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1、缺少實際的主管部門對領導與組織關系進行明確是管理體制的核心，但從我國現在的科技計劃項目檔案管理的制度來看，恰恰忽略了這兩個至關重要的核心因素。從項目管理體制的“條塊”來看，專業主管機關是科技計劃項目檔案管理領導的主體，主要建立在行政隸屬關系之上，經濟體制轉變之后，行政領導關系受到了大幅度的削弱，對以行政領導關系為主的“條塊”型的體制造成了較大的影響，專業型“領導”的范圍也受到了很大的局限，難以發揮效用。就科研檔案管理體制而言，該體制只對各級檔案管理、科技行政管理部門工作過程中檢查的職能進行明確規定，但是其管理執行的力度卻比“條塊”體制執行力度低，特別是1998年，科技檔案管理信息部門被撤除之后，檔案管理就成了一個孤立的部門，科技計劃項目檔案管理制度也沒有得到落實。
2、運行機制缺乏科學性，管理體制得不到落實確保運行機制的有效性和科學性，是落實管理體制的重要條件，是如何實行管理體制的決定性因素，但就目前的科技計劃項目檔案管理體制落實現狀來看，正缺乏一套科學的運行機制。就“條塊”制度來說，其體制發揮的功能，基本都是由專業主管的“領導”與檔案行政管理部門決定，且該體制中并未提出該如何解決實行管理體制的問題，管理制度的實行取決于專業主管機關領導對檔案管理的重視，致使整個檔案管理體系失去了生機。[1]而對于科研檔案管理制度來說，主要包括兩個方面的管理內容，即“四同步”管理、各類項目負責人歸檔責任管理。其中“四同步”管理的實現，是由項目承擔領導者的檔案意識決定，不管是科技行政管理部門，還是檔案行政管理部門，都不會花過多的時間與精力去對具體單位項目檔案工作的執行情況進行檢查。在項目負責人的歸檔責任制管理中，各類科研項目的負責人應該嚴格履行自己在檔案中的義務，如果在科技項目的委托合同里沒有將這一點充分的體現出來，項目負責人的檔案義務就會成為一紙空文，起不到任何作用。
二、新型科技計劃項目檔案管理體制的特點
1、落實具體措施，具備較強的可操作性中介管理的實行，是科技計劃項目檔案管理可操作性強的具體表現，傳統的科技計劃檔案管理制度，由于監管措施得不到良好的落實，管理制度的作用難以真正的發揮出來。因此，將政府一部分管理職能外包給第三方中介機構，留下更廣闊的空間進行專業化監督管理，這是政府管理職能發生轉變的主要表現，也是未來科技計劃項目檔案實現規范、法制化管理的具體要求。[2]
2、領導職能和主體更加明確在全新的科技計劃管理制度當中，科技行政管理部門執行項目檔案工作的地位權力得到了明確，明確了科技行政管理部門的領導職能，讓其有了更好的依據來執行管理，不僅能夠較好的履行項目管理的職能，還增加了項目檔案管理的各個環節的管理力度，提高了管理的效率。3、構成要素之間的關系更加合理轉變檔案行政管理部門在業務指導方面的職能，突顯出科技行政管理部門具備的領導權限，對各構成要素間的關系進行合理化管理。長期以來，國內的科技檔案行政管理部門都是基層業務檔案管理工作的承擔者。而這一情況已經難以與當前政府職能轉變相適應，因此，新型的科技計劃檔案管理體制，應該將檔案行政管理部門承擔的職能放在客觀位置上，確保新的項目檔案管理制度得到真正的貫徹與落實。
三、科技計劃項目檔案管理體制的創新發展對策
1、對項目檔案進行歸口化管理科技行政管理部門的職能是制定出科學、合理的科技計劃項目檔案工作總目標和質量管理標準，對單位檔案工作執行單位人員的配置、機構的設置及運行經費等進行合理的控制，引導該單位制定科學的項目檔案管理體制，并嚴格落實制度中有關科技項目管理的規范；對委托中介監管的項目檔案管理情況進行檢查；定期實行項目檔案管理人員的培訓工作。因此，對項目檔案實行歸口化的管理，有利于“條塊”體制的轉變，可以讓各行各業、各種類型以及隸屬關系中的項目承擔者，都由科技行政管理部門直接進行歸口化領導。
2、對項目檔案進行實時監管當前，政府的職能出現了很大的變化，科技行政管理部門的工作職能也在項目檔案宏觀管理層面上充分體現出來，微觀上的管理交給了外部的社會力量，即相應的中介機構執行。但值得關注的是，項目監管部門在性質上雖然是中介機構，但它依舊還是科技行政管理部門各項工作職責的執行者，所以，科技行政管理部門應嚴格領導和監督其工作過程。[3]
3、采用有效措施，處理項目檔案工作中存在的問題與相關的科技行政管理部進行適當的交流和溝通，制定出合理的科技計劃項目檔案管理制度和標準，對中介機構檔案管理的工作進行嚴格的規范，并實時監督其執行各項檔案管理工作的情況，保障管理制度中的各項規范都能得到真正落實，確保檔案行政管理部門的職能不再和微觀層面中的檔案業務有所接觸，而是更加注重宏觀層面上的管理。
4、完善相關的規章制度科技計劃項目檔案管理的實施，首先需要從制度建設方面進行，科技管理部門應該建議制定和《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等制度相匹配的《國家科技計劃項目檔案管理辦法》。并對國家科技計劃項目檔案管理的基本要求與項目承擔單位、科研人員以及各級計劃管理部門的職責進行明確規定。要明確國家科技計劃項目形成文件的歸檔范圍與質量要求，并對科技計劃項目檔案管理制度的形成積累、歸檔驗收、立卷整理以及信息補充等進行規定。對不同的科技計劃項目，應該結合項目的實際情況，規定出合理的歸檔范圍與保管期限，以確保規定的范圍和期限能夠適應相關科技項目檔案管理的要求。構建出一套科學、合理、配套的有機體系，將體系中的指導、約束以及保障作用充分的發揮出來，推動科技計劃項目檔案管理工作穩定、健康、有序的發展。
四、結語
項目檔案管理體制的發展過程
項目檔案專指列入國家科技計劃并由中央財政投入為主的科技項目，在其管理、實施的全過程中形成的，具有保存價值的各種類型和載體的歷史記錄。項目檔案管理體制的發展大致經過了兩個階段：
(一)遵循統一的科技檔案管理體制時期(1954-1986)
計劃經濟體制下，計劃項目的任務由國家直接分配，項目研究是科研院所的日常工作。因此，這一時期，既沒有項目檔案的概念，也沒有建立單獨的管理體制。項目檔案依托著專業管理體系，與基建、設備、產品等檔案一起共同遵循科技檔案的管理體制。
