時間：2023-06-27 15:56:22
序論：在您撰寫市場監管意識形態工作時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
蔣建國強調，國務院機構職能轉變動員電視電話會議是貫徹黨的十和十八屆二中全會精神的重要會議，為積極推進機構改革、切實轉變新聞出版行政職能提供了重要指導和基本遵循。新聞出版方面必須認真領會、深刻把握會議精神，深刻認識轉變職能的重要意義，切實把思想統一到中央決策上來，不斷增強推進政府職能轉變的自覺性和堅定性，把會議精神貫徹到研究、落實總局“三定”方案和推進新聞出版改革發展的全過程。
與會同志一致認為，原新聞出版總署作為國務院直屬機構，在歷次機構改革中積極推動政企分開，大幅削減審批項目，不斷優化行政流程，較好地適應了市場經濟發展和文化體制改革要求，有效履行了意識形態管理和文化公共服務職責。在組建總局和推進新聞出版改革發展過程中，一定要把轉變職能作為頭等大事，既要整合、優化原有資源，更好履行意識形態管理責任，也要按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，積極向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，努力建立順應形勢發展需要、符合意識形態管理特征的行政體制機制。
會議確定，推進新聞出版行政職能轉變，必須把握好三個總體方向。一是著眼于產業發展，突出簡政放權，該放的權堅決放開到位。二是著眼于意識形態把關，強化陣地意識，該管的事切實管住管好。三是著眼于提高治理能力，創新行政方式，推進現代政府建設。
為推動新聞出版方面貫徹落實好國務院機構職能轉變工作，總局還制定了十項具體措施，堅決打好職能轉變攻堅戰。一是繼續簡政放權，二是優化行政資源配置，三是健全法律法規體系，四是加大市場監管力度，五是改善宏觀調控，六是完善公共服務，七是堅持依法行政，八是強化行業自律，九是加強隊伍建設，十是加強組織領導。
會議強調，轉變新聞出版行政職能，必須順應新聞出版改革發展要求，進一步厘清政府與市場、企業、社會組織和個人的關系，加大簡政放權力度，保增長、促轉型、創活力。凡市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調節、行業組織能夠自律管理、行政機關采用事后監督能夠解決的事項，堅決不設立審批，通過減少審批事項和資質許可減少對微觀經濟活動的干預，放活市場主體、放活市場要素、放活創新潛力。凡直接面向基層、量大面廣或由地方實施更方便有效的審批事項，一律下放地方，通過優化行政流程和完善分級管理，充分發揮地方管理部門的積極性?？偩?直屬單位開展“中國夢”主題培訓
5月24日，國家新聞出版廣電總局4家直屬單位在京舉辦“中國夢”主題培訓。中國社科院美國所研究員、國際問題專家張國慶教授以“中國崛起與中國夢”為主題，立足中國夢，對比美國夢，通過對美、英、德、法等世界大國崛起案例的分析，提出時展需要中國夢。
來自總局教育培訓中心、總局出版產品質檢中心、國家出版基金規劃管理辦公室、中國印刷博物館4家單位70多人參加培訓。
國家版權局首次就作品登記召開全國性專題會議
5月21日，由國家版權局主辦，廣東省版權局和中國版權保護中心承辦的作品登記工作推進會在廣州召開。
國家版權局有關司局負責人表示，2012年全國作品登記涉及作品總量為68.7651萬件，較2011年的46.1363萬件增長了49.05%。今年全國各地根據國家版權局的工作要求，保持了作品登記工作的良好勢頭。據統計，2013年前4個月全國作品登記總量為18.4131萬件，較去年同期增長67.9%。北京市設立互聯網信息辦公室
負責網絡新聞業務管理
經北京市政府同意，北京市政府辦公廳目前就設立北京市互聯網信息辦公室發出通知。有關負責人表示，北京市互聯網信息辦公室的設立，對于進一步建設好、利用好、管理好北京屬地網站，推動首都互聯網健康有序發展具有重要意義。
一、持續強化廣告導向監管，維護風清氣正的廣告市場環境
1.確保廣告意識形態領域安全。認真貫徹落實關于“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神，緊緊圍繞全縣各項重點工作、重要會議活動以及群眾普遍關心的問題，特別對政治敏感性問題以及庸俗、低俗、媚俗等妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚、造成惡劣社會影響的違法廣告，加大監管監測和查處力度，確保廣告意識形態領域安全。
