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序論：在您撰寫行政事業單位內部審計意義時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
中圖分類號：F239文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0153-01
一、引言
2010年，我國GDP總量接近40萬億人民幣，一舉超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。目前，行政事業單位經費富裕度得到了很大的提高，行政事業單位的公務消費也因此而大幅提高，經濟領域的犯罪率也比以前有了較大幅度的上升。因此，加強事業單位內部審計具有十分重要的意義。
二、行政事業單位內部審計存在的問題
1.內部審計缺乏主動性
受行政事業單位性質的影響，我國的行政事業單位內部審計環節還比較薄弱，內部審計部門對內部審計的積極主動性不高，跟不上行政事業單位內部控制對內部審計發揮審計監督的需要。行政事業單位中的其他部門對內部審計部門進行的內部審計工作有很大的誤解，認為內部審計是在給自己或部門挑毛病、找麻煩，從思想上排斥內部審計工作。這就會導致內部審計部門與其他部門產生對立的局面，使得內部審計部門的員工產生對內部審計積極性和主動性不高的現象，認為反正是給公家做事，沒有必要得罪人，睜一只眼閉一只眼，造成很多審計的漏洞，難以發揮內部審計監督作用。
2.內部審計機構體系不健全
內部審計機構是行政事業單位內部設置的履行獨立經濟檢查的職能部門，其任務主要是檢查和評價單位的各種經濟業務活動，并對其檢查結果提出分析、評價、建議和咨詢。在我國行政事業單位機構改革之前，省直主管部門大多數設置了相對獨立的內部審計機構，但是自從行政事業單位近些年改革以后，內部審計機構基本上全部被裁掉了。行政事業單位沒有設置完善的內部審計部門，內部審計往往歸屬在財務部門旗下，導致不能夠發揮其對行政事業單位經濟業務活動的監督檢查的職能。
3.內部審計缺乏規范性標準
受行政體制的影響，有的行政事業單位在進行內部審計時，大部分只是按照單位領導的指派和交代進行，沒有相應的規范體系，使得多數的內部審計工作只是臨時性和短期性工作。還有的行政事業單位內部審計工作缺乏可操作性的質量控制標準，使得內部審計人員在進行內部審計過程中過多地依據個人知識和經驗分析判斷，在很大程度上影響了審計結果。
4.內部審計隊伍建設跟不上經濟的發展
內部審計工作是一項綜合性很強的工作，國際內部審計師協會認為內部審計的宗旨是監督和評價內部控制、組織管理和風險管理。因此，內部審計人員不僅要熟悉財經知識、審計理論、法律、稅收、金融、統計等知識，還必須熟練掌握相關的信息技術知識和語言知識，并且要具有較強的觀察和綜合分析能力。但是，根據目前的狀況來看，行政事業單位的內部審計人員，多數是年齡較大且長期擔任財會工作或紀檢監察工作的人員轉任或兼任，這些人員雖然具有一定的財會知識及經驗或紀檢監察工作閱歷，但還是缺乏其他知識能力。
三、強化事業單位內部審計控制的策略
1.努力提高內部審計人員的工作積極性
要使內部審計人員能夠對內部審計工作產生興趣，盡責盡力的進行內部審計工作，首先要做的就是要強化內部審計人員的責任感，增強其對經濟活動的敏感性，全面關注內部經濟活動，時刻準備展開審計工作，確保單位經濟利益不受損失。同時行政事業單位應建立健全相應的激勵和約束機制，運用激勵和約束兩種不同的力量，充分發揮行政事業單位內部審計人員的主觀能動性，促進審計效率的提高和審計成本的降低。同時還要對沒有盡職盡力、不重視本職工作的相關人員，要追究相應的責任；對于工作中在出于私人恩怨，偽造事件達到打擊報復目的，并給相關人員和單位造成損失的，應追究審計人員的相關責任；對于隱瞞會計資料，拒絕內部審計單位要求，阻礙審計監察的，要追究其相應責任。
2.完善內部審計體系，強化獨立性
要對行政事業單位進行內部審計，切實發揮內部審計的監督檢查作用，必須科學合理的設置內部審計機構。審計的獨立性和權威性，要求內部審計部門與其他職能部門相互獨立，特別是要求與會計、財務、紀檢等部門要明確區分開來；同時，內部審計部門的負責人不得由財務部門的負責人兼任，審計機構和財務部門不得由相同的上級機構的領導管理。鑒于內部審計的特殊性，行政事業單位可以考慮實施內部審計委派制，由行政事業單位的上級主管部門或財政部門進行委派，并且派駐人員的工資和福利由派駐機構進行解決，以保證審計的公平公正，不受相關利益的困擾，從而大大增加內部審計的作用，保證經濟活動的合法性，并增強經濟決策的正確性。
3.相互借鑒，完善相關標準
行政事業單位應借鑒國際審計準則和西方發達國家開展內部審計的經驗，制定適合我國行政事業單位特點的風險導向和操作程序，制定相關的規范和標準，明確審計中的風險，統一評價標準，指導行政事業單位開展風險導向的內部審計。同時，要根據行政事業單位的業務管理情況，開發建立適應行政事業單位審計要求的評估方法體系，在對行政事業單位進行內部審計時，要充分考慮行政事業單位內外部環境以及所面臨的風險。
4.全面提高內部審計人員素質，打造高水平內部審計隊伍
首先，現存的內部審計人員，應該發揮刻苦學習的精神，苦練內功，不斷提高自身的業務水平和工作能力。其次，內部審計不僅需要專業化的審計人才，還需要與自身經濟業務活動有關的其他人才，行政事業單位應聘請有豐富經驗和較高業務水平的人員充實內部審計部門，以適應內部審計領域日益拓展的需要。第三，知識經濟作為現代社會經濟發展的流行趨勢，正對經濟的發展產生著革命性的影響，尤其是計算機會計系統的廣泛應用和發展，對內部審計人員、設計技術以及審計準則的要求也越來越高；行政事業單位應強化內部審計人員對現代信息技術的掌握，積極開發信息化審計軟件，充分發揮計算機的作用，提高審計業務水平和工作效率。通過積極的努力建設一支政治思想和業務素質過硬的內部審計人才隊伍，全面提高行政事業單位內部審計的工作水平。
參考文獻：
[1]程潤.風險導向審計在公共事業單位內部審計中應用研究[J].皖西學院學報,2009(12).
