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關鍵詞：協同創新；高校科研；管理模式
在高校科研管理中引入協同創新機制，有助于科研效率、質量和創新性的提升，這可以更加有效的推進我國社會科學技術革新。但從現目前的實際情況來看，我國高校創新機制下的科研管理模式還并不是非常健全，須得盡快做出改進與完善，以真正確保科研成效。
1協同創新機制下高?？蒲械幕竞x
與傳統的高?？蒲行问接兴煌?，協同創新機制下的高校科研，主要指的是以高校為主導，通過學校內部、政府、企業、中介機構以及其他科研單位的協調合作，共同進行創新性的科研活動，這可以有效集合多方的力量與資源，與傳統的高?？蒲行问较啾葍瀯莘浅ｏ@著。例如，協同創新機制下高?？蒲锌梢垣@得更多的人才、資金、技術、設備、政策支持，而且可以將科研成果更加快速的轉換到生產實踐當中，獲得自身利益和社會效益[1]。不過，現目前我國高校在協同創新機制下的科研管理模式還并不是非常健全，這會對實際的科研工作開展帶來一定的阻礙，為此我們應當盡快對其做出改進與完善，提高科研管理工作的質量與有效性，確?？蒲谐尚?。
2如何完善協同創新機制下的高?？蒲泄芾砟Ｊ?/p>
2.1健全科研管理體系
第一，改變科研管理理念?，F代科學的發展，使高?？蒲蝎@得了很大提高，并且出現不同的新情況。但科研管理工作人員仍然習慣于用過去的管理理念管理科研工作，這在一定程度上阻礙了高校科研工作的健康發展?，F代社會是一個需要競爭和創新的社會，科研亦是如此。高?？蒲泄芾聿块T應加強服務意識，營造公平競爭的科研氛圍。同時，科研管理部門還要提高知識產權保護意識，完善對高校科研工作者知識產權的保護制度，以更好地保護科研人員從事創新工作的積極性[2]。第二，創新科研管理方法。高校行政化一直為許多學者所詬病，其中科研管理工作也不例外。高?？蒲泄芾淼男姓療o法調動科研工作的創造性，過于保守而被動。創新科研管理方法應當以市場為導向，將企業所需與高?？蒲懈泳o密地結合起來，使高校的科研工作能夠更好地契合社會經濟發展的需求。第三，建立信息化的科研管理平臺。高校和其他的相關協同合作單位應當共同構建信息化的科研合作平臺，這既是為了方便溝通聯系，也是為了實現更高程度的信息資源共享，減少重復的科研勞動，對于提高科研效率和成效來說作用顯著。
2.2強化內外溝通協調合作
現目前，我國高?？蒲性诳蒲谐晒霓D換率方面還較為偏低，這主要是因為高校內外溝通協調合作有所欠缺而造成的，針對這樣的情況，我們應當在科研管理工作中做出針對性的調整，強化內外溝通協調合作。例如，應當積極與地方政府、企業等單位進行溝通聯系，從實質層面上整合一切的科研資源、科研力量，了解當前的社會科學技術需求，爭取更多的科研項目資源，確?？蒲谐晒軌蛄⒓赐度雽嵺`應用，解決社會所需的，從而提高科研成果轉換率。另外，高校還應當通過與相關單位的合作，成立“高技術研究院”、“工業研究院”、“技術轉移中心”、“知識產權服務中心”等專業化實體機構，為科技成果轉化、孵化衍生企業提供公共服務，構建服務于科技成果轉化全過程及具備技術、市場和資本融合功能的科技服務平臺以及產業鏈[3]。
2.3提高科研隊伍素質能力
在協同創新機制下的高?？蒲泄ぷ鳟斨校鳛榭蒲腥藛T除了要具備出眾的科學知識基礎能力和創新能力外，還要具備奉獻精神、服務意識、法律知識、保密意識以及良好的政策解讀和執行能力、溝通與協調能力、現代化管理手段和繼續學習意識，只有這樣才有可能在科研工作當中干出成績，為科研工作和社會科學技術發展做出有效的貢獻。所以，高校應當加強對科研人員的教育培養管理，增強他們在各方面的綜合素質能力，打造一支高素質能力的科研隊伍，確?？蒲泄ぷ鞲咝?、有序、規范的向前推進，并獲得有效的科研成果。
2.4改進科研評價體系
在協同創新機制下，高校的科研評價管理體系必須要做出改進，改變以往以論文、著作及課題數量，科研經費額度，刊物與項目級別為標準的評價和激勵的機制。創新科研的統一考核評價形式，依據科研類型對科研成果進行差異化評價，應用型的科研著重考核其對于社會經濟發展貢獻，重大的基礎性研究側重于項目周期進行考評，切實提高高?？萍紕撔履芰涂蒲兴?。
3結語
在協同創新機制下，高?？蒲泄ぷ飨胍〉昧己玫某尚?，在當前就必須要對科研管理模式進行完善，提高科研管理工作的質量與有效性，因此我們應當繼續加強相關的研究、探討與實踐，以促進社會科學技術發展和生產力提升。
參考文獻：
[1]曹越,蔡曉燕.論協同創新背景下高?？蒲泄芾眢w制機制的創新路徑[J].山西科技,2016,(1):134-136.
[2]楊登才,朱相宇,韓宇.面向協同創新的高校科研管理機制之國際比較與借鑒[J].北京工業大學學報(社會科學版),2016,(1):65-70.
1 目前科研管理現狀
科學研究作為一種以創造性和探索性為主的知識生產勞動，需要科研管理來創造適合的社會、政策和文化環境。地方高校地處中心城市之外，存在人才資源缺乏、信息閉塞、積淀不夠深厚、科學研究氛圍不濃和科研主體積極性不高等諸多不利因素，體現在科研管理中，表現為管理理念落后，基層科研管理部門機制不健全。
1.1高?？蒲泄芾聿块T的科技處大多仍被定位為上傳下達的一個中介部門，沒有充分發揮其應有的引導、策劃、管理功能和角色。科研管理缺乏主動性，科研管理人員缺乏系統的管理培訓，只能靠個人認識和經驗積累來提高業務能力和水平[1]。
1.2基層科研管理部門機制不健全，系（部）無專職科研管理崗位或職責不明確，科研管理人員沒有明確的評價標準，無法提高待遇水平，因此臨時性強，流動快，在職人員管理水平普遍不高，對科研管理的重要性認識不足，導致工作積極性不高。
1.3.學術活動交流較少，學術氛圍不濃。學科間交流不夠，科研主題研究領域較為狹窄，大多各自為戰，再加上作為地方高校在本身較強的基礎研究領域，無法與重點大學相比，難于獨立開展以創造新知識為目標的高層次的前瞻性研究。作為科研主體的教師，普遍教學任務較重，科研工作主動性不強，科研活動多數圍繞評職稱展開，做科研的優越性沒有充分體現。
2創新科研管理機制的探索
2.1創新科研管理理念，強化服務地方意識和人本意識
管理理念是管理者對管理所持的信念和態度，是對管理的理性認識和理想追求。科研管理理念創新是高?？蒲泄芾韯撔聶C制建立的基礎，也是科研管理能否出成效的前提。
2.1.1找準科研定位，加強地方服務意識。地方高校地處社會發展水平比較低的中小城市，在人才引進、學術交流、信息溝通等方面有不利之處，但是同時在地方上他們是“高等學府”，容易進入社會的中心，成為為當地社會進步服務的領先者，因此，地方高校的科研工作必須從自身出發，結合地方經濟發展的趨勢，培育特色，才能有更大的生存與發展空間。加強為地方服務的意識，要求自覺將科學研究與地方的經濟和社會發展結合起來，加強與地方政府，企事業單位，社團等組織聯系和合作，在為地方服務的過程中，培育發展科研特色優勢；
