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0前 言
合同管理是否嚴格，直接關系到整個工程相關企業的競爭力和生存力。工程施工合同對承包方開始實施工程建設，發包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設高效優質進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。因此，做好工程的合同管理，是企業生存發展，控制工程造價的重要舉措。
一、建筑施工合同管理存在問題
1.合同文本缺乏規范化操作，法律意識淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多，內容冗雜，但是很多當事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進行，導致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹，甚至是內容上產生很大的歧義，導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據，產生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規范也會反映在承包商得不到業務而遷就業主，按照業主的意愿簽訂合同，使得合同中內容產生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經濟權利，終將導致經濟糾紛的產生。
2.施工合同不嚴謹，重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中，招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標文件中沒有設定的內容和指標，例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定;合同條款用詞不準或模棱兩可;承發包雙方職責劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這在一定程度上，就增加了包干的風險系數，導致施工合同與政策文件內容的背道而馳，極易發生經濟糾紛。
3.忽視合同嚴肅性，等價索賠工作難
建設工程合同履行中，違約現象普遍存在，很多都是集中在工程建設中建設方不按合同支付工程進度款;竣工驗收合格后，建設方不及時審核竣工結算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到極大的威脅，嚴重影響了我國建筑市場秩序，導致建設市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關全國拖欠工程款的情況來看，隨著工程項目的不斷增加，拖欠工程款的數量呈上升趨勢，導致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應階段。
4.合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才
大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對工程沒有及時進行跟蹤和動態的合同管理。目前建筑企業工程項目合同管理人員，大多數是非合同管理專業人才，人員的綜合素質和綜合業務能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術人員和管理人員兼職或中途轉用，管理人才匱乏，嚴重的影響了合同的管理。
二、加強建筑工程項目中的合同管理措施
1.施工合同管理關系
工程造價實現量價分離后，工程量清單將由投資商或業主委托設計單位依據設計圖紙直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復勞動，施工單位在投標中只負責審核，并根據自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業的工程單項報價，在以后的施工中得以嚴格貫徹執行，這樣就真正實現了招、投標管理與施工合同管理的內在聯系，并保證了管理實施的一致性，從而理順了兩者依存的內在關系。
2.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用合同樣本，比如各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發包、承包雙方自行擬設的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
3.建立健全建筑工程項目合同管理制度
建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應做好合同交底工作。
4.對建筑工程項目合同進行動態管理
