時間:2023-06-29 16:41:27
序論:在您撰寫工會經費審計工作重點時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
一、圍繞中心,進一步增強經審工作的責任感和使命
在縣經審會的領導下,我局基層工會經審會要認真學習貫徹xx屆本中全會精神和中國工會xx大精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領我局工會經審工作,圍繞工作中心,服務大局,堅持以人為本,服務基層,服務全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監督、完善內控制度、規范經濟行為、強化財務管理等工作重點,進一步強化和完善工會經費獨立管理、自我監督的有效機制,促進工會經審工作與社會主義市場經濟發展相適應,充分認識新時期加強工會經審工作的重要性、緊迫性,增強做好經審工作的責任感和使命感,確實做好工會經審工作。
二、夯實基礎,推進規范化建設。
積極探索經審工作機制和方法的創新,努力提高審計工作質量。經審會要根據《工會財務經審制度文件選編》要求,落實規范化建設,規范工會經審工作程序,積極開展經審會等級建設,使經審工作做到有章可循,進一步完善內部的監督和約束機制,真正維護職工合法權益。建立和完善工會內控制度、財務開支報銷審批制度、崗位責任制度、資產管理制度、物品采購制度等制度,進一步規范工會財務管理,促進工會經濟活動的科學決策、嚴格管理、公開透明和規范運作,強化財務管理,爭創達標單位。
三、突出重點,依法開展工會經費的審查監督。
堅持以《工會法》為法律依據,貫徹全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》,落實市總工會有關工會經費的規定,積極開展工會經費的審查工作,落實相關的制度,堅持民主監督與審計監督相結合,堅持同級審計與基層審計相結合,積極有效地開展工會經審工作。突出以法律為導向,以預算為抓手,以資金為主線,以支出為重點,以效益為目標的審計思想,全面加強工會經費審查審計工作。
1.加強同級工會經審工作。積極開展對本級工會經費年度收支預決算執行情況的審計工作。通過審計,更好地提高工會經費的使用效益,使工會的財務管理走上科學化、規范化的軌道。同時,對審計中發現的問題,及時提出改進意見或建議,促進經費使用決策、執行、控制機制的健全和完善。
在縣經審會的領導下,我局基層工會經審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領我局工會經審工作,圍繞工作中心,服務大局,堅持以人為本,服務基層,服務全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監督、完善內控制度、規范經濟行為、強化財務管理等工作重點,進一步強化和完善工會經費獨立管理、自我監督的有效機制,促進工會經審工作與社會主義市場經濟發展相適應,充分認識新時期加強工會經審工作的重要性、緊迫性,增強做好經審工作的責任感和使命感,確實做好工會經審工作。
三、突出重點,依法開展工會經費的審查監督。堅持以《工會法》為法律依據,貫徹全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》,落實市總工會有關工會經費的規定,積極開展工會經費的審查工作,落實相關的制度,堅持民主監督與審計監督相結合,堅持同級審計與基層審計相結合,積極有效地開展工會經審工作。突出以法律為導向,以預算為抓手,以資金為主線,以支出為重點,以效益為目標的審計思想,全面加強工會經費審查審計工作。
1.加強同級工會經審工作。積極開展對本級工會經費年度收支預決算執行情況;的審計工作。通過審計,更好地提高工會經費的使用效益,使工會的財務管理走上科學化、規范化的軌道。同時,對審計中發現的問題,及時提出改進意見或建議,促進經費使用決策、執行、控制機制的健全和完善。
2.加強工會經費的審查和監督。根據年度工作計劃,經審會對工會經費的審查和監督制定切實可行的實施計劃,通過對基層單位經費審查工作,掌握基層單位工會經費的收、管、用的狀況。
3.抓好工會經費計撥上解審計。抓好工會經費計撥上解的常態管理,保證工會經費的落實,同時保障工會工作的正常開展,切實維護我局廣大干部職工的合法權益,要求各單位嚴格按工會經費定額標準的2%足額撥給工會,我局工會經審組織必須發揮同級經費審查監督的作用,督促工會組織按時、足額上繳工會經費。
