的內部控制水平和管理水平，實現高校各項資源的最優配置，促進高校的健康發展。
2.準確定位內審工作。當前，高校應當對內部審計工作進行準確定位，克服由于未能準確定位內部審計工作而使得高校內部審計工作成效不高，審計的職能難以發揮的問題。高校在對內部審計工作進行定位時，要將其定位于“強管理、防風險、促發展”上。高校內部審計機構與人員應當注重對服務尺度和分寸的準確把握，實行獨立性工作。獨立性是開高校開展內部審計工作的重要基礎，在開展內部審計工作時，內審機構和人員不直接參與具體事務管理或監督，通過獨立、客觀的身份來開展監督、評價以及咨詢活動，對具體業務部門管理監督進行再監督。這樣可以避免內審工作出現越位管理監督、自己監督自己的現象，避免弄虛作假的行為發生，消除開展工作的阻礙，提高各部門相互制約能力，強化高校的內部控制，促進高校的內部審計工作實現公正性，全面發揮高校內部審計工作的作用。
3.加強高校內部審計隊伍建設。高校開展內部審計工作離不開高素質和高業務能力的審計人員，審計人員的素質及業務能力直接影響著高校內部審計工作的質量和效果。對此，高校應當不斷加強內部審計隊伍建設，構建高素質、高業務能力的內部審計隊伍，確保高校內部審計成效。高校的內部審計工作具有較強的專業性和技術性，審計人員應當具備審計、財務、管理、工程、法律以及計算機等方面相關知識。高校應當注重內部審計人員的繼續教育工作，定期對內部審計人員開展思想政治教育工作，幫助內部審計人員樹立正確的價值觀和社會主義榮辱觀，提升內部審計人員的事業心和責任感，從而提升內部審計人員的思想道德素質。同時，高校也應當注重加強內部審計人員職業技能培訓工作，注重內部審計人員定期開展專業、系統的知識培訓，及時更新補充內部審計人員的專業審計知識和審計方法，提升內部審計人員的專業業務能力，確保高校內部審計工作成效。
三、結語
關鍵詞：新形勢；高校；內部審計；發展對策
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A
原標題：新形勢下的高校內部審計發展對策
收錄日期：2016年3月月21日
我國高校內部審計初步發展始于改革開放后80年代，在20世紀90年代逐步完善。多年來，內部審計為我國高校各項事業建設及健康發展發揮了保駕護航的作用。隨著我國經濟建設的不斷發展、深化，審計理念開始深入人心，審計在國民經濟生活中扮演了日益重要的角色。高校內部審計借改革春風帶來的歷史機遇，新世紀以來發展迅速，至今成為發展最好的一段時期。但隨著國內經濟步入“新常態”，改革進入攻堅階段，高校同樣面臨深化改革、全面治理的嚴峻任務，內部審計工作在面對諸多困難和挑戰的同時也迎來了難得的發展機遇。在此背景下，本文在分析了高校內部審計現狀的基礎上，探討了當前面臨的新變化、新挑戰，并提出了相應發展對策。
一、高校內部審計現狀
（一）高校內部審計人才隊伍建設出現滯化現象。內部審計人才隊伍在經過高校擴招時期的大力建設后，近年來基本呈現穩定狀態。隨著招生規模穩步減少，高校正逐步從外延式發展轉向內涵式發展，當前非教學人才在人事招聘中受到一定控制，年輕人補充到內部審計隊伍不多。內部審計人才的補充主要靠高校內部轉崗。整體來看，高校內部審計隊伍建設呈現滯化現象，缺乏梯隊發展，少數高校存在內部審計專業人才青黃不接的隱憂。另外，從業人員大都來自會計人員轉崗，專業背景比較單一，在審計實務中整體存在創新能力不足的情況。
（二）高校內部審計技術方法、手段比較單一，信息化水平低。高校內部審計實務中采用的審計技術方法比較單一，數據統計、證賬表審核還成為不少高校內部審計的主要手段，而像分析性復核、計算機輔助審計等先進技術手段還沒有得到廣泛、有效的應用。審計工作仍然主要遵循傳統的審計程序，以現場審計為主、側重于事后對結果的靜態審計。另外，高校內部審計工作的信息化水平整體相對較低，主要運用單機版的財務審計和工程審計軟件來輔助審計工作的開展，不能滿足當前高校管理對內部審計工作的要求。
（三）理論創新不足，缺乏可普遍推廣、可操作性強的理論研究成果，對內部審計實務指導意義不大。高校內部審計人員在開展理論研究時，面臨經費短缺、科研項目申報困難等諸多問題；同時存在行業內部交流不足，專業技術繼續教育、專業培訓不完善等原因，導致內審人員視野狹窄，理論創新能力不強。
二、高校內部審計面臨的新形勢