4.1 重視現場簽證。在按照合同條款履行時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量等詳細情況。
4.2 及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。
4.3 及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
4.4 嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
5.明確合同管理分工，權責分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執行，加強對合同的執行情況加強監督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關的法律規范，遵守現代企業的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權責進行明確的劃分，實施項目經理的負責人制度，并代表施工企業全面管理合同，加強合同職能的執行，在此過程中，并設立專門的合同監督管理機構，對合同的執行情況進行監督管理，發現合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。
三、結束語
總之，建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作，只有增強法律意識，加強合同管理，搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制，才能在項目管理上不斷創新，從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。為使企業能夠實現高效可持續發展并更加牢固地立足市場，必須加強企業合同管理，在履行合同的過程中要維護企業自身的合法權益，提升企業的經濟效益。
【關鍵詞】建筑工程；施工合同管理
建筑工程施工的合同就是發包人與承包人為了完成工程建設的目標，制定的規范雙方權利義務的協議，是工程建設中合同當事人依據的最高準則和依據。建筑工程的施工內容比較多、技術比較復雜，受外界影響也比較大，合同簽訂是十分重要的，做好合同管理能夠產生比技術優化更大的經濟效益，因此必須努力做好建筑工程施工的合同管理工作，使工程建設施工有據可循，能夠按照工期順利完成建設。
一、建筑工程施工合同管理中存在的問題
1、合同管理意識不足
建筑工程施工負責人的能力素質對合同管理的影響是極大的，在實際的工作中，施工負責人沒有認識到建筑工程施工中合同管理的重要作用。建筑工程施工中的合同有很多種，但并一定所有的合同都需要被重點關注，在建筑工程施工中，合同投標比較大、風險比較高的合同應重點關注，分包合同以及擔保合同、大額度的采購合同等也應被列為重點關注對象[1]。
2、合同管理的制度不完善
在合同的簽訂到執行完會涉及到很多法律問題，也會涉及建筑施工技術部門，如果某一環節出現問題會對結果造成極大的影響。合同的管理需要有完善的管理制度作保障。建筑企業的管理部門比較多，要實現對合同的有效管理，就需要調動所有管理部門的工作積極性，根據實際施工建設的情況對合同內容進行及時的調整。一般情況下，合同是由建筑企業的下級管理部門進行管理，但是對于一些合同標比較大、風險高、涉及部門多的合同則需要由企業管理層直接進行管理。
3、合同內容顯失公平
在目前的建筑工程施工中，合同文件內容中存在著合同當事人之間權利義務不對等的現象。合同是由發包人與承包人共同簽訂的，但是合同條款中的大部分都是對承包人進行義務規定，對發包人的約束內容比較少，尤其是涉及發包人違約、賠償等方面的內容不明確，處罰辦法的可行性差，使合同有失公平，在合同執行過程中很容易發生沖突。而且當前建筑行業競爭激烈，不規范管理的現象比較嚴重，施工人員的數量與建設的規模不協調，發包人成為建筑工程承包中的主體，提出一些不平等的條件，將風險轉移到承包商身上[2]，而承包商為了自身的利益，會在施工中出現偷工減料的行為，影響工程的整體質量。
4、陰陽合同的現象比較嚴重
在建筑工程施工合同中，還存在著陰陽合同的問題，一份合同按照相關的標準簽訂并上交到行政主管部門進行備案，是陽合同，而另一份合同則按照實際的施工情況簽訂，是陰合同。陽合同是根據法律要求用于報備，陰合同是在發包商的要求下對工程款進行降低，轉變工程的計價方式，降低工程的建設質量，這種陰陽合同嚴重損壞了合同的權威性，不利于建筑市場的正常運行，給合同雙方留下一定的隱患。
5、缺乏合同管理人才
當前我國建筑工程施工合同管理的人才素質能力不高，他們大多是建筑工程技術出身，對合同管理中涉及到的經濟、法律、管理等方面的知識技能了解不夠，不能夠嚴格按照相關的合同處理事情，而且沒有建立完善的合同管理機構，導致合同管理不到位。
二、建筑工程施工合同管理的有效對策
1、樹立合同管理意識
