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【關鍵詞】造價審計；合同管理；問題；分析
造價設計工作的重要目的就是為了降低建筑施工中的成本，從而有效提高建筑單位的經濟效益，提高資金的使用效率，節省社會資源。隨著當前建筑項目的增多，涉及的資金規模也愈加龐大，對工程項目進行全方位的造價審計已經成為保障施工質量與施工進度的重要手段。建設項目中，合同管理是整個項目工程的重要組成部分，不斷加強合同管理對于建筑單位的造價成本控制有著重要的作用。因此，對合同管理進行全方位的跟蹤與控制，能夠有效整合社會資源，提高施工效率。
一、合同管理對于造價審計工作的重要意義
（一）合同管理對于成本造價的明確界定
合同管理在整個施工項目中占據著重要位置，因此在合同簽訂時，合同中的信息包含著工程項目的各種信息。能否對合同進行有消息管理是項目設計工作成敗的關鍵。合同的簽訂就意味著將對整個工程的各項造價進行確定，從而有效避免了施工階段中的糾紛，各方對自己的職責進行明確，也能夠在招標階段進行科學、合理報價，有利于企業實際收益的提高。
（二）合同管理能夠降低造價審計中的違約現象
在進行合同簽訂之后，合同雙方已經在法律上建立了契約關系，需要雙方進行合同的履行，來完成自己的職責與義務。加強合同的管理工作，能夠有效控制施工過程中的成本問題[1]。因此，在造價審計工作中，合同的簽訂能夠最大限度的避免造價審計的違約現象。
（三）合同管理對竣工驗收的工程量審計具有重要作用
合同管理體現在工程項目建設的方方面面，在最后的竣工驗收工作更是占據了重要的位置。工程量的審計工作對于工程的造價具有重要的影響，能否對工程量進行合理、科學審計關系到建筑單位的成本控制。因此，合同管理中對竣工驗收工作進行具體的規定后，能夠有效進行造價審計工作。
（一）加強合同管理人員的隊伍建設
合同管理對于工程造價審計具有重要的作用，因此就要求合同管理人員具有極高的專業素質，能夠及時發現合同中出現的問題，并與合同的雙方及時進行說明[2]。合同管理人員要對自身進行準確的定位，對于自己的職責有著深刻的認識。合同管理人員應該具有自己的職業操守以及良好的職業態度。建筑單位要積極培養合同管理方面的人才，可以采取內部挖潛與招聘兩條線同時進行，建立屬于自己的合同管理隊伍，以加強對造價審計工作的有效控制，從而降低企業的造價成本。
（二）造價審計與合同緊密結合
在整個造價審計過程中，應該與合同進行緊密聯系。造價審計主要包括在建筑項目決策階段、設計階段、招標階段、施工階段以及最后的竣工驗收階段。而合同管理又貫徹在整個施工項目中，因此造價審計人員要積極與合同管理人員進行密切合作，及時商討合同出現的各種問題，并與管理層進行積極主動的溝通工作，確保施工過程中的成本造價降到最低。合同管理人員在工作過程中，要對合同中的造價及時與市場原料的變化相聯系，及時與發包方進行聯系，并加以記錄，告知造價設計人員。
（三）造價審計工作積極貫徹落實合同條款中的規定
在進行相關造價審計工作時，造價審計人員對施工中存在的與合同條款不相符的施工作業時，及時與有關部門進行溝通，確定問題的來源。同時，敦促施工部門嚴格按照合同條款進行施工作業，嚴禁未經商討的變更設計行為。造價審計是一項復雜的工作，尤為重要的是其貫穿工程項目的始終，這就對造價人員的素質提出了更高的要求[3]。所以，造價審計人員要對合同條款進行仔細學習，并積極與合同管理人員展開合作，共同促進工程項目的圓滿進行。
（四）落實索賠管理中的成本造價問題
在進行施工過程中，出現合同的一方因未能對合同中的條款履行相應的義務而致使合同的另一方在經濟上受到損失，這時就要啟動相應的索賠程序。在索賠程序中，合同中也應該有著較為細致的規定。造價審計人員在與合同管理人員進行密切合作與溝通后，能夠提出符合建筑單位利益的索賠意見，對成本進行有控制。
（五）嚴格控制后期竣工驗收階段的造價審計
在進行合同簽訂時，合同雙方應該對竣工驗收工作進行具體的規定。其中在竣工驗收工作中，最重要的是工程量的審計問題，因此參與價款核算的審計人員必須與各個項目的負責人進行密切合作，保證工程量的審計的公正性與科學性?？⒐を炇展ぷ鞯男Ч苯雨P系到企業的實際利潤，因此合同管理就顯得尤為重要[4]。只有在竣工驗收工作中嚴格落實相關舉措，合同管理對造價積極進行輔助與協調工作，才能夠使得建筑單位的利潤最大化。因此，就需要對后期竣工驗收階段的造價審計進行嚴格把關。
結語
造價審計工作的重要性不言而喻，同樣，在整個施工建設中，合同管理起到了支配作用。造價審計與合同管理可以說是相互作用而又緊密聯系的，因此需要造價人員與管理人員進行密切合作，共同提高施工質量與施工進度，從而有效降低生產成本，提高企業的經濟效益，節約社會資源。在未來相當長一段時期內，建筑行業還會繼續發展，但面臨的挑戰也會增多，這就需要管理人員審時度勢，及時進行施工管理的調整，以促進企業的健康發展。
參考文獻
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【關鍵字】合同管理；造價控制；作用
1 我國工程造價管理工作的發展
我國的工程造價管理長期以來由于歷史和管理體制的原因，形成了工程造價的估算、概算、承包合同價、結算價、竣工結算各行其是的局面。因此“預算超概算，結算超預算”的情況屢見不鮮。