關鍵詞：新常態 行政事業單位 內部審計
我國深化改革的大背景下，2015年12月國務院印發了《關于實行審計全覆蓋的實施意見》。行政事業單位作為國家權力行使的基礎單位，其內部管理的完善與否直接關系到其能否充分發揮公共服務職能，能否為經濟發展和國家治理服務。而內部審計作為保障行政事業單位內部管理的有序與規范以及權力的良好運行的必要手段之一，它的完善與否直接關系到行政事業單位的管理水平和工作效率。因此為了適應當前深化改革的新常態，滿足新形勢對內部審計提出的新要求，研究行政事業單位的內部審計問題十分必要。
一、行政事業單位加強內部審計的現實意義
（一）監督和控制預算資金的分配和使用。對于行政事業單位來講，財政預算資金是其主要的資金來源。預算資金正確的分配與使用關系著行政事業單位的正常運轉。行政事業單位內部審計是完善其內部管理、形成權力的監督和約束的制度安排。加強行政事業單位的內部審計，有利于其內部各部門正確履行職能，規范財務行為，并對預算資金的分配和使用起到監督和制約作用，從而使單位資金安全得到保障，資金使用效率得到提高，減少工作人員權力尋租行為的發生。因此在當前我國深化改革的大背景下，完善行政事業單位的內部審計制度，力爭內部審計制度在各部門的積極推廣，對規范和制約預算資金的科學分配和合理使用具有十分重要的意義。
（二）有助于為國家政策方針的落實提供支持。主要表現在監督和管理服務職能兩方面：一是內部審計的監督職能，主要是指內部審計部門對單位經營活動的真實性、正確性以及合法合規性進行審查和監督的一種職能。行政事業單位是保障國家權力正常運轉的組成機構，它與國家利益息息相關，國家的政策方針常常通過行政事業單位的職能發揮來實現。行政事業單位的內部審計制度通過充分發揮其監督職能，對單位內各部門進行檢查，發現存在的問題，從而保障國家政策方針的落實。二是內部審計的管理服務職能，行政事業單位的內部審計部門通過已制定的工作安排對單位內部的管理狀況進行全面的檢查、分析與評價，從而保障國家政策方針的全面落實。
（三）S護國家的財經法紀，促進反腐倡廉。行政事業單位的內部審計工作是以國家的財經法紀為基準而開展的。深化行政事業單位的內部審計工作，有利于發現貪污受賄、挪用公款和物資以及等違法違規行為，保障國家的財經法紀能夠得到充分的貫徹執行，從而實現行政事業單位工作的正常運轉。對于行政事業單位來講，內部審計部門是獨立存在的一個組成部門，其他各個部門需要配合內部審計部門的檢查工作。內部審計部門通過對其他各部門的審查，對其資金使用情況做出評價，能夠有效減少貪污受賄情況的發生，促進反腐倡廉工作的開展，使國家的財經法紀得到保障。
二、目前行政事業單位內部審計的困境
（一）內部審計制度仍不完善。行政事業單位的內部審計制度在制度規范內容、標準以及流程指導等方面存在欠缺，嚴重制約了內部審計部門充分發揮其監督和約束職能。一是行政事業單位內部審計的制度規范內容方面，存在過于籠統、具體與細化程度不足的問題，導致行政事業單位的內部審計工作只能得到原則性的指導，而在具體實施層面缺乏具體性的指引，使得內部審計工作不夠規范，難以保證信息的公開與透明。二是行政事業單位內部審計的標準方面，盡管我國早已出臺了《內部審計原則》，它能夠為行政事業單位的內部審計工作提供指導，但是隨著我國經濟環境的變化，該原則已然不能適應目前行政事業單位的內部審計工作，它還需要繼續完善與修訂。因此行政事業單位內部審計的標準需要進一步細化，為實施執行提供具體指導。三是行政事業單位內部審計的流程規范性不足，沒有按照審計準備、實施、報告以及后續審計這四個階段詳細執行。有些行政事業單位內部審計部門工作較為隨意，沒有按照內部審計工作流程進行，有的甚至直接由一人負責并僅僅向領導匯報。
（二）內部審計機構獨立性不足。內部審計工作的順利開展主要依靠于內部審計部門與人員在執行工作時保持獨立性與客觀性的狀態，而獨立性與客觀性主要依托于內部審計機構與人員具備足夠的權力。目前我國多數行政事業單位尚未設置內部審計機構，內部審計工作主要是抽調內部人員來完成，只有少數的行政事業單位單獨設置了內部審計機構，工作由專門人員來完成。在這種情況下，內部審計人員并不具備與其他部門和領導平行的權力，容易因受制于人情關系而，內部審計難以發揮其應有的職能。
（三）內部審計范圍較窄。行政事業單位的內部審計主要包括財務審計、內部控制審計、重要事務與決策審計以及其他審計等。隨著近幾年來我國對內部審計的重視，行政事業單位內部審計工作的質量有了明顯提高，涉及的范圍也逐漸擴展。盡管目前行政事業單位內部審計的范圍呈現擴展的態勢，但是大多數行政事業單位內部審計工作仍集中于財務審計方面，內部控制審計和其他類型審計涉及較少，特別是其他類型審計十分欠缺。審計類型的局限性表明目前行政事業單位的內部審計工作仍存在審計范圍較窄、審計內容不足的問題，內部審計無法充分滿足行政事業單位的發展需求，影響了行政事業單位的經濟效益和可持續發展。
（四）內部審計人員專業能力有待提高。隨著信息技術的發展，很多行政事業單位開始采用信息化管理模式，該模式與以往傳統管理模式存在很大不同。目前行政事業單位內部審計人員的專業勝任能力仍顯不足，主要表現在以下兩個方面：一是許多行政事業單位的內部審計人員屬于在會計崗位工作多年的老同志，他們面對管理模式的轉變，并不能很快地學習新知識并適應新的工作模式，影響了內部審計工作人員充分發揮其專業水平；二是行政事業單位的內部審計工作較為繁重，特別是隨著目前內部審計范圍的拓展，它對內部審計人員知識的全面性提出了更高的要求。在這種情況下，內部審計人員很難有時間去提升自身的專業能力?？梢?，內部審計人員的專業能力不足嚴重限制了行政事業單位內部審計的發展。