1.科技檔案管理體制的確立
從“一五”時期起，為解決大量科技文件材料與其他科技資料混同管理的問題，更好地發揮科技檔案作用，在科技檔案工作中提出按專業統一管理的思想。1980年12月9日經國務院批準的《科學技術檔案工作條例》，以法規文件的形式確立了科技檔案工作按專業統一管理的體制，即“各級檔案行政管理部門對全國科技檔案工作進行指導、監督和檢查，國務院所屬的各專業主管機關和省、自治區，直轄市人民政府所屬的專業主管機關建立相應的檔案機構，加強對所屬企業、事業單位科技檔案工作的領導?！边@就是我國檔案事業發展史上著名的以“條”為主、“條塊”結合的科技檔案管理體制(下稱“條塊”體制)。
2.“條塊”體制對項目檔案管理的影響
“條塊”體制突出強調了項目檔案工作的專業性，對項目檔案的形成單位構成了較嚴密的組織和領導體系?！皸l塊”體制使項目檔案管理的責任主體明確，尤其適合計劃經濟時期項目檔案工作的特點，項目檔案的流向和歸屬明確，一定程度上實現了項目檔案的集中統一管理，有效防止了項目檔案的散失。正是在這種管理體制下，我國出臺了科技文件材料的“三納入”管理制度，順利地實現了將科研檔案工作納入到各單位的科研管理系統之中。
(二)細分科技檔案，建立科研檔案管理體制時期(1987-2000)
20世紀80年代中期以后，我國開始實行體制改革，面對專業領導體制被削弱，對科技檔案管理失去有效監督的現實，檔案部門開始探索新的管理體制。
1.科研檔案管理體制的建立
1987年3月，國家科委、國家檔案局聯合《科學技術研究檔案管理暫行規定》(下稱《暫行規定》)中明確了科研檔案管理體制，即科研檔案工作是科研管理的重要組成部分，各級檔案管理部門和科技行政管理部門要對科研檔案工作進行定期的檢查。
2.科研檔案管理體制對項目檔案工作的影響
科研檔案管理體制抓住了項目檔案管理的關鍵環節，由于科技管理部門是科研管理的歸口單位，由其管理項目檔案工作為項目檔案的規范管理提供了可能性；可言檔案管理體制中提出項目負責人責任制，使項目檔案管理更符合科研工作的特點和要求；從這一管理體制出發創立的“四同步”的管理辦法為項目檔案管理提供了根本的保證。
因此，科研檔案管理體制是針對科研活動的特點確定的，觸及到了科研檔案管理的關鍵環節，同傳統的“條塊”體制相比無疑是一個進步，也更加適合于項目檔案的管理。
現有管理體制對項目檔案管理的制約
由于社會的動態發展，任何事物都要經過由建立、興盛、衰敗到最終消失的歷程，即人們常說的“周期律”。隨著社會環境的變化，現有管理體制已開始制約項目檔案管理工作的有序發展。
1.無實際主管部門
管理體制的核心就是確定領導關系及組織體系，但從項目檔案工作的現狀看，恰恰是這個最重要的因素在兩個體制當中都出現了“虛位”。
從“條塊”體制看，項目檔案管理的領導主體是專業主管機關，其完全建立在行政隸屬關系的基礎上，經濟體制改革后，“條塊”體制賴以生存的行政領導關系逐步被削弱甚至消除，專業“領導”的作用范圍已十分有限了。
從科研檔案管理體制看，其中僅規定了各級檔案管理部門和科技行政管理部門對科研檔案工作負有檢查職責，其管理力度同“條塊”體制的規定相比被弱化了許多，特別是1998年機構改革中，原管理科技檔案工作的國家科技信息司被撤銷，造成檔案管理部門“孤掌難鳴”，“科研檔案管理”體制也已名存實亡。
2.缺乏科學的運行機制，導致管理體制先天不足
運行機制是指管理體制的實現方式。如果說體制決定“誰”“做什么”的話，那么機制則是進一步決定“如何做”。就項目檔案的管理而言，兩種體制都沒有建立起有效的運行機制。
從“條塊”體制看，其發揮作用的大小，完全取決于專業主管機關的“領導”與檔案行政管理部門的“指導”結合的緊密程度如何。但這一體制并沒有提出和解決如何“結合”的問題?！敖Y合”的程度，主要取決于專業主管機關領導的檔案意識。隨著計劃體制逐步被市場體制所替代，一些專業主管機關既拋棄了“結合”，也放棄了對科技檔案工作的領導，整個系統的科技檔案工作就成了死水一潭，喪失了生機和活力。
從科研檔案管理體制來看，其關鍵內容有兩個，一是“四同步”管理，二是項目負責人歸檔責任制，而其保障措施在《暫行規定》中并未體現。對于前者，它的實現仍然取決于項目承擔單位領導者的檔案意識。因為無論是科技行政管理部門還是檔案行政管理部門，作為行政管理部門都不可能有如此多的時間和精力去檢查和落實具體單位的項目檔案工作的貫徹情況。對于后者，項目負責人應當履行的檔案義務，在作為科技項目委托合同的《課題任務書》中并沒有得到體現。合同是當事雙方權利義務關系的依據，沒有合同的約定，項目負責人的檔案義務就是一紙空文，沒有約束力。
建立新型項目檔案管理體制的思考
筆者認為，項目檔案是國家科技信息資源的重要構成，在現階段應考慮建立專門的項目檔案管理體制。
(一) 項目檔案管理體制的內容
根據項目的實施特點，“在集中統一管理基本原則的指導下，項目檔案工作實行科技行政管理部門歸口管理，各級檔案行政管理部門積極配合、依靠社會力量實施項目檔案質量監管”應成為項目檔案新的管理體制(以下簡稱新體制)。
同傳統的管理體制相比，新體制中增加了新的構成要素，各要素之間的關系也發生了明顯的變化。
1.國家科技行政管理部門對項目檔案實行歸口管理。國家科技行政管理部門的主要職責是對項目檔案工作的總目標和
質量標準，項目承擔單位的檔案工作的機構設置、人員配備、經費開支等方面提出指導性意見；制定項目檔案管理制度，并將其納入科技項目管理的規程當中；委托社會中介監管項目檔案工作情況并負責成果的確認；負責培訓項目檔案管理人員等。歸口管理形成了類似“條塊”體制的縱向領導關系，各行各業、各種所有制類型和隸屬關系的項目承擔者都必須接受科技行政管理部門的歸口領導。
2.檔案行政管理部門的職靛解決項目檔案工作中具有普遍性的問題(包括實際問題和理論問題)，協助科技行政管理部門制定項目檔案管理的規章制度和業務技術標準、規范檔案中介機構的管理、組織經驗交流，落實管理體制，并從宏觀上進行項目檔案資源及國家科枝檔案資源的整體規劃。