4.強化工會經費預決算制度。建立、健全工會經費預決算制度和預決算執行情況;審計制度,編制工會經費預算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時要嚴格執行預算,做到科學合理安排和使用有限的工會經費,工會的經費支出必須按預算執行。
5.繼續做好基層工會主席的離任和任期經濟責任審計。
按照市總經審會的要求,加大對基層工會主席的離任和任期經濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度,繼續做好工會主席的離任審計工作。
6.抓好工會經審工作調研。我局經審會要積極開展調查和研究活動,重視新形勢下工會財務管理、經審工作理論和實踐研究,進一步拓寬思路,求真務實,勇于創新。根據經審工作實際,在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創新,努力探索和構建與教育相適應的體制科學、機制健全、運行高效的工會經審監督工作體系。
二、圍繞中心,進一步增強經審工作的責任感和使命
在縣經審會的領導下,我局基層工會經審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領我局工會經審工作,圍繞工作中心,服務大局,堅持以人為本,服務基層,服務全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監督、完善內控制度、規范經濟行為、強化財務管理等工作重點,進一步強化和完善工會經費獨立管理、自我監督的有效機制,促進工會經審工作與社會主義市場經濟發展相適應,充分認識新時期加強工會經審工作的重要性、緊迫性,增強做好經審工作的責任感和使命感,確實做好工會經審工作。
三、突出重點,依法開展工會經費的審查監督。堅持以《工會法》為法律依據,貫徹全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》,落實市總工會有關工會經費的規定,積極開展工會經費的審查工作,落實相關的制度,堅持民主監督與審計監督相結合,堅持同級審計與基層審計相結合,積極有效地開展工會經審工作。突出以法律為導向,以預算為抓手,以資金為主線,以支出為重點,以效益為目標的審計思想,全面加強工會經費審查審計工作。
1.加強同級工會經審工作。積極開展對本級工會經費年度收支預決算執行情況;的審計工作。通過審計,更好地提高工會經費的使用效益,使工會的財務管理走上科學化、規范化的軌道。同時,對審計中發現的問題,及時提出改進意見或建議,促進經費使用決策、執行、控制機制的健全和完善。
2.加強工會經費的審查和監督。根據年度工作計劃,經審會對工會經費的審查和監督制定切實可行的實施計劃,通過對基層單位經費審查工作,掌握基層單位工會經費的收、管、用的狀況。
3.抓好工會經費計撥上解審計。抓好工會經費計撥上解的常態管理,保證工會經費的落實,同時保障工會工作的正常開展,切實維護我局廣大干部職工的合法權益,要求各單位嚴格按工會經費定額標準的2%足額撥給工會,我局工會經審組織必須發揮同級經費審查監督的作用,督促工會組織按時、足額上繳工會經費。
4.強化工會經費預決算制度。建立、健全工會經費預決算制度和預決算執行情況;審計制度,編制工會經費預算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時要嚴格執行預算,做到科學合理安排和使用有限的工會經費,工會的經費支出必須按預算執行。
5.繼續做好基層工會主席的離任和任期經濟責任審計。
按照市總經審會的要求,加大對基層工會主席的離任和任期經濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度,繼續做好工會主席的離任審計工作。
6.抓好工會經審工作調研。我局經審會要積極開展調查和研究活動,重視新形勢下工會財務管理、經審工作理論和實踐研究,進一步拓寬思路,求真務實,勇于創新。根據經審工作實際,在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創新,努力探索和構建與教育相適應的體制科學、機制健全、運行高效的工會經審監督工作體系。
一、圍繞中心,進一步增強經審工作的責任感和使命
