時間：2023-06-25 16:04:11
序論：在您撰寫專業環保治理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
高職環保類專業職業能力內涵影響因素目前，環保類高職教育主要由獨立設置的高等職業院校及少數從事高等職業教育的高等?？茖W校、成人高校承擔（這些學校按教育部的規定，現統稱為“高職高專”院校）。?？茖哟蔚母呗毟邔－h境保護專業教育均屬“大眾化”職業教育，且多數的高職高專學校是由中專升格、或成人高校轉制而成。據不完全統計，在2007年教育部批準的具有普通高等學歷教育招生資格的1109所高職（專科）院校、352所成人高校中，共有132所高職高專院校開設了環境類高職專業。
一、高職環保類專業學生職業能力的內涵解析
高職環保類專業是指教育部高等學校高職高專環保與氣象類專業教學指導委員會2006年4月頒發的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（修改稿）》中頒布的環保類專業：即環境監測與治理技術、環境監測與評價、農業環境保護技術、資源環境與城市管理、城市檢測與工程技術、水環境監測與保護、城市水凈化技術、室內檢測與控制技術、環保設備以及2010年教育部核定招生的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行）》外專業名單中的環保類專業：環境工程技術、核輻射檢測與防護技術。
職業能力是個體將所學的知識、技能和態度在特定的職業活動或情境中進行類化遷移與整合所形成的能完成一定職業任務的能力。對于職業能力應包括的要素，不同的學者有不同的看法。高職環保類專業學生的職業能力包括專業核心能力、專業拓展能力、職業特質、職業素養等方面。
1.專業核心能力
專業核心能力是指學生勝任未來工作崗位的核心的技術方法、技術思維、操作能力、處理現場問題及故障等方面的能力。對于高職環保類專業學生而言，在熟悉環保專業理論的基礎上，通曉專業生產各個環節的基本技能并熟練操作，能夠分析解決生產實踐中出現的一般問題，能夠創造性地開發和運用專業生產的新方法、新技術、新模式，是勝任本職工作的核心能力。在偏工科類的高職環保專業教育中，如何培養高職學生專業技術的應用能力，是至關重要的。
筆者以有效的調研表為基礎，分析出高職環境工程技術專業及環境監測技術專業學生應具備的專業核心能力，詳見下圖。
2.專業拓展能力
專業拓展能力指的是學生適應專業發展方向的可持續發展能力等。
筆者以高職環境工程技術專業和環境監測技術專業為調查對象，設計調查問卷，對高職環保類專業學生的專業拓展能力進行調研。根據調研結果，對高職環保類專業學生專業拓展能力的理解如下：
環境工程技術專業學生的專業拓展能力：環保設備制造，緊密聯系環保工程設計施工，具有獨立的實踐動手能力，課程資源的開發和利用技能，不斷學習和更新知識的能力，創新能力，重實踐，常學習，好摸索，勤總結。
環境監測技術專業學生的專業拓展能力：環境監測、運行管理，重實踐，常學習，好摸索，勤總結。
3.職業特質
特質，現代漢語詞典里解釋為“特有的性質或品質”。職業特質指的是從事這種工作所特有的思維方法、行為模式及綜合素質等。不同的職業有不同的職業特質。每個具體的職業、工種、崗位，都會對應著一些特定能力，其總量最多，但適應范圍最窄。高職環保類專業學生的職業特質，包含三個方面的遞進含義：不同于醫生、律師等職業的特質；不同于普通本科教育及中等職業教育的特質；不同于其他專業的高職環保專業的特質。
（1）高職環境工程技術專業學生的職業特質
環境工程專業的絕大部分都是針對實際工程問題的，討論實際工程問題的抽象概括方法、分析和處理方法。而實際工程問題一般都具有綜合性，是系統問題，涉及多個學科。在解決工程問題過程中，經常要處理不同技術要求間的矛盾、主要矛盾和次要矛盾、整體和局部間的矛盾、經濟和技術的矛盾、經濟和藝術的矛盾、經濟利益和社會效果的矛盾、人和環境的矛盾，經濟和環境的矛盾等。這些矛盾問題，屬于哲學或自然辯證法范疇。這表明，專業知識不僅是科學技術，還是自然哲學，專業技能的訓練，不僅是純粹的科學技術訓練，還是自然辯證法的應用與訓練。專業課的教學和專業技能的培養過程，就是教育和培養學生認識、分析和處理綜合技術問題的過程，是培養學生分析和處理技術問題與其他相互關聯、相互制約的非技術問題的過程，是培養學生認識、分析和折中處理各種矛盾及矛盾的不同方面的過程，是培養學生在多元復雜問題中找尋并抓住問題的本質和關鍵的思考認知方法的過程。這樣的教育內容，需要促進學生綜合應用能力的提高與發展。這需要環境工程專業學生具有較強的創造能力及處理各種復雜問題的綜合分析問題能力。