2.1.2.加強人本意識，突出以人為本的管理理念?？蒲泄ぷ髦黧w是有能動意識的人，在科研管理創新的過程中，首先必須充分考慮人才在創新中的作用，重視人才、關心人才、培養人才，這樣才能發揮科研人員從事科研創新的積極性。當今人才競爭日益激烈，地方高校由于環境的制約，如何吸引人才，留住人才，成為保證學?？焖侔l展的基礎之一。加強人本意識，突出以人為本的管理理念，營造和諧的科研環境和氛圍，突出以人為本的管理理念，在外圍硬件條件和環境比較弱的情況下，用政策和管理的軟性環境來留住人才，這樣才能最大限度的調動科研人員和管理人員的積極性和能動性，保證科研管理目標的實現[2]。
2.2穩定科研管理人才，建立專業管理團隊。
任何管理都是管理者與其對象間的一種互動過程。創新的管理理念為管理工作指明了方向，如何實踐以達到管理的目標，很大程度上依賴于管理者理念的更新,對科研活動中不同學科、不同發展階段、不同外界環境和條件的特點及規律的認識理解程度。因此，建立專業化的科研管理隊伍，是高?？蒲泄芾砜茖W化，建立創新機制的基礎。
現代教育理論認為，高等教育在精英階段，一般實行資深教授主導型管理模式；在大眾化階段，高校的管理活動主要由職員來承擔；到了普及型階段，各類管理專家將成為高校管理的主要力量。目前，隨著辦學規模的日益擴大以及社會職能和組織結構的日趨復雜，我國高等教育已經跨入了大眾化階段，高校的科研管理急需穩定的高素質專業人才，這已經成為制約高?？蒲泄芾硭教岣叩闹匾蛩豙3]。
2.2.1完善科研管理人員的評價制度，穩定科研管理隊伍。高?？蒲泄芾憩F仍定位于服務性工作，普遍存在管理人員少，工作任務重等情況，管理人員在科研管理的事務性工作中投入了大量的精力，但沒有相應的評價激勵機制，待遇提高和工作條件改善等依賴于行政職務的晉升，這就導致了管理人員積極性缺乏、隊伍不穩定等情況。因此在當今社會分工越來越細化，急需專業化的管理隊伍的今天，將行政職務和管理崗位區分出來，設立專門的職稱晉升系列，對于穩定科研管理隊伍，有積極的作用。
2.2.2加強專業培訓，提高管理人員整體素質和專業化水平?？蒲泄芾砣藛T在崗位業務熟悉的基礎上，要全面提高自身學術水平和管理理論素養，提高組織、策劃和科學決策能力以及規范化管理能力，才能保證保證實踐和理論結合，進一步熟悉理解科研人員的工作狀態，做好管理工作?？赏ㄟ^進修學習，參加各種科研管理研討會和經驗交流會，開拓視野，學習先進的管理方法，同時通過與同行的交流，深化對科研管理工作的認識，提高對自身的認同感。
2.3加強學術管理，使科研管理決策民主化、科學化。
科研活動作為探索創新性的知識生產活動，是一個專門化程度非常高的領域，必須突破單一的行政管理的約束，加強學術管理，即加強學術委員會在高校學術決策中的地位，這樣才更符合科研工作的自身規律，能補充管理制度化程序化所帶來的一些弊端[4]。
2.3.1加強學術管理在高?？蒲泄芾碇械淖饔谩W術委員會是高等學校內部設置的對教學、科研等方面的學術問題進行審評并作出決定的學術機構。實踐中高校對學術委員會的工作職能不能只定位于學術研討上，而要發揮其評議和決定的權利，參與科研管理中的計劃評議監督作用，同時在校學術委員會的基礎上，在院、系一級或科研平臺設立學術委員會，加強學術指導和學術管理。
2.3.2確立學術委員會的職能，改革現有學術委員會的人員選聘制度。學術委員會要聘一定數額校外專家學者參與，主要邀請相關學科內的權威人士，保證學術委員會的專業性和公平性；同時每年度進行選聘，增強隊伍成員的競爭意識、積極性和責任意識。
院系一級和平臺學術委員會可根據各部門科研發展情況進行設置，實現把握研究方向，討論確定學術規范，審定課題指南和課題申請，監督檢查科研工作的實施等作用。
2.4明確權責，構建科學的管理機制。
科研管理的統一性和科研活動的復雜性相互矛盾，科研管理體制的行政性和科研活動交叉、融合的網絡性互相沖突，因此需要建立一種有利于發揮科研人員積極性，有利于整合科研隊伍，把握、引導科研方向的科研管理體系，即將分級管理和統籌管理相結合[5]。
2.4.1明確權責，進一步完善學院、系部兩級科研管理的制度。
作為一般地方高等院校，科研資源都是有限的，作為校級管理部門的科研處，首先應當掌握本單位的科研資源布局，在學術委員會的指導下，以組織協調為主，倡導、策劃，統籌學科發展，促進學科交流和融合，做好科研方向把握和隊伍整合工作，努力推進跨部門、跨學科的聯合攻關。其次，加強與地方、企業的橫向聯系，跑橫向項目，推廣科研成果，為科研工作服務經濟社會鋪路修橋，培育自身的科研特色。再次與有關的主管部門、與重點大學保持經常的、穩定的學術聯系，實行加強型聯合，使科研資源實現優化配置，實現科研管理的導向功能。
與此同時系部一級要建立完善的科研管理機構，穩定管理人員隊伍，組織實施科研計劃，課題申報組織，成果收集等具體事務性工作。
2.4.2統籌規劃，設立職權相對統一的平臺科研管理機構，推行課題制管理。
在重大項目或研究基地、實驗室建設中，學院可統籌規劃，打破行政單位的規劃，建立職權獨立的科研管理機構。推行課題制管理，完成重大課題的攻關，其中研究隊伍由固定人員和流動人員組成，課題負責人以固定人員為主，流動人員由課題負責人根據研究工作的需要和爭取到的課題的實際情況自主聘任，受聘人員的相關費用由課題組負擔。完成課題攻關、重要成果的推廣等有突破性、標志性的科研工作，提高學院的學術水平。
關鍵詞：協同創新；跨學科；研究生
作者簡介：王玉龍（1977-），男，山東臨沂人，江蘇科技大學電子信息學院，副教授；曾慶軍（1969-），男，江蘇句容人，江蘇科技大學電子信息學院，教授。（江蘇?鎮江?212003）
基金項目：本文系國家自然科學基金項目（項目編號：61004025、60964004）、江蘇省高校自然科學基金項目（項目編號：11KJD120001）、自動化國家特色專業建設項目、江蘇省2012年研究生教育教學改革研究與實踐課題（項目編號：JGZZ12_066）、江蘇科技大學研究生教育教學改革研究與實踐課題（項目編號：YJG11Y_08）、江蘇科技大學研究生精品課程建設項目（項目編號：KX20082004）的研究成果。
中圖分類號：G643?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）26-0016-02
一、協同創新概述
協同創新已經成為當今時代創新發展的主流模式。協同創新系統將為創新個體提供創新所必不可少的智力資源等，因此，任何一個創新個體都不能獨立于某一特定的創新系統之外而發展。另一方面，跨學科研究生擁有綜合性的知識結構，能夠從不同的角度分析問題，如果能夠科學引導、合理培養、協同創新，往往會成為科學發展的中堅力量。
近年來，為了適應新時期社會發展的需要，越來越多的我國高等院校開始關注跨學科研究生協同創新機制問題，并對這個問題進行不斷探索。另一方面，研究生的跨學科培養在哈佛大學、斯坦福大學、普林斯頓大學、麻省理工學院等世界知名大學也得到了長足發展。
綜上所述，開展跨學科研究生協同創新工作可以培養研究生的組織協調能力，拓寬專業口徑和研究視野，因而在國內外得到了廣泛重視。
從自主創新角度，文[1]將創新分為三種：一是原始創新；二是集成創新；三是消化吸收再創新，即結合目前的科學難題以及解答這些難題經常使用的方法進行跟蹤到模仿再到創新。學生創新意識與能力的培養不是一蹴而就的，而是一個循序漸進的過程，需要整合教師，學校及整個社會的資源，提高學生創新能力。[2]