在縣經審會的領導下,我局基層工會經審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領我局工會經審工作,圍繞工作中心,服務大局,堅持以人為本,服務基層,服務全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監督、完善內控制度、規范經濟行為、強化財務管理等工作重點,進一步強化和完善工會經費獨立管理、自我監督的有效機制,促進工會經審工作與社會主義市場經濟發展相適應,充分認識新時期加強工會經審工作的重要性、緊迫性,增強做好經審工作的責任感和使命感,確實做好工會經審工作。
二、夯實基礎,推進規范化建設。積極探索經審工作機制和方法的創新,努力提高審計工作質量。經審會要根據《工會財務經審制度文件選編》要求,落實規范化建設,規范工會經審工作程序,積極開展經審會等級建設,使經審工作做到有章可循,進一步完善內部的監督和約束機制,真正維護職工合法權益。建立和完善工會內控制度、財務開支報銷審批制度、崗位責任制度、資產管理制度、物品采購制度等制度,進一步規范工會財務管理,促進工會經濟活動的科學決策、嚴格管理、公開透明和規范運作,強化財務管理,爭創達標單位。
三、突出重點,依法開展工會經費的審查監督。堅持以《工會法》為法律依據,貫徹全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》,落實市總工會有關工會經費的規定,積極開展工會經費的審查工作,落實相關的制度,堅持民主監督與審計監督相結合,堅持同級審計與基層審計相結合,積極有效地開展工會經審工作。突出以法律為導向,以預算為抓手,以資金為主線,以支出為重點,以效益為目標的審計思想,全面加強工會經費審查審計工作。
1.加強同級工會經審工作。積極開展對本級工會經費年度收支預決算執行情況的審計工作。通過審計,更好地提高工會經費的使用效益,使工會的財務管理走上科學化、規范化的軌道。同時,對審計中發現的問題,及時提出改進意見或建議,促進經費使用決策、執行、控制機制的健全和完善。
2.加強工會經費的審查和監督。根據年度工作計劃,經審會對工會經費的審查和監督制定切實可行的實施計劃,通過對基層單位經費審查工作,掌握基層單位工會經費的收、管、用的狀況。
3.抓好工會經費計撥上解審計。抓好工會經費計撥上解的常態管理,保證工會經費的落實,同時保障工會工作的正常開展,切實維護我局廣大干部職工的合法權益,要求各單位嚴格按工會經費定額標準的2%足額撥給工會,我局工會經審組織必須發揮同級經費審查監督的作用,督促工會組織按時、足額上繳工會經費。
4.強化工會經費預決算制度。建立、健全工會經費預決算制度和預決算執行情況審計制度,編制工會經費預算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時要嚴格執行預算,做到科學合理安排和使用有限的工會經費,工會的經費支出必須按預算執行。
5.繼續做好基層工會主席的離任和任期經濟責任審計。
按照市總經審會的要求,加大對基層工會主席的離任和任期經濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度,繼續做好工會主席的離任審計工作。
6.抓好工會經審工作調研。我局經審會要積極開展調查和研究活動,重視新形勢下工會財務管理、經審工作理論和實踐研究,進一步拓寬思路,求真務實,勇于創新。根據經審工作實際,在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創新,努力探索和構建與教育相適應的體制科學、機制健全、運行高效的工會經審監督工作體系。
2011年全市工會經審工作情況
一年來,全市各級工會經審組織和廣大經審干部不斷加強對工會經審政策和法律法規知識的學習,按照全總經審會組織原則的要求,抓基礎、抓實務、講原則,充分發揮了經審會的審計監督作用。
一、各級工會重視、支持,形成良好的工作局面。通過全市工會經審工作規范化建設的全面開展,大多數基層工會定期聽取經審工作和審查審計情況匯報,支持經審會依法履行審查監督職責,幫助解決工作中遇到的實際問題,把工會經審工作作為一項重要內容,納入本級年度工作目標,做到了經審工作與工會工作同部署、同安排、同檢查、同考核。有的單位還將經審監督的有關內容和要求納入工會領導班子和落實領導干部黨風廉政建設責任制,自覺接受經審會的監督,對提出的意見或建議積極整改,以實際行動支持經審工作。同時,針對經審會換屆、人員變動大、兼職干部多的實際,各級工會經審組織注重抓好對經審人員的培訓工作,采取以會代訓、集中培訓、點名調訓、赴外培訓等多種形式,加強對工會經審干部的培訓,全年共培訓工會經審干部200多人次,經審干部的業務技能有了明顯提高。