隨著我國經濟體制改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立，我國的投資主體實行多元化。外資在國內固定資產投資的比例逐步提高。投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。我國原有的工程造價管理方式已經較難適應投資方的需求。全過程造價控制作為一種更有效的造價控制方式而越來越多地被投資方采用。所謂全過程造價控制即是由一家造價咨詢公司對工程造價進行全面地、系統地有效地進行管理，在不同階段進行造價控制，主要是在投資決策階段、設計階段、建設實施階段以及竣工決算階段，把項目投資的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目動態投資管理目標的實現。它的目標就是幫助業主利用科學的管理理論和管理手段將工程造價控制在業主所要求的資金范圍內。
隨著項目更為復雜，采用分階段設計的方法增多，施工涉及的基本合同數量增多，合同管理已成為造價工程師全面控制造價所必須承擔的另一項主要工作。
2 合同管理的重要性
據有關資料，至1999年底全國施工企業被拖欠或拒付的工程款超過3000億元；業主拒付工程款的原因不一而足，其中很大一部分原因是承發包雙方在竣工結算時，對合同條款的解釋分歧過大無法協商確定所至，主要原因常常是合同約定不清或是條款有所缺陷。
建設工程合同造價欠款是一類比較復雜的案件，近年來，隨著司法實踐的增多，各地各級法院對承發包合同造價糾紛的各種不同情況都加強了案件審理的研究工作，并形成了一些通行的處理對策。據了解，各地法院對合同欠款案件以及造價鑒定等有關問題的通行處理方法主要有以下幾條：
建設工程造價，無論以何種方式計算確定，承發包雙方應按國家規定在承發包合同中約定。簽訂承發包合同時，約定尚不具備條件或難以約定的，承發包雙方應在承發包合同中約定造價的確定方法和程序。發生爭議，承發包合同中約定的計價方式不違反國家有關規定的，從其約定；承發包合同沒有約定或約定雖明確但違反國家法律規定的，應委托有相應資質的審計單位按國家或地方有關造價規定鑒定確認。
承發包合同以約定總價或閉口造價作為計價方式，在履約過程中，承包方以工人工資或材料價格上漲等環境因素為由要求調整造價發生爭議，視總價約定時是否有總價報價組成或相應的報價說明而定。承包方要求調整的項目在總價報價或閉口造價或者報價說明范圍以外而履約中確已發生的，可予支持；但承發包雙方在履約過程中以補充合同、簽證、會議紀要等雙方意思；表示明確的形式同意調整的除外。
承發包合同以約定單價（包括人工和材料單價）根據實際發生工程量作為計價方式的，在履約過程中承包方以人工工資或材料價格上漲等環境因素為由要求調整造價發生爭議，視承發包合同或組成文件單價約定范圍而定。凡發生爭議所涉單價在承發包合同中已有約定的，不予支持；凡發生爭議所涉單價在承發包合同中沒有約定的，可參考國家指定的定額予以調整，承發包雙方在履約過程另有約定的除外。
由法院的處理方法可以看到，造價工程師在為業主進行全過程造價咨詢時，合同的制定和管理是至關重要的。如果，其在制定招標文件和編寫合同時有所疏漏，對合同管理所造成的造價控制漏洞往往是無法用嚴格審價來彌補的。
其次，現在的建設施工企業由于建筑市場競爭激烈，中標價普遍較低，常常以“低中標、勤簽證、高結算”的方式謀求較高的利潤。更有甚者利用所簽訂合同中不完善之處，勾結業主管理班子中的某些人員濫發簽證，造成既成事實。審價人員很難刪減該類不合理卻合法的簽證，即使業主單位采用法律訴訟的方式，由于沒有強有力的證據或所簽合同本身就有較大漏洞，也很難有勝訴的希望。
再次，現在的建設項目大都周期較長，且有較多的智能化管理系統，設備的購置款往往在工程造價中占有較大比例。不同的付款方式和付款周期會造成業主實際付款的較大差距。如果造價工程師在為業主提供全過程造價咨詢時，較好地掌握了合同管理的有關方法就可以通過制定付款方式、預付備料款、簽證方式等合同條款，合理合法地為業主爭取工程實際付款的減少和工程款風險的降低。這不僅是造價控制的目標之一，同時也是一個造價工程師的能力體現。
3 提高合同管理的水平
目前，我國的造價控制的合同管理還處在一個較低的水平。這一點主要體現在行業技術規范和從業人員兩方面。
我國的工程合同管理因為長期受計劃經濟體制的影響而發展緩慢。上千萬造價的工程項目的合同也常常只有薄薄的兩三張紙，不僅約定條款不全，在用詞上也不夠嚴密。對承發包雙方的責任、權利未作明確的約定，這往往就是合同糾紛的根源。近年來，建設部對規范合同的制定有所重視，并于2000年在參考《FIDIC土木工程合同條件》的基礎上修訂原來的合同范本，了現在的《建設工程承發包合同示范文本》。這對整個建筑市場的合同管理起到了重要作用，不僅有利于規范合同條款，對缺乏合同管理經驗的某些業主也起了很大的幫助作用。
我國的《建筑工程規范》對整個建筑市場的合同管理起到了重要作用，不僅有利于規范合同條款，對缺乏合同管理經驗的某些業主也起了很大的幫助作用。
但是，我國的建筑工程規范合同與國外相比還有很大差距。國外的合同已形成了較完整的體系。不僅有土木工程合同條件，還有電氣與機械工程合同條件等。英國、美國等國都各自有一套較完整的規范合同如JCT、AIA等。而我國在這方面還做得很不夠。如何通過合同對新的弱電系統和建筑智能管理系統的質量以及完成內容進行約束，對我國的合同管理來說也是一個很重要的問題。
工程建設合同即雙方(或多方)當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的協議。包含:勘察設計合同、監理合同、施工合同、材料、設備供應合同等，其中內容最復雜的要數施工合同。下面就從發包人角度淺談如何對施工合同進行管理以達到控制工程造價的目的。