根據協同創新實現途徑的不同可將協同創新分為內部協同創新和外部協同創新兩種。[3，4]內部協同創新的主體是產業組織本身，其實現依賴于組織內在要素之間的互動；外部協同創新的實現主要取決于產業組織與其它相關主體之間的互動。同時，文[3]指出，已有的有關協同創新的成果在研究對象、研究系統性、研究手段和方法上還有待進一步研究。
文[5]指出，隨著“產學研”聯盟的興起，人們對網絡組織的協同創新越來越重視，特別是當前技術創新的速度日益加快，技術創新的領域日益向交叉化發展，科研團隊之間、研究組織之間的聯系也日益緊密，協同創新已經成為一種主流的創新模式進入人們的視角。文[6]研究了協同理論在研究生參與導師課題中的指導作用、研究生參與導師課題中的誤區及協同理論的指導的價值分析、基于協同理論的研究生參與導師課題的創新能力培養原則與方法等。文[7]研究了跨專業的協同創新、導師輔導下的師生協同創新、行政學團齊抓共管的協同創新、科研資源向教學資源的轉化等。
以上文獻主要研究了協同創新，并未對跨學科研究生培養的協同創新問題開展相關研究。另一方面，對跨學科研究生協同創新的機制進行相關研究對于提高研究生的培養質量具有重要意義。
本文對跨學科研究生協同創新的機制進行研究，主要內容包括跨學科研究生協同創新的組織形式、激勵形式、資源配置形式、導師指導形式及評價形式等，同時將相關研究成果應用到跨學科研究生培養實踐中，所得結果對于研究生協同創新能力的培養具有一定的借鑒意義。
二、跨學科研究生協同創新的機制研究
下面結合工作實踐，討論跨學科研究生協同創新的機制問題。
1.跨學科研究生協同創新的組織形式及激勵形式
對于跨學科研究生而言，由于每個人的研究背景、研究興趣及研究特長不同，如何把這些多個學科的研究生組織在一起，產生高質量的研究成果是一個重點，同時也是一個難點問題?？鐚W科研究生協同創新的組織形式可以采取集體管理與導師指導相結合的方式。集體管理主要是針對研究生的日常文獻閱讀、科技論文寫作、學術報告、實驗室綜合管理等，且集體管理過程中要配備專門的人員。由于現有的研究生培養通常是隨著科研項目的開展而進行的，且一個科研項目往往需要用到許多學科專業方面的知識，集體管理導師要掌握每個學生的特長，進而以研究生的特長為依據，給他們分配具體的研究目標、研究內容等，同時要針對每個人的具體情況，在研究方法方面分別予以指導。項目組要定期舉行學術活動，一方面是交流項目的研究進度、項目研究過程中的難點及解決方案等；另一方面起到對研究生的督促作用，使得他們能夠按時保質保量的完成相關研究任務。
研究生導師主要負責對他們的學術指導，比如要指導研究生的選題、開題、項目參與、畢業論文寫作等；確定他們的研究方向，協助他們解決在科研過程中遇到的難題等。對研究生而言，要積極進行自主科研，即發揮主觀能動性，全身心投入到科研工作中，加強與項目組其他成員的交流等。
關鍵詞： 協同創新 高校科研管理 作用分析
高校是培養國家尖端科技人才的重要場所，是國家進行各項基礎性研究的基地，是先進的科研成果誕生的搖籃。國家先后頒布一系列政策鼓勵高校大膽地通過對各項體制制度改革促進科研創新，致力于將高校發展成高科研水平的研究所，比如“2011計劃”[1]。高校內部各科研管理部門主要是根據學校發展的概況制訂一系列發展規劃，他們的工作成效在一定程度上可以反映學校的科研水平。
一、協同創新機制下高?？蒲泄芾砟Ｊ降默F狀
創新就是要打破傳統管理模式的壁壘，完善協同管理體制，而科研管理則是以人為本，充分發揮人的主導作用，建成具有高校專業特色的科研機制。盡管現在很多高校都在搞創新，可是一些基礎性的問題仍然存在，比如資源獲取途徑、科研成果的轉化、評價體系的完善等方面，以下針對主要問題做詳細分析。
二、現行的高?？蒲泄芾砟Ｊ矫媾R的挑戰
1.校內部的科研管理組織缺乏統一性，造成科研信息資源浪費。各層級組織都只是單一的上令下行的直線模式，缺乏對整體的全方位的管理與監督，上級的命令只是直接下達，沒有經過整理補充。在高校中，科研管理模式大多是垂直模式，這種管理模式任務分配明確，但容易使不同的學科部門之間形成壁壘[2]，影響科研人員創新能力的發揮，甚至阻礙科學創新的發展。
2.高校針對有關科研的管理人員綜合能力評估機制不健全。目前，各高校對科研成果及教師的績效考核評價大多以論文形式進行，嚴重阻礙科研人員創新能力的發展。將論文同教師的科研項目申請掛鉤，會使高校教師盲目地側重論文的撰寫而非科研成果能否運用于實際，這對于那些具有生產性的研究是致命的誤區。
3.高校內部各層級管理部門職能不完善，影響科研成果的完善效率。各部門之間的學術壁壘會影響科研成員的信息交流，減慢科研成果的研發進度。各高校的研究需要和外界的企業、科研機構等合作[3]，而各方面的工作大都是在校內開展，因此，校外組織并不能很好地發揮作用，對科研工作的了解滯后，科研管理部門處理不好校內與校外組織的關系，嚴重影響科研成果的完善效率。
三、高?？蒲胁繉嵤﹨f同創新機制下的管理模式的作用分析
1.協同創新高校的科研信息資源管理體系，提高資源的利用率。建立健全科研信息資源管理體系，促進資源的合理配置，提高信息利用率。高校內部普遍存在的一個現象是各管理層級存在壁壘，部門間的溝通受阻，信息不能得到及時的利用。因此，對高校內部的信息資源要統一管理，減少浪費，確保每一個部門都獲取足夠的人、物、財等資源。
2.健全科研評估機制，制定一系列合理的獎罰制度。目前科研的評估機制大多以論文的數量為標準，不能真正評價出科研成果的含金量，因此必須改善科研評估體系。首先根據科研項目的類型對其科研成果進行差別評價，比如對于實用性較強的項目應以能否為社會帶來經濟效益及效益的大小作為考核依據，而對于長期、重要的項目，可根據研究的進度進行分期考核。
3.變更創新交流平臺，提高科研成果的轉化率。如今高校的科研項目是和校外企業聯合進行的，成果的轉化率低是科研工作的常見問題。科研部門作為學校與社會的連接紐帶，創新二者之間的交流平臺，定期溝通，形成安全、穩定的信息來源渠道，能極大地提高科研成果的轉化率[4]，同時能使社會了解高校內部的科研實力，實現高校的科研工程的健康發展。
四、結語
協同創新不僅在高校的科研管理方面具有很強的推動作用，而且是促進國家科技文化創新及經濟技術創新的重大措施。高校作為科技創新的孵化器，在開展科研工作的過程中，應當更注重協同創新機制的運用，對科研管理模式進行全方位改革，健全管理機制，提高科技信息資源的利用率，增強學校本身的綜合競爭能力，爭創世界高科研水平的高校。
參考文獻：
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關鍵詞：電力企業 科研機構 運營管理 創新機制
引言
陜西省地方電力（集團）有限公司配電網研究中心（以下簡稱中心）成立于2010年1月，是集團公司直屬機構，定位于公司進行配電網技術研發、應用技術推廣和技術支持的基地。中心的建設目標是通過提高電網技術水平、科技進步、提高經濟運行水平，從而增加集團公司的核心競爭力。