二、圍繞工會工作大局,拓展審查監督領域。一是開展對同級工會經費的審查審計。緊緊圍繞工會經費收繳、管理和使用開展了審查審計工作,并把工作重點放到經費預決算情況審查、重大經費開支審計等方面,并積極配合上級開展對本級工會經費的審查審計回訪工作。二是開展對下級工會經費的審計監督。市總經審會不斷加大對縣(區)總工會和下一級單位工會經費的審查審計力度,全年共審計了11家基層工會,把審計監督和年度重點工作目標任務完成情況結合起來,針對少數單位存在的財務管理制度不夠健全、固定資產管理比較薄弱、會計基礎工作不夠規范等問題,及時提出了58條整改意見或建議,督促被審單位建立健全內部管理制度。三是根據實際情況開展經濟責任審計。2011年組織力量對3家單位的工會主席進行了離任經濟責任審計,有效地強化了對工會干部的監督管理。四是開展對市總直屬事業單位審查審計。對市總經濟事業部和職工技協站進行了例行審計,特別是對困難職工幫扶中心專項經費使用情況進行專項審計,保證了專項資金的使用方向。
三、健全完善工作制度,提高經審工作水平。結合實際先后修改完善了經審工作考核競賽獎勵、經審工作規范化建設標準考核等辦法,從組織建設、制度建設、業務建設、審計成效、工作創新等方面對經審工作進行量化考核。同時,制定了審計回訪制度,為全面推行規范化建設進一步奠定了基礎。在具體審查審計中,堅持嚴格按規范化建設標準開展工作,逐步實現了經審工作制度化、規范化,審查審計工作質量有了明顯提高。加強經審工作考核力度,12月上旬,對在工會經審工作規范化建設考評中獲得優秀等次的單位進行了通報表彰。
回顧一年來的工作,我們認為:只有緊緊圍繞大局,服務工會重點工作,工會經審工作才能在發展中有所創新;只有積極主動爭取各級工會的重視支持,工會經審工作才能有堅強的組織領導保證;只有堅持抓規范化建設不放松,工會經審工作才能有堅實的工作基礎;只有善于借助各方力量開展工作,工會經審工作才能取得實際成效。
一年來,我們雖然做了一些工作,取得了一定成績,但與新時期工會工作的需要和工會經審工作的要求相比還有一定差距,經審工作還存在很多困難和問題。一是經審工作制度還不夠健全,宣傳還不夠深入,基礎工作還比較薄弱。二是經審組織建設有待進一步加強,經審干部兼職多,缺少專業人員,經審干部培訓工作跟不上,經審隊伍自身建設還有待加強。三是一些單位工會對經審工作仍未引起足夠的重視,以審計為基礎的經審監督還不夠到位,發展也不平衡。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。
2012年經審工作的主要任務
2012年,是深入貫徹落實市總十一大精神,具體實施今后五年我市工會經審工作目標任務的第一年,也是新一屆經費審查委員會肩負使命,履行職責、開拓創新,扎實工作的起步年。面對新的形勢和任務,全市各級工會經審組織和經審干部要認真依法履行監督職責,不斷拓寬工作領域,健全完善監督機制,努力實現經審監督重點突破、整體推進,在工會全局工作中發揮更好的作用。
一、繼續加強工會經審工作自身建設,進一步提高工會經審干部隊伍素質
經審組織基礎建設關系經審工作的長遠發展。各級經審會要從本地區、本系統、本單位實際出發,找準自身工作中存在的薄弱環節和突出問題,采取有效措施,加以改進,推動經審工作的健康發展。一是認真學習貫徹市總工會十一大精神,進一步增強做好經審工作的責任感,努力增強大局意識、使命意識、責任意識、監督意識和服務意識,采取有效措施,切實改變經審會在組織建設、制度建設和工作力量等方面與實際工作需要不相適應的狀況,使經審工作融入工會工作的總體格局,努力從貫徹落實科學發展觀的高度,從加強工會系統黨風廉政建設的高度來把握和推進工會經審工作。各級工會經審干部要積極主動地開展工作,促進工會經費增收節支,加強工會資產管理,努力健全經審監督制約機制。二是進一步加強工會經審組織建設,特別是非公有制企業工會經審會的組織建設,繼續堅持“三同時”,配齊配強經審干部,選好用好特約經審員,建設一支專兼結合的能夠擔負起審查監督職責的經審干部隊伍,充分發揮經審組織的作用。三是加大對經審干部的教育培訓。為改變目前工會經審干部的業務素質不適應當前經審監督工作要求的現狀,市總經審會將有計劃地對工會經審干部進行培訓,擬辦一期工會經審業務培訓班,通過教育培訓,使工會經審干部的業務素質和工作能力有所提高。廣大經審干部要不斷加強自我學習,努力提高自身的政治素質和遵守黨的紀律的自覺性,進一步增強工作責任感,在規范監督、落實監督、保證監督上多做工作,勤奮工作,盡職盡責。