當前我國的建筑行業日益規范，在建筑工程施工過程中，承包商以及發包商都應加強對合同管理的認識和重視程度，尤其是承包商要認識到合同管理在整個工程建設中的重要作用，樹立合同管理的意識。在建筑工程施工過程中，施工送單位應按照合同要求進行施工，禁止利用行政權力對合同管理進行干預。承包人是建筑工程的施工主體，應保證建筑工程依據市場經濟的發展情況進行，使工程順利的開展。
2、建立完善的合同管理制度
在建筑工程施工合同管理工作中，管理的內容比較多，需要對合同的洽談、起草、審核、簽訂、下達、變更、中止、廢除等進行管理[3]，這就需要有完善的管理制度為合同管理作保障，使合同管理更加科學、合理。建立合同的交底制度、責任劃分以及報送制度等，促進建筑工程施工合同管理取得良好的效果。
3、提高合同管理人員的素質能力
合同管理人員的素質能力對于合同管理有著直接的影響，因此應努力提高合同管理人員的素質能力，選擇優秀的合同管理人才，合同管理人員要掌握一定的工程技術和施工技巧，具備合同擬定以及談判等能力，熟悉財務會計以及造價等方面的知識，加強對合同管理人員的教育和培訓，并根據市場以及建筑企業的變化情況對合同管理人員進行有針對性的教育。同時建立崗位責任制度，明確合同管理人員的職責和權限，建立競爭機制，提高合同管理人員的工作積極性，對于工作中表現良好的人員要給予一定的精神和物質獎勵，對于不按要求工作的要給予懲罰，強化合同管理人員的責任意識，能夠積極地投入到工程合同管理工作中。
4、對合同進行全過程的動態化管理
在合同管理工作中，要對合同進行全過程動態化的管理，根據合同約定的標的、價格、數量等對保修條款進行管理，加強發包人、承包人以及設計、監理單位之間的聯系，有效解決施工過程中出現的各種問題，并嚴格按照合同中的規定進行工程量的增減，并記錄清楚，避免出現合同糾紛[4]。在施工建設中，如果出現了工程的承包范圍以及工期的變化，要與原合同的簽訂部門進行聯系，避免聯系不及時影響工程變更，進而對工程的清算造成影響，影響企業的信譽和形象，使企業的自身利益受到損害。
5、采用規范化的合同文本
在簽訂合同的過程中，應對合同進行認真細致的檢查，保證合同的全面履行，擬定的合同文本抓奶哥應明確合同簽訂的時間、工程量清單，注重索賠條款的擬定，并保證合同初稿的合法性，明確發包人與承包人的資格，合同是否符合法律規定，保證合同條款以及用詞的準確、齊全。
結束語
合同管理是建筑工程施工過程中的重要內容，也是管理工作的重要組成部分，建筑企業應加強對工程合同管理的重視程度，樹立合同管理的意識，建立完善的合同管理制度，為合同管理提供科學的依據，同時強化合同管理人員的教育培訓，提高合同管理人員的素質能力，采用規范化的合同文本，使建筑工程施工的合同管理能夠順利的開展。
參考文獻
[1]來偉祥.建筑工程施工合同的特點及規范管理策略的研究[J].中國新技術新產品.2011.16（9）：164-165.
[2]柴軍.關于建筑工程施工合同管理存在的問題及對策[J].門窗.2014.25（9）：251-252.
Abstract： In view of the present specific problems existing in the construction contract management of constructional engineering， this article puts forward the corresponding solutions of the construction contract management， and provides good management measures on construction contract management of constructional engineering.
關鍵詞： 建筑工程；施工合同；合同管理
Key words： constructional engineering；construction contract；the contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0058-02
0 引言
建筑工程施工合同簡單的說就是協議，是建設工程發包方和承包方為明確建筑工程施工任務與目標，責任與義務簽訂的，簽訂合同雙方當事人在工程建設期間的一切活動都要以合同內容以及準則為依據，任何一方不能擅自更改合同內容，對于違反合同內容的當事人要承擔相應的法律責任。建筑工程施工涉及的內容較多、范圍較廣，具有流動性大、投資高、協作性強、技術復雜、管理難度高以及容易受外界自然環境因素影響的特點。施工合同的簽訂和履行不管對發包人還是承包人都具有重要意義，據可靠性資料調查顯示，建筑工程建設期間技術優化所帶來的經濟效益要遠遠低于合同科學有效管理所帶來的經濟效益。因此，不斷規范建筑工程合同管理秩序、優化合同管理方案，對于保證工程建設質量、工程工期以及提高施工企業投資效益，減少投資風險和工程建設糾紛，保證工程按時竣工，促進施工企業經濟效益的提高具有重要意義。
1 建筑工程施工合同管理的現狀以及存在的具體問題