2012年2月，中心立項開展運營管理創新機制研究，根據集團公司對配電網研究中心的功能定位，圍繞企業化科研機構及科技服務中介機構兩大職能，探討包括管控體制及運行機制的制度創新框架，建立起適應經濟發展的科研機構新制度，推動配電網研究中心成為政企分開、產權明晰、責權明確、管理科學的新型實體，并具有決策機構、運行管理機構、監督機構相互分離的制約體制；實現既有利于科技研究與發展，又有利于科技成果轉化和應用，結構優化、布局合理、廣泛協作、公平競爭、充滿生機的目標。
1.實施背景
（1） 國家戰略引導
黨的十報告提出“實施創新驅動發展戰略”，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。集團公司作為國有大型骨干企業，肩負著重大的經濟責任、社會責任和政治責任，在國家創新體系建設中具有舉足輕重的地位。作為集團公司技術創新的重要載體，中心運營管理創新機制建設對提升集團公司自主創新能力，增強核心競爭力有重要意義。
（2） 省內政策要求
近年來，陜西省提出了一系列增強企業科技創新的政策和要求。省委、省政府和省國資委出臺了關于加大科技投入和研發投入的有關規定，要求省屬企業不斷加大科技投入和研發投入力度，為企業增強科技創新能力，實現又好又快發展提供重要支撐。中心要切實按照省內政策要求，保證科研項目穩定有序進行，確保年度科技經費落實到位。
（3） 市場競爭驅動
集團公司所處的配電網行業存在激烈的市場競爭，要確保供電可靠性、電能質量、綜合線損等關鍵技術指標走在前列，必須依靠科技進步。以供電可靠性為例，必須在連續供電上下功夫，要求10kV主網架采取雙回路或雙電源供電，同時，為縮短事故情況下備用電源投入的操作時間，需要加裝備用電源自動投入裝置，將人工操作交由自動裝置完成，以縮短停電時間。市場競爭為科技進步提出了客觀需求，這也是中心作為研究機構，實施科技創新的重要驅動力。
2.運營管理現狀分析
2.1 中心概況
中心是集團公司為了提高企業核心競爭力，于2010年1月成立的集團公司直屬機構，是公司進行配電網技術研發、應用技術推廣和技術支持的基地。中心自成立以來，逐步建立了適應集團公司科技創新發展的軟硬件條件，具備了開展高水平、創新型科研項目的平臺。
中心屬于科技型、研究型部門，從建立以來得到了很大的發展，伴隨智能電網建設，以及市場競爭的不斷深化，也面臨著嚴峻的挑戰，主要表現在以下幾個方面：
（1） 缺乏全面的創新戰略
對所面臨的外部環境對中心的影響認識不足，忙于繁冗的事務性工作，對企業的科技發展方向和戰略研究不足。電力體制改革的進一步深入，配電網行業競爭的不斷加劇，以及市場結構的細分化、多樣化，必將影響中心的未來發展。
（2） 對科技創新的認識不足
表現在中心缺乏長遠的戰略布局和清晰的科技發展規劃。一些員工滿足現狀，創新動力不足，自主創新沒有真正成為企業發展的原動力。
（3） 科技管理體制機制不健全
中心科研組織機構不完善，研發平臺還不完善，產學研相結合的發展體系尚不成熟，科技項目立項缺乏針對性、延續性和整體性，項目管理機制不健全，科技工作考核評價不到位。
（4） 具有自主知識產權的科研成果比例不高
已有創新成果中，集成創新、引進消化再創新成果較多，原始創新成果比例較低，關鍵技術自給率低，缺乏產品集成的技術優勢和二次開發能力，核心競爭力不強。
（5） 具有實踐經驗的科技人才缺乏
中心現有科研人員中，具有工程經驗的人員較少，高層次、復合型人才嚴重缺乏，在國內國際有影響力的科技領軍人物、學科帶頭人匱乏。
上述問題表明，實現中心創新發展，不斷提升科技創新質量和水平，增強中心創新能力的任務仍十分艱巨。
2.2 中心所處宏觀環境分析
宏觀環境的分析一般采用PEST模型，即對政治（Political）、經濟（Economic）、技術（Technological）以及社會（Social）這四種影響企業發展的外部環境因素進行分析。企業需要適應宏觀環境的變化，而外部宏觀環境可以直接、間接或潛在地影響企業，通過對宏觀環境的分析，中心可以發現新的發展機遇，預測未來可能面臨的威脅，為戰略決策提供依據。
（1） 政治環境
國家的能源政策為電力行業的發展提供了政策支持。《中國的能源狀況與政策》白皮書指出：“中國已經初步形成了煤炭為主體，電力為中心，石油天然氣和可再生能源全面發展的能源供應格局，基本建立了較為完善的能源供應體系”，在今后的能源政策中要積極發展電力行業，并指出電力是高效清潔的能源，著力發展新能源，建立經濟、高效、穩定的電力供應系統是保證國民經濟和社會穩定發展的基本要求。作為電力企業研發機構，中心將受益于國家能源政策以及創新驅動發展政策的支持。
（2） 經濟環境
“十一五”期間，國家穩定的經濟增長為集團公司的高速發展創造了機遇?！笆晃濉逼陂g陜西GDP增速高于全國水平，奠定了電力行業發展的基礎，陜西工業經濟比重也大幅度增長，使得電力需求更加旺盛。同時，集團公司營業區域內，石油、礦產資源開發步伐加快，帶來了用電負荷的直接增長，為電力供應、電力工程設計、監理、施工和多元化投資等相關業務帶來了良好的發展機遇?？傮w而言，電力是國家的基礎產業，只要經濟增長，電力需求必然增長，經濟發展對電力產業的發展依然是機遇大于威脅。
（3） 技術環境
隨著我國綜合國力的不斷壯大，科技創新能力也在不斷增強。新能源發電技術為集團公司帶來了發電業務發展的機遇，同時智能電網技術發展也將進一步推動集團公司配電網研究和應用的水平。電力系統與信息技術的加速融合，技術引進力度和二次開發能力的不斷提升，進一步推進了智能電網的發展。
（4） 社會文化環境
社會文化環境的變化對整個行業的影響不容忽視。經過改革開放多年來的積累，人民物質生活水平和生活質量有了較大的提高，消費意識和生活方式也向更高檔次轉變，家用電器逐漸普及，為電能消費增長奠定了社會基礎。
2.3 中心SWOT分析
SWOT是一種用來確定組織本身的競爭優勢、競爭劣勢，機會和威脅的分析方法，目的是將組織的發展戰略與組織擁有的資源、所處的環境有機結合。因此，清晰地認識組織的資源優勢和劣勢，明確組織所面臨的機會和挑戰，對于制定組織未來的發展戰略有著至關重要的意義。
（1） 競爭優勢
主營業務收入的持續增長為集團公司的多元化發展提供了資金保障，研發投入持續增加；集團公司經營水平，運營能力持續增強。作為集團公司直屬研發機構的配電網研究中心具有科技研發投入充足、集團內市場廣闊的優勢。
（2） 競爭劣勢
集團公司處在多元化發展的初級階段，中心的科研管理體制有待健全，依賴內部市場較強，外部市場開拓不足；人力資源總體綜合素質不平衡，人才結構需要進一步優化升級。
（3） 機會
國內經濟保持平穩較快增長，陜西區域經濟增長超過全國平均水平；研究中心可以利用的機會來自于：國家能源政策以及電力行業政策利好，如輸配分開、智能電網、新能源的利用都帶來發展機遇。
（4） 威脅
經濟增長過程中出現的不穩定因素，特別是短期經濟波動的影響；國家政策的改革例如電力體制改革，輸配電價格等帶來的政策上的不確定性；市場競爭的進一步加劇，集團內市場面臨開放的挑戰。
2.4 分析結論
基于PEST模型，對中心所處的宏觀環境進行了分析，認為中心主要業務處于有吸引力的行業。特別是近年來國民經濟的高速增長，給電力行業帶來超常規發展，未來國民經濟仍將保持一定的發展速度，因此，電力行業的未來仍有很大的發展空間，電力行業內的研發機構仍將受益。