二、繼續推進規范化建設,進一步完善審查監督機制
經審工作規范化建設是一項固本強基的工程,既要優化工作條件,更要創新工作機制和工作方法。一是要繼續按照全總、省總的要求,進一步建立和完善工作制度,通過經常深入基層開展調查研究等方式,及時了解和掌握工作中出現的新情況和新問題,明確工作思路,掌握工作重點,結合自身實際,制定相關的措施辦法,增強制度的針對性、操作性和實效性。二是按照市總制定的《工會經費審查工作規范化建設標準》要求,認真開展經審工作規范化建設考評工作,著力推進縣(區)、基層工會經審工作規范化建設。要堅持工會經濟活動拓展到哪里,經審監督就延伸到哪里;哪里存在影響工會資產安全的隱患,就把審查審計的重點放到哪里。要將審查監督關口前移,加強事前防范,實施從“源頭”、“過程”到“結果”的全面審查監督,促進工會經費支出結構合理,保證工會重點工作的需要。三是加強審查審計監督,提高審查審計質量,健全經審工作制度,拓寬審查審計范圍,完善審計程序、規范審計行為,嚴格執行審計紀律,推進工會經審工作走上規范化、制度化、法制化的軌道。尤其在審查審計過程中要抓重點、抓要害、抓關鍵,查深查透問題,對重點項目、重點資金,要進行跟蹤和延伸審查審計;對查出的問題、特別是重大問題,要及時向同級工會領導班子和上級工會經審會報告,并提出切實可行的處理意見和建議。同時各級工會都要重視審查審計后的整改工作,及時解決存在的問題。
三、依法履行審查監督職責,進一步加大審查監督力度
關鍵詞:新時期工會經審工作機制;建設;思考
中圖分類號:F239.45 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)003-000-02
一、推進工會經審工作規范化建設,加強經審工作考核機制
工會經審工作規范化建設是加強經審工作能力建設的一項重要內容,是推動經審工作科學化管理的重要手段。對各級工會經審委員會規范化建設的考評,已經成為各級工會管理下級工會的一項主要考核措施,也成為督促各級工會經審委員會提高審計工作水平、履行對工會財務管理監督職責的重要監督力量。近些年來,中國金融工會在金融系統內全面開展工會經審工作規范化建設,結合金融機構工會組織和業務特點,制定工會經費審查工作規范化建設標準,并根據標準實施的實踐情況,不斷進行改進,已經形成了對金融機構工會經審工作較為完善的考核系統。
同時,各級工會系統也在積極推進經審工作規范化建設,不斷加大經費審查審計力度,努力提高審計質量,經審工作的廣度和深度得到進一步拓展,對保障工會經費合規使用,促進工會經濟活動規范運作祈禱了積極作用。但對照經審工作規范化建設的標準和要求,仍存在一些差距,主要有以下幾個方面:
1.規范化建設的標準體系仍有待進一步完善
以金融系統為例,各家金融機構情況大不一樣,有的工會管理層級很多,分為省、市、縣區等多級工會系統,有的只有省級工會系統,對于這樣管理層級完全不一樣的工會經審工作的規范化建設考核標準就應當有相應的靈活性和彈性。
2.個別工會對經審工作規范化建設的重視程度還不夠
對規范化建設做表面文章,滿足于按照規范化建設實施標準的條文來做工作,停留在完成考核任務,沒有按照規范化建設的精神實質要求來推動工會經審工作規范并提升工會審計質量。
3.規范化建設標準對審計工作質量的定位尚待進一步明確
在現有規范化建設標準中,普遍要求是要出具審計通知書、審計方案、審計底稿、審計報告等體現審計相關流程的文書,但是對于審計工作質量卻沒有明確要求。這也是規范化建設的一大難題,因為很難找出一套標準體系來確定審計工作質量是否達標。
針對存在的問題,為進一步加強經審工作考核體系,可從以下幾個方面來推進工會經審工作規范化建設:
1.通過實踐探索,制定出一套科學有效的規范化建設標準,因地制宜,保留適當彈性空間,避免搞“一刀切”。
2.上級工會組織要對下級工會經審工作規范化建設開展深入現場檢查,結合現場檢查情況來確定考核檔次,并以現場檢查作為一種督促手段來推動下級工會組織自覺提高本單位經審工作規范化建設的內在質量。
3.要注重加強對工會審計工作的評價力度,研究出臺有關工會審計工作質量的考核標準。審計工作質量是工會經審工作質量的核心,只要抓準審計工作質量,才能真正做到經審工作把工會財務管理的監督落到實處。