2.加強教育引導，增強自律意識。教育引導廣告主、廣告經營者、廣告者強化誠信意識、責任意識、政治意識、社會意識推動行業自律，依法依規自我管理、自我約束，自覺遵循弘揚社會道德、引領社會良好風尚，自覺抵制不良、虛假等違法廣告行為，使“廣告宣傳也要講導向”成為廣告活動的基本遵循。
二、創新監管方式，提升監管效能，切實維護良好廣告市場環境
3.全面落實廣告屬地監管責任制。牢固樹立守土有責、守土負責、守土盡責的意識，對本轄區的違法廣告活動嚴格履行好屬地監管責任。
4.加大廣告市場整治力度。積極開展移動端互聯網等新興媒體廣告，藥品、食品（保健食品）、特殊醫學配方食品、醫療器械及專利廣告、房地產、金融投資理財等事關人民群眾健康財產安全的虛假違法廣告專項整治活動。持續保持對虛假違法廣告監管的高壓態勢，加大違法違規廣告的查處力度，集中曝光典型違法廣告案件，形成強大震懾作用。
5.提升互聯網廣告監管水平和互聯網違法廣告整治力度。進一步總結互聯網監管執法工作經驗，積極研究探索互聯網廣告監管的思路、辦法和措施，不斷提升互聯網廣告監管能力，實現互聯網廣告監管執法新突破；開展非法集資廣告資訊信息與互聯網金融廣告專項整治活動；規范移動端互聯網廣告，加大重點平臺、重點媒介監測監管力度，堅決遏制移動APP、自媒體賬號等虛假違法廣告多發、易發態勢。
6.強化廣告協同監管。深化整治虛假違法廣告聯席會議工作機制，健全、完善信息共享、執法聯動、聯合檢查、工作會商等工作機制；加大部門間聯合行政約談、聯合督查工作力度，發揮各部門職能優勢，形成監管合力。
7.強化廣告領域失信聯合懲戒。全面推進實施廣告經營者、廣告者建立健全廣告業務承接登記、審核、檔案管理制度情況的“雙隨機、一公開”抽查工作，實現對廣告主、廣告經營者、廣告者、“一次抽查、全面體檢”；及時將虛假違法廣告行為，列入失信名單，推動形成“一處違法、處處受限”的廣告信用監管格局。
8.全面加強廣告監測工作。積極探索構建有效的廣告監測體系，完善廣告監測制度，提升監測效能；嚴格落實屬地廣告監測職責，建立廣告監測系統，各所（分局）負責轄區內各類媒體的廣告監測工作。每月20日形成廣告監測統計月報表，半年報表6月20日前、年報11月20日前形成廣告監測數據統計匯總表及分析報告并上報縣局市場股。
9.加大案件線索管理力度。加強廣告案件線索管理，完善線索歸集、審核、分流、跟蹤等各個環節，使線索管理更加科學、快速、高效；加強對廣告線索辦理工作的指導督辦力度，及時辦結縣局交辦的涉嫌違法廣告案件線索。
10.加強對廣告行業工作的指導。指導廣告行業按照國家政策推進各項工作，注重發揮廣告行業的橋梁作用，引導廣告經營戶加強行業自律，自覺抵制虛假違法廣告，守法誠信經營。引導和組織廣告經營戶積極參與社會公益活動，積極制作公益廣告，傳遞社會正能量。
三、科學指導、優化服務，推動廣告產業健康快速發展
11.積極推進公益廣告發展。積極履行促進公益廣告發展職責，指導廣告企業和媒體積極參與文化傳播和社會公益活動，制作優良的公益廣告，弘揚紅色精神、倡導生態文明、宣揚文化，傳播社會正能量。鼓勵支持各級各類媒體，以本地特產、特色旅游等為內容的“扶貧”公益公告宣傳和展播活動，助力扶貧攻堅。
12.切實加強廣告產業數據統計工作。積極開展對廣告產業統計工作的研究，進一步完善和優化統計工作制度，不斷提升統計質量和水平。認真做好廣告業縣、所（分局）二級數據的搜集、匯總、上報工作，為廣告產業發展提供有力的數據支撐。
13.全面開展廣告業市場主體摸底排查工作。各所（分局）對廣告行業主體進行梳理完善，摸清本轄區內廣告經營單位底數。特別是對新興互聯網媒體進行摸底排查，如：微信公眾號、app、網站、自媒體賬號等，摸底排查統計工作于6月10日前完成并及時上報縣局市場股。
四、夯實廣告監管基礎，提升廣告監管效能，推動全年工作取得實效
14.加強思想政治建設。堅持把政治建設擺在各項工作的首位，鞏固“不忘初心、牢記使命"主題教育成果，增強“四個意識"，堅定“四個自信"，做到“兩個維護"；強化理論學習與廣告監管中心工作的結合，真正把理論學習成果轉化為推動廣告監管工作的強大動力，不斷開創廣告監管工作新局面。
把深入學習宣傳貫徹黨的十精神作為文化執法工作的主線，貫徹于各項執法工作的全過程。要深刻領會、正確把握十精神實質，增強做好文化市場綜合行政執法的責任感和使命感。在前段時間掀起學習貫徹黨的十精神熱潮的基礎上，拓展廣度、增加深度，不斷將學習貫徹十精神引向深入，引導黨員干部認認真真、原原本本地學習文件，有針對性的回答深層次思想認識問題。緊密聯系實際，圍繞貫徹落實黨的十精神、加快推進文化執法轉型升級工程，組織開展全面系統的調查研究，形成一批高質量的調研成果，作為執法工作決策的理論基礎和依據。要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢抵御各種錯誤思潮和腐朽文化影響的防線。文化市場是意識形態的前沿陣地，是信息、文化、知識傳播的重要載體。要始終保持清醒頭腦，堅定信念，堅持作為，堅守陣地，堅持清廉，以對黨、對國家、對人民高度負責的態度，擔當起維護國家意識形態安全和維護先進文化安全的責任，善于識別來自國內為各種思想動向，敢于抵制西方思想文化滲透，嚴厲打擊各種錯誤思潮和腐朽文化侵襲。