1.1 合同條款的制定不公平 目前建筑市場中合同的簽訂普遍采用FIDIC的合同樣本，發包人和承包人通過協商洽談在對合同樣本進行必要修改的基礎上簽訂施工合同。然而，目前建筑市場面臨著僧多粥少的問題，施工單位之間的競爭尤其激烈，一些工程建設單位利用這個趨勢在設計合同條款的時候故意強調自身權利減少所承擔的義務，給施工單位施壓，承包商面臨的競爭環境激烈，因此雖然知道條款存在漏洞，但是為了得到工程只能勉強接受發包人有失公平的條款。
1.2 “陰陽黑白”合同泛濫，嚴重擾亂了建筑市場的秩序 “陰陽黑白合同”問題是建筑施工合同中經常出現的問題，所謂“陰陽黑白”合同中的“陽”合同就是指以標準合同文本為依據簽訂的，符合合同法律法規的，用來要交由行政主管部門備案的合同，“陰”合同是指按照建筑工程施工履行的實際情況簽訂的合同。具有迎合甲方要求被迫降低工程報價、降低工程投資標準的特點，“陰”合同的簽訂極大的損害了施工單位的利益、建筑工程的總體質量，同時也損害了建筑市場合同法律的尊嚴。
1.3 合同實施不嚴格，不嚴肅 隨意修改合同內容和
變更合同條款是建筑工程施工過程中經常出現的問題，比如說，發包方違反合同規定拖欠工程款、隨意調整合同內容以及抬高工程驗收標準等，嚴重違反了我國合同法律法規的規定，然而，受各方面條件的限制，承包方往往不敢用法律武器維護自身利益，大大降低了合同的實施效果，極大的損害了施工企業的經濟效益。
1.3.1 合同索賠困難 建筑施工是一項長期的、復雜
的工程，在建設期間受各方面條件的限制和制約，工程索賠難度大。在建筑施工中受損的一方充分發揮索賠的權利，在一定程度上可以挽回和減少損失。然而在實際的操作過程中，建筑工程索賠面臨著收集證據不及時以及行政干預等問題，索賠困難。
1.3.2 素質高的合同管理人員欠缺 目前我國建筑工程領域的合同管理人員往往都是土木工程專業畢業，知識面比較狹窄，滿足不了新時期建筑工程對合同管理人員高素質的要求，合同管理人員不僅要具備踏實的專業知識和經驗，還要具備政治、經濟、法律素養以及較強的協調管理能力，熟練處理合同管理中遇到的各種問題，嚴格按照規定執行索賠技術和索賠方案，設置完善的合同管理機構，但是目前大多數合同管理人員都不具備這樣的素質，合同的管理與流程也缺乏專業的高素質合同管理人才作指導。
2 加強建筑工程合同管理的措施
2.1 建立健全建筑工程合同管理的法律法規 社會主義市場經濟的健康有序穩定發展離不開完善的法律法規作保障，建筑市場合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場合同管理法律法規的完善步伐是現階段建筑工程主管部門的首要任務之一。由最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進一步明確了“陽”合同的法律效力，對合同雙方當事人的行為具有規范作用。另外，法律效力的實施效果還需要充分發揮檢察部門的作用，對施工合同的實施加強監管和宣傳，為建筑工程合同的管理創造良好的法制環境。
2.2 建立健全合同管理機構，培養高素質的合同管理人才 建立健全合同管理管理機構和合同管理體系，并根據建筑工程合同管理需要加快綜合素質高的合同管理人員的培養步伐，合同管理人員不僅要具備專業的技術知識還要具備敏銳的觀察力和超強的分析能力，堅持原則、思路廣闊，具備法律、政治、經濟、商務基礎知識的綜合型人才，只有這樣，在處理工程建設合同管理中各項復雜問題時才會井然有序，對于合同內容的設計、簽訂、執行、變更以及終止等活動都能找到可靠的依據和科學的解決方案。
2.3 加強合同的評審工作 加強對合同簽訂之前的評審工作是確保合同保質保量簽訂的基礎，合同雙方當事人應該充分認識到合同簽訂的重要性，成立專門的合同評審小組，小組成員構成包括合同管理人員，技術人員、質量安全負責人、項目管理人員以及經濟師，嚴格仔細審查合同內容，尋找合同漏洞和缺陷，減少合同簽訂的風險，確保合同簽訂的法律效力和執行力。
2.4 加強對合同履行全過程的監管 合同的簽訂只是一個形式，最重要的還是合同簽訂之后雙方當事人的執行力，合同中明確了雙方當事人的權利和義務，任何一方違反了合同規定都要承擔相應的法律責任。但是在工程建設期間由于利益的沖突，導致違反合同規定的行為發生，因此，在施工過程中加強合同的監督和管理，對于保證合同實施的效果非常關鍵。第一，嚴格按照合同規定履行各項內容責任；第二，加強合同雙方當事人、工程設計單位以及監理單位的交流和溝通，促進工程建設期間各種問題的高效解決；第三，做好工程建設期間的關于合同內容問題的記錄，收集索賠資料；第四，對于增減、變更項目的簽證工作要嚴格遵守時間規定，并認真的記錄工期和所需要的費用，防止引起不必要的糾紛，促進工程的順利展開。
2.5 充分發揮工程監理的作用 監理人員在建筑工程施工過程中不僅具有監督工程質量、促進工程各項工作按照秩序嚴格進行的作用，作為第三方，監理人員可以站在理性的位置，有效調節發包人與承包人之間的利益糾葛，在一定程度上有利于規范發包人和承包人的行為，促進建筑市場的穩定。
2.6 建立合同管理的信息化系統 合同管理在工程項目管理工作中具有舉足輕重的作用，加強對合同的管理具有重要的現實意義。隨著信息技術的發展，計算機網絡的普及，利用計算機建立數據庫，加強對施工合同的管理成為當今社會施工合同管理的發展趨勢，可以有效控制合同的管理，提高合同管理的效率和管理水平。