因而，環境工程技術專業學生應具備以下職業特質：工程設計思維教育能力；創新教育能力，需要培育和激發學生的創造力；處理各種復雜問題的綜合分析能力。
（2）環境監測技術專業學生的職業特質
①環境監測的綜合性
監測手段包括化學、物理、生物、物理化學、生物化學及生物物理等一切可以表征環境質量的方法。監測對象包括空氣、氣體、土壤、固體廢物、生物等客體，只有對這些客體進行綜合分析，才能確切描述環境質量狀況。對監測數據進統計處理、綜合分析時，需涉及該地區的自然和社會各個方面情況。因此，必須綜合考慮才能正確闡明數據的內涵。
②環境監測的連續性
由于環境污染具有時空性等特點。只有堅持長期測定，才能從大量的數據中揭示其變化規律，預測其變化趨勢，數據越多，預測的準確度就越高。因此，監測網絡、監測點位的選擇一定要有科學性，而且一旦監測點位的代表性得到確認，必須長期堅持監測。
因而，環境監測技術專業學生應具備以下職業特質：求真務實的能力，分析能力；縝密思維，嚴謹工作；熟悉分析操作和儀器的使用。
4.職業素養
職業素養指的是指應該遵守本門職業的基本準則、道德規范及職業規范等。優良的思想品德是從事任何社會職業所必備的素質，也是形成良好專業技能的基礎。思想品德素質在職業實踐中，主要表現在職業道德的優劣，對待勞動的態度和勞動能力的強弱，自強、自立，自尊、自律意識的有無，應付突發事件的能力，意志品質類型等諸多方面。具備敬業精神及合作的態度。敬業精神就是在工作中要將自己作為單位的一部分，不管做什么工作一定要做到最好，發揮出實力，對于一些細小的錯誤一定要及時地更正，敬業不僅僅是吃苦耐勞，更重要的是“用心”去做好單位分配給的每一份工作。態度是職業素養的核心，好的態度是決定成敗的關鍵因素。
高職環境工程技術專業學生要熟悉工藝要求和設計規范，要有科學創新、實事求是的態度。環境監測技術專業教師要熟悉監測方法、排放標準，要有科學嚴謹、實事求是的態度。
二、影響高職環保類專業學生職業能力的因素
1.社會對環保工作的重視以及對高職環保類專業人才的要求日趨嚴格
黨的十報告將“大力推進生態文明建設”作為全面建設小康社會的新要求，生態文明理念在全社會得以牢固樹立。建設生態文明，是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求和重大任務。在大環境利好的前提下，高職保護教育得到前所未有的重視，如何培養學生良好的職業能力，以滿足環境保護事業發展的需要，成為亟待解決的問題。全方位、多層次推廣適應建立資源節約型、環境友好型社會要求的生產生活方式非常重要，全國縣級以上城鎮都將建設城市生活污水處理廠和垃圾處理處置設施，僅環境污染治理技術及治理設施運營方面所需的環保人才就需要近20多萬人。
隨著經濟類型的轉變和生態文明建設的不斷推進，環保類人才需求將呈多元化趨勢，表現在科學、工程、技術、管理、服務諸多方面。不僅需要從事環境科學研究人才，而且更需要技術研發與推廣的技術應用性人才，以解決社會生產、生活各個層面存在的大量環境管理與技術問題。這些都為環保高職教育提出了更高的要求，確立了明確的發展方向。這要求高職環保類專業學生要不斷適應新崗位對人才規格的需求標準，不斷完善自己的職業能力，以成為社會需求的優秀環保人才。
2.學校對高職環保類專業學生職業能力的重視程度
學校的教育、教學活動直接影響學生職業能力的培養。學校應創造一切有利條件，培養學生的職業能力。學校可在以下幾個方面作出努力：充分發揮教師的榜樣作用，做到以身作則；營造良好的氛圍，建立良好的育人環境，培養學生良好的態度；讓學生參加各種社會實踐活動，鍛煉熏陶學生的職業能力；加強實習、實訓教學環節，使學生感受正確的職業態度。如果學校不能創造好的環境和氛圍，就難以培養學生的職業能力。
3.高職環保類專業學生自身的個體差異
高職環保類專業學生自身的個體差異很大，如性別、情商、智商、年齡以及其他各種心理因素。在各種內部條件中，心理因素是最重要的。心理因素包括人的感覺、知覺和情緒等，往往被稱為事物發展變化的“內因”。學生自身的個體差異直接導致其職業能力發展具有不同的水平。因而，高職環保類專業學生需要不斷錘煉自身的心理素質和其他個體素質，促使自身職業能力的發展。
三、結語
總之，高職環保類專業學生的職業能力的影響因素有很多，我們在實踐培養過程中，應結合各種因素，促進學生職業能力的發展和完善。
參考文獻：
[1]王紅云.環境保護高等職業教育的現狀調查與分析[J].環境保護，2008，（10）：43.