應用SWOT分析法，對中心發展戰略要素進行了綜合分析和評估。通過對中心面臨的宏觀環境、行業環境和競爭結構分析，認為中心面臨的機會大于威脅，應充分利用外部環境所帶來的發展機會，同時盡量回避短期經濟波動帶來的威脅，使自身得到良好的發展。
3.運行管理創新機制建設
配電網研究中心作為引領集團公司科技創新的前沿部門，不僅肩負技術研發的重任，還具有技術成果轉化與應用的職能。這就要求中心在履行集團公司行政職能的同時，逐步調整發展模式，從以下五個方面，開展運營管理創新機制建設。
3.1 建設原則
緊密圍繞集團公司科技發展需求，以建設“多指標自趨優”的智能配電網為目標，通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新等形式，攻克配電網安全穩定運行中急需解決的關鍵問題，以促進集團公司發展，為集團公司領導提供決策支持，為生產經營部門及各分公司提供技術支持為核心，通過配電網研究中心的發展與綜合實力的提高，全面增加集團公司核心競爭力。
3.2 科研管理
根據集團公司發展戰略及電力行業發展方向，中心充分發揮自身科技與人才優勢，在加強研究行業基礎技術、關鍵共性技術的基礎上，積極加強基層單位的聯系，分析基層單位的需求，面向集團公司的需求，發揮技術儲備及科技優勢，開展項目課題的研究。以集團公司科技創新的需求為起點，支持集團領導決策，支持基層科技進步為重點，占領配電網科技領域前沿為目標，重點是落實科研項目課題管理制度，以課題為依托，推動中心發展。
（1）實行項目課題申報預答辯制度
項目是戰略成功的基石。不論國內或國外，任何國家層面的戰略規劃的實施和創新活動，都是以項目為載體，保證每個項目的成功執行，就保證了總體戰略的成功。中心的自有項目及與高校、科研院所、行業企業合作項目在申報前由各申報人提交中心領導及專家技術委員會，由委員會組織相關學科專家進行預答辯，答辯通過的項目才允許上報。經過不斷的修改、充實、完善，不但提高了申報項目的技術水平，確保了所申報的項目課題具有創新性、前沿性、可行性、經濟性，符合集團發展戰略及行業發展方向。
（2）加強對項目管理的落實，實行項目負責人制度
按照集團公司相關管理辦法及中心科技項目管理原則，由項目負責人與中心簽訂合同，實行項目負責人制。項目負責人應加強進度、質量、資金控制，確保按合同期限實施。通過每個階段課題實際執行情況和預期目標的對比，不斷調整完善實施計劃和管控措施，逐步實現向預期目標的逼近。
除中心自有項目經費由中心直接管理外，合作項目經費由中心派出項目管理人員負責統籌安排使用，重大開支報中心領導及專家技術委員會評議，批準通過方能實施。確保項目經費?？顚Ｓ?，同時可以調動項目參與人員的積極性與主動性。
（3） 研發活動實行“項目進度跟蹤考核制”
項目中的一切活動都是互相聯系的，協調并進、構成整體，也需逐步補充、修改、完善。項目一經立項，在研項目就實行“項目進度跟蹤考核制”。由中心領導及專家技術委員會根據合同規定的實施計劃，進行分階段檢查、考核，明確每個項目每個成員的工作任務，完成時限，根據考核情況形成個人績效，反映在個人薪酬中。
3.3 技術研發
根據集團公司科技發展及中心現狀，科技研發工作主要以自主創新與協同創新為主。
（1） 立足自主創新
自主創新由中心立足自身在物力、人力、財力方面的優勢，通過對集團未來發展方向與基層需求以及配電網行業發展的前沿的掌握，利用各種實驗平臺，進行新技術的創新性研究，合理性、可靠性驗證，二次開發等工作，從自動化系統及設備、信息與通信系統、配網調配用一體化等方面重點突破，抓住配電網重點技術，獲得多項科技成果。
（2） 重視協同創新
中心通過創新資源和要素的有效匯聚，突破創新主體間的壁壘，與高校、企業、科研院所無縫搭接，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作。中心實施的協同創新主要面向智能配電網行業產業建立協同創新聯盟，特別是與行業骨干企業強強聯合，以培育戰略相關新興產業和改造傳統產業為重點，支撐行業產業發展的核心共性技術研發和轉移，優勢互補，共同推進行業發展。在集團公司的領導下，中心分別與清華大學、西安交通大學合作建立了兩個院士工作站，一個國家能源重點實驗室。
3.4 人力資源
（1） 重視人才培養
根據人才隊伍現狀，中心制定了合理的人才培養方案。目前中心擁有集團總工程師1名，博士4名，碩士6名，人員學歷高，能力強，配置基本符合工作要求。中心根據每名博士的專業研究方向，分別配置兩名碩士組成學科梯隊。針對中心新進人員主要采取以下措施進行培養：按照集團公司對高學歷人才“會做小事，能干大事”的要求，培養其踏實做好日常工作，認真完成科研工作；集團公司高水平人才與新進人員簽訂拜師協議，通過高水平人才的傳、幫、帶，使新進人員迅速成長起來；對新進人員進行綜合培養，力爭培養成復合型人才，兼具科研能力與項目管理能力；鼓勵人才繼續學習，在職深造。
（2） 加強人才激勵
提高知識型員工的工資、福利待遇。對科技型企業的知識型員工來說，薪金是衡量自我價值的尺度；提供一份與工作成績和生產率掛鉤的報償。把員工的貢獻收益與企業的發展前景緊緊捆綁在一起。中心建立了有效的知識產權保護機制，保護知識產權的載體――人，對其有控制權、轉讓權和因其使用而有所獲得的收益權。從而保護知識資本投資的高收益，鼓勵更多的創新與發明，發揮知識型員工對企業發展和國民財富增長的巨大作用；建立知識獎懲機制，員工的績效具體化為員工愿意接受的收益，對不能實現企業知識管理目標的員工進行處罰。
（3） 創新用人機制
首先中心繼續深化專家隊伍建設，聘請高水平專家組成專家委員會，指導中心科研方向，同時幫助中心培養人才，完善人才梯隊建設；其次，新進人員除了應屆畢業生，還應該重點招聘擁有工作經驗的工程人員。應屆畢業生具有可塑性強、學習能力強、接受新事物快的特點，但是實際工作經驗匱乏，適合長期培養和發展；擁有實際工作經驗的工程人員具有適應周期短，見效快的優勢。
3.5 創新文化
中心作為集團公司直屬機構，要將集團公司“光譜文化”落到實處，在日常工作中普及運用“光譜文化”。企業文化和企業的戰略管理緊密聯系，企業文化支撐企業戰略發展。優秀的企業文化將極大地促進企業的發展，反之則消弱企業的組織功能。企業文化是組織成員所共享的理念和行為方式，引導著企業戰略的確立，也是企業發展戰略實施的重要手段。中心文化作為企業文化的一部分，應該緊密的與企業文化相結合。
中心作為科研機構，應該具有科研機構的文化特征。主要體現在做事務實不務虛，每項工作都落到實處，任務落實到人，計劃落實到日。培養員工的團隊精神?？茖W研究不僅是個別天才思想的閃光，更是無數科研工作者共同努力創造的成果。因此要以團隊合作為部門文化的重要組成部分。
4.創新機制實施效果
在上述創新機制與措施的支持下，中心立足自有人才資源，精益管理，高效運作，與國內外電網企業、科研機構、制造企業廣泛合作，先后完成了智能電網規劃、智能配電網指標體系、風電場接入對電網穩定性的影響等研究項目，彰顯了創新機制的實施效果。
（1） 組織制定智能電網發展規劃
在集團公司領導下，組織制定了智能電網發展規劃，以建設具有“多指標自趨優化”能力的配電網為智能電網建設的終極目標，其智能電網規劃時間范圍為2011年到2023年，規劃內容包含網架、調度、變電、配電、用電、通信、相關研究等關鍵環節建設，以及涇渭和榆林兩個試點區域的建設方案，包含22大類105項工程項目及研究課題。