三、完善行政事業單位內部審計，適應新常態的建議
（一）完善行政事業單位的內部審計制度。制度是規范行為的基礎，所以完善行政事I單位的內部審計，首先應從完善其內部審計制度入手。只有建立健全行政事業單位內部審計的制度安排，才能從根本上保證審計工作的順利開展。一是對審計的標準進行進一步的細化與規范，比如審計的開展計劃、開展時間、流程與程序安排、審計人員數量與專業分配比例、培訓機制等。通過對上述內容進行明確的規定，可以為行政事業單位內部審計的實踐提供對照標準，有利于審計工作的順利開展；二是加強內部審計工作的監督機制建設。內部審計本質上是一種監督機制，為了保證內部審計能夠充分發揮監督職能，保持其獨立性與客觀性，應當建立制約內部審計的約束機制?？梢酝ㄟ^以下兩種途徑來實現：一方面是定期派當地的審計機關來對內部審計工作進行評價，另一方面是通過信息公開的方式讓社會公眾參與到行政事業單位的內部審計制約體系中來，從而對內部審計工作起到保障作用。
（二）提高行政事業單位對內部審計的重視程度，加強其獨立性。目前行政事業單位內部審計不能很好地適應新常態，其中一個重要原因就是行政事業單位對內部審計的重視程度不足，影響了其獨立性和客觀性，進而導致內部審計工作流于形式。因此為使行政事業單位的內部審計得到貫徹與落實，應當進一步提升行政事業單位對內部審計的重視程度，充分發揮制度安排與執行、培訓機制以及具體管理舉措的優勢。具體來講，行政事業單位內部可以通過組織內部審計培訓，與當地審計機關合作舉辦相應的講座，對參加上述活動的領導進行評價，并將該評價作為領導考核的重要依據，同時在單位內部重點宣傳內部審計的重要性等，提升內部審計的重要地位。
（三）改進審計工作方法，拓展內部審計內容。內部審計工作內容存在局限性的一部分原因是工作效率低下，工作內容因受制于時間不足不能得到擴展與豐富。近幾年來，信息技術得到了飛速發展，行政事業單位的內部審計工作應當借助于信息技術的發展，改進審計工作的方法，提升工作效率，并促使審計工作內容更加全面與豐富。具體來講，行政事業單位可以通過更新有關審計的信息化軟件與硬件，重視審計軟件與業務、財務的銜接問題，搭建一體化信息平臺，提升工作效率，豐富審計工作內容。
（四）通過選拔和繼續教訓的方式提高內部審計工作人員的專業水平。行政事業單位內部審計工作人員的專業水平是行政事業單位內部審計工作順利開展的重要保障。可以通過選拔專業人才和開展繼續教育兩種方式進行。一方面是選拔專業人才，行政事業單位可以通過考試的方式，選取學歷適當、知識結構全面以及實踐能力較強的專業人才；另一方面是對行政事業單位內部審計工作人員開展繼續教育，通過講座和培訓的方式加強對他們后期的考察與評價，努力提升他們的綜合素質與工作能力。
參考文獻：
[1]呂哲.經濟新常態下內部審計如何更好地發揮作用[J].時代金融，2016，（7）.
[2]劉平.行政事業單位內審工作新作為[J].審計月刊，2016，（4）.
一、內部審計職能定位不準，工作難以適應現實需要
目前，大部分行政事業單位的內部審計實施的是事后監督，僅僅是對財務工作的一次復核，審計內容、方法、手段過于單一，走過場、輕實質，審計質量不高。
二、忽視后續跟蹤，審計工作流于形式
由于內部審計報告沒有法律強制性，帶有強烈的人治色彩，常常遭遇被執行單位或部門的抵制，甚至對審計意見置之不理；同時，內部審計人員缺少后續跟蹤審計，查出的問題不能得到有效整改，審計工作流于形式。內部審計機構人員素質有待提高。目前，獨立設置內部審計部門的單位，多由退休返聘、借調或實習人員組成，年齡偏大，缺乏專業知識，不懂審計方法和技巧，對財務、法律、金融等方面的知識不甚了解，嚴重影響審計工作質量。
三、完善單位內部審計的幾點建議
（一）提高對內部審計的認識。一是，行政事業單位領導應摒棄內部審計可有可無的思想，充分認識內部審計工作的重要性和必要性。二是，審計人員要通過工作匯報、宣傳內部審計工作的職責、作用及重要性，積極爭取領導的重視。三是，通過幫助被審計單位發現和解決問題，轉變對內部審計工作的偏見，從思想上提高對內部審計工作的認識。
（二）加強內部審計制度建設。在設立內部審計機構的基礎上，加強內部審計制度建設。一是制定內部審計規范及實施細則，包括審計計劃、項目立項、方案制定、現場取證等，使內部審計各個環節有章可循。二是建立報告信息、分級復核及后續跟蹤制度。三是建立內部審計職業道德規范，促進內部審計工作科學化、規范化。
（三）建立審計問責機制。內部審計要高度重視后續審計工作，加強對內部審計提出問題整改和落實情況的檢查、督導與評價，督促重大、重要問題妥善解決。逐步建立分層級的責任追究機制，對于內部審計人員未實施后續審計追蹤給單位造成損失的，要追究相關人員的責任。對于被審計單位阻礙審計、偽造事實、無視審計建議或整改落實不到位的，要給予通報批評，并對相關責任人進行責任追究。
[關鍵詞]行政事業單位 內部審計 問題 策略
新時期內部審計作為會計監督體系中的重要組成環節,它要求其具有獨立性。內部審計的目的在于通過內部審計增強單位的組織結構和運作效率。行政事業單位的內部審計是一種積極的管理審計。有利于行政事業單位內部的控制建設和廉政建設。行政事業單位的內部審計已經受到越來越多的單位的重視。新時期隨著市場經濟體制的改革的深入,公共財政體系的建立,行政事業單位職能職責及其管理也發生了相應的變化,財政資金使用的效率性和效益性也得到一進步的重視。新時期,在行政事業單位實行收支兩條線管理和國庫集中支付后。通過單位內部審計有效地促進單位合理規范使用財政資金,監督財政財務收支規模、資金的來源和投資方向,提高資金的使用效率,確保行政事業單位資金的保值增值。加強行政事業單位的內部審計在新時期在對國家資產的管理方面意義重大。但是目前我國行政事業單位的內部審計還存在一些問題,下面具體討論新時期我國行政事業單位內部審計的問題,提出解決策略。