施工合同是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同的具體內容均體現在與工程造價有關的信息中,所以有內容均應在合同簽訂前予以全部、合理、科學地明確,以便各投標單位有針對性地報價,使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。因此施工合同管理必須從施工招標開始。
1.合同簽訂前的管理
由于施工合同中包含上述諸多信息,所以加強合同簽訂前管理是非常必要的。其主要任務是如何確定涉及上述內容的合同條款,以及在什么時機向承包人明確這些條款。
1.1為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款,就要在發放招標文件時,將科學、合理的合同條款納入其中,這項工作對業主來說,招標前的工作量是巨大的,但在實施過程中的受益也是非常大的。招標文件中未列入的工程信息越多,工程造價就越難控制,工程項目建設過程中的麻煩越大,因此業主要聘請高素質的招標機構來協助完成招標工作。
2.合同實施中的管理
合同實施中涉及工程造價變化的主要因素為工程質量、工期、工程付款、工程變更、材料、設備價格的異常變化、竣工結算、風險、索賠等。這些因素量大面廣關系是相輔相成的,因此在工程實施過程中應特別重視。
2.1工程變更的管理
作為項目業主，在項目施工階段常常會遇到審核各種有關工程變更請求的問題，掌握好處理這些變更的程序和原則，對控制工程的進度、質量和投資起著至關重要的作用。在工程實施過程中，如何正確識別合理工程變更，防止施工單位利用工程變更變相提高工程造價或降低工程質量，是建設單位一項重要的工作內容。
根據筆者經驗，認為應從以下幾點措施進行控制:
（1)聘請專業造價咨詢機構參與全過程的造價控制，他們是專業隊伍而且經驗豐富，能夠在變更事項發生之前或發生之時，控制不合理或不必要的支出，使工程造價得到有效控制
（2）明確工程變更、簽證的管理程序,各個環節各負其責分別把關,相互制約。事前審方案,事中計量,事后按規定計算。
（3）發生不可抗力的風險因素時，要及時從投資高度確定增減投資額，以便確定投資控制的基礎。
（4）在發生重大的設計變更和基礎工程出現不可預見的情況時，對新的方案和措施及產生的工程費用應及時進行確認和控制。
（5）.加強設計變更控制，無論采用什么合同，一旦發生工程變更，將不可避免地使工程造價和工期發生變化。因此，在變更審批時，要進行技術經濟分析，檢查變更的理由、依據，單價、數量和金額的變化情況，確認變更不會從根本影響工程質量和工期以及投資目標。
（6）嚴禁工程變更內容在未得到確認前，即已施工造成既成事實。對工程變更應做到事前把關，主動監控，規范操作。
2.2材料價格市場異常波動的合同管理
材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險。在工程建設過程中材料價格發生波動是很正常的,但是材料價格出現異常波動較為少見,筆者覺得采取如下措施較為適宜。
如果工程量小,工期時間短,施工圖設計已全部完成,采用固定總價合同方式,然后對工程變更嚴格控制,切實按合同規定提供相應的施工條件避免引起索賠,風險各自承擔。
如果工程量大,工期長,施工技術復雜的項目應采用固定單價合同,但合同管理和造價控制的難度都要大得多,除按以上論述外再增加幾項措施:
(1)在合同中明確各方即業主、承包人、工程監理、造價咨詢等單位在造價管理中的職責、作用和地位;
(2)在招標時確定相應主要材料的單價及相關規定。在合同約定的風險范圍內，構成合同價款的綜合單價一經發包人和承包人簽訂合同確定后不作調整。只有當發生合同價格風險范圍以外的事件，發包人和承包人可按專用條款中約定的有關費用的計算方法，調整綜合單價。
(3)對特殊材料在招標文件中以暫估價列入,在工程實施中再根據市場情況由各方共同考察確定,按實際購買價進行調整;
(4)上述各方應及時對未計價材料、設備詢價、定價。
2.3工程款支付的合同管理
付款不及時或未按規定足額付款,可能導致承包人的索賠；如果多付、超付,則可能造成難以追回的被動局面,還會引發其他許多問題。因此必須加強合同的支付管理,為此要做好以下工作:
(1)合同簽訂后應建立工程款支付計劃臺帳,并與工程的形象進度計劃相結合；
(2)按照合同支付計劃,資金落實到位；
(3)按合同的規定支付工程備料款；
(4)及時對已完工程量進行準確計量，并按合同單價計算已完工程款；
(5)按合同的規定支付形象工程進度款以及屆時扣減備料款；
(6)竣工結算后工程保修金的扣留及工程履約保證金或履約銀行保函歸還或撤銷。
2.4合同中的索賠管理
索賠管理是合同管理的主要內容之一。一些投機承包人往往以低投標價爭取中標,而以高索賠來獲取企業額外利潤,所以索賠管理也是控制工程造價的關鍵之一。
(1)業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,準備工作要充分,如施工招標應在施工圖設計完成后以工程量清單為招標依據,明確建造標準,盡可能避免施工中承包人的索賠；
(2)按合同規定提交符合要求的施工場地、技術資料和圖紙；
(3)及時支付工程預付款和進度款；
(4)業主督促工程監理完善項目施工中的所有原始記錄；
(5)業主代表和工程監理應按合同要求對隱蔽工程和分項分部工程進行驗收,避免影響施工進度；
(6)在施工中出現問題,如設備選型、裝飾材料的確定應按合同規定時間及時批復；
(7)及時掌握市場材料、設備的價格波動,分析風險責任,研究分解風險責任的對策措施；
(8)認真嚴格審核工程簽證和工程索賠報告,根據情況及時進行反索賠。
3.合同后期管理
3.1 工程結算資料