（一）法規制度日益完善。與高校內部審計適用的相關法規制度近年來有較大變化。國家法律法規層面，新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》自2010年5月1日起施行。2014年10月，國務院了《國務院關于加強審計工作的意見》（國發[2014]48號），對強化審計工作提出了整體要求和實施途徑。在此背景下，審計署和地方政府陸續出臺了進一步加強審計工作的文件。如，教育部了《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》（教財[2015]2號），對直屬高校內部審計工作提出了加強組織領導、強化預算管理審計、推進內部控制審計、加強重點領域審計、拓寬內部審計范圍、加強審計整改和責任追究等具體意見。行業準則方面，《內部審計實務指南第4號――高校內部審計》自2009年9月1日起施行；新修訂的《中國內部審計準則》于2014年1月1日起正式施行。其中，內部審計基本準則、內部審計人員職業道德規范、內部控制審計準則、績效審計準則、內部審計質量控制準則成為此次重點修訂的準則。另外，與高校內部審計密切相關的會計法規制度方面，也是變化很大。如，新修訂的《事業單位財務規則》已于2012年4月1日起正式施行；新修訂的《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》已于2013年1月1日起施行；新修訂的《高等學校會計制度》2014年1月1日起施行。這些法律法規、制度準則的變化，主要特點是逐步與國際先進管理水平接軌，與經濟、社會發展需要接軌，代表了內部審計發展的主流方向和指導要求。高校內部審計人員面臨著一輪知識更新、專業技術能力提升的迫切任務。
（二）審計要求日趨嚴格。近年來，政府及相關主管部門對高校內部審計工作提出了新要求。一是經濟責任審計工作日益深入。2011年教育部的《教育部關于做好教育系統經濟責任審計工作的通知》對高校開展經濟責任審計有了明確要求。目前來說，各高校處級干部離任經濟責任審計工作已得到廣泛開展，部分高校還實施了干部任中審計；二是預算執行情況審計得到了加強。如，《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》（教財[2015]2號）有了明確要求；湖南省要求各高校必須開展預算執行情況審計，并將之列入考核的范圍；三是提出了績效審計的新要求。無論是內部審計自身發展需要還是高校本身需求，績效審計的開展勢在必行，少數高校已經先行；四是目標管理的需要?，F在很多高校實行目標管理。審計意見及建議的整改落實已納入到目標考核范疇，這對審計質量提出了更高要求。這些新要求一方面規范、拓展了高校內部審計的新領域；另一方面也客觀增加了審計的工作量及難度，對內審人員的專業技術能力提出了更高挑戰。
（三）審計觀念日新月異。經濟在發展，觀念在更新。近些年來，隨著內部審計在高校治理方面發揮了日益重要的作用，人們對審計的認識也在不斷深化，已不再對之盲目抵制或敬而遠之，而是試圖了解它、接納它、利用它。當前，一方面上級主管部門、學校領導乃至被審計單位及個人都對內部審計的期望值在不斷提高，對審計規范性、效益性及審計成果的要求越來越高，希望內部審計在學校發展過程中扮演更加重要的角色。這既是對內部審計的信任，也為內部審計增加了沉甸甸的壓力；另一方面新的內部審計準則將內部審計的職能定義為確認和咨詢，內審人員需要迫切改變自身的審計理念，從監督者向服務者轉化，從規范管理向增加價值目標轉變，更好地為高校事業發展提供更優質的專業服務。
三、高校內部審計應對措施
高校內部審計面臨的上述新變化，既是對高校審計機構及從業人員的新挑戰，又是其加快發展的良好機遇。高校內部審計應抓住契機，從容應對新環境、新理念、新要求。
（一）打造學習型團隊。新形勢下，學習最重要。審計人員要認真學習新法規、新制度、新準則，熟悉變化的內容，盡快掌握、更新專業知識與技能。高校審計機構要加強審計人員專業培訓及業務交流，要把專業技能培訓、繼續教育擺到十分重要的位置；要在內部形成常態化、制度化的學習機制，加強團隊協作交流，共同發展進步；要盡快審查、修改目前不合理、不合規的審計操作方式及流程，學以致用，提升審計戰斗力。
（二）強化質量控制。質量即生命。高校內部審計要把審計質量擺在首要突出位置，視質量為生命。要以有效性原則構建適合高校特點的內部審計質量控制的組織模式，健全高校內部審計質量控制體系，制定明確的質量標準；完善以項目質量控制為重點的內部審計質量控制體系建設，以流程化、標準化、規范化、信息化管理為依托，認真落實審計質量復核制度；加強內部審計質量監督、檢查、考評和責任追究控制，適時開展內部控制自我評價。進行審計報告信息公開，引入、接受外部監督、公眾監督。
（三）重視溝通協調。溝通協調作為一種非常重要的審計方式、方法，往往在審計過程中被忽視。內部審計職能的轉變，溝通協調的重要性越發重要。現階段高校及內部審計機構應重視審計人員溝通技巧的培訓及養成，建立完善流程化、標準化、規范化的溝通模式，以組織、流程推動高校內部審計職能轉變。
（四）培養創新能力。新形勢下，面臨更加復雜的審計環境，審計人員面臨的審計風險在不斷提高，更需要審計人員創新性地開展工作以提升效率和效益。加強內部審計信息化建設，推進計算機輔助審計；發揮所屬高校人力、智力資源優勢，鼓勵、支持審計人員開展理論及實務創新研究、應用，探索適合高校發展的內部審計管理模式。
主要參考文獻：
[1]康航毓.內部控制視角下我國高校內部審計流程優化策略[J].中國內部審計，2015.4.