一、 當前我國行政事業單位內部審計存在的問題
由于內部審計的復雜性,導致內部審計問題的產生原因也是多方面的。有行政事業單位內部審計人員的素質問題,內部審計的工作內容單一等主觀原因,也有外部法律環境和內部審計控制的缺陷問題等客觀原因。
(一) 客觀原因
1. 內部審計機構的設置不到位。很多行政事業單位并沒有設立獨立的審計機構,大多只是掛靠在財務管理部門或者其他部門,使得審計的機構設置缺乏獨立性。甚至有些單位的審計人員由財務會計人員來充當,自己審自己缺乏公允性。由于行政事業單位內部審計機構設置不到位,影響了行政事業單位內部審計結果。
2. 內部審計工作的定位不準確,內部審計目標不能做到與時俱進。雖然行政事業單位的內部審計也會制定相應的審計目標,但是實際工作中,忽略了內部審計中責、權、利相統一的原則。脫離了這個原則,使得內部審計的可操作性不強,甚至有些單位的審計是領導的意愿的反映,只是為了應付上級監管機構的檢查,沒有真實性,更加削弱了行政事業單位內部審計的有效性。
3. 內部審計制度不完善,導致審計意見和審計建議難以執行?，F行的國家頒布的有關行政事業單位內部審計工作法規中,并沒有相關的法律對行政事業單位內部的審計制度進行規范,只是有些部門制定的針對本系統內部的審計制度。這樣制度缺乏強制性,往往導致審計意見難以落實,導致審計效用并不明顯。
4. 對行政事業單位內部審計的認識不足。有些單位領導認為國家實行了收支兩條線管理、行政事業單位編制了部門預算、資金實施了國庫集中支付、物資的購買實行政府采購, 行政事業單位不需要再開展內部審計了, 有些領導將內部審計等同于紀檢監察, 對內審的職能和作用認識發生了錯位。這些錯誤的觀念, 嚴重地阻礙了行政事業單位內部審計工作的開展。
(二) 主觀原因
1. 行政事業單位內部審計人員的素質不能滿足新時期內部審計的要求。審計工作是一門融合了會計、審計、財務管理、法律學等多門學科的工作,單位內部缺乏這種專業性人才。同時內部審計人員還應該有較高的政治素質,才能適應我國行政事業單位的內部審計工作的要求。現階段我國的行政事業單位內部審計人員一般是由工作經驗比較豐富的財務會計人員來充當, 一般年齡比較大 ,知識結構比較老化,不能滿足新時期內部審計的需求。還有些審計人員直接由紀檢監察工作人員來兼任,這些問題都嚴重影響我國行政事業單位內部審計質量。
2. 行政事業單位內部審計的內容過于單一,無法適應新形勢的要求。當前我國很多行政事業單位的內部審計工作僅僅局限于開展財務收支審計,和糾正違規事項,都是實施事后監督管理,缺乏主動性。隨著我國市場經濟的進一步發展,社會事業單位的不斷變革,行政事業單位的改革進程不斷加快,行政事業單位對內部審計提出了新的要求。我國行政事業單位內部審計要改變事后監督管理,適應現代行政事業單位內部審計工作的要求。
二、 改變新時期我國行政事業單位內部審計的策略探析
1. 提高對行政事業單位內部審計的認識。作為我國三大監督主體之一的內部審計,相較于社會審計和政府審計更具有主動性。所以從認識層面上應該把強化內部經濟監督與審計聯系起來,通過各種手段努力提高行政事業單位領導、員工、財務人員、內部審計人員等對于內部審計工作的重要性,只有提高了認識,內部審計工作才能不斷得到加強,更好地發揮行政事業單位內部審計的作用。
2. 加強內部審計人員的素質建設,不斷提高內部審計人員的綜合素質。在抓好內部審計人員崗位培訓、業務技能培訓的同時,還應該加強對行政事業單位內部審計人員責任感和事業心的培養,同時還要注重行政事業單位政治思想素質培養。通過一系列的教育培訓,提行政事業單位內部審計人員的綜合素質。
3. 建立和健全獨立的內審機構。內部審計作用的發揮關鍵是要保證其獨立性。只有獨立的內部審計機構才能對單位的管理提供有價值的意見。如果行政事業單位內部審計部門僅僅是財務部門的從屬,那么它存在的價值將會大打折扣。依據國家法律法規的有關規定建立獨立的內部審計機構才能起到真正的財務監督,制度監督的作用。只有保證在法制化、制度化和規范化條件下設立的,才能使得我國行政事業單位內部審計在行政監控職能上發揮更大的作用。
4. 建立和健全行政事業單位內部審計規章制度,要做到內部審計有章可循,有法可依。行政事業單位的內部審計工作要做到依法審計,這樣我國行政事業單位內部就迫切需要一部專門針對行政事業單位內部審計的法律制度,要從立法的高度上來解決我國行政事業單位內部審計制度。在相關法律規章制度下按照一定的程序、方法、內容來開展各項審計工作,實現我國審計工作的法制化、制度化和規范化。
5. 開展內部審計工作,要明確內部審計的工作思路。行政事業單位內部審計工作在做好內部監督管理的同時也是為單位內部決策提供有效意見的參謀。為了促進行政事業單位內部的財政管理,規范行政事業單位的財務收支,提高社會效益和經濟效益。行政事業單位內部審計部門應該及時向單位的領導提出建設性的可行建議,為領導的決策服務,要正確處理好監督和服務的關系,進一步促進行政事業單位內部審計工作。
6. 不斷改進行政事業單位內部審計的工作方法和手段,提高內部審計的工作質量。在實踐工作中要不斷根據單位具體的工作內容改進審計工作的方法和手段。通過事前審計,事中審計和事后審計三個相結合,提高審計質量。對審計發現的問題要做到標本兼治,不但要分析產生問題的原因,還要尋找解決問題的手段,并且從制度上尋找缺陷,通過不斷改進,從根本上來解決引起審計問題的根源,從而規范行政事業單位的內部管理,提高財政資金的使用效率和效益。