檔案行政管理部門的職責依然是一種“塊塊”管理的表現形式，但它的管理職能已很少觸及微觀層面的檔案業務，而更加注重宏觀的管理職能。
3.項目監管部門接受國家科技行政管理部門的委托，實施項目檔案的監管。隨著政府職能的轉變，科技行政管理部門的工作將主要體現在項目檔案的宏觀管理層面，而微觀層面的管理活動則要依靠社會力量，即由第三方中介機構來完成。應當注意的是，項目監管部門的性質雖然是中介機構，但由于它是科技行政管理部門具體工作職能的承擔者，因此，必須接受科技行政管理部門的領導和監督；而作為檔案中介機構，它也應當接受檔案行政管理機構的管理。
4.項目承擔單位的職責是形成并保存完整、準確、系統的項目檔案，根據國家有關規定移交或報送檔案。
(二)新體制的特點分析
1.領導關系明晰，主體明確。新體制明確了，科技行政管理部門在項目檔案工作中的絕對權力地位，賦予了其明確的領導職能，使得科技行政管理部門的管理有了依據，可以在履行項目管理職能的同時，將項目檔案管理作為一個必要的管理環節，強化了管理力度。
2.落實具體措施，可操作性強。實施中介監管是項目檔案管理體制新模式具備可操作性的具體表現，科研檔案管理體制中就是由于沒有落實監管措施而使其形同虛設。將政府的某些管理職能外包，實施更專業化的監督管理，是政府管理職能轉變的大勢所趨，也是項目檔案管理規范化、法制化的必然要求。
一、科技項目管理中存在的問題分析
1.立項前期可行性論證不足
（1）對項目技術水平、市場前景缺乏全面、系統、前瞻性的分析。
（2）對項目承擔單位的綜合素質考察不嚴,對承擔方的生產經營、信用狀況、項目開發的基礎條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調查。
（3）對項目承擔方經營的綜合成本、資金運作、市場預測與技術成果市場推廣前景等缺乏科學、準確的評價和判斷。
（4）預期目標虛高定位,項目承擔單位主觀夸大項目預期目標,效益指標預測失真,技術水平先進性評估過高。
2.項目實施過程缺乏有效的動態監測機制
項目管理部門尚未建立有效的項目追蹤、評估等動態監測手段,對項目實施過程中的經費投入情況、項目實施進度了解不細,項目實施單位存在任意改動攻關目標、不按合同要求使用科技經費、不能按合同要求期限結題等情況。
3.科技項目“小、散、低”,無法形成鏈條模型
科技項目規模小、課題孤立、目標分散、技術水平低,不能有效發揮項目承擔單位原有的經濟技術條件,難以體現科研在基礎研究和成果開發方面的引導帶動作用,更不能在相關研究領域中實現理論上或技術上的突破,推動科技成果產業化和規?；?。
4.配套經費無法到位,總體經費嚴重不足
項目承擔單位自籌款能力差,計劃的各種配套經費不能落實到位,某些單位的自籌款是以原有設備、廠房等固定資產重復折抵,沒有額外資金投入。
5.沒有引進競爭機制,難以組合一流團隊
傳統的科技項目管理體制封閉、僵化,項目承擔單位之間缺乏競爭與交流,無法形成有效的合作關系,科研隊伍組建受固有的部門隸屬關系制約,不能聚合一流人才、集中科研力量,造成科技項目的低水平重復,未形成項目鏈、產業鏈,項目實際效益不理想。
6.成果評價機制倒置,導向作用偏離初衷
項目成果鑒定、驗收體制不完善,評價方法不夠科學、嚴謹,導向作用偏離生產力轉化目標,項目驗收結題工作不及時、不到位,不能體現對項目成果推廣工作的推動作用。
7.履行合同缺乏法律約束,懲戒措施未建章立制
簽訂的科技項目合同法律約束力不強,對如何履行合同缺乏明確、清晰、有效的規章條款,實際實施過程中也沒有切實有效的監控措施來保證項目承擔方嚴格履行合同規定,違約后的懲戒措施無章可循。
二、科技項目管理存在問題的原因分析
1.各地各企業申報科技項目，主要是爭項目、爭資金
在企業申報科技項目的過程中，由于政出多門，以及科技管理部門資源和管理權限的制約，造成個別企業和地區，為了爭項目，增加申報科技項目的數量，擴大科技項目的行業領域，造成科技投入分散，甚至重復建設，形成資源的嚴重浪費。
2.科技項目缺乏整體規劃
企業對未來的發展目標，并沒有清晰地定位和規劃。企業科技項目建設必須要建立在規劃的基礎上。盡管已經對相關計劃目標進行了凝練與集中，但是還有必要進一步收斂目標，集中幾個更加具體的研究方向重點突破，這樣才能充分發揮企業創新主體的作用，也能向社會傳遞出更加明確的信息，以調動更加廣泛的社會資源，實現項目要求的目標。
3.科技項目管理機制不健全
由于國內科研項目一直存“重建設、輕管理”的問題，其內容除了項目適用對象、申報程序的規定有實質可操作外，其他關于項目管理、監控、驗收和產業化等內容幾乎沒有或者是缺乏可操作性和可落實性。在很多企業眼中，要項目就是要資金，在科技項目立項之后，放松了科技項目的管理。
4.社會責任意識缺失
審核評估機制不不存在，也沒有項目的風險管理計劃，科技項目的實施沒有充分體現出項目的風險意識，項目負責人預期目標虛高定位，對項目的技術可行性、經濟可行性和實施應用條件缺乏全面、系統、前瞻性的分析;相關管理部門對項目承擔單位的綜合條件考察不細,要求不高,對項目相關的生產經營、信用狀況、開發條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調研。
三、提高科技項目管理質量的對策分析
1.科技項目申報請進行科學論證
科技項目的一個顯著特點就是其內容是具體的，具有明確的針對性?？萍柬椖靠尚行哉撟C的重點是先進性、可行性、可靠性、適應性和經濟、社會效益等,對項目的技術可行性、經濟可行性和實施應用條件進行全面、系統、前瞻性的分析;對項目承擔單位的綜合條件進行考察，對項目相關的生產經營、信用狀況、開發條件和組織管理能力等方面進行深入、客觀的調研。
企業科技管理部門要針對當地經濟社會發展需要解決的重大科技問題，在深入調查研究的基礎上，結合當地經濟社會發展的優勢和特色，設計出有競爭力的項目，并為領導及相關部門提供信息決策依據。
2.推廣實行項目首席負責人制
以往項目小組往往是臨時組建的,缺乏組織建設的經驗和手段,沒有一個合格的、有能力的專門組織對工程的技術、經濟責任和全過程負責,工期、投資得不到有效控制,導致項目建設期一拖再拖,概算一調再調,投資一增再增,質量也得不到保證,嚴重影響了項目的整體效益。