（2） 完成智能電網基礎理論研究
從系統論的角度，重點研究以“多指標自趨優”為核心內涵的智能電網基礎理論及其前沿技術。從分析利益相關各方對電網的需求出發，從安全穩定性、優質性、經濟高效性、環保節能性等幾個視角，建立智能配電網的指標體系，作為智能電網優劣的重要考核指標和建設成果評估的參考標準。與清華大學共建智能配電網研究中心，就智能電網調度系統、智能變電站系統、智能配電系統、智能量測系統、分布式新能源和新能源接入技術等方面的20余項課題展開合作。
（3） 開展智能電網應用技術研究
在應用研究層面，關注智能電網建設的各個環節，研究適用于智能電網運行環境的設備產品和控制系統，包括智能調度、智能電表、智能配電自動化、智能開關以及智能變壓器等。為了滿足智能電網驗證與測試的需要，研究中心與西安交通大學共建國家能源先進電網與裝備可靠性及壽命評估重點實驗室，開展相關技術標準制訂、智能電網關鍵設備評估鑒定工作。搭建智能配電網驗證與測試平臺，開展智能配電網自動化功能、通信功能、調配一體化、配用一體化及調配用一體化系統功能的驗證與測試，為智能配電網產品檢驗以及工程項目驗收提供支持。
（4） 籌建智能配電網示范工程
參與籌建了智能配電網示范工程，包括可再生能源集中與分散并網工程（配電網智能調度系統工程），智能配電工程（調配一體化工程、配網自動化工程），智能用電工程（智能小區工程）。
（5） 形成具有自主知識產權的科研成果
配電網研究中心成立以來，科技工作取得了豐碩成果，承擔省部級課題6項，集團公司課題20余項，申請專利8項，其中發明專利4項，授權實用新型專利3項，在國內外學術會議、期刊30余篇，其中，EI索引論文2篇，獲獎論文4篇。在科研成果轉化方面，《寧陜縣龍筒線、龍鋼線及關沙線35KV線路防雷技術研究與實施》、《寶雞供電分公司縣級配電網統一數據采集系統》均取得了顯著效果，有效提升了配電網運行的安全性和穩定性。
5.結論
本文對配電網研究中心運營管理創新機制進行了研究。首先，分析了中心的發展現狀和發展過程中存在的問題；然后，基于PEST模型對中心所處的宏觀環境進行了分析；應用SWOT分析法，對中心發展戰略要素進行綜合分析和評估，提出了中心創新發展的機制與措施，實施效果證明，相關機制與措施能夠有效確保中心圍繞企業化科研機構及科技服務中介機構兩大職能，以科技創新作為引領集團公司發展和智能電網建設的核心動力。
參考文獻：
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關鍵詞： 高?？蒲凶灾鲃撔?機制設計 過程激勵 評價體系
1.引言
《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020）》提出在全面建設小康社會的戰略機遇期，要著力提高國家的科學技術水平，建設創新型國家。①建設創新型國家，要把創新能力作為促進經濟社會發展和科技進步的第一推動力量來加以培育和推進。高等院校作為國家科研體系的重要組成部分，其科技創新成果的水平和層次直接決定著國家科研自主創新的實力和水平。因此，建設創新型國家，要將高?？蒲凶灾鲃撔履芰Φ呐嘤吞嵘鳛榘l展科學技術的戰略基點，實現科學技術的跨越式發展，進一步增強國家的核心競爭力。
高校科研自主創新能力的培育和提升不僅需要人才、資金、技術設備等“硬件”方面的支撐和保障，而且需要有一個良好的“軟件”環境，即有利于創新發展的體制環境和激勵創新的政策體系。②市場經濟體制改革以后，伴隨著經濟體制改革，高?？蒲畜w制改革全面展開，市場機制在高?？萍假Y源配置和科技活動中的作用得到增強。
但是，近些年來，在高校的科學研究活動中，屬于科技創新所占的比例并無明顯提高，科技創新的質量和層次仍然處于較低水平，基礎性和前沿性的自主創新突破并不多見。反思這種情況，我認為，在科技創新的體制因素中，一方面，由于過分強調了科技發展的市場化導向，忽略了科技發展本身的內在規律性，在一定程度上影響了科技領域資源的合理配置，造成基礎性和前沿性自主創新成果的弱化。另一方面，當今科技發展的技術特征使得科研自主創新的微觀組織結構和宏觀科研管理體制都要做出相應變革以適應科技發展的技術要求。而從機制和政策上看，高校的宏觀科技管理體制還存在著諸多與科技發展不相適應的地方。因此，提升高?？蒲凶灾鲃撔履芰退剑仨氝M一步推進高?？蒲畜w制的改革和創新，使其既能符合國民經濟和社會發展的總體戰略目標，又符合創新活動發展的特點，從而推動高?？蒲凶灾鲃撔履芰Φ奶嵘?/p>
2.高?？蒲凶灾鲃撔聶C制的困境
高校的科研資源分配及組織管理體制等影響科研活動的過程因素妨礙了高校科研自主創新能力的提升。在科研資源分配上，作為科研過程中重要的資金保障，國家科研費用投入不足，研究開發經費占國民生產總值的比例（R&D/GDP）仍然偏低，高校的科研經費投入尤顯不足，普遍存在著人均科研經費投入少、課題小、成果質量不高等問題?，F行教學、科研合一的依托學院（系）、教研室開展科學研究的管理體制，也在一定程度上制約了高校的科研自主創新。在這種管理體制下，高校的科技活動以單學科、分散化、小型化居多，容易導致教學、科研在資源使用與分配上的矛盾，使科學研究的中心地位得不到保障，難以適應科技創新群體化和學科交叉、研究對象復雜化的要求，難以充分發揮高校多學科的優勢，制約了高校科研自主創新能力的提高和科技創新的效率。在科研組織管理體制上，高校除了科技管理部門的宏觀管理與服務以外，沒有強有力的承擔多學科、系統集成及重大項目的組織體系，基層科研組織的建設也沒有得到重視。
在對科研項目及科研人才的評價等科研活動的評價激勵上，當前的高?？蒲泄芾頇C制也存在局限。科研管理方式單一，主要是“以管理物為本”或“以事為本”，不利于發揮人的創造性，從而影響了基礎研究的發展?；A研究是一種戰略性研究，研究周期長短不一，不具有近期經濟效益，研究成果多以論文形式發表，而傳統管理模式是一種技術合同制，在時間、結果上限制了知識創新活動的開展?？蒲腥瞬殴芾砩弦踩狈τ行У募顧C制、控制監督機制和管理辦法。對科研人員科研業績的評價完全是具體量化指標，如科研經費多少、核心期刊論文數量、SCI論文的數量、獲獎成果數量和級別等，而不是根據不同評價主體的具體情況有所區分，因為不同學科、不同領域、不同的研究階段研究者的研究周期、難易程度都有所不同，一旦以同樣的指標來評價不同的研究主體，容易造成科研人員急功近利，甚至進行學術造假的不良學術風氣，影響科研的發展與繁榮。
因此，從高?？蒲谢顒拥倪^程與評價兩方面來看都缺乏有效合理的制度安排和政策措施，不利于科研自主創新能力的培育和提升。
3.高校科研自主創新的體制安排：科研過程與科研評價激勵