結語:政府審計、社會審計、內部審計,是我國審計監督的三大主體。相比較而言,內部審計的作用沒有其他兩個主體發揮的作用大。特別是行政事業單位內部審計工作的滯后嚴重影響了內部審計工作的效用。因此,我們應該在實踐中積極尋找解決我國行政事業單位內部審計缺陷的方法,加強行政事業單位的內部審計,使其更好地為我國經濟建設添磚加瓦。
參考文獻:
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[2] 李學柔等.內部審計實務標準導讀.中國內部審計協會
關鍵詞：行政事業單位 審計 問題 對策 內部控制
近年來，我國行政事業單位改革不斷深化，單位內部審計已經逐漸發展成為評判單位各項工作績效以及公益、服務水平高低的一個十分重要的指標，其能夠有效促進行政事業單位各項經濟活動以及財務收支狀況等方面的合法性以及真實性等，使得行政事業單位各項業務工作變得更為規范。內部審計作為行政事業單位完善內部控制制度建設的必經途徑，其對行政事業單位的長足發展具有十分重要的作用，可對行政事業單位內部約束機制具有較強的促進意義。然而，當前時期下行政事業單位內部審計中存在諸多較為突出的問題，應該引起我們的高度關注，以尋求有效解決這些問題的舉措。本文就是首先對審計工作存在的問題進行分析，然后提出了具體的解決措施，目的在于為行政事業單位科學事實審計工作提供切實可行的標準與規范。
一、當前時期下行政事業單位審計工作存在的突出問題分析
（一）審計意識十分淡薄，認識不足
目前，大多數行政事業單位均對審計工作的意識十分淡薄，且認識度較為低下，對審計職能的充分發揮極為不利。究其原因，筆者認為主要與如下幾個方面的原因相關：單位主要領導對此項工作認識度低下。單位領導對審計方面的知識顯得非常缺乏，在實際管理與制定決策過程中，往往極易忽略內部審計的重要性。某些領導干部則簡單地將內部審計等同于單位內部查賬，并未對審計的具體范圍進行清晰地認識，大大降低了單位內部審計工作的地位與作用；單位普通工作人員對內部審計工作的認識度偏低。行政事業單位屬于財政撥款類型的單位，普通工作人員一直存在這樣的一個錯誤思想，就是單位運營好差，與自身不存在任何關系。在實際工作中，普通工作人員根本沒有意識到開展審計工作對單位的重要意義，從某種程度上，也是行政事業單位審計工作滯后的一個重要原因。
（二）審計目標、職能以及定位等欠規范、欠準確
對于大部分行政事業單位而言，其審計工作多數以財務工作為主，并未將單位耗材采購、人員選拔以及各項三公經費開支、內控制度落實情況的評估等方面的管理工作列入至單位內部審計的范疇之中，從而使得單位內部審計工作范圍變窄，且內容變得十分單一。此外，單位并未基于戰略發展的角度，對審計工作的目標進行設置，從而也就不能真正地挖掘審計工作的深層價值。還有一些單位并未設立具有獨立性質的審計部門，更無高素質、專業化的審計工作人員隊伍，嚴重削弱了審計所應有的控制、管理、服務、評價等方面的職能。
（三）因審計人員素質普遍較低而造成審計質量受到嚴重影響
審計不管在何種性質的單位，其專業化以及技術性要求均較高，屬于一項層次較高的經濟學監督，這就要求審計工作人員應該具備較高的素質、精湛的專業技術等。然而，對于我國行政事業單位而言，一個存在明顯的問題為：大多數內部審計工作人員一般均是由擔任財務工作或者紀律檢查工作等人員所組成的，并未接受過系統化的以及清楚的審計方面的業務培訓綜合操作能力較差，很難在實際工作過程中發現問題，在很大程度上降低了內部審計工作的質量，同時也弱化了審計工作的力度以及權威性，無法完全開展各項審計工作 。
（四）單位審計制度不夠健全
目前，我國行政事業單位內部審計工作缺乏一整套較為完整的管控機制，從而造成單位審計工作毫無權威性以及嚴肅性。具體而言，一般可以總結出如下幾個方面：審計標準未規范、未統一。目前，我國尚未針對行政事業單位審計工作制定出統一的標準與規范，某些單位審計工作受到了單位領導的重視與關注；關于審計工作方面，缺乏遠期規劃，僅僅停留于近期。很多行政事業單位均機械化地根據上級要求制定單位內部審計規劃，但是在制定審計規劃過程中往往與本單位實際情況相脫離。此外，單位也并未制定出一整套較為詳實的審計計劃，也并未對審計工作的頻率以及實際操作順序等作詳細地說明與規范，造成審計工作變得形式化；未構建科學、規范的審計監督與制約體系。大部分單位對審計工作的監督與制約重視度不高，造成單位內部審計工作效率低下，極易導致各種審計問題或者紕漏的出現。
二、當前時期下行政事業單位審計存在問題的具體解決措施
（一）提高行政事業單位審計工作人員的基本素質，確保單位內部審計工作質量的提升
對于大多數行政事業單位而言，均需構筑一支綜合素質高、專業技術能力強的內部審計隊伍，具體而言可從如下幾個方面加以落實：構建單位內部審計人員培訓制度，不斷使其知識儲備得以更新，以提高其審計的專業化水準；培育審計工作人員形成良好的工作習慣以及審計職業操守，以確保單位審計工作不出現任何風險或者紕漏；定期加強單位內部審計工作人員的教育培訓，注重審計工作專業知識的學習、再學習，對審計方面的實踐知識進行系統化地把握，組織單位審計工作人員參加審計、財務等相關的業務、法規等培訓，最終提高審計工作人員的專業技能。
（二）不斷完善單位內部審計法律法規以及制度體系