提高科技項目的投資效益,實施項目承包和項目首席負責人制是一項重要的內容。實踐證明,通過招投標的辦法擇優選定承擔單位,對項目實行項目首席負責人制,能有效地實現對項目進度、費用和質量的控制,從而獲得最佳的投資效益。這是科技管理體制改革的重要內容,也是提高項目管理水平的有效辦法。
3.完善項目評估體系
關鍵詞：技術創新；科研管理；制度體系；國有科技型企業；項目管理制度 文獻標識碼：A
中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092
黃河水電光伏產業技術有限公司成立于2013年9月，公司創立伊始，依托黃河上游水電開發有限責任公司兩個生產單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發有限責任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學研究，致力于太陽能發電產業鏈各環節的技術研究，在已經部分具備“太陽能發電技術研發中心”基礎上，努力打造集團公司光伏產業持續健康發展的技術支持平臺和創新驅動引擎。近年來，黃河水電光伏產業技術有限公司高度重視科技研發工作，積極探索研究科研管理新方法，根據科研項目管理實際，分析研究當前科研項目管理中存在的主要問題，逐步建立了創新管理的原則和創新管理的制度體系，促進了科研項目管理的科學化、規范化，激發了科技人員的創造積極性，取得了顯著的科研成果。
1 國有科技型企業科研項目管理中存在的問題
企業面對日益激烈的競爭環境，通過科研項目的研發與科技的創新才能使企業取得更多的成功，如何提高科學研究效率，成為科研項目管理中十分關注的問題。
當前科研項目管理中存在的問題既有運行機制方面的問題，又有項目管理人員方面的問題。在運行機制方面存在如下五個主要問題：（1）層次管理的作用發揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標管理機制；（3）項目經費撥款落后于計劃；（4）科研項目責任制管理中的責、權、利結合還不緊密，三者有些脫節；（5）評估、考核機制還不夠合理。
在項目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現狀，缺乏開拓創新的精神，不愿打破常規管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關技術發展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質科研管理人員比較缺乏。
2 科研項目管理制度體系建設的原則
2.1 責任制原則
所謂科研項目責任制是指：由具體的職能部室負責科研項目管理，針對具體的科研項目成立科研項目組，設立項目組負責人，由項目組負責人負責整個項目和項目成員的管理工作；項目組在項目實施初期制定項目研究的具體內容和步驟、研究時間，并根據項目組成員的自身特點配置工作量，并將其責任制化，做到研究工作誰承擔，質量、時間、進度、經費誰負責的機制，并根據個人的具體工作量，分享項目成功實施后的相關獎勵，實現“活、我負責、我收獲”的管理體制。
科研項目責任制管理方法使項目成員在日常工作中均承擔一部分責任，從而增強了員工的責任心，同時該方法不同于常規科研項目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項目組效益與員工工作量相結合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業技術以及資源運用等多個方面集思廣益，將現代化管理方法應用到項目研究之中確保了項目的實施效果。
2.2 責、權、利平衡配置原則
責、權、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創造性的發揮，科研項目目標的實現程度、技術創新的程度。重責任、輕權利，很難調動科研人員的積極性和創造性，技術創新也會受到限制。重權利、輕責任，會使部分科研人員對科研項目目標能否實現滿不在乎，可能難以實現預定目標。因此在科研項目的管理中，必須強調責、權、利的平衡配置，給相應的權利，必須要承擔相應的責任，與此同時，賦予相應的責任，必須要給予恰當的權利，合理的配置才會產生激勵
作用。
3 科研項目管理制度體系結構設計
科研項目管理制度體系應由科研項目全過程管理機制、考評機制、激勵機制組成，并建立行政決策、職能部門執行、項目組實施的三位一體管理模式。
3.1 科研項目全過程閉環管理機制
實行科研項目的全過程管理，有利于科研項目的績效評價，有利于整體技術能力的提高，有利于總體目標的實現。
科研項目全過程管理機制：戰略研究綜合論證立項申請專家論證立項實施與檢查階段評審目標調整成果驗收結題，從十個環節對科研項目進行全過程閉環管理。
3.2 考評機制
對科研人員進行合理、公正、有效的績效考核評價，是調動科技人員積極性、創造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價是否公正、合理，將直接影響其積極性的發揮。在制定考核評價要素和各要素的權重等標準時，應提交科研人員充分掌握需要考核評價的標準，使其在工作中按照考核評價的標準去努力。
3.3 激勵機制
激勵機制是促進人力資源作用發揮的重要因素，建立有效的激勵機制能充分調動科技人員的積極性、主動性。首先要建立激勵的原則；其次是激勵要與考核評價結果相一致；最后是要建立激勵的基金制度。
4 科研項目管理采取的主要措施與實踐
4.1 建立完善的科研項目管理規章體系
黃河水電光伏產業技術公司在科研項目管理中制定了《科研項目責任制管理辦法》《科研項目經費管理細則》《科研項目對標管理細則》等一系列規章制度及考核指標?？己酥笜酥饕ㄈ粘９芾碇笜耍▓蟊?、關鍵業績指標等）、進度控制、經費使用情況、報表報送情況以及協作情況、《專業部室關鍵業績指標百分制考核辦法》《專業部室日常管理考核管理辦法》《科研項目經費管理細則》《科研項目對標管理細則》等制度配套執行，考核按100分制執行，在實際考核中科研項目的完成率占60%權重，日常管理占40%權重。