關鍵詞：繼電保護 隱患 對策
中圖分類號：TM58 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）10（c）-0021-02
根據國家電網公司“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全隱患排查治理工作方針，以“建機制、查隱患、防事故”為目標，在開展繼電保護安全隱患排查治理工作方面卓有成效。
1 建機制
建立供電公司的繼電保護隱患排查和治理工作體系，成立繼電保護隱患排查和治理工作組，工作組覆蓋了公司所屬各縣區公司，明確了市、縣兩級繼電保護專業的工作職責、編制了繼電保護隱患排查和治理工作要點，從管理制度、人員行為、設施設備等多角度開展安全隱患排查。
2 查隱患
繼電保護隱患排查治理工作實行日常排查與定期排查結合的工作制。日常隱患排查工作結合設備的巡視檢查、定期檢驗計劃和設備缺陷管理進行，定期排查工作結合季節性檢查、節假日前檢查、春檢、秋檢等專項安全檢查進行。確保繼電保護隱患排查不間斷、常態化開展。一是“全方位”開展繼電保護隱患排查。通過查思想、查現場、查措施等多方面排查，確保隱患排查無死角。完善《繼電保護系統日常巡視制度》及《供電電網繼電保護檢驗規程》。提高變電站現場保護、安控裝置、站用電系統、直流系統、二次回路、主變風冷裝置等情況隱患排查工作質量；進行繼電保護定值核對，加強對用戶配電室、水電站保護裝置及二次回路的專項檢查，定期組織檢查繼電保護現場運行規程、保護壓板投退，找出運行過程中的事故隱患。排查內容包括：（1）保護及安全自動裝置定值；（2）保護及安全自動裝置壓板（包括軟壓板、硬壓板）投退情況；（3）保護及安全自動裝置運行情況；（4）各間隔的電流互感器變比是否與保護定值單一致；（5）所有與保護及安全自動裝置有關的空氣開關、切換開關、二次保險的運行情況；（6）繼電保護現場運行規程是否與現場實際相符、是否滿足現場實際需要，并主動與值班調度核對主變中性點接地方式、各保護及安全自動裝置的投入情況以及壓板投退情況。二是“全過程”開展繼電保護隱患排查。對新建、擴建、技術改造工程項目，從源頭開始排查，從規劃可研、工程設計、設備采購、設備制造、設備驗收、設備安裝、設備調試、竣工驗收、運維檢修、退役報廢等方面開展隱患排查，與繼電保護反事故措施相結合，不放過任何一個環節，確保隱患排查的深度，發現各層級、各環節隱患。
3 防事故
一是杜絕誤整定。三集五大后由供電公司復核縣公司定值單，復核定值的工作量大且要兼顧繼電保護運行現場工作，通過研發整定計算軟件中的復核模塊，實現有配合關系的多個線路保護一鍵式復核。二是二次專業人員集約。根據縣公司二次專職配置不足且有兼職調度員、安全員等現狀，提出二次專業地縣一體化實施方案。在地縣調控現有二次專業人員基礎上進行集約，重新對市縣兩級調控專業二次人員工作職責進行調整。充分整合各縣區調控分中心現有二次專業人員，打破縣域限制，統一開展繼電保護的整定計算、繼電保護專業運行管理工作。（1）地調全面上收縣公司調控繼電保護專業工作，統一開展地縣兩級繼電保護專業管理。開展繼電保護裝置缺陷管理、反措管理、軟件版本管理、檢驗管理；組織縣公司保護設備年度、月度檢修計劃審核和繼電保護設備狀態評價工作；審核繼電保護現場運行規程；組織制定并上報繼電保護技改大修項目實施計劃，監督檢修單位落實相關保管、維護、檢驗和建檔等工作；組織開展繼電保護技術培訓工作和專業考核；負責縣域電網繼電保護定值整定復算、審核和批準。