工程結算資料包括：竣工圖,設計變更,技術核定單,工程簽證單,招投標文件,合同書,結算書等。工程結算資料報送業主前必須監理審核。
3.2工程結算審價
工程竣工驗收后,由承包人提供全套工程結算資料給業主(或業主委托造價咨詢單位)進行結算審價,審價時應注意如下問題:
(1)竣工圖、設計變更、技術核定單、簽證單等工程結算資料應為原件,復印件無效；
(2)結算審價原則不得違反合同規定,事先另有規定的除外；
(3)業主督促承包人積極配合審價單位在規定的合理時間內完成審價；
(4)工程最終審價報告應作為工程支付結算款的主要依據。
關鍵詞:水利水電工程;合同管理;全過程管
一、引言
在水利水電工程施工建設中，合同文件是合同雙方根據水利水電工程建設內容對各方權益和義務進行約束的依據，不但是水利水電工程施工建設重要數據資源，更是工程款項支付的法律憑證。但是在水利水電工程合同管理過程中，因為受到各種因素影響，導致管理問題頻繁出現，這給水利水電工程整體效益目標順利實現帶來直接影響。所以，相關部門應對水利水電工程合同管理中各個問題進行綜合分析，并結合分析結果，提出可行性管理對策，這對提升水利水電工程合同管理水平有著重要意義。
二、水利水電工程合同管理存在的問題
(一)招標文件問題。在水利水電工程施工建設過程中，隨著建設規模的擴充，相關法律體系也逐漸完善，特別是《合同法》和《招投標法》的出現，相關部門給水利水電工程建設施工提出更嚴格的標準，要求施工人員嚴格按照要求作業。但是在實際過程中，依舊會存在不招標、不報建等現象。另外，部分企業為了達到某種目標，把整個工程項目拆分處理，之后進行招標，或者在完成招標活動以后再報建，更有甚者強行要求施工企業墊資，這和國家要求的標準相背離，違反施工公平性。在施工建設中，時常會出現工期延遲、資金供應不足對等狀況，這給水利水電工程今后發展帶來直接影響。(二)合同簽署問題。從水利水電工程施工建設自身角度來說，具備投資規模大、個體差異明顯等特點，受到地域等因素影響，各個水利水電工程具備的特征有所不同，為了保證水利水電工程施工建設工作有序進行，在合同要求上比較嚴格，合同中各個條款不但要滿足項目特點，同時還要保證合同內容的規范性和嚴謹性。但是在實際中，因為雙方不具備專業的合同管理人才，在合同簽署上無法對存在問題細化處理，合同內容不清晰、職責分配不合理狀況時常出現，部分情況下會出現一些口頭委托等狀況，這給后續合同管理工作開展埋下隱患，加劇合同風險出現。(三)合同管理問題。現階段，我國在水利水電工程合同管理上缺少完善的管理體系，相關法律標準不全面，執法力度不強，相關部門職責不明確，從而出現監管不嚴等狀況，一旦出現問題，各個部門相互推卸責任，無法及時將問題出現。此外，在水利水電工程合同管理過程中，因為相關激勵體系的缺失，不能調動更多人員參與到水利水電工程合同管理活動中，因為缺少一套可行性管理方案，如果在水利水電工程建設中存在問題，將會出現追責困難的狀況，問題不能在第一時間內處理，延長施工進度和期限，讓企業面臨嚴重的經濟損失。
三、水利水電工程合同管理中全過程管理相關建議
(一)構建完善的合同管理制度。要想保證水利水電工程合同管理工作順利進行，應該結合管理要求，從全過程管理角度入手，構建完善的相關制度，并優化改革管理方式，減少人為因素在其中造成的影響。并且要明確各方權責，把投資方和施工方有效分離，讓施工企業具備更廣闊發揮空間，減少建設企業強行干預。企業應營造良好的合同管理環境，結合工程具體狀況，并制定一套可行性的考核體系。(二)優化管理流程。為了提升合同管理水平和質量，保證合同簽署的合理性和合法性，應該做好以下幾項工作。首先，應該保證合同內容的規范性，對包含一些法律及風險職責進行全面審核，保證合同中各項內容條款的清晰性和明確性，防止合同糾紛。其次，雙發在簽署合同過程中，應邀請專業法律顧問，通過合同交流，對合同內容、雙方職責有深入的了解，一同商討制定，防止給后續合同管理工作開展造成影響。最后，在合同全過程管理過程中，應做好工程現場勘察、圖紙設計、管理標準設計等工作，對所處環境比較繁雜的水利水電工程，提前規劃和評估，盡可能的降低合同履行中變更概率。除此之外，在合同簽署過程中，應根據合同范文進行，為了避免各種不規范現象出現，在簽署合同過程中，應根據《建設工程設計合同》合同格式要求進行。并且應按照《水利水電工程施工合同和招標文件》內容，規范合同格式，在合同簽署過程中雙方應積極選用，防止由于合同內容不合理引發不必要的合同糾紛。(三)加強合同的全過程管理。在水利水電工程施工建設過程中，為了確?？梢愿鶕贤s定要求施工，承包人應該做好前期準備工作，在此環節中，發包方需要給工程建設提供場所資料，做好設計交底工作，明確設計要求和施工要求。承包人作為工程項目建設執行者，應第一時間進行工程現場考察，根據勘察數據和設計要求制定施工方案，對施工現場實際情況有深入的了解，及時預測施工建設中可能存在的問題并提出管理對策。因為水利水電工程包含的內容比較多，范疇廣泛，施工企業應集中各方力量，做好現場設計工作，明確合同變更索賠要求，關注施工進度，預留充足時間，防止因為后期受到各種不良因素影響給合同履行帶來直接影響。在合同價款及涉稅上，應做好管理工作，根據合同約定內容進行項目單價保護管理，不可隨意修改價款內容。從某種角度來說，合同約定價款為固定的，工程施工完成以后工程結算應嚴格按照合同要求進行，不管承包方在工程建設中采購材料實際成本支出情況，工程量如果需要根據實際竣工圖紙內容進行適當調整，應在合同中提前說明。在涉稅上，在合同準備及協商中，應及時和業主交流，把總承包合同劃分成多個項目，如設計、采購等，把設計和采購獨立拆分，以經營性質差異為標準，分立合同，防止由于管理不規范而引發重復納稅問題。