二、凈化網絡文化環境，提升互聯網上網服務場所管理水平
完善網絡文化市場執法協作機制。與相關部門積極配合，按照上級有關部門的非法網絡音樂、網絡游戲產品及違法網絡文化單位黑名單，從注重剛性管制方式向寓監管于服務的剛柔相濟的方式轉變，從主要依靠人工查詢向人工查詢與技術監管結合轉變，重點清理整治未經批準擅自經營的網絡音樂網站及網絡文化產品低俗宣傳推廣等違法違規行為。推進“網絡游戲未成年人家長監護工程”，督促網絡游戲企業履行法律義務和社會責任。
突出重點時段重點駐守與日常巡查相結合。針對中午傍晚放學時段、周末、五一、寒暑假等特殊時期，采取“蹲點檢查”、“反復檢查”等行之有效的監管方法，建立“重點駐守”制度，開展不間斷專項整治行動，對網吧接納未成年人、不按規定對上網顧客進行登記記錄等違法違規行為進行檢查，對沒有社會責任、見利忘義、年內違規2次以上的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》，責令退出市場。同時，制定日常巡查與責任落實制度，加大對網吧、農村信息服務中心等的檢查，實施對市區網吧每周一大查、每天一小查的巡查制度，協同有關部門依法取締“黑網吧”和以電子閱覽室、培訓學校、科技中心等名義行網吧之實的非法經營行為，規范網絡經營秩序。
實施“綠色凈網”行動，打造“綠色放心網吧”。實施網吧違法經營積分管理制度，針對網吧經營中存在的各類違法行為，設置相應分值，對違法行為依法予以處罰的同時，將違法行為記錄在案，年內達到情節嚴重標準的，依法從嚴從重處理，直至責令停業整頓或取締經營資格。年內評出一批誠信守法經營單位，引導和提升全市網吧的整體素質和社會形象。
三、建立完善常態管理機制，不斷理順娛樂市場秩序
建立常態聯動機制。在對各類歌舞娛樂、游藝娛樂、營業性演出等文化經營場所逐一登記造冊、納入管理的基礎上，針對執法力量薄弱、監管跨度大的實際，堅持眼睛向外、加強協作，逐步建立與工商、公安、城管等部門的聯動機制，健全完善聯席會議制度和定期通報制度，確保對娛樂市場監管制度化、常態化。
構建常態監管網絡。延伸執法監管觸角，在現有執法隊伍的基礎上，依托鎮（街、區）文化站，構建社區、村居娛樂市場協管人員網絡，把娛樂市場監督協管工作納入社區、村居的日常工作中，實現娛樂市場社會監管工作全天候、全覆蓋，并協同有關部門依法取締無證照娛樂經營場所。
搭建常態教育平臺。圍繞引導廣大消費者樹立健康積極的消費觀念，促進娛樂行業在開放、健康、和諧的環境中謀求發展，通過屏、報、聲、網以及手機短信等各種媒體，多媒介、多頻次宣傳普及歌舞娛樂市場相關法律法規，提高廣大業主和社會公眾的自律意識、社會公德意識，改變“以罰代管”的執法思路，使其理解和支持執法部門的工作，為娛樂市場管理奠定堅實的群眾基礎。
四、以開展“廣播電視執法年”活動為契機，加大衛星電視廣播地面接收設施管理力度
建立衛星電視廣播地面接收設施管理機制。組建聯合執法隊伍，加強對源頭的治理，對生產經營衛星電視廣播地面接收設施的企業商戶進行全面摸底排查，逐一登記造冊，堵住非法生產銷售衛星電視廣播地面接收設施的源頭。
開展非法衛星電視廣播地面接收設施集中整治行動。認真落實國務院《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》及相關《實施細則》，聯合廣電、工商等部門定期組織開展集中整治行動，對非法使用衛星電視廣播地面接收設施的單位或個人依法予以處理。同時，組織聯合執法人員深入經營場所、住宅小區等，發放明白紙，講清衛星地面接收設施的相關規定，并利用廣播、電視、報紙和網站等媒體，宣傳有關衛星地面接收設施的法律法規，鼓勵廣大市民舉報非法行為，為加快推進文化建設營造良好社會環境。
五、始終保持高壓態勢，堅持不懈開展“掃黃打非”斗爭
突出“掃黃打非”工作重點。在及時調整充實“掃黃打非”領導機構和工作機構的基礎上，將封堵查繳政治性非法出版物和有害信息作為“掃黃打非”重中之重，加大明察暗訪力度，不間斷對出版物市場特別是重點地區、重點部位進行檢查，及時發現解決苗頭性、傾向性問題，牢牢掌握監管出版物市場主動權。