關鍵詞：高校內部審計，審計管理；審計委派制
隨著我國高等教育事業快速發展，國家對高等教育的資金投入日益增加，內部審計在加強經濟監督，保證學校經濟活動合法、有效，提高學校的科學管理水平的作用日益凸顯。但由于高校內部審計機構的相對獨立性及內向性、審計業務的復雜性、審計人員業務能力的局限性、審計方法及審計手段的相對落后等因素的制約和影響，內部審計工作面臨著太多的挑戰。如何加強內部審計工作是高校管理一個重要課題。
一、內部審計及高校內部審計
內部審計是指組織內部的一種獨立、客觀的監督和評價活動，獨立監督和評價本單位及所屬單位財務收支、經濟活動的真實、合法和效益的行為，它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現。
高校內部審計是指高校內部審計機構和人員通過對學校與資源利用有關的業務活動及其內部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并進行確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創造效益，從而促進學校事業目標的實現。
二、高校內部審計管理存在的問題
1 高校內部審計獨立性不強
目前，高校內部審計機構設置的主要類型為兩種，即獨立設置或與紀檢監察部門合署辦公。由于審計機構是高校內部設置的機構，審計部門作為高校的職能部門和其他部門一樣都在學校領導層領導下工作，審計工作仍依附于高校的行政權力，不可避免地受到行政權力的干預，被領導意志所左右，部分高校領導對審計工作的作用、任務和職能了解不深，認為可有可無，限制了審計工作深入開展。其次，內審部門的直接領導大多不是學校的正職行政領導，一般在本單位主要負責人領導下開展工作，在審計過程中容易受到高校復雜的人際關系的影響，內審工作的客觀性無疑會受到影響，從而降低了審計的公正性。此外，內部審計部門是高校的職能部門之一，不能完全獨立于被審計單位之外，其獨立性不如外部審計，因此，現有的機構設置模式下高校內部審計的獨立性，是難以得到保證的。
2 內部審計力量薄弱，審計人員缺乏主動性
隨著高校經濟業務的增加，審計項目逐年擴大，審計內容逐年增大，從簡單的財務收支審計向經營審計、內控制度評價、基建修繕工程審計、物資采購審計、合同管理審計等逐步拓展，高校內部審計業務日趨復雜。相對而言，審計人員的綜合素質和業務能力已不能滿足高校審計快速發展的需求，繁雜的審計任務與薄弱的審計力量不相適應。高校改革的進程中，需要內部審計人員站在決策的高度，為高校事業的發展出謀劃策。但實際工作中部分內審人員缺乏主動性，不能積極主動地開展工作，只是例行公事，被動接受上級部門安排的審計工作，市計范圍沒有全面開展，提出的建議無論從數量上還是質量上來看都還很有限。
3 內部控制制度不完善，內部審計管理有待加強
目前，我國高校內部審計制度的不健全，沒有制訂嚴格內部審計程序制度、工作考核和責任追究制度。從實際執行方面來看，審計人員在實施具體審計工作時隨意性大，審計深度和力度不夠，沒有按照規范的審計程序進行審計，部分高校的分級復核制度等常規性制度也沒有得到執行，審計工作的質量得不到保障，審計風險也隨之加大。此外，由于缺乏有效的評價內審工作人員績效的考核機制，內審部門難以定期進行自我測試和自我評估，工作得不到有效考核，難以激勵內部審計人員，不利于內部審計的工作管理。
4 審計結果得不到充分利用，審計權威性需要進一步樹立
內審人員通過審計發現了問題，要求被審計單位或部門及時整改，加強內部管理，完善內部控制制度，并向相關領導或部門反映情況。但部分單位領導對內部審計認識不充分，不重視審計結果，對審計出來的問題只是看看而已，沒有認真落實報告中所提出的意見與建議。相關部門與領導對內審結果利用程度不高，使內部審計不能發揮其特有的監督和評價作用，也打擊了內審人員工作的積極性。
三、完善高校內部審計管理建議及措施
1 加強內部審計獨立性，施行審計委派制
高校的內部審計工作離不開校領導的重視和支持，高校領導應增強內部審計管理意識，充分保證審計機構和審計人員依法獨立開展工作，支持內部審計機構實現其獨立性，建立健全以高校最高行政領導下審計工作領導體制，內部審計只有在其領導下相對獨立性較強，有利于實現內部審計工作的客觀公正性。其次，國家教育部門可考慮在一定情況下，對高校推行審計委派制，由教育部統一派出審計機構負責對各高校的審計。在人員的管理和審計經費的管理方面，采取垂直管理，也就是直屬教育部門統一管理。避免內審部門受到牽制和干擾，確保從制度上徹底解決審計獨立性的問題，并有效提高其權威性，充分發揮內部審計在高校管理中的作用。此外，內審人員在實施審計工作時也應保持獨立性，與審計方有利益關系的，實行回避制度。
2 進一步完善高校內部審計制度，提高審計質量
高校必須健全完善內部審計制度，修訂和補充現行審計準則，從制度上保證內審工作的規范化和制度化。建立一套適應高校經濟活動特點的可操作性強的高校內部審計準則，明確內部審計職能的目標和范圍及審計人員權限、職責，促使審計人員依法審計，科學確定審計目標，妥善制定審計方案，合理配置審計資源，達到降低審計風險的目的。建立完善審計質量考核評價指標體系，將質量控制的要求和內容予以具體化，規范審計程序及審計行為，研究高校內部審計的規律、改進業務方法，提高審計質量，有效降低審計風險。
3 加強審計人員業務學習，推進高校內部審計信息化建設
高校應針對內審工作涉及專業知識較多的特點，強化審計人員業務培訓知識，將審計人員培養成為擁有多專業的知識結構、技能和能力的審計人才。還要加強高校內部審計信息化建設，開展電子信息化審計工作，培養審計人員計算機審計意識，將信息技術作為審計工作實施的工具，充分利用計算機技術使審計實施實現信息化，逐步實現高校內部審計信息化。
4 加強內部審計管理，落實審計結果的利用
高校管理層應將審計工作列入學校的議事日程，定期研究、部署和檢查；提高內部審計在高校的作用；審計機構負責人應參加學校財經工作的會議和其他重大決策會議；認真審定并批復審計報告，重視審計結果的落實的和審計建議的利用；增加內部審計結果的透明度，建立內部審計結果校內公告制度，在充分保證審計秘密情況下，定期或不定期地在校內進行審計結果公告，讓校內各方面的人士更多地了解內部審計信息，從而對學校管理和內部審計進行有效的督促，促進學校管理水平和內審質量的提高，從而增強內部審計監督的權威性。
“經濟越發展，審計越重要”，隨著高校不斷發展和壯大，內部審計在高校的經濟運行管理中發揮著至關重要的作用。只有增強高校內部審計管理意識，完善內部審計制度，進一步提高審計質量，才能充分發揮內部審計強有力的監督、評價、服務職能，更有效控制、防范和治理風險。
參考文獻：
[1]仇海紅：《我國高校內部審計現狀分析》，《財會通訊》2009年第1期綜合版(下).