不斷優化行政事業單位內部審計法律法規以及制度等方面的體系，積極開展單位的各項審計工作。作為公權力部門，內部審計工作是否能夠取得成功，關乎著單位的形象，也關乎到政府公信力的提高，大的方面就關系國家治理的有效性。若要提高行政事業單位內部審計工作水平，就應該依法依規開展各項審計工作。所以說，應該注重加強完善單位內部審計法律法規及制度體系的構建，這對于行政事業單位內部審計工作具有十分重要的促進意義。具體來說：根據實際國情制定出相應的法律法規體系，不斷將單位內部審計職業規范加以完善，盡可能多地制定出操作性較強的法規體系；單位應該與本單位的實際情況相聯系起來，根據管理層對審計工作方面的要求，制定出適合本單位的內部審計章程與制度等，以制度層面加強內部審計工作的指導，從而使得內部審計工作規范性更強，可操作性更強。
（三）提高行政事業單位工作人員對審計的認識度
可從如下幾個方面提高行政事業單位工作人員對內部審計的認識度：構建工作人員學習審計知識的在線系統或者體系。每次領導完成培訓之后，可由其組織單位的工作人員參加培訓，傳統培訓的精神與實際內容，在培訓課上，向單位工作人員強調單位內部審計工作的重要意義，充分調動工作人員的積極性，使其認識度真正地提升；可通過頒布文件的形式，發至單位各個部門，由各個部門的負責人牽頭學習文件精神，并組織本部門全面學習審計方面的相關知識，每年可以開展4次學習計劃，到年底時，對工作人員的實際學習情況采取書面加實踐的形式進行考核，對于參加不積極的部門應嚴厲批評，取消該部門參與本年度單位目標考核，并對考核成績進行公布，對于考核成績優秀的工作人員，應該注意樹立典型，讓其他工作人員進行學習；為有效降低學習成本，可建立統一的學習機制，由此既可以為參與學習的人員提供更多交流溝通的機會，而且還能使學習教育效果獲得顯著提升。
三、結束語
綜上所述，內部審計工作對行政事業單位的長足發展具有十分重要的意義與價值，然而針對實際過程中存在的諸多突出問題，應該采取強有效措施對這些問題加以解決，以提高行政事業單位內部審計工作的實效性。
參考文獻：
[1]陳雅莉.如何加強對事業單位審計的信息化工作[J].財經縱橫，2009
[2]朱書玉.如何加強行政事業單位財務收支審計[J].現代審計，2008
[3]胡曉焱，王恭讓.會計集中核算制度下行政事業單位審計如何深化[J].中國審計，2004
[4]鄭康萍.關于事業單位內部審計的思考[J].現代商業，2009（6）
關鍵詞：行政審計單位；內部審計工作；問題研究
作為一種監督體系，內部審計要求具有獨立性，它在一定程度上代表了國家，因此又具有特殊性。內部審計通過有效的自我管理來實現行政事業單位高效率運行，從而保障社會發展的穩定，它直接行使各項權力，所以必須通過有效的監督來實現其運行的公平、公正、廉潔。目前，隨著我國市場經濟的改革，對行政事業單位的工作效率也有了更高的要求，能否有效使用財政資金，財政資金的收益性也得到了更多的重視。內部審計是一項復雜的工作，對其的影響因素也具有多樣性，當前社會有諸多的因素影響了內部審計的有效運行，因此它存在一定的局限性，本文針對具體的不足之處，對其提出了相應的應對方針。
一、行政事業單位內部審計工作存在的問題
1.我國傳統計劃經濟形式對內部審核工作存在不利影響。受傳統計劃經濟的影響我國的行政事業單位的內部審計工作缺乏獨立性，審計工作內容跟不上發展的節奏，陳舊繁榮的內容內部使審計工作的質量不佳，組織結構不夠合理，部門分布不相等。這些都顯示，如今的行政事業單位內部審計工作沒有真正脫離傳統計劃經濟帶來的不利影響，即采用傳統的的工作方式，沒有進行相應的拓展，滯后于我國經濟的發展，從而降低的工作效率。
2.內部審計工作制度不完善。制度不完善就缺少的工作執行的指導方針，由于國家制定的內部審計不完善，使得一些工作難以操作。我國對于審計工作的相關法律不健全也嚴重影響了審計工作的運行。國家頒發的現行法規中，并沒有對內部審計制度進行嚴格規范的法律法規。在缺乏強硬制度的規范下，一些部門所制定的內部審計制度顯得微不足道。審計工作缺乏制度保障，不能做到有法可依，就很難去落實一些具體的審計建議，最終導致審計工作缺乏效率。
3.審計部門的組織結構不合理。內部審計機構的設置缺乏獨立性，大多行政事業單位的審計機構都不是獨立存在的，部門的設計都依靠于其他的部門，并沒有對其進行專門的設置，從中也可以看出審計部門大多得不到重視，甚者連專業的審計人員都沒有，用財務會計人員來兼職審計工作，這樣做的后果就是審計缺乏嚴明性，審計結果缺乏科學性，最終直接影響了行政事業單位的監督管理。
4.內部審計工作存在滯后性。不正確的定位，嚴重影響了審計工作的進行，使其不能緊跟我國經濟發展的步伐，從而導致審計工作存在滯后性。不能與時俱進就無法實現審計工作的目標，而且內部審計所制定的目標也不合理，把責、權、利的原則放在內部審計工作之外，沒有這個原則的指導，內部審計工作的確切落實就變得更加困難，可操作性也大大減弱。有些行政事業單位直接把領導的意見作為單位的審計結果，這完全沒有可信度，這樣也許通過了上級監管的檢查，但是是沒有任何意義可言，更不用說審計工作的效率了。
5.對內部審計工作認識不夠深入。近幾年來，國家在收支、部門預算、資金等方面實行了一些政策來應對市場經濟的發展，而一些審計部門的領導對這些有錯誤的認識。他們認為，國家有了一些管理，所以行政事業單位就不需要再進行內部審計了。這樣以來行政事業單位沒有了有效的監督機制，行政事業單位的內部審計工作就沒法正常運行，甚至無法再開展，這樣就與國家設立審計部門的目的背道而馳了。這一切都是因為領導對內部審計審計沒有一個正確的認識。因此，正確認識內部審計工作的意義是保證審計工作正常運轉的基礎。