（2）地調全面上收縣公司調控自動化專業工作，負責統一組織地縣一體化調度自動化及配調自動化系統建設，負責自動化設備技改大修管理，責配電自動化、廠站自動化的專業管理；參與基建、技改項目自動化專業審查、工程驗收，負責備調管理；負責調度自動化系統和配電自動化主站系統（設備）的運維，負責調度數據網和安全防護設備、大屏幕及控制系統、機房及輔助系統運維。三是結合圖實相符工作開展繼電保護反措治理。編制《繼電保護二次圖紙管理作業指導書》，開展二次圖紙規范上傳圖檔系統培訓，要求電子化圖紙一般情況下每個間隔應含有：電流電壓回路圖、控制回路圖、信號回路圖、測控（控制）屏端子排圖、保護屏端子排圖、戶外端子箱端子排圖、保護屏廠家圖；公用部分圖紙至少應有各側電壓互感器接線圖、直流分布圖。制定二次圖實相符及繼電保護反措排查治理月度計劃，落實相關責任人，作為年度重點工作納入市縣績效評價體系。規范公司繼電保護圖檔系統管理的同時，完成二次回路的梳理，處理主變差動電流回路兩點接地、壓板投退不正確等問題。四是修編縣公司繼電保護運行規程。針對縣公司變電站運行規程中存在現場壓板誤投退，未對壓板進行釋義以及未區分壓板與定值的管理界限等問題，組織縣公司修編變電站保護運行規程。保護運行規程中應包括，保護配置、硬壓板示意圖、硬壓板說明、軟壓板說明（軟壓板的編制結合定值單中保護功能的投退）。五是整治縣公司二次缺陷。由市供電公司組織縣公司開展35 kV變電站集中檢修，發現并集中整治二次缺陷。由市公司負責組織召開缺陷分析會，確定缺陷整改時間；參與制定解決嚴重及危急缺陷的技術方案以及防止缺陷擴大的具體措施；根據缺陷分類，督促縣公司有針對性的制定技改大修計劃；負責統計缺陷消缺情況，督促縣公司及時消除設備缺陷，并對消缺情況進行檢查和考核。對縣公司35 kV變電站新建、改建、擴建牽頭組織竣工驗收，確?；?、技改工程投運前零缺陷。（1）針對嚴重和危急缺陷，縣公司應制定消除嚴重和危急缺陷的技術方案，并按缺陷消除時間要求完成消缺：嚴重缺陷應在7 d內，危急缺陷應在1 d內予以消除；對因物資原因不能完成消缺的，縣公司應制定防止缺陷擴大的具體措施報市公司運維檢修部，并明確具體的物資到貨時間。（2）針對一般性缺陷，縣公司一般應在3個月內予以安排消缺。部分一般缺陷不再發展，對設備安全沒有影響，由檢修班組上報，經縣公司分管生產領導同意后可不作為設備缺陷對待，但應結合停電進行必要的消除或周期性鑒定。對不再確定作為設備缺陷對待的，縣公司應明確告知市公司運維檢修部具體原因。市、縣公司進行設備缺陷管理，并明確缺陷發現、上報、消除、驗收、統計、分析各環節中相關部門以及相關人員工作職責以及工作時限要求。
繼電保護專業安全隱患排查治理工作立足公司生產實際，根據隱患具體情況和緊迫程度及時制定治理方案和措施，抓好隱患整改，防止事故發生，進一步推動安全隱患排查治理工作規范化、長效化。
參考文獻
1.醫學
很多父母都喜歡讓自己的孩子學醫，有些覺得救死扶傷是一件積德的事情，有的則認為家里有一位醫生是件很好的事情，有個頭疼腦熱的都不用去醫院。
不過醫學的學制比較長，需要背的書也很多，想報考的小伙伴做好心理準備。
2.化學
生活中很多材料的合成都離不開化學專業，就業前景還不是不錯的。這個專業的話搞科研比較有搞頭，但是要注意的是很多化學物品都有腐蝕性，安全第一。
3.自動化
這個專業的話在前幾年還是蠻火爆的，但是隨著計算機的發展，單純的自動化已經有些過時了。但是只是相對而言，物聯網現在發展的比較好，需要大批的自動化人才。
4.心理學
這個專業好像以前沒有那么受到大家的關注，但是近幾年學心理學的好像突然多了起來。可能是因為現代人的心理壓力太大了，所以促進了這個專業的發展。
5.土木工程