綜上所述，合同的有效、科學管理關系著施工的進度、建筑工程的質量、工期以及施工企業的經濟效益，同時也能很大程度上減少施工企業間的糾紛，規范建筑市場的施工秩序。但是目前我國建筑工程中涉及的內容多、范圍廣，合同管理過程中存在著很多漏洞和缺陷，嚴重限制了我國建筑企業的發展步伐，也不利于建筑市場秩序的穩定和良好社會形象的打造，因此，加強合同的管理，不斷采取措施優化、提高合同的管理方案，切實發揮合同在建筑工程市場上的作用，促進建筑市場的健康、有序、協調發展。
參考文獻：
[1]楊美麗.芻議建筑工程施工合同管理[J].行政事業資產與財務，2012（09）.
關鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，對策，建議
1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。
1、2特點
建設工程施工合同具有合同標的不動產，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強
施工企業合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現在不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
2、3違規合同的問題
“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2、4合同索賠難實現
由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
3、規范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
3、2應建立以合同管理為核心的組織機構
發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
3、3執行落實合同應注意的要點
必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3、4加強施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠應注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益，盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結語
合同履行作為建筑工程施工中質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行，促進工程保質保量地完成。
參考文獻
[1]成虎；建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社，1997
關鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，對策，建議
1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變為滿足功能、質量、進度、投資等發包人投資預期目的的建筑產品。
1、2特點
建設工程施工合同具有合同標的不動產，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強
施工企業合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現在不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
2、3違規合同的問題
“違規合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2、4合同索賠難實現
由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
3、規范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
3、2應建立以合同管理為核心的組織機構
發包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
3、3執行落實合同應注意的要點
必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3、4加強施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠應注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益，盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結束語