6.審計人員缺乏專業素質。行政事業單位的內部審計能否高效的開展，與審計人員的專業素質密不可分，而現狀卻是審計人員不達標，缺乏專業性的同時還沒有較高的政治素養，審計工作不僅僅是經濟方面的，它與法律、政治的也有密切聯系。目前我國審計人員不能將經濟知識與法律政治相結合，導致內部審計工作缺乏全面性。大多數行政事業單位將財務會計人員任命為審計人員，而這些財務會計大多為中老年人，他們沒有全新的知識體系，不能適應發展快速的市場經濟要求，所以不能滿足新時期的內部審計工作需求，從而導致內部審計工作質量低下。
7.審計工作內容太過單一，缺乏創新。在社會發展的新時期，市場經濟以超乎想象的速度在變化發展著，而內部審計工作卻不能及時有效的進行更新，很多部門的審計工作仍只停留在財務方面，監督管理也屬于事后監督，缺乏創新性。如果審計工作仍不采取有效措施那它便不能適應社會的發展，那么內部審計對社會的發展所起的作用就不是有利的了，所以內部審計應不斷革新，緊跟時代的步伐，做出社會發展相適應的調整。
二、行政事業單位內部審計工作問題的相關策略
1.提高審計人員的專業素質，加強審計管理。專業的審計人員需要綜合各個方面的能力。內部審計人員不僅要具備各種與審計管理相關的知識，還要具備良好的個人思想素質，有較高的思想覺悟。行政事業單位要做的就是不斷提高內部審計人員的能力和思想素質。由于內部審計人員工作的特殊性，應該從兩方面加強培養。第一項是工作能力的培養，對于這一點可以通過開展一系列的教育培訓會，定期進行檢驗內部審計人員專業知識的測試等來提高專業素質。第二項是政治思想素質的培養，這個問題可以通過定期開展講座來解決，這樣可以增強行政事業單位內部審計人員的事業心和大局觀。
2.保證內部審計工作的獨立進行。行政事業單位要充分考慮內部審計工作的特殊性，保證內部審計工作的不受外界干擾是其能否達到理想的審計效果的關鍵所在。失去了內部審計工作的獨立性也就失去了審計部門存在的實際意義。要想保證內部審計工作的獨立性需要在兩方面做出努力。一方面是內部審計工作要單獨設計部門。內部審計不應該作為任何部門的下屬部門，也不應該由任何部門進行控制管理，在行政權利和管理經費上保持獨立，不應該與其他部門有任何的利益來往。這樣可以避免很多不必要的影響因素。另一方面是保證審計人員的專職性。審計人員不應該在其他部門任職，尤其是不能在行政事業單位的財務部門。這樣可以增加審計部門對外的公開性和公平性，也便于審計部門內部的管理。
3.完善審計工作的相關制度。沒有規矩不成方圓，行政事業單位的內部審計工作也需要用健全的相關制度進行保障，只有在完善的制度的指導下，審計部門才能發揮出其應有的作用。健全審計工作的制度時需要全方面考慮各種因素。比如：行政事業單位內部審計規章制度必須符合我國現有的法律法規；審計制度要做到毫無遺漏，覆蓋到每一個部門、每一個人，特別是財務部門要進行重點控制和審計；讓內部審計工作做到有法可依；針對審計的單位的實際情況制定科學合理的規章制度等。通過制定科學合理的內部審計規章制度使行政事業單位的內部審計工作更加法制和規范，大大增加了內部審計工作的效率。
4.不斷反思現有內部審計工作的不足并改進。在內部審計工作實際進行的過程中，審計人員應該不斷尋找工作中的問題并改正。只有不斷地進步，才能提高行政事業單位內部審計工作的工作效率，從根本上保護國家的財產和利益，實現審計部門的自身價值。單純地延續原有內部審核工作的流程和制度只能使審核部門漸漸失去其存在的價值。
三、結語
行政事業單位內部審計工作的有效與否直接影響社會發展的穩定性，也涉及到群眾的利益，它在一定程度上代表著政府具有一定的特殊性，因此做好內部審計工作意義非凡。同時，隨著社會經濟形勢的不斷變化，內部審計工作要做到推陳出新，不斷改善審計制度。總而言之，內部審計工作一定要與時俱進，根據市場經濟的變化做出相應的調整。
作者:萇征 單位:開封市統計局普查中心
參考文獻：
[1]王啟廣.行政事業單位內部審計問題研究[J].經營者,2015,29(12):303-304.
關鍵詞：行政審計單位；內部審計工作；問題研究
作為一種監督體系，內部審計要求具有獨立性，它在一定程度上代表了國家，因此又具有特殊性。內部審計通過有效的自我管理來實現行政事業單位高效率運行，從而保障社會發展的穩定，它直接行使各項權力，所以必須通過有效的監督來實現其運行的公平、公正、廉潔。目前，隨著我國市場經濟的改革，對行政事業單位的工作效率也有了更高的要求，能否有效使用財政資金，財政資金的收益性也得到了更多的重視。內部審計是一項復雜的工作，對其的影響因素也具有多樣性，當前社會有諸多的因素影響了內部審計的有效運行，因此它存在一定的局限性，本文針對具體的不足之處，對其提出了相應的應對方針。
一、行政事業單位內部審計工作存在的問題
1.我國傳統計劃經濟形式對內部審核工作存在不利影響。受傳統計劃經濟的影響我國的行政事業單位的內部審計工作缺乏獨立性，審計工作內容跟不上發展的節奏，陳舊繁榮的內容內部使審計工作的質量不佳，組織結構不夠合理，部門分布不相等。這些都顯示，如今的行政事業單位內部審計工作沒有真正脫離傳統計劃經濟帶來的不利影響，即采用傳統的的工作方式，沒有進行相應的拓展，滯后于我國經濟的發展，從而降低的工作效率。
2.內部審計工作制度不完善。制度不完善就缺少的工作執行的指導方針，由于國家制定的內部審計不完善，使得一些工作難以操作。我國對于審計工作的相關法律不健全也嚴重影響了審計工作的運行。國家頒發的現行法規中，并沒有對內部審計制度進行嚴格規范的法律法規。在缺乏強硬制度的規范下，一些部門所制定的內部審計制度顯得微不足道。審計工作缺乏制度保障，不能做到有法可依，就很難去落實一些具體的審計建議，最終導致審計工作缺乏效率。