記得以前一個段子，說土木工程專業就是搬磚的，那當然是胡說。不過身邊很多學土木的同學工作環境比較苦，本科畢業的話很多都從事工程類的作業，戶外工作。
不想在外邊跑的話，也可以選擇考研。
6.臨床醫學
臨床醫學屬于醫學下面的二級學科，相對于醫學來說學習的科目少一些。所以對于那些想學醫，又怕難的同學來說是一個比較好的選擇。
7.物理學
物理對很多人來說都是令人頭疼的專業，需要很強的數學功底，但是學好的話成就比較高，值得一試。
8.信息工程
信息工程其實是結合了信息系統和控制系統，通過信息實現各種器械的自動化。學習這個專業的話需要學習電力電子、通信等相關學科。
9.計算機科學與技術
在互聯網的時代，計算機類學科都比較容易就業，身邊有很多小伙伴都去當了程序員，工資還是很高的。
10.軟件工程
[關鍵詞]KOMET技術；高職環保類專業學生；職業能力測評模型
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.09.039
1 基于KOMET技術的高職環保類專業學生職業能力測評的相關概念分析
1.1 高職環保類專業學生
高職環保類專業學生是指主修環境監測與控制技術、環境工程技術、農村環境保護、室內環境檢測與控制技術、環境評價與咨詢服務、清潔生產與減排技術等與環保產業對接的相關專業的高職學生。
高職環保類專業學生畢業后的就業領域包括：①環保產業單位：主要從事環保設備制造、銷售等；②工業企業單位：主要從事企業環境保護等；③環境服務及技術咨詢機構：主要從事環境設計、環境咨詢、環保設備運營服務等；④各級政府相關的環境管理部門和環境技術部門：主要從事環境質量評價、環境監測、環境管理與規劃等。高職環保類專業學生的就業崗位主要以前三類為主，第四類僅占少數。
1.2 KOMET職業能力測評技術
KOMET職業能力測評技術，即職業能力與職業認同感測評技術，這是我國從德國引用的一種新的測評技術，是專門以職業院校學生為研究對象的測評工具，其測評的是學生動態發展的綜合職業能力。
KOMET職業能力測評技術使用的是一套開放性試題問卷，并建立在典型工作任務的基礎上，每項任務有具體的工作情境描述，被試者可以自由發揮作答，然后判斷被試者的職業能力發展階段（初學者、提高者、能手、專家）。
根據高職環保類專業學生所從事的就業領域特征，選擇KOMET職業能力測評技術來對學生進行職業能力測評是最科學的選擇，具有重要意義。
2 引入KOMET技術進行高職環保類專業學生職業能力測評的意義
2.1 有效彌補了官方測評方式的不足
目前，教育部、省教育廳、人社廳等行政主管部門檢驗高職學生職業能力高低的方式主要有技能競賽、職業資格鑒定、技能抽查等。
技能大賽以各職業院校的優秀W生為參賽選手，代表學院參加省賽，在省賽中脫穎而出的種子選手再代表全省去參加國賽，再選拔尖子生代表國家參加世界技能大賽，是通過選手同臺競技、權威專家現場打分的評選方式，是一種優中選優的實訓現場測試方式。這種職業能力測評方式在專業種類和學生數量方面的覆蓋率是有限的。
職業資格鑒定主要是對某種職業工種的鑒定，屬于標準參照型考試，是國家職業資格制度的重要組成部分。測評內容是根據職業技能鑒定規范、國家職業（技能）標準以及相應教材來確定的。由于跟風考證、考證作弊、證書泛濫等不良現象的存在，近兩年國家已逐步減少職業資格鑒定許可。因而，這種職業能力評價方式以后將越來越少。
技能抽查是湖南省率先實踐的對高職院校學生職業技能考核的一種職業能力評價方式。其關鍵是建立職業技能抽查標準。這種方式與技能競賽不同的地方在于，它將所有在籍學生都作為抽查對象，被抽中的學生需要接受教育主管部門組織的專家團的職業能力測評，很多測評題目都是以校企合作開發的仿真軟件來操作。這種方式有一定的科學性和可操作性，但是因為是面向全省統一的測評方式，所選專業往往是在全省開設普及率較高的專業，對于環保類專業等開設不普遍的專業尚未建立技能抽查標準庫。