關鍵詞：新形勢；高校；內部審計；發展對策
我國高校內部審計初步發展始于改革開放后80年代，在20世紀90年代逐步完善。多年來，內部審計為我國高校各項事業建設及健康發展發揮了保駕護航的作用。隨著我國經濟建設的不斷發展、深化，審計理念開始深入人心，審計在國民經濟生活中扮演了日益重要的角色。高校內部審計借改革春風帶來的歷史機遇，新世紀以來發展迅速，至今成為發展最好的一段時期。但隨著國內經濟步入“新常態”，改革進入攻堅階段，高校同樣面臨深化改革、全面治理的嚴峻任務，內部審計工作在面對諸多困難和挑戰的同時也迎來了難得的發展機遇。在此背景下，本文在分析了高校內部審計現狀的基礎上，探討了當前面臨的新變化、新挑戰，并提出了相應發展對策。
一、高校內部審計現狀
（一）高校內部審計人才隊伍建設出現滯化現象。
內部審計人才隊伍在經過高校擴招時期的大力建設后，近年來基本呈現穩定狀態。隨著招生規模穩步減少，高校正逐步從外延式發展轉向內涵式發展，當前非教學人才在人事招聘中受到一定控制，年輕人補充到內部審計隊伍不多。內部審計人才的補充主要靠高校內部轉崗。整體來看，高校內部審計隊伍建設呈現滯化現象，缺乏梯隊發展，少數高校存在內部審計專業人才青黃不接的隱憂。另外，從業人員大都來自會計人員轉崗，專業背景比較單一，在審計實務中整體存在創新能力不足的情況。
（二）高校內部審計技術方法、手段比較單一，信息化水平低。
高校內部審計實務中采用的審計技術方法比較單一，數據統計、證賬表審核還成為不少高校內部審計的主要手段，而像分析性復核、計算機輔助審計等先進技術手段還沒有得到廣泛、有效的應用。審計工作仍然主要遵循傳統的審計程序，以現場審計為主、側重于事后對結果的靜態審計。另外，高校內部審計工作的信息化水平整體相對較低，主要運用單機版的財務審計和工程審計軟件來輔助審計工作的開展，不能滿足當前高校管理對內部審計工作的要求。
（三）理論創新不足，缺乏可普遍推廣、可操作性強的理論研究成果，對內部審計實務指導意義不大。
高校內部審計人員在開展理論研究時，面臨經費短缺、科研項目申報困難等諸多問題；同時存在行業內部交流不足，專業技術繼續教育、專業培訓不完善等原因，導致內審人員視野狹窄，理論創新能力不強。
二、高校內部審計面臨的新形勢
（一）法規制度日益完善。
與高校內部審計適用的相關法規制度近年來有較大變化。國家法律法規層面，新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》自2010年5月1日起施行。2014年10月，國務院了《國務院關于加強審計工作的意見》（國發［2014］48號），對強化審計工作提出了整體要求和實施途徑。在此背景下，審計署和地方政府陸續出臺了進一步加強審計工作的文件。如，教育部了《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》（教財［2015］2號），對直屬高校內部審計工作提出了加強組織領導、強化預算管理審計、推進內部控制審計、加強重點領域審計、拓寬內部審計范圍、加強審計整改和責任追究等具體意見。行業準則方面，《內部審計實務指南第4號———高校內部審計》自2009年9月1日起施行；新修訂的《中國內部審計準則》于2014年1月1日起正式施行。其中，內部審計基本準則、內部審計人員職業道德規范、內部控制審計準則、績效審計準則、內部審計質量控制準則成為此次重點修訂的準則。另外，與高校內部審計密切相關的會計法規制度方面，也是變化很大。如，新修訂的《事業單位財務規則》已于2012年4月1日起正式施行；新修訂的《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》已于2013年1月1日起施行；新修訂的《高等學校會計制度》2014年1月1日起施行。這些法律法規、制度準則的變化，主要特點是逐步與國際先進管理水平接軌，與經濟、社會發展需要接軌，代表了內部審計發展的主流方向和指導要求。高校內部審計人員面臨著一輪知識更新、專業技術能力提升的迫切任務。
（二）審計要求日趨嚴格。
近年來，政府及相關主管部門對高校內部審計工作提出了新要求。一是經濟責任審計工作日益深入。2011年教育部的《教育部關于做好教育系統經濟責任審計工作的通知》對高校開展經濟責任審計有了明確要求。目前來說，各高校處級干部離任經濟責任審計工作已得到廣泛開展，部分高校還實施了干部任中審計；二是預算執行情況審計得到了加強。如，《教育部關于加強直屬高等學校內部審計工作的意見》（教財［2015］2號）有了明確要求；湖南省要求各高校必須開展預算執行情況審計，并將之列入考核的范圍；三是提出了績效審計的新要求。無論是內部審計自身發展需要還是高校本身需求，績效審計的開展勢在必行，少數高校已經先行；四是目標管理的需要。現在很多高校實行目標管理。審計意見及建議的整改落實已納入到目標考核范疇，這對審計質量提出了更高要求。這些新要求一方面規范、拓展了高校內部審計的新領域；另一方面也客觀增加了審計的工作量及難度，對內審人員的專業技術能力提出了更高挑戰。
（三）審計觀念日新月異。
經濟在發展，觀念在更新。近些年來，隨著內部審計在高校治理方面發揮了日益重要的作用，人們對審計的認識也在不斷深化，已不再對之盲目抵制或敬而遠之，而是試圖了解它、接納它、利用它。當前，一方面上級主管部門、學校領導乃至被審計單位及個人都對內部審計的期望值在不斷提高，對審計規范性、效益性及審計成果的要求越來越高，希望內部審計在學校發展過程中扮演更加重要的角色。這既是對內部審計的信任，也為內部審計增加了沉甸甸的壓力；另一方面新的內部審計準則將內部審計的職能定義為確認和咨詢，內審人員需要迫切改變自身的審計理念，從監督者向服務者轉化，從規范管理向增加價值目標轉變，更好地為高校事業發展提供更優質的專業服務。
三、高校內部審計應對措施
高校內部審計面臨的上述新變化，既是對高校審計機構及從業人員的新挑戰，又是其加快發展的良好機遇。高校內部審計應抓住契機，從容應對新環境、新理念、新要求。
（一）打造學習型團隊。
新形勢下，學習最重要。審計人員要認真學習新法規、新制度、新準則，熟悉變化的內容，盡快掌握、更新專業知識與技能。高校審計機構要加強審計人員專業培訓及業務交流，要把專業技能培訓、繼續教育擺到十分重要的位置；要在內部形成常態化、制度化的學習機制，加強團隊協作交流，共同發展進步；要盡快審查、修改目前不合理、不合規的審計操作方式及流程，學以致用，提升審計戰斗力。
（二）強化質量控制。
質量即生命。高校內部審計要把審計質量擺在首要突出位置，視質量為生命。要以有效性原則構建適合高校特點的內部審計質量控制的組織模式，健全高校內部審計質量控制體系，制定明確的質量標準；完善以項目質量控制為重點的內部審計質量控制體系建設，以流程化、標準化、規范化、信息化管理為依托，認真落實審計質量復核制度；加強內部審計質量監督、檢查、考評和責任追究控制，適時開展內部控制自我評價。進行審計報告信息公開，引入、接受外部監督、公眾監督。
（三）重視溝通協調。
溝通協調作為一種非常重要的審計方式、方法，往往在審計過程中被忽視。內部審計職能的轉變，溝通協調的重要性越發重要。現階段高校及內部審計機構應重視審計人員溝通技巧的培訓及養成，建立完善流程化、標準化、規范化的溝通模式，以組織、流程推動高校內部審計職能轉變。
（四）培養創新能力。
新形勢下，面臨更加復雜的審計環境，審計人員面臨的審計風險在不斷提高，更需要審計人員創新性地開展工作以提升效率和效益。加強內部審計信息化建設，推進計算機輔助審計；發揮所屬高校人力、智力資源優勢，鼓勵、支持審計人員開展理論及實務創新研究、應用，探索適合高校發展的內部審計管理模式。
主要參考文獻：
［1］康航毓.內部控制視角下我國高校內部審計流程優化策略［J］.中國內部審計，2015.4.