合同履行作為建筑工程施工中質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行，促進工程保質保量地完成。
參考文獻
1、成虎。建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社，1997
一、引言
建設工程施工合同是發包人(業主)與承包商(施工企業)以工程施工為目的，明確相互責權利關系的協議。它是合同當事人在工程建設中的最高行為準則和經濟活動的依據。工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。加強建筑工程施工合同管理，規范合同本文，做到管理依法，運作有序，有利于建筑工程的質量、工期、投資三大目標控制，規避風險，確保按期完成目標和任務。下面結合我的工作經驗，試就加強施工合同管理談幾點看法。
二、施工合同存在的問題
1、 “陰陽、黑白合同”充斥市場
建筑施工合同常常面臨“陰陽、黑白”合同問題，即一份是按標準合同文本簽訂的并送行政主管部門備案，俗稱“陽合同”；另一份根據實際履行情況簽訂“陰合同”。陽合同往往是迎合法律、法規、規章的要求，只用于報備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價款、改變計價方式、降低質量標準等，即“墊資”、“割肉”、“讓利”合同。這種“陰陽、黑白”合同在很大程度上破壞了招投標及施工合同的嚴肅性，嚴重干擾了建筑市場的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領域的質量問題、竣工結算糾紛、三角債等問題都與前期合同的簽約不合法、不規范有直接關系，更與“陰陽、 黑白”合同有直接關系。
2、合同隨意性強，履約程度低
施工合同經發、承包方雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除合同賦予的權力和義務。但在實際履行中，簽約的雙方都不認真執行合同，隨意修改合同，或違背合同規定，或對合同規定打折扣。在工程建設中發包方不按照合同約定支付工程進度款、竣工驗收合格后不及時辦理竣工結算、甚至有些業主已使用工程多年仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。致使承包人要用建設低標準工程的造價來建設比原設計高一個檔次的工程，致使施工承包合同半用半廢，對合同雙方都不能起到約束的作用。
3、合同索賠實現難度大
由于社會條件、自然環境的變化，建筑工程是一個索賠多發的行業。對于承包人來講，工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。對承發包雙方來講，較普遍存在不想索賠，第一是沒有認識到這種權力，不會索賠。第二是不敢索賠，怕得罪業主，尤其是在市場經濟和目前“僧多粥少”的情況下，擔心影響合作關系，進而影響日后工程的承攬。第三是基礎工作差，缺乏資料、證據等。
4、缺乏高素質的專業合同管理人才
由于我國的教育制度在早期過分地強調專業化，提倡在專業領域中具有高技術水準的專家。合同管理人員多是搞土木工程技術出身，太過于技術化，欠缺經濟、 商務、 法律、 綜合協調管理能力，不能得心應手地進行合同管理工作。還有大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的、 有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。
三、施工合同存在問題的原因
施工合同管理存在上述問題，既有外部因素，又有內部原因。由于建筑市場正處于轉型過程中相關法律、法規還不完善和健全，加之一些思想觀念及管理體制存在深層問題，而建設工程施工合同自身特點和施工企業管理滯后，也是造成施工合同管理存在問題的主要原因。
1、歷史根源
20世紀80年代初期，建筑業進入開放改革，由計劃經濟逐步轉向市場經濟，出現了市場競爭。施工合同也逐步的登上歷史舞臺。但由于處在起步階段，當時的合同很不規范，也沒有規范文本，合同內容過于簡單。與80年代初期相比，現在建筑企業的施工合同管理要完善得多，但三十多年計劃經濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在種種問題。
2、認識根源
目前有不少建筑業從業人員對市場與合同以及合同與合同管理兩種關系缺乏認識。首先，對市場與合同的關系缺乏認識。在市場經濟條件下，這是一種相互依存的關系。一方面，市場的運作需要合同。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場就談不上什么合同。可有些業內人士不了解市場與合同的內在本質的必然聯系。只想去市場承攬工程，卻不知道去簽訂合同或者草率簽訂。其次，對合同與合同管理的關系缺乏認識。這兩者也是一種相輔相成的關系。合同管理是對合同的洽談、草簽、簽訂、履行、變更、終止、解除等全過程的管理。有了合同不去管理，等于放棄權利。同樣，沒有合同也就談不上合同管理，離開了合同，管理水平再高也是白忙活。而現實生活中這樣的單位和人員也很多，結果為自己的無知買單。