科研人員――除執行項目責任制考核獎勵外，根據科研項目和一般技術工作比重，考核結果占個人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。
項目組成員――根據項目責任制考核情況享受相應獎勵。
專業部室――執行關鍵業績考核指標與組織承擔科研項目責任制考核的綜合考核。
4.2 建立科研獎勵基金和獎勵標準
建立科研獎勵基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創新的科研人員進行有效激勵，促進科研創新能力的提高。黃河水電光伏產業技術有限公司設立了獎勵激勵基金，基金來源主要是上級獎勵和政府獎勵，其中80%將用于科研項目組獎勵。
科技成果應用轉化是科研項目關鍵業績考核指標之一，科技成果應用于生產與工程實踐時，根據其產生的價值提取效益獎勵，并對專利、論文等科技成果進行一定獎勵。
4.3 建立有效的科研管理人才培養機制
科研管理人才隊伍培養是科研管理的重要環節，一支高素質的科研管理隊伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養機制：（1）建立科研管理人才隊伍定期培養制度，使科研管理人員定期進行知識更新，了解相關技術發展信息；（2）著力形成一支相對穩定的科研管理隊伍；（3）要給科研人員壓擔子，使其感到工作中有壓力，使壓力變為工作的動力，迫使其不斷改進工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵科研人員的積極性。
5 取得的成績及下一步努力的方向
公司組建以來，通過科研項目管理制度體系建設理論探索與實踐，承擔黃河公司委托科研項目29項；承擔政府、集團公司科研項目9項；配合生產單位完成科技項目5項；完成集團公司《光伏產品技術標準編制》7項，《高純多晶硅清潔生產標準編制》5項，產業類標準4項，行業類標準4項；完成科技成果認定3項，申報國家專利36項，其中10項已授權，26項已受理，發表科技論文24篇，產生經濟效益2703.36萬元。
今后，光伏產業技術公司將依托黃河公司全產業鏈優勢，發揮光伏發電系統實證科研平臺、光伏產業技術中心科研平臺作用，著力開展新技術創新、開發、儲備、應用，有效提升光伏產業鏈各環節的科技水平和整體競爭優勢，努力在光伏產業發揮示范帶動效應。
參考文獻
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【關鍵詞】集團客戶；授信管理；應用價值
在我國多數集團性質的關聯公司具有規模龐大、發展平穩、抵抗風險能力強等特點，由此也就成為了商業銀行眼中的“香餑餑”。但是，集團客戶的復雜組織結構以及隱蔽的內部交易活動所埋藏的潛在風險卻日漸凸顯，同時也給銀行帶來了更多新的考驗。比如，在授信業務和銀行債券管理等方面存在的漏洞，使得商業銀行不得不提升自身的風險管理與防控水平。眼下，如何有效的識別評估和監管集團客戶風險，將項目管理模式引入商業銀行集團客戶授信管理中，實現目標導向管理與流程導向管理是需要逐步探索的。
一、項目管理在集團客戶授信管理中應用概述
（一）集團客戶授信概念
商業銀行所指的集團客戶通常是具有關聯關系的多個單一客戶構成的一個有機整體。多數的企業集團是通過建立和調整基礎的股權關系來進行資本和產業布局，并通過關聯交易轉移集團內部的資源和資金，它包含了母公司、子公司、參股公司和其他成員。以母公司凈資產為起點進行對外融資，集團企業的信用被無限放大，一旦超出集團的承受能力將會導致信用風險，也因此商業銀行會對其進行授信管理，商業及信用風險。
（二）在集團客戶授信管理中引入項目管理模式的意義
集團企業的多層次性以及復雜的關聯關系特性，使得其企業規模與資金管理承擔著巨大的信貸風險，商業銀行在對其進行管理時需要考慮該集團股權控制程度、股權結構以及產權關系等方面做出綜合性質判斷，在集團公司的資金鏈處于一個良性循環中。如此，銀行在開展信貸業務時，為了能夠幫助客戶有效規避風險需要一目標為導向，加強貸前審批、貸中檢查以及貸后處理等過程管理，在細節中做好監管，以多元化的服務方式服務于客戶。這樣的過程管理與項目管理中注重過程管理的基本要求基本吻合。同時，也可以在實踐過程中借助項目管理中的風險評估手段實現集團客戶信貸項目的監管與控制。
二、集團客戶授信管理中存在的問題分析
（一）集團客戶分類不明
盡管在2007年的《金融行業集團客戶授信管理辦法》中針對有關商業銀行的集團客戶有了相關的規定，為商業銀行劃分集團客戶提供的依據。但是，現實是集團公司的關聯性關系在其內部可以采用以參股形式實現直接或是間接的控制來判定，而商業銀行對其進行判定卻是將公允原則轉移資產和利潤等模式一同采納。因此，導致了對集團客戶劃分的依據與標準不明，草率地將集團客戶視為優質客戶，又或者對其集團客戶中的母公司、子公司的法律責任及法律風險認識不足。
（二）銀行信貸管理體制陳舊
傳統銀行的信貸業務活動基本就是貸款，但是，隨著商業銀行各種中間業務的不斷增加，諸如同業拆借、銀行卡透支、、保險等，現有的信貸管理體制已經不能滿足集團客戶的各類風險管理需求。其中，不乏沒有設計有效的手段與程序對集團客戶進行判斷，沒有采用動態的信貸管理去關注集團客戶的新的特性，以及授信風險管理制度不統一等等問題。此外，在集團客戶授信限額方面，我國現有的制度缺乏相關的法規，銀行本身也沒有專門的管理規定，尤其在金融業發達的地區，缺少針對性的衡量指標情況下，很難對集團客戶進行風險把控。
（三）缺乏綜合技能人才
由于集團客戶地域與行業不同的關系，對其復雜的關聯關系進行判斷時，需要商業銀行的從業人員具備專門的財務技術，牢靠的法律基礎，敏銳的洞察力以及豐富的從業經驗，能夠準確識別潛在的信貸風險。但是，目前我國商業銀行的信貸從業人員在實踐能力和先關理論知識方面尚且不能滿足集團授信客戶的需求?？蛻艚浝淼氖袌鲆庾R、營銷意識等薄弱，導致金融從業人員的積極性較差。
三、在集團客戶授信中引入項目管理的建議
（一）對集團客戶差別化管理