二、緊跟新時期全總文件精神,加強制度建設長效機制
工會工作作為黨群工作的一個重要組成部分,在指導思想上也是始終與中央精神保持一致。黨的十以來,中央出臺《關于改進工作作風,密切聯系群眾的八項規定》,并在全黨范圍內深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,工會系統也迅速行動,結合實際采取多項措施做好貫徹落實。2014年7月,全總下發《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》(以下簡稱《通知》),進一步明確新時期工會經費開支規范,使工會經費更好為基層工會工作服務、為職工群眾服務。
《通知》是與時俱進的,解決了中央八項規定之后各級工會對于工會經費到底應該怎么開支才不算違規的疑惑,歷史性地全面規范黨的十后工會經費合理開支范圍,提出了經費使用的七個方面的原則,即:遵紀守法原則、依法獲取原則、經費獨立原則、預算管理原則、服務職工原則、勤儉節約原則、民主管理原則,同時進一步明確工會經費收入范圍和經費支出范圍,并提出了嚴格控制工會經費開支的八項要求。
長期以來,與行政經費相比,工會經費有著很強的靈活性,工會財務相關制度總體上是以定性的內容多、定量的內容少。以工會福利開支為例,到目前為止,尚無文件明確福利開支的合理比例和方式。由于制度上的模糊定位,在實踐中,對工會經費的審計工作也遇到了一定的困難,特別是在問題定性把握上由于制度上沒有定量的標準而難以把控?,F階段,制度建設可從以下幾個方面加以完善:一是修訂工會財務管理制度,落實《通知》有關精神,對通知中要求的經費開支比例進行具體明確,提高操作性和規范性;二是完善工會審計相關制度,適度調整工會審計工作重點,集中力量審計工會經費使用是否存在違規購買購物卡、代金券,是否存在違規濫發津貼補貼,是否存在違規設立“小金庫”,是否存在用工會經費支付高消費的娛樂活動等方面的問題;三是改進經審工作組織制度,進一步提高經審工作的獨立性和客觀性?!锻ㄖ吩趯攧罩С鲞M行規范的同時,也對經審工作的工作質量特別是審計發現問題的能力的提出了新的挑戰。
三、健全經審干部組織培養體系,完善經審干部選拔機制
與行政財務相比,工會財務規模相對較小,干部編制較少,工會財務相關的從業人員力量及其工會經費審計力量也相對薄弱。在這樣的客觀現實條件下,工會經審干部配備和培養上仍存在不完善的地方,比如在很多金融機構,由于干部編制限制,絕大部分工會經審干部為兼職。所以,要進一步健全經審干部的組織體系,充分照顧兼職干部的培養和成長需求,完善經審干部的選拔激勵機制。
1.按需合理配備經審干部,確保經審工作質量
按照同時考察、同時選舉、同時報批“三同時”的原則,建立健全經審組織,并配齊經審干部。在配備經審干部時,要選配事業心強、政策水平高、業務過硬,特別是在財務、審計、紀檢監察等方面有專長的人員從事經審工作,提高專業人員在經審會中的比例,提高經審委員和經審干部的專業能力和水平。如果是兼職配備經審干部,要充分考慮經審干部主業,合理調配,確保兼職經審干部有充足的時間和精力來做好工會經審工作。
2.整合內外部力量,探索建立專業服務隊伍
對工作量和工作難度較大的重大審計項目,可以委托會計師事務所等社會中介機構進行審計。從基層工會財會干部和行政財會人員中選拔,探索建立經審干部隊伍儲備庫,對于專項經審工作,從儲備庫中挑選干部組成專項經審工作組。
3.加強經審業務培訓,提升經審干部隊伍素質
各級經費審查委員會要加強審計人員的業務和職業道德培訓,加強對經審干部的培訓,提高理論政策水平和分析解決實際問題的能力;在提高經審干部的政策理論水平和業務能力的同時,增強經審干部的大局意識、責任意識和服務意識;鼓勵經審干部掌握新的審計技術方法,提高運用計算機進行審計的能力和水平;教育經審干部把黨風廉政建設作為經審工作的生命線,保持經審干部隊伍的清正廉潔。
一、提高認識,是做好經審工作的重要前提
首先,加大政策宣傳力度,增強工會領導自覺接受監督的意識。消除“經審工作可有可無,經審會就是專門挑毛病”的偏見,使其真正認識到經審會履行審查監督職責是對工會干部的愛護,是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次,基層經審干部積極爭取工會領導對經審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強責任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領導、不敢審”的畏難情緒,對經費開支的全過程進行監督,切實起到把關作用,使有限的經費發揮出最大的效益。