［2］龔曉利.非營利組織內部審計質量控制問題研究［J］.中國內部審計，2015.3.
關鍵詞：高校；內部審計；服務性；思考
內部審計可以對高校的資產進行合理統計，核算財務賬表，促進管理更加有效實施，同時還能推動高校的發展，體現高校的師資價值。一般情況下，內部審計是根據高校的管理需求，提供相關的資產評估與控制，使高校的領導機構根據現有的實際情況制定相關的管理決策，使學校能夠穩定發展。內部審計可以規范教學水平和服務社會的目標，履行高校教書育人的責任。
一、高校加強內部審計服務的必要性
高校內部審計的建立和發展始于計劃經濟體制時期，它的主要審計內容是審查會議報表、憑證、賬簿等會計方面的資料，防止出現錯誤和作弊的現象，主要工作范圍基本都在賬務方面。但是，隨著社會經濟的發展，我國現在已經步入市場經濟時代，傳統的內部審計范疇還存在著一定的局限性，限制了內部審計的發展。內部審計屬于職能部門，但是在學校管理中不具備完全的獨立性，所以不會產生強制性的審計結果，如果審計部門過于片面地強調查錯防弊審計監督，沒有體現出審計工作的服務性，阻礙了審計工作的開展。另外，內部審計工作不只是針對財務方面的工作，否則會使審計機構失去存在的意義。因此，給內部審計工作進行準確定位，作為一個提供審計職能服務的部門，以服務為主導，不斷開拓審計的范圍，加強審計管理、有效規避風險，從而提高經濟效益。由此可以看出，重視內部審計的服務性，充分發揮內部審計工作的職能作用，從而促進內部審計能夠良好發展[1]。
二、高校內部審計服務與監督的關系
內部審計的本質工作內容是進行監督，也是審計工作的最基本的職能，強化內部審計的服務性，同時，內部審計還仍然具備監督職能。內部審計監督的主要內容是對相關的法律規章制度以及公認會計準則的執行與遵守情況進行檢查和監督，同時也對單位內部的管理體系進行監督，比如監督單位的領導機構和成員是否遵守單位的規章制度，對單位的決策、方針是否能夠認真貫徹執行等。我國現在高校的內部審計機構還沒有完全具備獨立性，因此不能充分發揮監督職責，內部審計工作的發展受到很大的制約。為了改善這種情況，需要完善審計管理體系，增強內部審計的獨立性，不能淡化其監督職能。在提出重視高校內部審計服務性，不會對內部審計的監督職能產生影響，只是在原有的審計監督方式上和出發點上有所改變。充分發揮內部審計的服務性，使審計監督更能有效的落實，不但促進高校更好的發展，還能體現出內部審計完整的職能作用[2]。
三、強化高校內部審計服務
(一)提高對內部審計工作認識
高校內部審計人員要提高對內部審計工作的認識，明確審計內容。內部審計不只是對學校內部規章制度的執行情況進行監督，學校的經濟效益也要同樣引起重視，這樣才能為學校提供決策與管理方面更好的服務，審計人員要把自己作為學校的職能部門成員，充分認識到所處工作位置的重要性，主動加入到學校的經營管理中來，更好的控制學校的管理工作。高校的領導層是否重視內部審計工作，直接影響著內部審計職能的發揮，可以看出領導層對內部審計工作的思想觀念也需要改變。高校提高經濟效益、完善內部管理是現代內部審計的重要工作內容，作為學校的領導也需要提高內部審計的認識，內部審計不只是執行國家的要求和例行公事的審計，而是學校增強內部管理的需要。另外，還有一些高校對內部審計工作認為是來查找問題的，不能積極主動配合審計部門工作，對審計部門提出的建議也沒有引起重視，使審計工作流于形式。因此，只有提高高校所有成員對內部審計工作的認識，才能進一步強化高校內部審計服務性，充分發揮審計的服務職能。
(二)合理定位審計工作提高內部審計工作質量
合理定位高校內部審計工作，使內部審計工作可以為學校提供參考性決策、輔助經營管理作用、對財務工作進一步規范，保障學校經濟效益。在這個定位的基礎上作為衡量內部審計工作的標準，不能只看審查出的違規問題和違規金額，還要看在定位上所發揮的作用。做好內部審計工作，要改變傳統的計劃經濟思想，從學校的實際出發，具備實事求是的態度，從市場經濟的角度去分析、處理審查出來的問題，向學校管理層提供相參考性建議與審計依據，輔助學校領導管理，服務與監督并存。合理定位審計工作，提高內部審計工作質量，使內部審計工作服務于發現問題、分析問題和解決問題，正確處理好監督與服務之間的關系，二者有機結合，使內部審計工作更加完善。
(三)規范審計行為完善服務職能
強化高校內部審計服務性，就必須要規范內部審計行為，這樣才能更好的服務于學校管理，加強學校廉政建設，使審計信息更加詳細、真實，進一步加強內部審計工作的質量。高校內部審計部門要根據社會發展的需求，嚴格按照審計法規定的審計準則進行審計，還要加強內部審計建設，規范審計行為，根據高校的特點和管理需求建立內部審計規范，使審計工作能夠審之有據順利進行。改變傳統的審計工作方式，認真對待內部審計工作，嚴格規范審計行為，實現規范化、科學化、程序化審計，降低審計成本，提高審計質量和效率。規范審計行為要明確審計人員的權利和義務，需要得到認可與尊重，增強權威性，合理規避審計風險，進一步提高審計服務水平。在內部審計工作當中，要嚴格按照審計規范制定審計方案、實施審計與審計處理，不斷提高審計人員落實審計規范的自覺性[3]。