集團客戶日漸增加的趨勢使得商業銀行不得不進行對客戶管理進行結構性的調整。區分出優劣質客戶，也是增強商業銀行成本收益，推進信貸業務發展的必要過程。首先，結合市場經濟的特點，采用項目管理模式，有效利用集團客戶管理的積極因素，規避消極因素，針對細分的集團客戶采用不同的授信政策。
比如，針對技術領先、實力強勁的國際上知名企業集團在國內成立的獨資集團提升授信額度，也是重點的優質客戶；針對國有大中型企業改制后建立的集團企業，考慮其壟斷地位，經營績效等因素逐步除名，限制授信額度。
（二）不斷完善授信制度
首先，結合商業銀行業務特性和集團客戶的地域特征，在授信業務上采用統一的管理模式，比如采用“整體授信、加總額度”的授信模式，實行“管理行主辦行協辦行”的管理模式等；其次，采用適合的信用評級，明確擔保的標準，依據這樣的標準，將業務的審批規范化、流程化，制作出精細化的管理操作準則，增強信貸管理的可操作性；最后，針對集團客戶進行科學的信息化管理，確保能夠對集團客戶的信息做到及時、準確、有效的管理，從而提升管理的效率。
（三）組建高素質管理團隊
目前，培養出高素質、高技能的信貸從業人員短時間內是比較困難的。組建這樣的團隊，首先是需要適當地放寬權限，讓管理團隊具有在授信額度內靈活調配額度的權限，以便他們在實際操作中精準把控集團客戶，最終完善金融管理制度；其次，采用矩陣式管理從橫向與縱向兩個角度，去培養提拔新產品研發經理、法律顧問等，確保這些人員的緊密合作，提升對集團客戶管理的有效性；最后，針對信貸管理團隊實施嚴格的考核機制，由管理團隊設計制定考核標準，優勝劣汰，保障團隊及個人的業績。
四、結束語
綜上所述，將項目管理模式引入商業銀行集團客戶授信管理后，可以規避掉商業銀行自身存在的眾多問題，逐步完善我國商業銀行集團客戶授信管理制度，為我國金融行業信貸市場提供一個健康有序的環境。商業銀行內部之間形成有效的溝通機制，不斷提升完善客戶管理水平。當然，有關客戶的授信管理需要結合實際情況，不斷地流程、產品、管理上的創新。商業銀行集團客戶授信管理只有在動態監管下，才能不斷降低信貸信貸風險，同時滿足客戶與市場的多元化需求。
參考文獻：
[1]陳林，周宗放.商業銀行集團客戶統一授信額度的優化配置研究[J].中國管理科學，2015，02：3943
[2]孫娜.商業銀行集團客戶授信風險及防范[J].科技創新導報，2012，23：187188
關鍵詞：科研項目；預算執行；管理問題；原因；對策
引言
為提高我國的國際競爭力，國家應大力開展科研項目，對各個領域進行創新，使我國走在科研領域的前端。而科研項目預算執行工作是科研項目管理中的重要工作，只有加強對科研項目經費的管理，才能保證科研項目按部就班地進行，進而提高科研項目的水平。相關人員在提高科研預算執行管理工作中要對其中存在的問題進行全面的分析，明確預算執行工作中的影響因素，根據相關問題及影響因素，采取相對應的策略提高科研項目預算執行管理工作的質量，進而保證科研項目可以順利進行。
一、科研項目預算執行中存在的主要問題
（一）科研預算執行意識薄弱
科研項目預算執行管理工作可以有效地使得經費進行合理的運用，能有效地保證科研項目順利完成。但是現階段的科研項目執行管理中仍舊存在著較多的問題，限制著科研項目管理工作質量的提升。課題負責人及參與科研項目研究的相關人員不具備較強的科研預算執行意識，導致相關工作無法正常開展。課題負責人在賬務處理過程中需要在保證符合賬務制度的基礎上，解決科研項目中的財務問題，因此忽視了預算執行工作，體現出人員預算執行意識不強的問題?？蒲腥藛T在進行經費上報時出現資金與會計報表不符的情況，導致實際經費支出與預算偏差過大，進而降低預算執行工作的質量[1]。
（二）科研預算制定與科研速度不相匹配
在科研預算執行的過程中，往往存在著科研預算制定與科研速度不相匹配的情況，使得預算執行管理工作的質量無法提高。在預算執行管理的整個工作中存在著執行工作慢于研究工作速度的情況，項目立項后研究人員應立即著手研究工作，而相關的經費不能及時下發。因此，在進行經費管理中，課題負責人員需要在其他項目上進行費用的解調，在項目將要完成時再進行經費的管理，不利于科研預算執行工作水平的提升。另外，在資金到賬后，科研管理部門無法快速地完成書面工作，使得課題負責人無法盡快得到經費，進而降低執行工作的質量[2]。
（三）預算執行與預算編制偏差較大
在科研項目進行前，相關人員會根據科研項目預估的具體情況，進行預算編制，使其成為預算執行的依據，提高經費管理工作的質量。但是在預算執行工作中存在著預算執行與預算編制工作偏差較大的情況，降低了科研項目整體管理水平。超預算的現象往往是由于在某一項目中，需要購進大量的設備、材料等等。在進行科研項目中會形成多個課題組，在某一課題組購進專業設備后，不會根據課題研究的需要與其他課題組進行設備共享，導致設備、材料等資金的利用率降低，以此增加了科研所使用的經費[3]。另外，在某些科目中，經費使用超出原有計劃，出現預算執行與預算編制偏差較大的情況[4]。
（四）經費支出不符合規定
經費支出不符合規定也是科研項目預算執行管理工作中存在的問題，降低了整個項目中預算執行工作的質量。在燃料費用報銷的過程中會出現支出不符合規定的情況，在實際報賬工作中，相關人員常常以其他燃料的發票作為報銷依據[5]。另外，材料費的報銷中也存在著這種問題，相關人員不能全面地理解材料費的內容，將不屬于材料費科目中的內容列入材料費中，增加了科研預算執行管理工作中的困難，使得相關工作無法正常開展[6]。
（五）變相支付課題研究經費
在經費管理工作中，相關人員常常以材料費使用、勞務人員費用支出等名目增加科研項目中的灰色支出，這些科目與實際費用支出不相符，相關人員會將這些資金用于可不報銷的項目上，并且項目組還會預留一部分資金以備不時之需，這種現象在一定程度上降低了科研預算執行工作的質量，降低其管理工作的水平[7]。另外，部分人員為謀取自身利益，隨意增加項目支出，使得科研費用增加，變相地支付課題研究經費。這在對科研項目實施工作產生極為不利的影響，降低了整個科研項目管理工作的水平[8]。
（六）隨意變更支出內容