3、法律根源
《合同法》滯后導致我們的法律意識滯后。我國最早的《經濟合同法》于1981年12月才出臺，以后又陸續出臺了《涉外經濟合同法》及《技術合同法》，但這三本法典均跟不上經濟發展的步伐，不少新的合同問題在法律上是空白的。正因為如此，我們不少業內人事的法律意識更加滯后，不注重合同與合同法的關系，訂立與履行合同往往離開合同法，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立與履行的意識，到頭來才明白，任何離開合同法律所簽訂的合同均為無效合同，不受法律保護。
4、施工合同自身的特點
由于建設工程施工合同周期長，工程價值量大，工程變更、干擾事件多等因素的制約和影響，工程項目又具有單件性特點，決定了施工合同涉及的內容多而復雜，一旦考慮不周，就可能造成施工合同履約艱難。
四、加強施工合同管理的措施
1、把合同管理真正納入法制管理的軌道
市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證建筑市場正常健康發展，離不開有效的法律機制作后盾作為行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規，進一步規范了合同雙方行為。主管部門還要加大監管、處罰力度，增強發包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，不論是合同的哪一方，都應依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依有法必依、違法必究，確保合同的嚴肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。
2、設立專門的合同管理機構，培養專職合同管理人才
設立專門的合同管理機構，建立健全合同管理制度，并且重點培養有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔任合同管理工作，使他們成為工程技術、工程經濟、合同、法律、商務等復合型人才，以利于正確應付合同管理中的各種復雜問題，發揮合同管理的紐帶作用。
3、堅持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂
承發包雙方應建立科學規范的合同管理工作程序，合同簽訂前進行嚴格、細致的合同評審，由專職合同管理人員、負責質量安全的總工程師、經濟師、項目經理等成立合同評審小組，對合同條款進行分析、研究。并找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。少用或不用口頭協議，防止引起合同爭執，確保合同條款明確、完善。
4、堅持合同交底制度
實行公司和項目部兩級的合同交底制度，將招標文件、招標答疑資料、投標圖紙、投標書和施工合同對項目部各管理人員進行交底，使其明確工程項目的特殊技術和商務要求，將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人，形成全員的合同管理。
5、對合同履行進行全過程的動態管理
合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力，合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協調和矛盾。在施工合同履行過程中，應加強對施工合同的監督和跟蹤，進行積極主動的全過程管理。
6、及時進行索賠和反索賠
在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等，按規定的索賠程序，及時有效地進行索賠，以索賠促管理，促進公路工程管理水平的提高。
7、建立合同管理信息系統
合同管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設項目規模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內容、條款日益復雜，采用傳統合同管理手段和方法已經無法適應現代化大、中型工程項目動態管理的要求，借助微機進行數據收集、整理、存貯、處理和分析，可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
［關鍵詞］建筑工程;施工合同;管理
建筑行業的發展關系著國計民生，施工合同管理以法律條款形式規范和約束建筑項目施工行為，是保障施工質量、降低施工成本的關鍵環節。近年來，我國建筑行業不斷發展，為了更好的滿足建筑市場發展需求，應特別重視施工合同管理，明確施工單位的職責和權利，減少項目糾紛，加強施工成本控制，不斷提高施工合同管理水平。
1施工合同管理的現實意義