3.審計部門的組織結構不合理。內部審計機構的設置缺乏獨立性，大多行政事業單位的審計機構都不是獨立存在的，部門的設計都依靠于其他的部門，并沒有對其進行專門的設置，從中也可以看出審計部門大多得不到重視，甚者連專業的審計人員都沒有，用財務會計人員來兼職審計工作，這樣做的后果就是審計缺乏嚴明性，審計結果缺乏科學性，最終直接影響了行政事業單位的監督管理。
4.內部審計工作存在滯后性。不正確的定位，嚴重影響了審計工作的進行，使其不能緊跟我國經濟發展的步伐，從而導致審計工作存在滯后性。不能與時俱進就無法實現審計工作的目標，而且內部審計所制定的目標也不合理，把責、權、利的原則放在內部審計工作之外，沒有這個原則的指導，內部審計工作的確切落實就變得更加困難，可操作性也大大減弱。有些行政事業單位直接把領導的意見作為單位的審計結果，這完全沒有可信度，這樣也許通過了上級監管的檢查，但是是沒有任何意義可言，更不用說審計工作的效率了。
5.對內部審計工作認識不夠深入。近幾年來，國家在收支、部門預算、資金等方面實行了一些政策來應對市場經濟的發展，而一些審計部門的領導對這些有錯誤的認識。他們認為，國家有了一些管理，所以行政事業單位就不需要再進行內部審計了。這樣以來行政事業單位沒有了有效的監督機制，行政事業單位的內部審計工作就沒法正常運行，甚至無法再開展，這樣就與國家設立審計部門的目的背道而馳了。這一切都是因為領導對內部審計審計沒有一個正確的認識。因此，正確認識內部審計工作的意義是保證審計工作正常運轉的基礎。
6.審計人員缺乏專業素質。行政事業單位的內部審計能否高效的開展，與審計人員的專業素質密不可分，而現狀卻是審計人員不達標，缺乏專業性的同時還沒有較高的政治素養，審計工作不僅僅是經濟方面的，它與法律、政治的也有密切聯系。目前我國審計人員不能將經濟知識與法律政治相結合，導致內部審計工作缺乏全面性。大多數行政事業單位將財務會計人員任命為審計人員，而這些財務會計大多為中老年人，他們沒有全新的知識體系，不能適應發展快速的市場經濟要求，所以不能滿足新時期的內部審計工作需求，從而導致內部審計工作質量低下。
7.審計工作內容太過單一，缺乏創新。在社會發展的新時期，市場經濟以超乎想象的速度在變化發展著，而內部審計工作卻不能及時有效的進行更新，很多部門的審計工作仍只停留在財務方面，監督管理也屬于事后監督，缺乏創新性。如果審計工作仍不采取有效措施那它便不能適應社會的發展，那么內部審計對社會的發展所起的作用就不是有利的了，所以內部審計應不斷革新，緊跟時代的步伐，做出社會發展相適應的調整。
二、行政事業單位內部審計工作問題的相關策略
1.提高審計人員的專業素質，加強審計管理。專業的審計人員需要綜合各個方面的能力。內部審計人員不僅要具備各種與審計管理相關的知識，還要具備良好的個人思想素質，有較高的思想覺悟。行政事業單位要做的就是不斷提高內部審計人員的能力和思想素質。由于內部審計人員工作的特殊性，應該從兩方面加強培養。第一項是工作能力的培養，對于這一點可以通過開展一系列的教育培訓會，定期進行檢驗內部審計人員專業知識的測試等來提高專業素質。第二項是政治思想素質的培養，這個問題可以通過定期開展講座來解決，這樣可以增強行政事業單位內部審計人員的事業心和大局觀。
2.保證內部審計工作的獨立進行。行政事業單位要充分考慮內部審計工作的特殊性，保證內部審計工作的不受外界干擾是其能否達到理想的審計效果的關鍵所在。失去了內部審計工作的獨立性也就失去了審計部門存在的實際意義。要想保證內部審計工作的獨立性需要在兩方面做出努力。一方面是內部審計工作要單獨設計部門。內部審計不應該作為任何部門的下屬部門，也不應該由任何部門進行控制管理，在行政權利和管理經費上保持獨立，不應該與其他部門有任何的利益來往。這樣可以避免很多不必要的影響因素。另一方面是保證審計人員的專職性。審計人員不應該在其他部門任職，尤其是不能在行政事業單位的財務部門。這樣可以增加審計部門對外的公開性和公平性，也便于審計部門內部的管理。
3.完善審計工作的相關制度。沒有規矩不成方圓，行政事業單位的內部審計工作也需要用健全的相關制度進行保障，只有在完善的制度的指導下，審計部門才能發揮出其應有的作用。健全審計工作的制度時需要全方面考慮各種因素。比如：行政事業單位內部審計規章制度必須符合我國現有的法律法規；審計制度要做到毫無遺漏，覆蓋到每一個部門、每一個人，特別是財務部門要進行重點控制和審計；讓內部審計工作做到有法可依；針對審計的單位的實際情況制定科學合理的規章制度等。通過制定科學合理的內部審計規章制度使行政事業單位的內部審計工作更加法制和規范，大大增加了內部審計工作的效率。
4.不斷反思現有內部審計工作的不足并改進。在內部審計工作實際進行的過程中，審計人員應該不斷尋找工作中的問題并改正。只有不斷地進步，才能提高行政事業單位內部審計工作的工作效率，從根本上保護國家的財產和利益，實現審計部門的自身價值。單純地延續原有內部審核工作的流程和制度只能使審核部門漸漸失去其存在的價值。
三、結語
行政事業單位內部審計工作的有效與否直接影響社會發展的穩定性，也涉及到群眾的利益，它在一定程度上代表著政府具有一定的特殊性，因此做好內部審計工作意義非凡。同時，隨著社會經濟形勢的不斷變化，內部審計工作要做到推陳出新，不斷改善審計制度?？偠灾?，內部審計工作一定要與時俱進，根據市場經濟的變化做出相應的調整。
作者:萇征 單位:開封市統計局普查中心
參考文獻：
[1]王啟廣.行政事業單位內部審計問題研究[J].經營者,2015,29(12):303-304.