鑒于目前官方測評方式的不足，亟須建立起適合高職環保類專業學生特征的職業能力測評模型。引入KOMET技術，在全面分析高職環保類專業學生的名義能力、功能性能力、過程性能力和整體化設計能力的基礎上，建立職業能力測評模型，能更客觀、科學地評價高職環保類專業學生的職業能力。
2.2 為高職環保類專業建設和課程教學改革提供有價值的參考數據
提高學生的職業能力已成為職業教育的出發點和歸宿?；贙OMET技術的職業能力測評不但能在一定程度上了解高職環保類專業學生職業能力的發展水平，也能找出現行教學實施中能力培養存在的不足之處，進而分析在專業建設和課程設置方面的問題，提出專業建設及課程教學改革的方法和措施，使我們的培養目標與課程設置更加符合高技能人才培養的需要。
3 基于KOMET技術的高職環保類專業學生職業能力測評模型的構建
3.1 基本思想
職業能力模型是開發職業能力測評技術的關鍵。目前，KOMET職業能力模型在國際職業教育研究中得到了廣泛認可，但由于國情不同、高職專業不同，因而依據KOMET職業能力測評理論，所構建的測評模型應體現國別和專業差異。
根據查閱前期文獻研究資料，發現在KOMET測評技術的指導下，有三種方法最適合高職學生職業能力測評，即實訓現場測試法、心理測驗法和情景模擬法。根據高職環保類專業學生未來從事的就業領域特征，可依據情景模擬法來進行學生職業能力測評。
3.2 構建程序
3.2.1 構建能力結構模型
在構建高職環保類專業學生職業能力測評模型的過程中，首先應確定能力結構模型。能力結構模型，是指能力測評模型所包括的結構性組成元素。本文結合高職環保類專業學生職業能力特點，借鑒KOMET測評技術，把高職環保類專業學生職業能力測評模型確定為二維結構，分別為：
（1）要求維度，即“能力級別”，可顯示能力要求。
（2）內容維度，即“學習（任務）范圍”，可顯示能力內容結構。
根據這一能力結構模型，可以按照“從初學者到專家”的高職環保類專業學生的職業能力發展的邏輯規律確定出相應職業的典型工作任務，并對其進行歸類。
3.2.2 劃分能力級別
根據KOMET職業能力模型對能力的級別劃分，高職環保類專業學生的職業能力級別有四個層次。
（1）名義能力/素質。這是職業能力水平的第一層次，要求學生具備表面的、概念性的知識。這一層次學生尚處于初學者水平。
（2）功能性能力/素質。這是職業能力水平的第二層次，要求學生學會從事未來職業所需的基本技能和知識，但不強求學生理解其對實際工作的意義及其相互之間的關系。這里的專業性表現為與情境無關的專業知識以及相應技能。具備這一級別能力的每個高職環保類專業學生完成相應工作任務的情況是不同的。譬如：環境工程技術、環境監測與控制技術、農村環境保護、環境評價與咨詢服務、室內環境檢測與控制技術、清潔生產與減排技術等不同高職環保類專業學生的功能性能力有根本的不同，具體要根據不同環保類專業的施測者來判斷和確定。這一層次學生尚處于提高者水平。
（3）過程性能力/素質。這是職業能力水平的第三層次。這一能力級別涉及工作過程知識，關注由生產流程或企業組織發展過程產生的資格要求。所以，要求W生要具備“職業的質量意識”，即應考慮到經濟性、顧客導向和過程導向等多方面要求。
（4）整體化的設計能力/素質。這是職業能力水平的第四層次。設計能力是在考慮到社會與可持續發展的情況下對職業工作任務進行反思并進行多種設計的可能性能力。該級別要求學生將工作任務放到整個系統中去認識，不但要注意任務的復雜性，還要考慮多樣化的企業和社會環境條件以及對于工作過程和結果的不同要求。這一層次學生處于專家階段。