(四)提高單位效益服務
高校內部審計工作離不開高校的經營管理，在進行審計時可以選擇領導重視、員工關心的單位效益作為熱點與難點，擴大審計工作的影響面，增強審計效用，提供高質量的審計服務?，F在的審計服務內容除了傳統的經濟責任審計與財務收支審計之外，隨著社會經濟的發展，現在又開展了很多審計項目，其中包括內部控制審計、績效審計、決策評價審計與經濟合同審計，這四類審計項目落實到學校建設系統當中，可以圍繞基建工程開展內部審計工作，為建設規劃提供可行性建議，其涉及到經濟合同審計與決策評價審計，安排年度預算、籌措資金、采購學校日常用品與設備等，為學校降低投資成本，增強學校決策的合理性。同時，在績效審計方面要深入調查和了解學校經營管理中存在的風險與問題，合理規避風險，提高單位經濟效益服務。
(五)提高審計人員素質
提高審計人員素質，建立一支思想政治覺悟高、業務水平高的審計隊伍。加強組織學習與培訓，研討審計理論，在實踐中不斷總結經驗，使內部審計工作能夠促進學校發展。高校內部審計人員結構要多元化，除了財務會計之外，還要增加計算機、工程、企業管理方面的專家，設立專家庫。同時，內部審計人員的思維模式要不斷創新，成為風險管理專家，審計人員可以采用調查與測試的方法，掌握學校經營活動中內部環境與外部環境的變化，幫助學校預測各類風險。另外，內部審計人員還要具備較強的交流技巧，提高內部審計人員的人際關系處理能力，避免在執行審計工作時受到抵觸情緒的影響，在發現問題時認真分析和總結問題的實質，切實的提出解決辦法，為被審計對象提供優質的審計服務，積極配合審計工作，促使審計工作能夠順利進行。
四、結語
隨著高校規模的不斷建設與發展，經濟業務也隨之復雜化，加強高校內部審計管理，強化內部審計服務性，不斷完善審計內容，規范審計行為，提高審計質量，充分發揮內部審計的服務職能，由監督型逐漸向服務性轉變。
作者:鄭開玲 單位:浙江農林大學審計處
參考文獻：
[1]孫雁霓，歐陽卓平.基于現代大學制度的高校內部審計轉型：一個經濟學分析框架[J].行政事業資產與財務，2011(09).
一、高校內部審計以組織價值增值為目的
1999年國際內部審計師協會頒布實施了《內部審計職業實務指南》，其中規定“內部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經營?！敝改鲜窃趯^去成功經驗的總結和肯定的基礎上提出的今后工作的依據。2011年中國內部審計協會出臺的《內部審計實務指南第4號－高校內部審計》指出，“高校內部審計是指高校內部審計機構和人員通過對學校與資源利用有關的業務活動及其內部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創造效益，從而促進學校事業目標的實現?！睆闹锌煽闯龈咝炔繉徲嫴皇莻鹘y意義上的防錯查弊，而是通過審計，完善學校管理方法和程序，為學校經濟決策出謀劃策，搞好服務，作好參謀和助手，促進教學效益和教學目標的實現，從而保證學校組織價值的增值。
二、高校內部審計如何為組織價值增值服務
高校內部審計可以從以下兩個方面為組織價值增值:一是減少組織損失，二是為組織提供增值服務。在減少組織損失上，主要是對組織的控制進行評價與監督，以確保組織的控制可以防止組織價值遭受損失。在提供增值服務上，主要是通過咨詢與服務為組織提供有價值的信息和建議，以增加組織價值。
(一)評價與監督
評價與監督是高校內部審計最基本的職能，是以現代大學制度的財經法規為依據，對高校財務收支的真實性、合法性和風險管理的及時性、科學性進行評價和監督，幫助高校識別和規避運營風險，從而間接為組織增加價值。高校內部審計的這一作用，可通過共同參與高校治理，評定監督被審計單位是否貫徹執行教育部門和學校內部方針政策，是否建立、健全有效的內部控制制度，是否真實、可靠的反映與高校資源利用有關的業務活動來實現。并根據評價監督的結果，提出改善內部治理和管理的建議，以保證其在法律、法規及學校規章、制度下的有效運轉，從而減少組織的損失，為組織增加價值。
(二)咨詢與服務
咨詢職能是一種服務職能，旨在為組織提供有價值的信息和建議，以實現組織價值增值。其活動范圍包括顧問、建議、流程設計協調和內部控制培訓等。高校的內部審計工作應以為學校的中心工作服務為前提，把為被審計單位服務的思想貫穿于審計全過程，每一個審計項目的實施，都要圍繞本學校工作的重心、領導關心的熱點和群眾反映強烈的問題開展，以實現為管理者完善高校管理提供有價值的信息，為決策層解決問題提供專業性的意見，為領導層完善組織提供可操作性的建議，為內部控制不完善的部門提供內部控制培訓。服務大局，改善和加強學校的治理和管理，從而實現組織價值增值。
三、基于組織價值增值的高校內部審計完善路徑
(一)內部審計機構的設置