此外，因為新稅制下，增值稅發票能夠進行稅負抵扣。因此為有效降低稅負，應防止后期發生發票爭端問題，在合同中明確發票處理內容，規定發票提供流程和時間，對各個類型業務應有明確標準，防止因為發票時間失誤而讓企業遭受一定損失。(四)完善監管體系。為了確保水利水電工程施工建設和管理質量，提升合同管理效率，需要建立完善的監管體系，完善相關法律標準，保證合同管理的合理性和規范性。所以，政府部門應發揮帶頭作用，組織安排專業法律人員，建立與合同管理相關的法律機制，保證水利水電工程合同管理在法律許可的范疇內落實，防止水利水電工程合同管理中出現各種違規現象。此外，應強化施工管理體系，加大監管力度，從而保證施工現場管理的規范和科學。在合同管理過程中，要求對各方職責和權限進行確定，對參與方分配不同的管理任務，真正實現各行其是，各不干預，防止多級領導造成管理混亂，保證合同管理工作有序進行。
四、結束語
總之，水利工程建設各方均要根據合同要求進行施工，這給合同簽署和管理提出嚴格標準。合同作為雙方權限的重要依據，各方在行使自己權限過程中，還要完成合同約定職責，這樣才能促進我國水利水電工程的穩定發展。由此可知，水利水電工程合同管理將直接影響水利水電工程發展，需要從全過程管理角度入手，在各部門的配合下，提升水利水電工程合同管理水平，給企業創造更多的效益。
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關鍵詞：建設工程；合同管理；規范性
Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.
Keywords: construction project; Contract management; normative
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
1、工程合同管理的內涵
合同指的是當事人之間依照相關法律規定終止、變更、確定權利、義務關系的協議。合同能夠對市場交易進行規范，使交易費用大大節約。在整個工程項目過程中，參與方和項目之間，例如，供應商、監理單位、設計單位、承包商和業主之間，形成了眾多的法律合同關系，例如，設備材料供應合同、施工合同、監理合同、設計合同和勘察合同等。工程合同能夠對環境、安全、質量、工期、成本等總體性目標進行確定，對當事人的權利、責任和義務做出了明確的規定，在整個工程實施的過程中，工程合同都起著十分重要的作用，是工程項目管理的重中之重。
2、工程合同管理規范性的特征
工程合同管理具有以下六個方面的特征。首先，工程合同具有周期長的特征。整個工程需要持續很長的時間，應該針對其特征對建設項目有計劃的實施。這些特點都使履行合同的周期性和連續性增加，最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過程中會出現初始簽訂合同時沒有料到的情況，因此，應該針對實際情況的特征，按照實際情況和合同內容進行實時、有效的管理，最終使工程能夠按時竣工。
第二，工程合同具有效益顯著的特征，要想將工程的目標落實到實處，就應該對項目的各個環節、全過程和整個項目進行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過程的核心，對整個工程項目實施動態的管理，最終實現建設的目標。在建設工程的過程中，應該增強合同的一致性，明確整個項目的整體目標。如果沒有合同管理，就很難形成系統的項目管理措施，無法高效的實施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛，使訴訟費用減少，通過一定的索賠手段，獲得合法的收益，同時，將合同管理作為企業爭取經濟效益的有效手段。
第三，工程合同管理具有復雜性的特征。由于工程具有施工周期長的特征，因此，有許多意外事件，使合同變的十分復雜，應該按照實際情況的變化實施合同，對合同進行動態化的管理。由于合同的變更大，因此企業需要進行大量的反索賠、索賠和簽證工作，需要對合同變更進行系統、全面和迅速的處理。
第四，工程合同管理具有系統性特征。我國目前的項目工程都是系統的、復雜的工程，具有投資金額大、建設時間長、技術復雜和不確定因素眾多等特征，項目的數量多、合同種類多、參與方多。因此，在每一個工程合同之中，都存在著一個合同的壽命周期，包括合同終止、履行、生效和成立的全過程。在對整個過程進行管理的過程中，有更強的系統性，因此，應該從不同的角度對相互獨立又相互聯系的合同進行管理，實現工程項目的最終目的。
第五，工程合同管理對法律的要求很高，因此，在實施工程合同管理的過程中，不僅需要了解普通的法律知識，還應該對專業領域的知識精通。因為在建設領域需要的合同文本、規范、標準、法規和法律數量十分龐大，因此需要不斷對相關知識進行更新。
第六，工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準確性、工作復雜和繁瑣的特征。在實施工程的過程中，會涉及到眾多的工程資料和文件，如果僅僅使用人工管理的方式，會消耗大量的大力、物力、財力，信息傳播的速度十分緩慢，無法按照預期計劃對信息進行處理、整理和搜集。因此，要最終實現對信息的高效利用，應該建設現代化的合同管理體系，提高對合同管理的有效性。
3、建設規范化的合同管理制度
因為在履行工程合同的過程中，需要相關部門和企業之間的配合，為了實現合同的規范性特征，在正式簽訂合同之前，首先應該執行合同會簽制度。在辦理合同的過程中，企業和項目的其它部門和業務部門應該定期舉辦會議，進行研究，對合同的相關條款提出具體的意見，針對業務部分進行會簽工作。通過會簽制度，能夠加強項目部門和企業之間的協調和銜接，保證合同的履行程度。