二、調動經審委員積極性,促進經審組織建設
加強經審組織建設,是有效履行審查監督職能的基本保證,發揮經審委員作用,對于做好經審工作至關重要。一是按照“三同時”的原則,建立經審組織。形成“工會組織建到哪里,經審組織就建到哪里“的良好氛圍。二是配齊、配強經審委員,完善經審組織。在配備經審委員的過程中,應注意把好“三關”,即:人員篩選關、審核評價關和民主選舉關。由工會組織組成考核小組,篩選出事業心強、政策水平高、業務過硬特別是在財務、審計、紀檢監察等方面有專長的人員,經過審核評價后,按照民主程序進行選舉,使經審組織逐步向專業型、知識型發展。二是建立經審委員定期聯絡制度。工會經審干部要起到組織協調作用,及時掌握委員底數,定期召集經審委員開展活動,發揮經審委員專長,做到經審組織有人管理,經審委員有人組織,經審工作有人開展,使經審組織實現高效運行。
三、以本級審計為突破口,提高審查監督質量
基層工會經審工作重點應放在本級工會經費收支和財產管理審計上,在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現象。審計過程簡單,缺乏必要的審計證據和審計資料,大多以召開經審會宣讀會計報表,委員們就舉手通過的方式對經費收支情況進行審查,有些經審委員甚至對財務收支狀況都不清楚,根本起不到把關的作用。第一,按照審計操作規程運作,把好工會經費收、管、用三道關口。經審會議前,召集經審委員組成審計組進行經費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手,收集審計證據,填制各類工作底稿,以審計報告的形式對會計資料的真實性、經費收支活動的合法性和合規性進行客觀公正的評價,針對存在問題提出切實可行的審計建議,督促落實整改。第二,經費收支審計重點突出“七查七看”,一查預算執行情況,看經費收支是否遵循預算,執行中是否存在隨意性;二查經費使用結構,看經費使用方向是否側重于職工會員;三查撥交經費收入,看工會經費是否足額撥付到位;四查內部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執行;五查原始憑證等會計資料,看會計基礎工作是否規范,各項支出是否合法、合規,審批程序是否齊全。六查固定資產,看工會資產是否安全完整,是否發揮效益。七查往來款項及投資,看有無呆死賬及投資效益情況。第三,為收到較好的審計效果,可爭取上級經審會協助本單位搞好本級審計工作,使對本級經費收支審計盡快形成制度。
四、以臺帳管理制度為核心,搞好制度建設
基層工會經審制度不宜過多,應突出注重實用,便于落實。經審臺帳登記管理制度很適合在基層工會推廣,首先,登記臺帳有利于促進經審工作規范化。臺帳是按照年度經審工作規范化程序設計,并形成一定的固定格式,做到年初有工作計劃,年中有各項審計工作,年末有總作總結,其次,臺帳使用有利于提高經審工作效率。經審干部身兼數職、工作繁重,一本臺帳反映一年的工作內容,可以幫助經審干部理清工作頭緒,有利于促進經審工作高質量的完成。第三,臺帳登記情況在一定程度上可以反映經審工作水平,可作為上級工會考核經審工作的依據。在推行經審臺帳管理制度過程中,應注意:(1)抓落實,避免“走過場、應付差事”。對于登記的每一個項目,都要通過登記人、經審主任、工會主席三方共同簽字監督每項工作落實到位。(2)抓對比,提高臺帳登記質量。通過與以前年度臺帳對比,可直觀地反映經審工作的發展情況。(3)抓交流,促進工作開展。開展臺帳交流活動,從橫向的角度,相互學習交流,開闊眼界,取長補短。
五、提高素質,夯實經審工作基礎
在工作中加強學習,做到“干中學,學中改”,在“工作—學習—改進—提高”的循環中,不斷提高自身素質。第一,學習國家財經、審計政策法規,用國家宏觀經濟政策指導工會各項經濟活動合法、有序地開展。第二,學習市、區兩級《工會經審文件制度匯編》和經審專業刊物,采取集中培訓和分散自學相結合的方法,用以指導日常工作的開展。第三,學習審計操作技巧,提高業務素質。參加市級經審知識培訓班、經審知識競賽、優秀審計項目評比、審計論文交流等活動,學習審計方法和技巧,提高實際工作能力。其次是建立激勵機制,對取得審計資格證書和會計師證書的經審干部給與獎勵。第四,通過座談會、現場觀摩等形式,加強橫向交流,學習典型經驗,找出自身差距,完善經審工作。