開展打擊互聯網和手機媒體傳播信息行動。加強對博客、微博、播客、論壇、網絡社區、網絡硬盤等信息平臺的管理；加強對移動智能終端、手機多媒體卡、網絡電視棒等硬件銷售的管理；加強對手機代收費、廣告經營、第三方支付平臺的規范和監管，清除互聯網和手機媒體傳播信息。同時，繼續整治假報刊、假記者站、假記者、假新聞，查處制售傳播非法報刊的行為，堅決糾正報刊出版單位的違規行為，嚴厲打擊假冒記者身份、假冒網站新聞采編人員身份招搖撞騙、敲詐勒索、聚斂錢財和擾亂社會秩序的行為。
落實“掃黃打非”職責分工。發揮好市“掃黃打非”工作領導小組辦公室綜合協調的作用，進一步完善綜合協調、責任管理、預警信息、市場監管、聯合封堵、案件查辦及群防群治等工作機制，指導和督促各成員單位認真履行職責，做到措施到位、守好陣地，形成“掃黃打非”工作合力。對各鎮（街、區）繼續堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，配備好1—2名專兼職文化市場和“掃黃打非”工作聯絡員，嚴格落實責任制度和責任追究制度，凡因工作不力導致發生重大問題的，堅決實行評先樹優一票否決，并追究相關責任人的責任。
六、加強文化執法監督，確保文化執法安全
強化執法考核監督。按照《市文化市場管理和“掃黃打非”工作考核辦法》，每半年對各鎮（街、區）、市文化市場管理和“掃黃打非”工作領導小組成員單位的相關工作進行一次考核，不定期對各鎮（街、區）及成員單位的文化市場監管工作進行巡查，發現問題及時糾正，半年通報、年終表彰。
強化提前介入監督。將執法監督工作貫穿于文化執法的全過程，不論是案前、案中和案后，只要發現問題或接到舉報、投訴，立即介入監督，調查取證，發現各鎮（街、區）、市成員單位工作人員采取地方保護主義，對轄區內的違法違規行為包庇、袒護，或是失職、瀆職導致文化市場出現重大問題的，追究相關領導和人員的責任，問題嚴重的移交紀檢或司法機關處理。
強化社會監督。加大對“”舉報電話的宣傳，暢通舉報受理渠道，積極發動社會各界舉報文化市場違法違規行為，營造人人參與、人人喊打的社會氛圍。同時，注重發揮新聞媒體作用，對查處的大案要案要及時給予曝光，震懾不法分子，教育鼓舞人民群眾。
七、建設高素質的文化執法隊伍，實現城鄉文化市場繁榮發展
加大輿論宣傳引導力度。堅持經營業主先培訓后上崗的原則，制定培訓計劃，通過舉辦培訓班等方式對全市文化經營業戶分批分期進行培訓，對文化市場管理法規和相關案例進行宣傳，增強經營者的守法意識。圍繞安全生產月、消費者權益日、知識產權日等重大活動設立咨詢臺，搞好文化執法社會宣傳活動。利用多種形式，積極推介各類道德模范、文明公民、誠信典型的事跡，形成良好的社會輿論導向，促進文化市場健康發展。
一、做好綜合執法改革工作，增強執法力量
一是為確保今年3月底前基本完成文化市場綜合執法改革工作，我縣于 成立了縣文化市場管理工作領導小組，領導小組由縣委常委、宣傳部部長任組長，縣政府分管副縣長任副組長；縣委宣傳部、縣文體廣新局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局等11個部門為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣文體廣新局局長兼任。領導小組組織領導全縣文化市場管理和綜合執法改革工作，全面推進和深化全縣文化市場綜合執法改革工作，指導、協調、督促全縣各有關部門加強文化市場管理。
二是因旅游市場執法職責劃入，及文化市場綜合執法的意識形態屬性、執法任務的動態，向上申請保障人員編制，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，將2人4個編制劃轉縣文化市場綜合執法大隊（未批復），同時嚴格編制管理，不擠占、挪用文化執法人員編制，確保文化綜合執法人員在編在崗。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，實行不同崗位執法人員執法責任，統一使用執法標識、執法文書和行政執法證件。
三是將文化市場綜合執法大隊工作經費和能力建設經費列入縣財政預算，保障文化綜合執法的日常辦公、隊伍建設、執法裝備購置、信息化建設、執法服裝、人才培訓、執法辦案、“掃黃打非”等費用。
二、加快“互聯網政務服務”工作進程，夯實互聯平臺建設工作基礎
按照相關要求，一是我局行政權力事項均已入駐 中心網上審批系統及福建省行政審批和公共服務事項管理系統。二是完成我局權責清單管理系統事項數據核對工作。經梳理我局共有權責事項 項（因市級“四級四同”導致公示權責事項數量與網上辦事大廳不符），其中：行政權力事項 項（含行政許可 項，行政確認3項，行政處罰 項，行政強制2項，行政征收0項，行政征用0項，行政裁決0項，行政獎勵0項，行政給付0項，行政監督檢查32項，其他行政權力19項）；公共服務 項；內部管理（審批、審核）事項2項；其他權責事項50項。