研究工作與其他工作有著一定的不同，在項目研究進行前，課題負責人員及參與人員不能全面地對研究進度進行預算，使研究工作所使用的時間及工作量無法確定，也無法把握勞務費及材料的支出情況。在預算編制的過程中，相關人員不能明確預算編制工作的重要性，不能根據研究工作的具體情況進行預算編制工作，導致預算編制工作中存在著許多的問題，例如材料及設備購買等[9]。在進行預算執行的過程中，為提高研究工作的便利性，相關人員可以根據市場設備的更新速度進行設備的購買，不按照預算編制過程中規定的設備型號進行采購工作，使得整個科研項目表現出隨意變更支出內容的情況，進而降低預算執行工作質量，限制著我國科研經費使用管理工作的提高[10]。
（七）缺乏有效的監督
缺乏有效的監督是預算執行工作中最為常見的問題，這一問題讓經費的使用過于隨意，因此無法提高預算編制工作的質量，降低其發展速度?？蒲许椖恐袇⑴c人員及國家更加注重科研效果，在材料及現金設備的采購過程中，相關部門并未要求其以公開招標的方式進行，而是科研項目中使用到哪些設備，負責人就直接進行購買，影響了監督工作，導致預算執行工作無法正常開展。而缺乏有效的監督工作，會進一步增加灰色支出，進而降低科研成本管理工作的質量[11]。
二、存在問題的原因分析
（一）項目負責人及課題組人員的問題
在進行科研項目預算執行改善前，相關人員應確定存在的問題，并對造成這些問題的原因進行分析，從根本上改善這些問題，進而提高預算執行工作的質量，保證科學研究工作可以順利地進行。項目負責人員及課題組人員也存在著一定的問題，不能正確認識經費的性質，不能明確國家對經費使用制定的相關法律法規，科研經費不夠規范，在一定程度上降低了預算執行工作的質量。另外，這部分人員不具備良好的財務知識，逐漸出現報銷科目混亂的現象，導致在預算執行過程中，出現管理人員不能加強對費用核實的情況。項目負責人與課題組人員并不能全面地認識預算執行工作的重要性，不具備相關意識，這也會對工作開展質量造成一些負面的影響[12]。
（二）監督管理方面的問題
監督管理方面的不足也是造成現階段預算執行工作中出現問題的原因，國家并未認識到預算執行的監督與管理問題，因此，并未成立專門的部門進行相關工作?，F階段，往往是管理工作出現問題后進行事后干預，而且科技部門與財務部門的溝通有限，無法對預算執行工作進行聯合監督。另外，財務部門在相關工作中并未充分發揮自身的長處，過分注重經費的使用決策，而非對相關工作進行有效的審查。
三、加強科研項目預算執行管理工作的具體對策
（一）加強政策法規及相關財務制度和財務知識的普及
在明確現階段影響預算執行工作的問題和導致這些問題出現的原因后，管理人員要加強對預算執行工作的管理，力求完善相關工作，使得針對性的政策可以有效地提高管理工作的水平。在科研項目進行的過程中，課題負責人員應為參與人員普及相關的政策法規與財務制度，加強其對財務知識的掌握，進而減少賬目報銷過程中出現的問題。并且通過相關知識的普及為科研項目參與人員樹立起項目預算執行管理意識，保證其可以在相關工作中發揮自身的作用。另外，要求相關人員對經費支出工作進行單獨核算，避免出現資金借調的情況[13]。
（二）科學合理地完成預算編制工作
預算編制工作是科研項目負責人員進行預算執行工作的基礎，相關人員應提高對預算編制工作的重視，保證在科研項目進行前提高預算編制工作的質量，進而保證預算執行工作的依據具備良好的科學性，確保相關工作可以順利開展。在預算編制的過程中，相關人員要保證預算編制工作的全面性，保證其詳細性，減少科研項目預算執行工作中遭遇的阻礙?？蒲许椖拷涃M預算編制要根據科研項目的需求進行編制，保證其可以符合科研目標的需求，使其滿足政策的要求，具備較強的經濟性，保證預算編制工作可以符合科研項目開展的具體情況[14]。另外，在預算編制的過程中，相關人員還要對各種設備、材料的購進進行編制，明確設備的用法及材料的用量，以此提高預算編制工作的質量。在進行預算編制前，相關人員要積極進行調查工作，保證其價格的合理性，進而提高預算執行工作的質量。
（三）加強各職能部門的溝通與合作，強化內部監督
在提高科研項目預算執行管理工作中，各部門在該工作中要加強溝通與交流，以此強化內部監督，保證預算執行工作的科學性。管理部門在預算執行的過程中要對項目申報、科研速度等工作給予足夠的關注，并采取措施對其進行管理，保證其按照預算編制工作進行。課題負責人要根據項目的研究情況對相關經費進行應用，使得經費管理工作可以順利進行。財務部門在工作中應根據自身的職能對費用支出進行核算，進而保證相關費用支出的合理性，以此提高預算執行工作的質量。另外，各部門在交流的過程中，要對預算執行情況進行交流，及時發現執行工作中的問題，并積極予以改正，進而提高預算執行工作的質量[15]。
（四）強化服務意識
《運輸管理實務》是高職物流管理專業的一門核心課程，在該專業占有重要地位。自從國內高職院校開設物流管理專業以來，《運輸管理實務》課程也得到了充分重視，對其大綱、課程結構、框架體例都有比較成熟的研究，其中主要關注的對象包括導論、水路、公路、鐵路、航空、管道運輸等內容。
基于工作過程的項目課程是根據德國以工作過程為導向的職業教育思想，結合我國實際，自行開發的具有中國特色的職業教育課程模式，是高職教育示范性院校建設課程改革所運用的工具之一。筆者對國內四種具有代表性的《運輸管理實務》課程整體設計模式進行了分析，希望能夠總結優秀經驗，改進不足，更好地促進《運輸管理實務》課程的發展。
以工作過程為導向的項目課程內涵分析
高職課程改革的總體理念是：（1）實現課程結構與崗位任務的對接。打破依據知識本身的邏輯設置課程、組織內容的傳統學科課程模式，轉變為以工作任務為參照點設置課程、組織內容。（2）實現課程內容與職業能力的對接。打破依據知識的完整性選擇課程內容的傳統學科課程模式，轉變為圍繞著職業能力的培養選擇課程內容。（3）實現教學情境與工作情境的對接。打破理論與實踐分離的二元課程模式，轉變為以項目為載體實現工學結合，依據工作情境建構教學情境，讓學生在完成具體項目的過程中構建相關理論知識，發展職業能力?；诠ぷ鬟^程的項目課程模式是當前高職課程改革的基本取向。