第二，建立合同的批準和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性，應該在簽訂之前完善批準手續和審查手續?？梢晕邢嚓P事務機構對合同進行審查，由企業法人或者主管進行批準。當出現重大合同的時候，可以組成相關的合同管理組織，采取集體協商的辦法。
第三，完善對合同印章的管理。對于財務用章、合同章和公章的管理，應該對審批權限進行明確的規范，將一章一登記和一章一申請等制度落實到實處。應該由專門人員對公章進行管理，在總經理授權之后對加蓋公章進行批準，防止他人的狀況，避免其他人增加合同的內容，在能夠產生效用的合同中應該對時效期限進行標注，不能夠開空白的介紹信。應該使用專門的印刷紙張印刷委托書，不能夠隨便印刷或者打印，應該對授權人的授權、職務和姓名進行明確，并且應該有法人的簽名。在蓋公章的時候應該留下蓋章人自己的標記，在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下，是在協議書和工程合同上使用的，應該經過批準、審查和會簽之后，才能夠由負責簽約的人員進行蓋章。財務專用章應該由財務總監或財務總管負責，在日常使用的過程中，應該做到一章一登記。
第四，落實合同交底的制度。在簽訂工程合同之后，應該由項目部的人員執行，項目部門的管理人員、管理中層、班子成員和項目經理，都應該對合同之中的條款認真學習，分解。分析整個工程合同，部門的主管應該向負責人對主要的風險和內容進行說明和解釋，及時進行合同交底的工作，使項目部門的每一個人都熟悉合同的管理程序、要求、規定和主要內容，對法律責任、工程范圍和合同責任有深刻的了解。
第五，完善合同管理過程中的評估制度。在合同運行和管理的過程中對相關的行為進行規范，保證合同管理的規范化運行，建立一套完善的評價體系。
4、結語
總之，合同管理的目標是在訂立合同之后，通過對合同的履行，對項目進行協調。監督、指揮、組織和計劃，使項目部門的每個環節之間相互配合、相互聯系，有助于對合格的項目進行驗收，使企業的經營活動能夠順利的進行，最終提高了企業的市場競爭力，使工程的管理水平得到提高。
參考文獻：
關鍵詞：建筑工程全過程造價控制合同管理 工程造價咨詢
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、引言
在建筑工程建設施工中，要想提高工程建設效益，就必須做好造價控制及合同管理工作，并在工程施工建設的整個階段重視這兩項工作。然而，在實際工作中，由于受到制度、人員等因素的影響，建筑工程全過程造價控制及合同管理工作中存在著一些問題與不足，對工程施工建設產生不利影響，制約了工程質量和效益的提高。為了應對這些問題，提高建筑工程質量和效益，有必要探討分析建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題，并提出相應的措施，希望能夠為實際工作提供指導。
二、建筑工程全過程造價控制及合同管理的作用
1、保障建筑工程施工順利進行。加強建筑工程全過程造價控制及合同管理，能夠及時發現施工中存在的不足，對這些問題立即采取相應的對策，避免施工中出現浪費現象，并根據施工的具體情況，采取相應的策略，提高資金使用效率，對施工進行科學合理的安排，確保建筑工程施工順利進行。
2、節約建筑工程施工建設成本。在建筑工程施工中，加強建筑工程全過程造價控制及合同管理能夠對人力、物力、財力進行合理的安排和配置，為施工的順利進行及工程質量的提高做好準備，也能夠節約建筑工程施工成本。
3、提高整個建筑工程建設效益。加強建筑工程全過程造價控制及合同管理，可以對工程施工的各種要素進行科學合理的安排，優化建筑工程的各項資源配置，促進各種要素發揮最大的效能，調動施工人員工作的積極性和主動性，避免成本浪費現象的發生，進而提高建筑工程施工建設效益。
三、建筑工程全過程造價控制及合同管理存在的問題
1、思想上的重視程度不夠。一些施工單位的相關人員對全過程造價控制及合同管理不重視，忽視采取相應的管理控制策略，影響建筑工程造價控制及合同管理的實際效果。
2、相關規章制度不完善。許多施工單位沒有建立完善的造價控制及合同管理體系，難以規范造價控制及合同管理的各項工作。一些企業雖然建立了相應的體系，但是沒有得到貫徹和落實，影響造價控制及合同管理的效果。
3、忽視施工階段的造價控制及合同管理。在建筑工程施工中，施工單位忽視造價控制及合同管理工作，施工方案論證沒有落實，施工材料管理不到位，隱蔽工程簽證不到位，往往導致造價出現增加的情況，超出預算范圍，對整個建筑工程建設產生不利影響。另外，忽視合同管理，沒有嚴格遵循合格的規定，導致索賠情況的發生，增加不必要的成本。
4、造價控制及合同管理人員素質較低。一些施工單位忽視對管理人員的培訓，原有員工的管理控制水平和技能較低，缺乏造價控制及合同管理的專業知識，一些工作人員缺乏責任意識，未能認真履行自己的職責，影響了造價控制及合同管理的效果。
四、建筑工程全過程造價控制及合同管理的措施
1、建立建筑工程造價控制體系。在建筑工程策劃階段，有必要編制投資估算和建筑工程目標成本，作為造價控制的基線。隨著建筑工程建設的進行，造價動態發生變化，當動態造價與目標成本發生差異的時候，找出其中原因，并對目標成本進行修訂，防止目標成本失控。目標成本編制完成后，要明確各部門、各階段的責任，實現對造價的動態控制，保證目標成本實現，加強整個施工過程造價的控制工作。