三、依法履行職責，強化市場準入與監管工作
截至目前，全縣文化市場經營單位共有47家，其中歌舞娛樂 家，電子游戲(藝) 家，網吧 家，音像制品 家（未注銷），出版物經營單位 家，印刷企業 家，電影放映單位 家。高危險體育項目（游泳）場所 家。
（一）創新審批理念，轉變職能，提升服務質量
為進一步優化和創新審批模式，切實解決窗口辦事難、效率低等問題，真正方便群眾辦事，我局多次提供“上門服務”。 自“最多跑一次”實施以來，我局窗口在完成“最多跑一次”規定動作的基礎上，將服務延伸至鄉鎮，以推進“最多跑一次”向基層下沉。
(三)落實“多證合一”改革，加強改革后續監管
根據市局“多證合一”改革要求，“藝術品經營單位備案”列入了我市第一批“多證合一”改革范圍，和組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證一起，由工商（市場監管）部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，企業無需再到文化部門重復辦理。
（四）以行政審批為核心，行政工作有效展開
截止至今，我局在行政服務中心共辦理18件審批件，嚴格按照“最多跑一趟”的要求，進行網上受理。其中從事出版物零售業務的單位和個人年度核驗4件、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營者及專項排版、制版、裝訂業務單位年度核驗12件、單位或個人從事出版物零售業務審批（含通過互聯網等信息網絡方式）1件、申辦經營性公共游泳場所審批1件。無任何違法行政收費現象，無一例被申請復議或提起行政訴訟，無群眾行政投訴、無舉報反映行政不作為、亂作為的案件，也無因具體行政審批行為不規范而引起的行政賠償。文化市場項目審批合格率達100%。嚴格按照規定流程操作，全面、真實、準確填寫業務資料，在保證工作質量的前提下，著力于行政審批提速，以增加審批時效。
（五）開展法規培訓工作，加強文化市場監管
為了更好的規范各類文化市場經營單位經營行為，凈化文化市場環境。今年年初，組織了游藝娛樂、歌舞娛樂、互聯網上網服務、音像制品、印刷企業等經營單位的從業人員，針對《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《互聯網文化管理暫行規定》、《音像制品管理條例》、《印刷業管理條例》、《安全生產法》等條例、法律法規及業務技能的學習培訓，參加人員60余人。
（六）加強自身素質，提升自身綜合水平
為了提高執法人員理論修養和業務水平，一是我隊多次舉辦隊內業務培訓，培訓內容含蓋相關法律法規、執法文書寫作，案卷制作、傳達學習上級舉辦培訓班的學習內容等相關內容，營造了“學習就是工作、工作必須學習”的良好氛圍；二是積極參加省市舉辦的各類培訓，目前共參加培訓3人次，全面提升了文化市場監管及服務能力。
（六）堅持依法行政，文化市場安全平穩，規范有序
以日常檢查和專項治理為手段，不斷完善文化市場行政執法和管理體系，為整頓和規范市場秩序，先后開展了“ 、、、、、 ”等專項整治行動，全縣文化市場安全平穩。
截止目前，文化執法大隊共出動檢查 人次，檢查各類文化經營場所 次，接“ ”舉報2次，處理率100%，共立案處罰 起，辦結 起，罰款 元。經過治理整頓，有力打擊了文化市場的違法違規經營行為。
公允價值作為一種新生的計量辦法，起始于20世紀80年代，在一些英文財會詞典中也稱其為公平價值（Fair value）。其解釋為“公平合理的價值”，即要確定價值是否公平，其標準是在正常交易和誠信磋商的情況下，賣方自愿賣出、買方自愿買入的價格。如果一方是由于某種原因被迫買賣，就不能認為是公平價值。
在國際會計準則委員會（IASC）第32號公告中對公允價值的闡述是：在一項公平交易中，由熟悉情況并自愿交易的雙方，能將一項資產進行交換或將一項負債進行結算的金額。在美國會計準則委員會（FASB）第7號概念公告中公允價值是指：在當前的非強迫或非清算的交易中，自愿雙方之間進行資產（或負債）的買賣（或清償）的價格。我國的會計準則對公允價值所下定義為：在公平交易中，熟悉情況的交易雙方，自愿進行資產交換或債務清償的金額。在市場交易中，如何維護公允價值并對這一過程進行監管？本文進行了如下探討，以供參考：
公允價值的特征
從各國相關機構和各種文獻資料中對公允價值的定義或解釋可以概括出公允價值的基本特征大致分為三點：