內部審計組織機構設置是內部審計工作的基礎和發揮作用的關鍵。內部審計機構的設置應堅持獨立性和權威性原則。一般而言，內部審計機構的組織地位和設置層次越高，其獨立性越大，權威性越高，內部審計的作用發揮越充分。我所在學校的領導特別是主要領導十分重視內部審計工作，在事業單位機構分類改革大的背景下，審計機構獨立設置，形式上采取直接向學校主要領導報告工作。學校主要領導主管審計，親自審定審計工作計劃，提出工作重點和要求，批閱審計報告，過問審計意見整改。建立由相關職能部門參加的審計聯席會議制度，每年度召開審計聯席會議，通報審計情況。通過與學校主要領導的直接接觸，使重要問題得到重視和解決，從而使審計工作職責得到順利履行，強化了審計效果，樹立了審計權威。
(二)內部審計質量的保證
審計質量貫穿于審計工作的全過程，只有健全的內部審計制度和規范的內部審計程序才能有效的保證內部審計質量，才能切實為組織增加價值。近年來，我校審計工作緊密圍繞學校的發展戰略和工作重點，以流程標準、制度健全、業務規范為目標，逐步構建了具有自身特色的審計制度體系。先后制定了學?！秲炔繉徲嫻ぷ饕幎ā?、《基建、修繕工程項目竣工結算審計實施辦法》、《領導干部經濟責任審計規定》等具體審計制度和規定，同時建立健全了《內部審計工作責任制度》和《考核制度》，設計了審計通知書、審計工作底稿、審計工作方案等一系列標準審計文書表格，不斷推進審計工作規范化，為提高審計質量和工作效果提供了制度上的保障。在審計程序方面，我校重視審計環節的規范操作，各審計項目由2人以上組成審計組，進行細致的審前調查，科學、合理制定審計方案，做到有的放矢。同時向被審計單位發送審計通知書，召開教職工代表座談會，采取抽取樣本進行符合性測試等審計技術方法以及現場觀察、詢問、突擊性盤點等方式，審查了解被審計對象的內部控制、會計資料、財產物質、會議記錄等內容，從而確定審計重點和關鍵環節，逐一核實審計發現的問題，搜集審計證據，編制審計工作底稿并進行三級復核，經過綜合、分析與判斷，形成審計報告征求意見稿，在充分征求被審計單位意見基礎上，形成審計報告，報主管校領導批閱后送達被審計單位。由于注重在每一審計項目、審計階段、審計環節遵循規范的審計程序，規避了審計風險，保證了審計質量，審計報告及審計意見和建議得到認可，從而大大的提升了學校的管理，最終實現為學校增值。
(三)內部審計人員的再造
內審人員的素質是內部審計能為組織增加價值的根本保證。我認為，注重審計隊伍建設，一要不斷優化內部審計隊伍、完善內部審計人員知識結構。高校作為財政全額預算單位，在不斷加強公共財政支出管理，提高財政資金使用效益形勢下，內部審計領域不斷擴展，由單純的財務收支審計逐步向以管理審計和績效審計為主的現代審計轉變，要求內部審計人員的結構也隨之改變，由原來單一的人才結構向多元化、多層次人才結構轉變。高校內部審計隊伍中，不僅要有熟悉會計、審計的專業人才，還要配備精通基建、法律、風險管理等人才。二要強化專業培訓，提升隊伍素質。為了進一步提升審計人員的依法審計能力和政策法規水平，高校審計部門認真組織審計人員參加后續教育和有關培訓。近年來，我校每年都組織審計人員輪流參加遼寧省內部審計協會組織的培訓班，同時還在單位內部定期組織開展業務學習與工作交流，通過學習與交流，使審計人員的知識得以補充和更新，經驗和失誤得以總結和提高，從而增強了審計人員依法審計的意識，提高了審計人員的工作能力，也為內部審計增加組織價值，提供了高水平的技能支持。
(四)內部審計技術的革新
內部審計要實現為組織增值服務，實現功能拓展，就必須轉變傳統思想，開展計算機輔助審計。利用計算機輔助審計能較好地滿足審計工作中對數據采集、計算、查詢、排序、篩選、判斷、分析等要求，可以全面記錄審計工作內容，根據設定要求自動反映審計質量評價結果，實現審計質量過程化控制。近年來我校利用工程造價審計軟件、財務審計軟件開展計算機輔助審計，建立審計數據庫，并恰當運用數據自動篩選、匯總、分析等手段開展審計工作，有效的降低了審計風險，保證了審計質量，從而實現為組織增值的目標。
(五)內部審計領域的拓展
為了更好的做到為組織增加價值，內部審計應當適應目前的經濟形勢，拓展審計領域，提高高校內部審計工作之前瞻性，從事后的審計為主轉化為以事中和事前審計為主，并且應該融入管理和治理層面。近年來，我校審計工作緊緊圍繞資金運行這條主線，突破傳統的財務審計的局限，涉足的領域涵蓋包括基建工程造價全過程跟蹤審計、物資采購審計、資產管理審計、經濟效益審計、經濟合同審計等多個方面。并且我校強化內部審計對高校治理的服務職能，提供多項審計咨詢服務，為學校領導提供有價值的信息和專業性的意見，從而實現完善高校管理，提高辦學效率，增加高校價值的目的。隨著高校內外部環境的不斷變化，內部審計作為高校治理結構的有機組成部分，是實現內部控制和增加高校組織價值的關鍵因素，應重視內部審計在價值增值中的作用，不斷改進和完善內部審計功能，以促進內部審計與治理文化的良性互動，內部審計與高校組織價值的同步成長。
作者:李倩 王立新 單位:沈陽航空航天大學審計處
參考文獻:
［1］孫雙全．論內部審計在公司治理中的增值效應［J］．財會研究，2012(22)
［2］張曉瑜．內部審計在高校治理中發揮重要的作用－訪東北財經大學李維安校長［J］．中國內部審計，2012(9)
【摘要】教育體制改革的不斷深入和教育結構的重大調整,高校呈現出歷史性和跨越式發展,高校內部審計面臨著新的挑戰,本文從高校內部審計觀念、體制、人員、職能、方法等幾方面對審計創新提出了一些思考。