推動高?？蒲凶灾鲃撔?，必須從高校科研管理體制上做出變革，改變創新主體所處的制度環境，激發他們的創新積極性，使外部的制度激勵轉化為內生的創新動力，促進科研水平和層次的提升。雖然科研體制創新本身并不增加科研資源的供給，但是它可以改變科研資源的配置，極大地影響科研活動的效率?？蒲畜w制創新能夠促使更為有效的科研體制安排的形成，對于高?？蒲凶灾鲃撔履芰Φ奶岣呔哂袠O其重要的作用。作為制度創新的供給，高?？蒲畜w制的改革應圍繞著科研自主創新的機制需求來進行。由于高?？蒲凶灾鲃撔麦w系在科技資源配置和科研組織協調等科研過程機制上的制度激勵不足，同時在科技項目評價和科研人員評價上的制度安排不盡合理，因而，在科研活動的過程和評價機制的創新上便產生了制度需求?？蒲凶灾鲃撔率且豁椣到y的科學活動，要求在科研活動過程中保證有創新價值的科研項目得到足夠的科技資源配置，且由于創新科技活動本身所具有的跨領域或跨學科特性，科研活動過程中更加需要多部門的協調合作和跨領域的相互支持；必須安排對科研活動的評價激勵，根據科研成果的創新價值對創新活動進行考核評定，并依照科研活動的規律進行相關制度安排。因此，高校科研體制創新應從其外在的制度安排，從這項活動的過程和評價兩方面來進行設計，即通過對科研過程和科研評價兩方面對科研自主創新主體進行有效激勵，促進高校科研自主創新科研能力的培育和提升。
4.科研自主創新的過程激勵：科技資源配置與院系合作
近20年來，伴隨著科技體制改革的全面展開和不斷深入，高?？萍脊芾眢w制由過去強調高度集權轉向重視科研單位的自主管理，由過去的以計劃調節為主轉向以市場調節為導向，市場在科技資源配置過程中日益發揮著基礎性作用。但是，高?？蒲袉挝恢g條塊分割，各自為政的現象依然存在。這在很大程度上影響到科技資源的整合，制約了自主創新活動的有效展開。因此，在自主創新的機制保障上，要加強科技投入的管理協調，統籌科技資源的配置；還要改革現有的科技評價制度，為科研自主創新提供更強的制度激勵。
4.1統籌科技資源配置，加強科技投入的管理協調。
科技資源的動員能力和配置能力關系著科技發展水平、層次，亦關乎創新能力的培育和提升。高校作為國家科學研究與技術創新的重要基地，合理的科技資源配置與高效協調的科技資源管理是促進高?？蒲凶灾鲃撔碌闹匾贫缺Ｕ稀?/p>
在計劃經濟時代，高校的科技投入采取的是典型的集中型體制，將科技資源集中投向優先發展的重點領域，資金來源單一，投入模式單一。伴隨著科技體制改革的全面推進，高?？萍纪度胍灿蓡我坏募行腕w制向多層次的分散化體制轉變。由于科技投入管理體系的多層次性，導致科技投入過程中相互交叉的現象經常出現，有的領域重復支持，造成資金浪費，有的領域缺乏有效支持，造成發展受限。
科技投入的多層次性和分散化體制，以及科技活動的復雜性特點，客觀上需要建立科技資源的統籌協調機制，對科技預算實行宏觀調控和協調管理，使科技投入和科技發展總體目標相適應。按照國家科技發展戰略規劃，高校對科技投入的方向和具體領域實行總體規劃和調控，整合有限的科技資源，促進科技資源的合理配置，從而推動高校創新能力的培育和提升。
4.2推動高校科研部門的協調合作。
高?？蒲凶灾鲃撔乱笤趧撔逻^程中圍繞創新活動的核心內容，綜合運用多方面資源進行科研攻關和深度研究，這需要高校科研部門間的有效合作。當前高?？蒲谢顒拥拈_展大多是在各自所在的行政體系內部進行的，學院（系）、教研室之間缺乏統籌協調機制。這種制度上的條塊分割狀態極大地制約了高?？蒲凶灾鲃撔禄顒拥恼归_。
解決高?？蒲胁块T間協調合作不暢的問題，應加強科技資源的統籌整合，建立學院（系）、教研室之間的科研協調機制，更好地協調跨部門之間的整體科技合作。將學院（系）、教研室之間的協調方式進行調整，逐步由行政性的協調轉變為非行政性的協調，發揮科研單位的自主性，建立院系間的良流與合作機制。這樣也可以為高校、產業界和高校外科研機構之間搭建一個交流平臺，促進全國性的科學研究及知識轉移。
5.科研評價體系：構建有效激勵的高?？蒲性u價體系
作為科研活動及過程的最終評價，對科研成果進行考核是增強科研自主創新主體動力的有效途徑，構建一個有效激勵的科研評價體系將直接關系到高校科研體制的運行效率。高?？蒲性u價體系中存在評價制度不科學、評價體系不完善、評價方法不規范等問題，制約了高校科技水平的提高和自主創新能力的培育。③因此，應改革科研評價體系，構建有效激勵的科研評價制度，從對科技項目的評價和對科技人才的評價兩方面來促進自主創新的評價機制建設。
5.1建立科學合理的高?？萍汲晒u價體系。
當前對于高?？萍汲晒脑u價往往以科研活動所產生的論文數量、的雜志層次及論文引用率作為評價標準，并有諸多各種形式的評審活動。不可否認，這種科技成果評價制度有力地促進了科技論文數量的增長和質量的提高，對高校科研水平提升起到了推動作用，但是這種評價制度過于形式化的特征不利于真正具有創新價值的科研項目的脫穎而出，會導致科研領域急功近利的短期行為，不利于有長期收益和創新價值高的基礎性與前沿性科技項目的出現。
科技活動復雜性、不確定性高。對于不同領域，不同類別的科學研究活動要根據科學研究的發展規律，以及科技活動的自身特點，采取相應的評價制度，建構科學合理的評價體系，要以尊重科學發展規律為前提，對于基礎科學、應用研究等不同類別的科技活動，實行科技項目分類評價，確定不同的評價目標、評價內容及評價標準。例如，對于基礎性研究和前沿性研究，要以科學意義和學術貢獻作為評價重點，突出其創新性；而對于應用性研究，則要以其市場競爭力為標準進行評價。同時，要強化科研活動的外部評價，甚至可以考慮建立科研活動的獨立評價體系。對于重大的科學研究項目，如國家自然科學基金等，可以引入第三方評審機構對科研項目進行獨立的考核評估。確立以科研質量為核心，獨立、公正為原則的評價體系將有力促進高?？蒲凶灾鲃撔鲁晒漠a生。
5.2改進高?？萍既瞬旁u價體系，建立有效的人才激勵制度。
創新型人才是推進自主創新的關鍵因素，而選拔和激勵創新型人才則是促進高?？蒲凶灾鲃撔碌闹匾獧C制保障。選拔人才、激勵人才，必須革除現有人才評價體制的弊端，根據人才成長和培養規律來構建科學合理的人才評價制度。
當前，一些針對高?？蒲腥藛T的評價體系缺乏科學性，操作上過于機械，過分追求短期效益和轟動效應，將科研活動過多地與職稱、津貼等直接掛鉤，導致科研活動浮躁之風盛行，甚至產生違反學術道德和科學精神的學術腐敗現象。由于創新活動具有高風險和高不確定性的特征，因此，也具有高度的不可預測性。在對高校科研人才的評價上，要尊重科學發展的規律，為科研人才學術創新活動提供一個寬松的研究氛圍，而不應用過多的形式化的科研指標來評價科技人員的研究成果。只有形成有利于人才成長的環境，健全科技人才評價制度，才能真正激發創新主體內在的活力和發展動力，促進國家自主創新戰略的實現。
6.結語
高等院校是科技創新的重要基地，也是建設創新型國家，提升國家的總體實力和增強國家的國際競爭力的重要力量。推動高校的科技創新，不僅要在人才、資金和技術設備上給予保障，更重要的在于要建構有利于推動高校科技創新的制度體系。而建構這一體系，要從增強科研活動過程和科研評價兩方面激勵來進行。
從科研活動的過程激勵上看，科技資源的合理配置和協調利用是關鍵環節，在此基礎上促進科研部門的跨學科、跨領域合作則是推動自主創新的重要舉措。從科研活動的評價激勵上看，建立科學合理的科技項目評價體系和科技人才評價體系能有效激勵科技創新主體，從而促進高?？蒲凶灾鲃撔履芰Φ呐嘤吞嵘?。
注釋：
①國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）［N］.光明日報，2006-02-10.