1、公允價值的本質應是以市場為平臺，以交易為動作或動作假設，對某一標的所做的信息評價。
2、強調交易雙方對標的的認定。雙方的交易應建立在公平的基礎之上，應以交易雙方的自愿為意識形態，以熟悉情況為必要條件。
3、公允價值著眼于當前，強調交易當前狀況，是連接過去、未來的一種即時動態表現。
現在，運用公允價值計量在國際上已經成為一種趨勢，我國也在逐步向其過渡。不可否認，公允價值的運用在很大程度上回避和解決了歷史成本計量所帶來的弊端，考慮了未來現金流量和當前市場價格對企業的影響，更加公正地評價了企業的資產和負債所蘊含的收益或風險。公允價值使會計收益更加真實、全面，有利于企業的資本保全，更加符合配比原則的要求，以及適應金融創新的需要，提高信息的決策有用性。
“意識形態”視角下的分歧
然而，深入到公允價值的內涵當中，我們可以提出另一種觀點：也許它是在當代的會計計量中所產生的一種意識形態，而并非代表著某種計量尺度和計量技術。它在具體的技術和形式上的表現可能是未來現金流量現值；可能是市場公開報價；可能是對未來利益可能流入的估計折現；甚至可能就是過去交易時產生的歷史價格。但未來現金流量現值、市場公開報價以及其他的價格技術構成和表現形式卻不足以證明其就是公允價值。其原因便是公允價值背后的意識形態及反映這些意識形態的概念和定義。以至于在運用公允價值的過程當中，也產生了一些問題。尤其是對其概念定義及理解的不同造成了一些模糊與分歧，歸納起來主要有以下幾點：
1、公允價值是建立在公平的基礎之上，而對“公平”的理解卻相當廣泛，可以理解為法律地位的公平，權利義務的公平；交易各方實力的公平以及各方經濟利益的對等公平等。這就提高了運用公允價值計量的難度。因為有些交易或交易假設也許建立在相互了解、彼此自愿的前提下，但各方所處的地位是不對等的，就對公允價值概念中的“公平”產生了質疑。
世界上也許沒有絕對的公平，但用什么方式方法可以衡量相對的公平以及劃分其相對的范圍，使公允價值概念中“公平”有據可循或者有較為科學的推導過程呢？即使市場上有公開和確定的報價，但這種報價如果帶有明顯的價格歧視，即一方獲利是建立在另一方減少剩余價值甚至虧損的前提下，或者說是在市場失靈的情況下報出的價格，則將其作為公允價值也有不妥之處。
2、對交易的理解。公允價值概念中強調的是交易雙方對標的所做的共同認定。而我們在用公允價值確定某一資產和負債時，其目的也許并不是為了交易，而是為了相關利益者能夠了解資產和負債所帶來的價值與風險。在運用公允價值時往往有這樣的一個潛意識，即“我認為當這項資產或負債進行交易時，雙方認定的價格或價值應該是多少?！边@缺少了雙方共同認定這一原則，致使公允價值增添了許多主觀因素，喪失了對方的價值評價。也就是說單一一方估計的所謂公允價值，與現實交易當中各方認定的公允價值可能是有差別的。
正是這一主觀因素的存在，給評價資產與負債時增加了不小的彈性。而這些彈性可能會使企業部分或整體價值發生嚴重偏移。于是，在運用公允價值時，是否有交易實質，或當沒有交易實質時怎樣限定交易假設，成為了一個關鍵問題。
3、公允價值的概念中同時還強調交易的雙方是互為熟悉情況的，因此這也間接地決定了其交易價格不會偏離交易標的自身價值太遠，其交易雙方是從理性的角度來判斷交易。這在完備的市場當中是存在的，但所謂的完備市場也只是作為經濟研究的一項假設前提，而在目前的客觀環境當中卻不存在。現實當中的市場是存在分割的，特別是在地域、文化、時間上的不一致，再加上非理性因素的影響，導致交易雙方不可能百分百地相互了解，而市場的分割和波動產生了價格與其真實價值的分離。這就提出了一個疑問，即身處于存在各種差別的不同市場的狀態下，怎樣認定交易雙方互為熟知情況？在價格與其價值分離較大的情況下，如何判斷所謂的公允價值？
綜上所述的這三個問題，究其根本是公允價值概念中的彈性產生的。對概念的分歧及理解的深度不同導致操作方法的不同，其中又摻雜著主觀因素，特別是近幾年的金融危機，致使對公允價值的使用褒貶不一。
正確利用
要解決這些問題，對公允價值加以必要的限定則是比較理想的方式。至于加以什么樣的限定條件，筆者認為可以從如下幾個方面考慮：
1、市場是否穩定和有效。因為市場的穩定和有效，與信息的相互了解以及公平對等起著至關重要的作用。無效的市場或者是不穩定的市場不會帶來信息的完整有效，更不會帶來交易雙方的相對公平。遇到市場失效或不穩定時，應停止使用所謂的公允價值確認相關事項，而此時也不會有真正的公允價值存在。
2、需要注重交易的本質是否與其真實價值結合。如果僅僅是交易的價格在短期而頻繁的交易中不斷提高或持續偏低，而其本質卻沒有增加新的價值或減少原有價值，則應該考慮不使用公允價值。因為此時市場的交易價格與標的的自身價值脫離，采用所謂的公允價值，并不能代表標的真實價值，這樣的“公允價值”會使市場步入危機，為市場失效起到推波助瀾的作用。