【關鍵詞】高校;內部審計;創新
高校內部審計是指高等院校所設置的審計機構及其專職人員依法獨立地對本部門、本單位及其所屬單位的財務收支等有關經濟活動的真實性、合法性和效益性進行監督、評價、鑒證和服務的活動。它是確保高等教育目標實現、依法治校、強化管理和自我約束的重要手段。近年來,隨著國家對高等教育投入的大幅度增加和高校多渠道辦學能力的逐步增強,高校建設步伐明顯加快,高校規模也不斷擴大,其組織管理幅度更寬,教學、經濟活動更豐富,財務預算資金更大。高校內部審計作為一項高層次、綜合性經濟監督與管理工作的地位和作用越來越明顯。盡管許多高校內部審計工作取得了一定的成績,但總體來看,我國高校內部審計同高校的快速發展不相適應,內部審計的職能作用沒有充分發揮出來,因此,高校內部審計創新就顯得尤為重要和迫切。
1高校內部審計觀念創新
從我國內部審計工作長期實踐的經驗積累講,內部審計要發揮作用,必須要適應國家經濟形勢的變化,遵從審計內在的客觀規律,審計人員必須要有創新思維。內部審計人員要從“經濟監督”的傳統思維定勢中解放出來,強化內部審計服務的“內向性”,內部審計要生存并發展,就必須走服務內向性的道路。因此,審計人員要消除“局外人”意識,要更多地從被審計單位和被審計人的角度研究審計出現的問題,改變被審計單位對內部審計“敬而遠之”的心態,在內審工作中實行服務形式多樣化。
因此,高校內部審計必須與內部管理的需要保持和諧一致,正確認識并全面履行高校內部審計監督與評價職能,使內審工作與高校依法治校、深化改革、快速發展的形勢相適應,使內部審計管理、內審機構的“人、法、技”建設與內部審計業務工作的發展相適應,扎扎實實地做好各項基礎工作。在實際工作中,突出“內向服務”,通過開展正常的審計業務,監督、評價本單位對國家法律、行業政策法規和本校有關規章制度的遵循情況,及時發現違背管理原則的活動,向管理者提供針對性較強的各種幫助;為經濟活動的“真實、合法、效益”提供合理保證,促使內部審計工作從以發現問題為己任向堅持標本兼治轉變,使內部審計工作目標與學校發展目標保持高度一致。
2高校內部審計體制創新
2003年5月1日起實施的《審計署關于內部審計工作的規定》第四條規定:“內部審計機構在本單位主要負責人或者權利機構的領導下開展工作”。照此規定,我國高校的內部審計機構應該是在校(院)長的領導下及校(院)黨委或校董事會等權利機構的領導下開展工作。但是,由于認識問題或其他原因,我國高校的內部審計機構的設置形式卻是多種多樣。如部分學校還存在由主管財務的副校(院)長領導下的內部審計機構、由紀檢、監察部門領導下的內部審計機構等不合理的機構設置形式。領導體制很直接地表明了審計機構的地位與權威,一般內部審計組織機構的主管領導級別越高,則審計機構的地位也越高,越能保證審計機構的獨立性,如由校長直接領導的內部審計組織機構的地位和權威要相對高一些。目前,除部分高校獨立設立審計處外,多數高校沒有獨立的審計機構,而是與紀委、監察處合署辦公,這種情況下的內部審計組織機構獨立性較差。由于高校內部審計人員在審計實踐中,具體的審計項目或多或少會受到來自校級領導、被審單位或相關人員的干擾或影響,這使得高校內部審計工作流于形式起不到應有的作用,獨立性就成為高校審計人員特有的問題。
3內部審計人才培養機制創新
內部審計工作作為一門專門管理技術,其工作內容涉及到高校管理的多個領域。內部審計人員必須具有廣博的知識和較強的業務能力,除審計、財務知識外,還必須具備管理、法律、經濟以及基本建設等方面的知識,這樣才能勝任這種專業性極強的技術工作。目前,我國大多數高校內審人員業務素質不高,理論功底差,知識面狹窄,業務技能單一,缺乏必要的專業培訓和再教育,這就使得審計工作缺乏深度與廣度,在工作中很少有突破性的發展。因此內審人員應通過工作實踐不斷提高專業素養,通過多種形式的學習和培訓,努力提高法規運用能力、審計技術水平和現場審計能力,以及發現問題、分析問題和解決問題的能力,盡可能成為“一專多能”的復合型人才。
4高校內部審計職能創新
傳統的高校內部審計往往偏重于監督和事后審計,僅有少數高校開展了內部控制評價、風險審計等工作。大部分高校內審工作只局限于對高校自身預決算的編制、財務收支活動的審計與監督,很少介入到經濟活動的事前審計把關和事中審計控制,忽視了對管理及效益的審計,給高校違法違紀等腐敗案件以滋生的土壤,忽視了內部審計的服務職能,未做到監督與服務并重,在工作的開展過程中沒有從加強管理、提高效益、防止風險的角度介入到事前預防和事中控制,只強調監督而很少考慮如何為單位增效,使內部審計工作陷于被動地位。
高校內部審計要在強調審計監督職能的同時,重視服務效能,實現面向對管理、效益等多方面、多領域的審計,通過“參與式審計”與被審單位座談、商討,共同分析存在的問題,共同提出解決問題的對策與方法,及時解決問題,實現高校內審機構職能的正確定位,從而促進高校加強管理、避免和減少損失、提高資金使用效益、健全內部控制、保障高校資產的安全與完整。
5高校內部審計方法創新