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關鍵詞：高校；科研管理；激勵機制；隊伍構建
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A?搖 文章編號：1674-9324（2012）09-0162-02
1.科研管理激勵機制構建的必要性
科研管理是集策劃、協調和服務于一體，眾多變量參與的動態管理活動。當前科研管理隊伍顯現出的問題，主要是欠缺有效的激勵管理機制，不管是團隊關系上還是目標考核與自我管理上，還是物質與精神激勵與培訓上，都缺乏合理的激勵機制，不能很好地調動科研管理人員的積極性。
激勵是管理的一種重要手段。建立高校科研管理有效激勵機制，需要克服的障礙，從組織激勵、經濟權衡、目標激勵、評價激勵、服務激勵等方面入手，尊重科研的內在規律和基本原則，注重科研主體的科研權利和科研責任，將科研管理理念、體制與行為的全面創新融為一體。具體應做到人本管理與理念創新、規范管理與體制創新、科學管理與行為創新。
2.科研管理隊伍現狀顯現出的科研障礙
2.1科研管理現狀
我國絕大多數高校的現行科研管理體制分為三級——校、系、所，體現的是按照學科、系，設置的，現實中科學研究以專業形式多樣地組織起來的。
高校的科研經費最主要來源于政府投入，科研人員的活動是在學校的科研體制下進行的，以申請課題立項等方式獲得科研資助。在申請、批準諸多環節上，受到較多約束，導致了科研經費使用率低。科研體制對科研效率的影響，政府科研經費使用率，平均每年增達24%，但是高校仍不同程度存在資源短缺和供給不足的問題。體制的桎梏嚴重地影響著高?？蒲谢顒拥挠行ч_展，更影響著科研見實效。
2.2科研管理中存在的問題
2.2.1科研管理人員自身問題
科研管理人員的工作積極性和效率不高。各高校對科研開始重視，科研管理任務的擔子在不斷加重，但是科研管理人員的總數并沒增加，這使得人員工作起來感覺很是緊張，科研人員一般是兼任專業課，只能機械、被動地進行管理，沒有積極性，這是工作效率低下的原因之一。隨著科學研究的深入，越是前沿性的研究越與教學相分離，并且占用大量的資金、設備和人員。因此，如何處理這些矛盾，保證科研的正常進行是各個高校的棘手問題。
2.2.2從事科研管理人需要加強綜合素質
大學要成為創新型國家體系中的主體，關鍵在人，但人才是制約大學創新和進行技術轉讓的因素之一?？蒲泄芾韻徫痪幹粕?，管理工作任務重，業務素質得不到及時的提高，導致科研整體水平上不去。學校發展需要加強隊伍建設的創新，打造高素質的師資隊伍，進行自主創新能力建設，是提高大學核心競爭力的關鍵。打破以往的重使用、輕培養的措施。
2.2.3價值取向偏離了創新體關系
對于大學創新的理解，近年來，我國高等教育領域存在片面性的取向，即，在科研方向上存在著輕基礎研究，過于凸顯應用研究，太過于強調了應用研究，割裂了基礎研究與應用研究在創新體系中的依賴關系。各高校需要扭正價值取向問題，真正靠加強基礎研究，提升我國大學的自主創新能力。
2.2.4高?？蒲泄芾淼捏w制和機制需要不斷創新
當前高校的科研管理模式是由科研處室，對科研項目進行立項、實施、檢查、總結、驗收、鑒定和報獎。與高?？蒲邪l展的實際不符合，成為科研瓶頸問題。需要創新高校的體制和機制，在政策上給予特殊的支持。
2.2.5高?？蒲泄芾硇枰詈图s束機制的出現
高校較為薄弱環節普遍在科研管理這一部分，但是這關系著創新型國家的建立和有效的激勵與約束機制的建立。很多科研人員的需要，由于在獎勵制度上沒有合理地得到滿足，在經費的使用上存在一定的滯后現象，在待遇上得不到滿足，挫傷了他們進行科研的積極性，需要在科技開發、科技獎勵、科研項目經費、知識產權、專利基金等方面進行大的改革，使科研人員的待遇和業績掛鉤，在津貼上，業績考核與成果獎勵進行有效的激勵，真正調動廣大科研工作者的積極性。
2.3建立科研管理人員激勵機制的意義
激勵屬于行為科學范疇，激勵理論是業績評價理論的重要依據，以人的需要引發動機，確定人們的行為目標。以未滿足的需要為線索，利用各種目標激發產生動機，誘導行為，加速目標的實現，提高需要滿足度的過程。通過機制將需要、動機、目標和行為四者有機地結合起來。業績評價能夠促進組織業績的提高，就在于這種業績評價機制的存在，即，激勵機制?？蒲械墓芾磉^程，實質上就是一種激勵，通過有效的方法和手段來激勵科研人員，誘發他們的科研行為。在“刺激-反應”這種理論的指導下，科研管理者的任務，是選擇適當的激勵手段，引發科研人員的所需要的相應反應的活動。
3.高?？蒲泄芾碛行Ъ顧C制的構建
3.1激勵的手段多元化，物質與精神相結合
新形勢下激勵機制必須考慮高校知識分子的特點，具備的挑戰性和對人的創新能力的要求。需要物質的激勵和精神層面的滿足。通過激勵機制來滿足他們對成就感的需求，激發其內在的創造性，滿足科研人員自我價值的實現。這就需要將榮譽和獎金結合起來確立相應的機制來對科研工作進行肯定與獎勵。如推行項目競爭的方式來支持科學研究，這是改革的方向。通過競爭的方式，突出原創性科研成果，獲取經費并自由地支配使用。
3.2正面激勵與負面激勵相結合
正面激勵是對科研人員的肯定和認可，進行相應的贊揚和獎賞，具有明顯的導向作用。負面激勵是通過約束，對失誤的懲罰的激勵。正確的做法是區分情況、適時激勵。對科研人員提出質和量的要求，同時建立有效的科研約束機制。長期以來，高?？蒲屑顧C制不完善，高校對教師的科研量要求甚少，造成高校教師對搞科研無興趣。沒有約束機制，積極性就無法調動起來，這就造成我國科研工作滯后于發達國家，所以高校的科研激勵機制中，需要雙管齊下，獎罰分明，突出有效的約束機制以促進科研成果的產出。
3.3加大激勵的力度
高校的科研工作需要高校教師在做好本職工作的同時，在時間和精力上有雙投入，才能在腦力勞動上有所創新，激勵中的獎勵力度不明顯，就不會調動教師的參與熱情和積極性。需要將科研成果與評聘制度結合起來。
知識經濟時代，民族的發展需要創新能力，高?？蒲腥藛T的水平是創新能力的基礎，在科研中能充分體現出來。高校需要堅持“以人為本”，突出教師的學術能力指標，重視學術研究的能力與創新能力的結合。充分重視學術研究的水平，作為獎勵、晉升、提拔任用的重要依據，加大科研的激勵力度。
4.結束語
作為高校的重要職能，大學科研水平的高低對人才培養、技術創新、綜合國力會產生巨大的影響?？蒲信c教學，第支撐一所大學存在的基礎，缺少哪一個，都會失之偏頗。在知識經濟時代，高校的科學研究管理與教學管理一樣，也需要創新與改革。造就一支高素質的科研管理隊伍，從激勵制度方面入手，給科研管理人員提供廣闊的空間，充分調動廣大科研管理人員的積極性和創造性，推動學校科研發展的進程，確保學校科研發展目標的實現。高?？蒲械募顧C制在大學里還是一個薄弱環節，還沒有一套成型的管理辦法，需要今后共同探討。
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