2、加強建筑工程合同管理。第一、從思想上提高合同管理的認識。提高對合同管理的認識，充分認識加強合同管理的作用，積極采取措施加強建筑工程合同管理工作，并在施工中嚴格落實合同的各項規定，履行好自己的職責，將施工的各項工作真正納入合同管理范圍，按合同的規定開展各項工作。第二、加強合同管理工作并減少工程索賠。按照合同的有關規定，嚴格履行自己的義務，工作人員要嚴格審核工程變更，減少不必要的支出，減少工程索賠，將建筑工程建設的造價嚴格控制在合理的范圍之內。在整個建筑工程施工建設過程中，由于施工周期長，容易受到各方因素的影響，工程施工建設中不可避免的會出現索賠情況。例如，設計變更、合同文件缺陷等等，都可能會導致索賠情況的發生。所以施工中要詳細收集和整理與索賠項目有關的各種資料，按時報送索賠文件，積極進行變更索賠，以實現建筑工程建設效益的最大化，提高建筑工程合同管理水平，實現對工程造價的全過程管理和控制。
3、嚴格建筑工程變更和現場簽證。建筑工程施工建設中難免會發生工程變更的情況，工程變更如果沒有處理好，往往會導致造價的增加。因此，必須加強對工程變更的審核，對必須發生的工程變更，設計單位、建設單位、監理工程師需要共同簽字確認，在施工之前確認變更部分，防止不必要的返工現象而增加費用，實現對造價的有效控制。
4、實行工程造價咨詢。工程造價咨詢由具有相應資質的單位進行該項工作，對建設、施工、設計、監理等單位的各項工作進行全方位的監控，主要工作包括可行性研究估算、設計概算、施工預算、竣工決算的編審等工作。工程造價咨詢是向整個社會開展的一種服務工作，其目的是幫助各工程建設相關單位提供合理的決策，以促進他們采取措施加強造價控制工作。工程造價咨詢單位在開展這項工作的時候，應該認真、仔細、公正、全面，履行好自己的職責。要積極參與到工程造價和施工建設的各項工作當中，全面收集和整理有關建筑工程建設、市場價格等方面的信息，做好交流、溝通、監督工作，將管理和服務有機的結合起來，更好的為建筑施工企業提供服務。另外，工程造價咨詢需要貫穿工程施工建設的各個階段，因此，咨詢單位必須全過程參加，實現對造價的有效控制。
5、推行工程量清單計價招投標制度。工程量清單計價招投標的運用越來越廣泛，更能提高工作的科學性和合理性，促進招投標的順利進行。在發表招投標文件的時候，應該提供計價規定編制的工程量清單，投標人需要根據文件的需要和工程量清單的要求，并結合市場的實際情況，自主報價，從而更好的體現了企業自主報價，市場定價的原則，有利于對建筑工程造價進行合理控制。建筑工程在全過程造價控制工作中，應該優化設計，推行工程量清單計價的招標方式，建立大型數據庫和信息網絡系統，并提供精確的投資估算。另外，還需要全面加強合同管理，制定合同標準條款，做好審查和簽訂工作，嚴格履行合同的各項規定，確保各項工作的順利進行。另外，建筑工程施工企業也要不斷加強自身建設，建立協調、完善的造價管理體系，對投資進行合理使用，對建筑工程造價進行有效控制，促進合同管理和造價控制的規范化和秩序化，以提高工程建設效益。
五、結束語
總之，加強建筑工程全過程造價控制及合同管理具有重要的作用。正因為如此，今后在實際工作中，我們需要采取相應的措施，做好各項控制與管理工作，全面加強合同管理，實現對建筑工程全過程造價的控制，促進施工的順利進行，提高整個建筑工程建設質量與效益。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；全過程造價；造價控制；合同管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
社會經濟的發展，我國建筑行業不斷發展壯大，建筑工程項目日益增多，規模逐漸加大。激烈的市場競爭使得建筑企業的發展面臨著巨大的壓力，如何控制好建筑工程項目的造價，在保證質量的基礎上節約成本投入，以獲得更大的經濟效益。隨著建筑行業的不斷發展變化，原有的建筑工程的造價控制以及不能滿足時展的需要，每個建筑企業都應該提高建筑工程全過程的造價控制認識，特別是對于工程造價的管理和責任方面加強力度，以使造價控制工作落到實處。
1建筑工程造價控制的必要性分析
建筑工程的建設和造價的管理之間存在著緊密的聯系，而這相輔相成，互相適應。建筑工程造價通常分為項目建議書制定的投資估算、初期設計階段的設計基本概算、設計階段的施工圖造價預算；對于招投標的建筑工程，有城堡合同的造價，在施工階段，在承包合同價的基礎上，考慮市場上物價的變化和施工過程中突況的費用來對施工造價進行估算。在工程竣工階段將整個過程中的費用匯總，進行竣工決算。
建筑工程造價的控制，就是在建筑工程項目建設的整個階段，包括工程決策階段、設計階段、承包階段、施工階段和竣工驗收階段的造價進行控制，使其保持在造價限額的范圍之內。對實際中發生偏差隨時進行糾正，以保證項目順利施工，實現管理目標，是項目建設中的人力、物力和財力得到充分的利用，從而獲得理想的經濟效益。
2建筑工程管理中全過程造價存在的問題
2.1前期準備不充分
很多建筑企業都將注意力過多的放在了項目的開發上，忽視了前期的控制工作，同時也沒有做好足夠的準備。對于承包合同中關于建筑工程的設計深度、工程標準的尺度、投資額度等都沒有仔細審查。這很容易造成合同在施工過程中發生變更，并且難以把握變更的準確性與合理性?？傊?，建筑企業忽略前期準備工作重視施工等階段，可以說是本末倒置。
2.2關于造價的相關法規不夠全面
雖然我國的建筑工程行業飛速發展，但是我國對于建筑工程造價的相關法律仍存在許多漏洞，這嚴重影響了建筑工程對全過程造價的控制管理。由于建筑工程造價沒有相關法律所約束，往往會出現建筑工程造價不斷進行調整的狀況，這就容易發生追加投資成本的情況，使得工程的前期預算工作變得毫無意義。