工作過程 工作過程是指企業為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序。每一個工作過程都有一個工作任務，工作任務是工作過程的靈魂和主線。
以工作過程為導向的項目課程 職業教育的項目課程是指把企業生產、建設、管理、服務的實際工作過程作為課程的核心，把典型的工作任務或工作項目作為課程的內容，并與職業資格標準相銜接，由學生獨立或以小組形式自主完成信息收集、工作計劃規定、工作任務實施、對工作成果的評價等完整的工作過程，學生在這一過程中獲得綜合職業知識和職業能力。項目課程是根據德國以工作過程為導向的職業教育思想，結合我國實際，自行開發的具有中國特色的職業教育課程模式。該模式的主要特點有：（1）按照典型的職業工作任務設置課程。（2）突出職業能力。（3）項目課程打破了長期以來的理論與實踐分離的局面，以職業工作任務為中心，實現理論與實踐的一體化教學，更加關注工作過程與工作經驗。（4）推行行動導向教學。以學生為主體的項目教學法、案例教學法等成為實施項目課程的主要教學方法。
以工作過程為導向的項目課程實施步驟
基于工作過程的項目課程設計方法主要包括三個基本步驟：
第一步，典型工作任務分析。通過“工人專家訪談會”確定某個職業的典型工作任務，按照能力發展和職業成長規律確定典型工作任務的難度等級和順序，并對其進行分析描述。
第二步，學習領域設計。在對典型工作任務分析的基礎上設計出學習領域，針對每一個典型工作任務，準確確定和描述所對應的學習領域，給出學習目標、內容和基準學時要求，并將學習領域按照學生的職業成長規律和教學規律進行時間上的排列，得到專業的學習領域課程計劃，完成學習領域設計。
第三步，開發編制學習領域課程教學大綱。對整個專業每個學習領域課程進行開發，將學習領域變成可以教學的課程，開發編制學習領域課程教學大綱。
四種典型的項目課程整體設計模式
根據《現代漢語詞典》的解釋，“設計”是指“在正式做某項工作之前，根據一定的目的和要求，預先制定方法、圖樣等”?？梢?，設計具有預先性和目標指向性的特點，同時設計還必須遵循一定的原則與要求。課程設計的理論及模式繁多，諸如內容模式、過程模式、目標模式等?！秶H教育百科全書》在“課程卷”中認為“課程設計是課程的組織形式或組織結構”。施良方在《課程理論――課程的基礎、原理與問題》一書中認為：“課程設計就是課程所采用的一種特定的組織方式，它主要涉及課程目標以及課程內容的選擇和組織。”叢立新在其專著《課程論問題》一書中認為：“課程設計就是對于課程各個方面做出規劃和安排?！?/p>
課程教學的整體設計是按照先進職業教育觀念提出的一個教學改革新概念。根據系統理論，一個系統的每個單元都好，其整體不一定就好。對于一門課的教學要從單元聯系的角度對課程教學的設計進行整體優化，體現先進的職業教育觀念。高職教育由于其鮮明的職業屬性，課程教學要遵循以下六個原則：（1）職業活動導向；（2）突出能力目標；（3）項目載體；（4）用任務訓練職業崗位能力；（5）以學生為主體；（6）知識、理論、實踐一體化的課程設計。
目前，國內教學界對課程的整體設計主要有以下四種模式。
以浙江交通職業技術學院為代表的典型模式 浙江交通職業技術學院的《運輸管理實務》課程在2007年獲得“國家精品課程”稱號，是同類院校中最早成功申請的。課程的整體設計是以職業需要為導向，在專業人才需求調研和專業建設改革的基礎上，邀請物流和交通行業的專家學者與企業技術人員等對物流專業相應運輸崗位的任務和職業能力進行分析分解，以應用為目的，以必需、夠用為度，確定課程的教學內容和實踐項目。以各種運輸方式的貨運組織流程、單證流轉、費用計算為主線，以運輸組織、決策能力培養為核心，分為認知運輸、公路貨運組織、水路貨運組織、鐵路貨運組織、航空貨運組織、多式聯運管理、貨運合同管理、貨運保險、運輸決策等九個任務驅動項目。
以寧波職業技術學院為代表的校企合作――“訂單式”培養模式 寧波職業技術學院自2005年起，在學院全體教師中開展了“職業教育教學能力培訓與測評”的教學研究、教學改革項目。這項工作歷時兩年，從根本上改變了全院課程教學的面貌，是寧波職業技術學院建院以來規模最大、質量最高、影響最深、效果最明顯的一次教學改革活動。《運輸管理實務》課程的整體設計是這項教學改革中具有代表性的案例。它以寧波鋼鐵有限公司為背景，精心設計了一個全課程的貫穿項目，并將其分解為若干子任務。在整個課程教學過程中，分別完成這些子任務，就最終完成了這個大的實習項目。課程內容涉及運輸企業管理、運輸優化選擇、運輸流程管理、運輸軟件操作等方面。
以廣東交通職業技術學院為代表的與考證相結合的模式 廣東交通職業技術學院《運輸管理實務》課程的整體設計是以國家職業資格標準為參照，開展企業調研，組織企業專家、課程專家和教師，運用“頭腦風暴”式工作任務分析方法，產生能力目標和標準，構建任務驅動課程內容，使課程內容與職業資格考證、工作崗位內容一致，將物流職業資格證書考核的內容融入專業課程教學中，將職業證書課程化。課程內容體系設計是以物流運輸組織職業能力培養為重點，確定教學內容；以各種運輸方式的業務流程組織為主線，按公路貨物運輸、鐵路貨物運輸、水路貨物運輸、航空貨物運輸及各種多式聯運等工作任務設計教學單元；以完成每項工作任務需要的能力、以業務流程為線索組織教學內容――從該項運輸業務的準備或委托開始，到貨物的交付結束。
以遼寧交通職業技術學院為代表的新框架模式 遼寧交通職業技術學院《運輸管理實務》課程的整體設計是將傳統的課堂學習過程轉換為工學結合的任務實施過程。課程教學開始，學生就分組成立“運輸作業部”，進行崗位設置、人員分工、經營范圍、口號或標識、組織制度、團隊精神等的確定（情境1）。然后，依托這個虛擬的“運輸作業部”（教學平臺），將企業的業務流程、運輸合同、流轉單據等拿過來，開始“貨物運輸業務”運作，即陸續地完成課程后續的階段性學習任務（情境2至情境8），課程結束時，學生就完成了管理該部門的整個工作過程（總任務），使學生全程了解、體驗運輸部的生產管理全過程。每一個環節學生都在教師的指導下完成相應的“工作任務”，并提交階段性報告，這樣就將課程教學實施的過程演變為能力訓練過程。