建筑工程施工具有工期長、工序多、施工復雜等特點，實際施工時還容易受到多種因素的影響出現各種問題，若建筑項目合同雙方沒有按照嚴格合同內容履行自己的職責和義務，不僅會影響建筑項目的正常施工建設，而一旦建筑項目出現施工問題，還會引起合同雙方相互推諉，使得合同約束作用不斷弱化甚至喪失，難以達到施工合同管理目標。因此施工合同管理是保障建筑項目施工建設必不可少的一環。施工合同簽訂時，必須對合同內容進行規范，明確雙方的職責和權限，結合具體建筑項目的情況設置合理條款，保證發包方和承包方都能夠嚴格按照項目合同履行義務和承擔責任。另外，施工合同管理除了直接關系合同雙方的經濟利益，而且對于建筑項目施工質量、成本和進度也有著重要影響，例如如果建筑項目合同中沒有對于各種施工材料的規定，承包方為了追求更大的經濟效益，往往會使用一些廉價但質量無保障的建筑材料，這樣必然會影響建筑項目施工質量。并且如果施工合同沒有明確規定項目竣工日期，也會影響建筑工程的實際施工進度，從而降低經濟效益。因此施工合同管理是推動建筑行業健康發展、建筑項目順利建設的關鍵，應積極健全施工合同管理，規范建筑市場秩序。
2建筑項目合同管理現狀
2．1缺乏管理意識
很多建筑項目施工單位沒有真正認識到合同管理的重要性，不僅缺乏建筑行業法律知識，并且管理人員綜合素質高低不平，合同管理效果較差。在實際項目施工中經常出現合同違約情況，有些不具備資質的施工單位以假名義或違法簽訂項目合同。由于一個建筑工程包括若干個工程項目，而某些大型承包商中標以后再將小工程項目分包給小承包商，而這些小承包商對于建筑項目施工合同的意識非常淡薄，并且激烈的市場競爭環境下，經常出現惡意競爭現象，無法保障建筑項目施工質量。加之我國建筑領域有些法律法規還不完善，在沒有法律規范的條件下，經常影響建筑項目的正常施工。
2．2合同條款不明確
條款內容是建筑項目合同的核心，由于建筑單位和承包商不重視項目合同，或者合同制定沒有經過專業法律人員把關，使得項目合同條款內容不明確，這就導致有些人利用項目合同漏洞謀取利益。建筑項目合同制定是一項非常專業、復雜的工作，其涉及多項內容和多方面知識，而有些工作人員綜合素質偏低，對于工程造價控制、建筑領域法律知識等方面的內容了解不深，因此制定的建筑項目施工合同在內容條款方面模棱兩可甚至存在歧義，嚴重影響了項目合同的規范和約束作用。
2．3合同管理不到位
雖然近年來建筑行業快速發展，但我國建筑市場還存在很多不規范的問題，特別是合同管理落實 不到位。相關建筑項目施工各單位沒有建設完整的合同管理體系，甚至沒有專門管理項目合同的部門或者工作人員，合同管理制度不健全，實際的項目合同管理非常混亂。同時，某些建筑項目合同管理制度的落實不具有切實可行性，合同管理處于靜態狀態，不能根據建筑項目實際施工情況進行調整，實際的合同管理流程不具體，也沒有及時評估或者跟蹤項目施工，直接影響了合同管理效果。另外，缺少項目合同履行手續，無法有效開發建筑資源，造成項目合同執行不到位，嚴重影響了建筑項目的順利、正常施工。
3建筑工程施工合同管理措施
3．1強化合同意識
為了提高建筑項目合同管理水平，必須強化建筑單位的合同意識，規范建筑項目的施工建設。在制定項目合同時，應由專業的法律工作人員負責，結合建筑項目具體情況，對合同管理人員進行普法教育，相關管理人員應全面掌握建筑領域專業知識和法律知識，全面提高合同管理能力和法律意識。同時，加強項目合同評審，全面匯集專業工作人員的智慧、經驗和知識，客觀、科學地分析項目合同利弊，從源頭上降低或杜絕建筑項目合同的法律風險。加強履行項目合同風險控制，認真收集索賠證據，強化證據意識，確保證據資料嚴謹完整、簽章齊全、結論清晰，減少建筑項目糾紛。健全崗位責任制，對于建筑項目合同管理崗位落實責任制度，對管理人員的獎罰、權限和職責進行明確，強化內部競爭，提高合同管理人員的積極性和主動性。
3．2規范合同條款內容
建筑企業領導應根據建筑項目合同管理要求，選擇熟悉會計財務和項目造價管理的專業人才。根據建筑市場變化和企業自身情況，做好合同管理人員之間的溝通交流，加強個別研究和集中學習，提升合同管理人員專業素養，不斷提高建筑項目合同管理水平。同時，根據相關規定結合建筑項目期限、建設要求、項目種類等，規范合同的書寫和制定，提高項目合同的嚴謹性和科學性，明確合同雙方的利益、權利和責任，制定嚴謹、完善的合同示范文本。結合建筑市場發展要求，創新合同管理模式，全面提高建筑項目合同管理水平。
3．3加強合同管理
結合建筑項目的實際情況，健全合同管理制度，嚴格規范建筑項目合同內容，消除合同漏洞，確保建筑項目嚴格按照合同要求進行施工建設。同時相關施工單位應配備專業的合同管理人員，設立相關機構，加強項目合同審查、登記、整理等管理，做好檢查和統計，建立項目合同臺賬。結合建筑項目不同階段的施工要求，采取有效管理控制措施，實現項目合同的動態管理。加強合同執行監督，保障建筑項目施工質量，實現良好經濟效益。
4結語
建筑項目合同對于合同雙方具有強制約束性和規范性，對于建筑項目施工建設起到指導、規范的重要作用。針對當前建筑項目合同管理出現的一些情況，必須采取有效措施，突出合同管理的重要作用和優勢，積極打造精品建筑項目，實現互利共贏，推動建筑行業的健康發展。
參考文獻:
［1］楊加珍．建筑工程施工合同管理中存在的問題及對策［J］．中華民居(下旬刊)，2013，(06):267－268．