2.3技術與成本的不平衡
在建筑施工過程中，我國許多建筑企業存在“重成本、輕技術”或“重技術、輕成本”的問題，很難在經濟問題和技術問題兩者間取得平衡。工程成本的投入與支出難以獲得有效的控制，嚴重影響了建筑工程全過程造價的管理。
2.4合同內容不嚴密
合同內容在招標文件中尤為重要。一份嚴密的合同能夠使全過程造價獲得強有力的保障，能夠幫助建筑企業解決許多糾紛。但是我國許多企業都忽略了合同的嚴密性。首先，合同中對于糾紛的解決方案過于簡化，沒有明確在發生糾紛時責任如何分配；其次，合同雙方為了獲取更多利益，容易在合同中出現太多變更和索賠條件；最后，關于工程結算方式采用融資費用。這是一般合同中比較容易出現的問題。
3控制建筑工程管理中的全過程造價應遵循的原則
3.1重點控制建筑工程的設計階段
建筑工程設計階段的控制是否到位會直接影響到整個建筑工程的實施，因此，必須重點控制建筑工程的設計階段。嚴格控制設計階段的工作是為建筑工程的造價控制奠定了堅實的基礎。設計階段發生偏差，必然會導致建筑工程的全過程造價發生錯誤，而在施工過程中改正造價錯誤是非常復雜的，并且會帶來巨大的經濟損失。所以說重點控制設計階段是建筑工程全過程造價控制必須遵循的原則之一。
3.2強化控制建筑工程的各個階段和環節
建筑工程的各個階段和環節都與建筑工程管理中的全過程造價控制息息相關。在發生問題時去尋找偏離目標值的原因并做出相應措施并不是真正的強化控制了建筑工程的各個階段和環節，而是工程造價控制的誤區。建筑企業應該主動發現誤區并及時解決問題，主動控制建筑工程的各個階段和環節，主動控制每個階段環節的造價，保證工程的順利實施。
4控制建筑工程管理中的全過程造價的措施
4.1做好建筑工程管理中的決策控制工作
建筑工程的決策控制關乎投資方案的選擇和決定，是不可忽視的一個重要環節。作為建設方，必須要做出正確判斷，在方案的技術和經濟問題上把好關。此外，還必須注意兩個很重要的因素：規模以及成本。建筑企業在確定投資方案規模成本的同時，還要從該工程的經濟、技術社會等方面入手，進行深入調查，認真分析該項目，用科學的方法預測其能夠為企業帶來的經濟效益。
4.2做好建筑工程管理中的造價預算工作
建筑工程的造價預算工作的好壞會直接影響整個工程項目能否順利實施，在整個建筑工程的造價管理中起到了決定性作用。所以，建筑企業必須要重視整個預算過程，防止出現各種資源的浪費。造價預算控制需要注意以下兩點。第一，預算編制人員對施工圖紙是否有準確了解，能否充分理解設計者的想法。第二，預算編制人員對施工所需的材料設備的種類、規格是否都了解，并且是否能夠準確預測這些材料設備在施工過程中的價格變動趨勢。
4.3做好建筑工程管理中施工階段的造價控制工作
施工階段是這個建筑工程造價耗用最多的部分，至少85%的造價會用在這個階段，因此，控制好了施工階段的造價，就能控制好建筑工程全過程造價。建筑企業需要在此階段處理好造價與工程時間、質量間的關系，盡最大的努力使人力、資源、技術、經濟達到最優組合。
4.3.1利用現代化科學管理手段
施工過程雖然是體力勞動，但也有必要與應用計算機網絡技術相結合，利用現代化科學管理手段，優化資源配置，以便于工程進度、質量的控制。造價控制人員可以利用先進科學技術對施工過程所需的人力、資源都進行遠期預測，并根據實際情況不斷對其進行調整。這有利于企業更有效的控制施工階段的造價，降低成本，提高經濟效益。
4.3.2嚴格控制施工現場的材料耗用
建筑工程的施工階段從開始到結束至少有幾百道工序，其每日所需耗用的材料費用少則幾千多則萬元，因此必須嚴格控制施工現場的材料耗用。施工現場的管理者除了要認真嚴格的做好材料的驗收、審核、簽證工作外，還要對施工所需材料的價錢做到心中有數，這不易造成材料的浪費，不僅提高了管理效率，還控制了工程造價。
4.3.3加強施工現場人員監督管理
施工現場每天至少有100多人，稍不注意就容易發生意外事故，所以施工現場的管理者一定要注意施工人員的人身安全，隨時監督是否出現違規操作的現象以及施工現場是否存在安全隱患，以免意外發生而導致人員傷亡。此外，施工現場管理者要能夠在意外發生時及時做出反應，高效率的處理好一切。
4.4做好建筑工程管理中的驗收工作
工程的驗收與決算工作是施工全過程的最后一環，也是建筑工程管理的最后一項工作。工程造價人員在此階段要進行的造價控制主要有三項：第一，核對工程是否與合同規定所規定的內容相符合；第二，核對工程竣工程序是否正確；第三，核對工程中的支出是否符合合同規定。
在驗收與決算階段，設計變更等情況會導致出現新的工程量清單的出現，此時應按照已有價格進行調整工程價格。如果清單中并未產生價格的變更，可按照招標文件的內容進行價格調整。
結束語
綜上所述，工程造價全過程管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工及竣工結算的各個階段，是一個動態的管理過程。。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，工程造價管理工作越來越受到重視，只有樹立工程造價意識，加強工程造價全過程管理，才能逐步建立適應社會主義市場經濟的工程造價管理體制，跟上時展的步伐，提高企業的競爭力，從而更好地為社會主義現代化建設服務。工程造價管理人員必須秉著認真負責的態度協助投資方做好工程造價控制工作，提高資金利用率，減少人力、物力、財力的損失，以爭取獲得最高的投資效益。
參考文獻
[1]郝成法，張繼軍.加強項目管理控制工程造價[J].工程造價管理，2012(3).