3、注重交易的實質，減少交易假設，避免估計彈性。由于公允價值強調的是交易雙方認定的結果，因此在確定公允價值時必須考慮并強調對方認定這一因素。如果必須做出交易假設，則應有特定的交易對象，并且對其有深入了解，或者在沒有特定交易對象的情況下，通過相關的文件規定和科學的推導過程來確保公允價值或公允價值的取值范圍，減少單方的估計或假設。
4、通過交易，交易雙方的各自利益是否達到最大化。只有交易雙方在交易中都獲得各自的利益，才有可能認定交易是公允的，而雙方在交易中越能夠實現各自利益最大化，才能夠說明其公允價值越高。否則，有可能說明交易雙方存在關聯性，或者說雙方有可能沒有實現熟悉情況這一判斷公允價值的必要條件。
5、交易市場的范圍（包括地理及時間上的）應加以限定。市場的分割是客觀存在的事實，在不同的市場之間必然不會存在透明和全面的信息披露，這致使交易雙方不可能得到較為完善的信息。因此按照公允價值的概念，在分割的市場之間必然出現公允價值的偏差和扭曲，分割的程度越大，則公允價值發生偏移和扭曲的程度也就越大。假如交易雙方所處的市場環境相差較大，則對公允價值的使用應予以謹慎。
6、注意風險的衡量。如果資產和負債的風險過高，則不應把超出各方承受能力的風險所可能產生的價值并入公允價值的認定。因為這一部分價值很可能涵蓋了交易雙方不熟知或不確定的相關情況，具有非理性因素存在。
重視監督機制
除了這些限定因素，還應該對公允價值的運用進行有效監督管理。監督管理工作的建設和發展，筆者認為主要應體現在以下幾個方面：
1、重點強化公司治理，提升企業內部的管理水平；增強交易運作過程和其結果的透明度，清理違法違規行為，構建完備的市場監管體系；提高交易者對交易信息進行分析判斷、有效甄別的能力，從而盡快完善與公允價值相適應的市場環境。
2、注重企業的交易是否能真正為企業帶來新的價值，如不能夠給企業帶來新價值，有可能造成對公允價值的扭曲，應逐步對其加以限定。
3、著重披露與公允價值相關的更多細節，如計量公允價值所采用的估價技術及依據的假設、期初和期末公允價值余額的變化等，便于使用者或相關利益者分析判斷。
4、完善相關職能機構，從概念出發，加強規范公允價值確定的標準。對于已經存在活躍、公開的交易市場的，應由國家監管部門或者行業協會明確其中符合公允價值確定標準的市場，其交易價格可以直接使用，形成相對統一、標準的公允價值信息。如需運用估值技術確定的，由相關部門指定研發機構，制定標準的估值模型系統，集中采集有效的市場數據，同時限制系統使用者所能調控的要素，以降低主觀因素對估值的影響。
5、加強注冊會計師在審計過程中對公允價值的審計力度，并在審計報告中披露相關信息。從審計角度進一步衡量和限制公允價值的運用，促使公允價值計量的會計信息更加公允和完整。
一是進一步摸清既有城鎮老舊小區底數，建立項目儲備庫。2021年計劃改造老舊小區40個，改造戶數19357戶，改造棟數786棟，改造面積174.4618萬平方米；二是組織實施棚戶區改造1700戶；三是做好城鎮脫貧解困住房保障應保盡保工作，對中低收入家庭實施租賃補貼實施提標擴面；四是全面推進既有住宅電梯安裝工作；五是全面完成農村房屋安全排查工作，按照省、市要求，結合我區實際建立農村房屋建設管理長效機制，確保人民群眾生命財產安全。
（二）加強以綠道提升三年行動為代表的城市功能與品質提升等重大項目工作，助推城鄉建設步伐。
立足我區城市建設發展的新起點，認真貫徹落實省、市城市功能與品質提升三年行動動員大會精神，組織部署全區各級各部門進一步提高城市的規劃、建設和管理水平，全面推進我區城市綠道建設提升行動，啟動南大道延伸段綠道、南大道綠道、中大道綠道、村至觀音禪院綠道等17條路段共計24.76公里綠道改造提升。打造功能完善、銜接有序、連通便捷、惠及民生的綠道網體系。努力把我區打造成為功能完善、品質一流、特色鮮明、宜居宜業的美麗家園。
（三）加強行業管理，提升“媽媽式”服務水平。
一是打好綠色發展攻堅戰。重點抓好綠色建筑和裝配式建筑發展，嚴格執行《綠色建筑評價標準》，強化綠色建筑工程質量監督；二是打好建筑市場監管提升攻堅戰。深入開展招投標行業整治工作，加強標后監管。實現建筑工人實名制監管全覆蓋。根據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》，重點查處建筑工程領域出借資質、資質掛靠、圍標串標等違法違規行為；三是打好工程建設審批制度改革攻堅戰。切實做好建設工程項目審批制度改革工作，推進改革再深化，完善系統建設再升級，監實現管服務再強化；以“雙隨機、一公開”監管為抓手，推進審批管理系統延伸應用。四是加強工程規范管理和業務技能培訓。重點強化住建業務技能培訓，培養儲備技術人才，為順利承接質監等新職能做好準備。
（四）啟動人防疏散基地建設。做好我區人防疏散基地選址、立項等前期工作，為十四五期間全面建成我區人防疏散基地打下堅實基礎。
當前宣傳思想文化工作面臨的挑戰
黨的十六大以來，宣傳思想文化工作盡管取得了較好的成績，積累了寶貴的經驗，但國際國內形勢的發展變化，特別是經濟基礎、體制環境、社會條件的深刻變化和互聯網等新興傳媒的出現，使得我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，給宣傳思想文化工作帶來了新的嚴峻的挑戰。
一是我國文化發展同經濟社會發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，文化在推動全民族文明素質提高中的作用還亟待加強，對宣傳思想文化工作在促進文化繁榮發展中的重要性、必要性、緊迫性還認識不夠。二是熱點難點問題以及、突發性事件增多，對宣傳輿論引導的要求進一步提高。三是社會主義主流意識形態的凝聚力、戰斗力亟待加強，思想意識多元多樣多變的特點更加明顯，網絡管理的難度進一步加大。四是一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎任務繁重。五是文化產業規模不大、結構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決，中華文化國際影響力需要進一步增強。
加強和改進宣傳思想文化工作的對策建議
新時期，要在總結繼承十六大以來宣傳思想文化工作經驗的基礎上，積極探索，重點做好以下工作：
1.加強黨的領導，轉變工作思路。一是各級黨委必須把宣傳思想工作放在重要位置，堅持在意識形態領域的指導地位不動搖，堅持用一元化的指導思想整合和引領多樣化的社會思潮，把意識形態工作作為關系國家安全和社會穩定、關系黨和人民事業興衰成敗的重大工作緊緊抓好。二是堅持黨委統一領導，各部門齊抓共管、各負其責的工作體制。各地區各部門黨委一定要從講政治的高度，認清形勢、負起責任，抓緊抓好宣傳思想文化工作，確保意識形態領域不出問題。三是建立一支政治可靠、業務精良、熟悉宣傳思想文化規律和特點的工作隊伍，為宣傳思想文化工作提供隊伍和人才保障。
2.堅持以人為本，服務基層群眾。要牢固樹立群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，踐行“三貼近”原則，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。把宣傳思想文化工作做到最基層，做到廣大人民群眾之中去。只有這樣，宣傳思想文化工作才能做到根深葉茂、活力四射，在全面建成小康社會、推進中華民族偉大復興的歷史進程中發揮更大的作用。
3.強化陣地意識，拓寬宣傳載體。要牢固樹立陣地意識，不斷拓展宣傳思想文化陣地，不斷嘗試和運用新的載體，形成全方位、多角度、立體式的媒體宣傳工作格局。一是鞏固發展已有的思想文化陣地。做大做強黨報、黨刊、電臺、電視臺等新聞媒體，充分發揮輿論引導的主力軍作用。加強引導，充分發揮都市類報刊發行量大、受眾面廣的優勢，使之成為正確引導輿論的重要力量。大力發展公益性文化事業，加強基層公共文化設施建設，提高公共文化服務能力，形成完整、高效的公共文化服務體系。二是搶占新興宣傳陣地。主動運用和管理好網絡、手機等新興媒體，辦好重點新聞網站，豐富宣傳內容，拓展服務功能，形成網上正面輿論強勢。尤其要支持重點新聞網站加快發展，打造一批在國內外有較強影響力的綜合性網站和特色網站。加強對社交網絡和即時通信工具等的引導和管理，規范網上信息傳播秩序，培育文明理性的網絡環境。密切關注互聯網信息傳播的新動向，盡快熟悉并運用信息傳播的新技術、新業務，使之成為互聯網信息傳播的重要渠道。
4.強化改革創新，增強發展動力。當前，我們正面臨著信息高速傳播、新媒體不斷涌現、社會矛盾沖突頻發、職工群眾利益訴求增多等新問題，宣傳思想文化工作要面對新形勢，結合新特點，采取新方法，大膽創新，不斷增強宣傳思想文化工作的吸引力、實效性，推動宣傳思想文化工作體制機制創新，完善宣傳思想工作的目標管理考評機制，整合宣傳文化資源和力量，形成強大合力。深化國有文化單位改革，創新文化管理體制，加快推進經營性文化單位改革，鞏固拓展出版、發行、影視、演藝院團改革成果。加快政府職能轉變，強化政策調節、市場監管，推動政企分開、政事分開，理順政府和文化企事業單位關系。