3.2.3 構建能力指標
確定了高職環保類專業學生職業能力測評模型的能力級別以后，應有一些量化的能力指標，即解釋不同能力級別有哪些特征。
（1）反映名義能力的指標：反映名義能力的知識還不足以用來引導行動，這一層級的能力指標往往不用解釋。
（2）反映功能性能力的指標：直觀性、功能性。
（3）反映過程性能力的指標：使用價值導向、經濟性、企業生產流程和過程導向。
（4）反映整體化設計能力的指標：環保性、創造性、社會接受度。
這些能力指標反映在高職環保類專業學生職業能力測評題庫的開發上。測試題庫的開發，需要成立題庫開發小組，小組成員既包括學院專業教師，還應包括行業企業實踐專家。題庫開發小組要按照“初學者、提高者、能手、專家”的四個層級能力發展的邏輯規律確定學習范圍，開發測試題目。應保證高職環保類專業學生將從事的每個職業、每個學習范圍對應一個測試題目，可分組廣泛開發測試題目，再從預先開發的測試題目中挑選4～6道正式題目對學生進行測試。
按照情景模擬法的要求，測試題目應具有以下特征：
（1）涵蓋了職業和典型工作任務中的某個現實問題。
（2）反映了典型工作任務對應的高職環保類專業人才培養目標，且能較好地反映出學生職業能力“初學者、提高者、能手和專家”四個層級的不同要求。
（3）題目具有開放性，答案不能用絕對的“正確”和“錯誤”來區分，解決方案有較大的設計空間，有許多不同廣度和深度的解決方案。
（4）題目答案應不僅要求學生提供解決方案，還應對解決方案給出充分的說明理由。
職業能力結構模型、能力級別及能力指標基本構建了高職環保類專業學生職業能力測評模型。
參考文獻：
[1]肖化移，柳燕.論高職學生職業能力測評模型的構建[J].職教論壇，2014（18）：4-8.
[2]李中玲.基于KOMET測評技術的高職學生職業能力測評研究[D].長沙：湖南師范大學，2012：21-35.
[3][德]費利克斯?勞耐爾，趙志群，吉利.職業能力與職業能力測評：KOMET 理論基礎與方案[M].北京：清華大學出版社，2010：53-60.
[4]肖化移，李中玲.KOMET――高職學生職業能力測評的現實選擇[J].職教論壇，2014（4）：47-49.
[中圖分類號]R951[文獻標識碼]B [文章編號]1674-4721（2009）01（a）-057-02
藥品是用于預防、診斷、治療人類疾病的特殊商品，是防病治病的重要工具之一，它可以減輕癥狀，治愈疾病，提高患者的生命及生活質量。但藥品作為特殊商品的特點之一是藥品的雙重性，常言道“是藥三分毒”，使用不當則可能損害患者身體，造成殘疾甚至死亡。藥物性損害已成為主要致死疾病之一，僅次于心臟病、癌癥、慢性阻塞性肺疾病、腦卒中。據報道：美國醫院患者發生藥物性損害而死亡的病例每年約為10萬[1]。我國不合理用藥現象也極為嚴重，濫用藥物不僅增加了有限的社會醫療資金成本，而且，發生了很多不該發生的藥療事件，我國每年死于藥物不良反應者近20萬人 ，藥物性損害已對人類健康構成威脅。所以，如何針對產生藥物損害的原因，拿出解決問題的方法，減少不合理用藥，保證患者用藥安全有效，已經成為一個社會性問題而引起人們的廣泛關注。作為執業藥師如何充分發揮藥學專業化服務職能，對于保證患者安全有效用藥顯得尤為重要。
1 不合理用藥問題產生的原因
由于我國實行處方藥和非處方藥分類管理，患者可從醫院藥房或藥店獲得藥品，所以，任何地方都可能出現不合理用藥甚至濫用藥物情況。
1.1醫院方面問題
患者在醫院用藥需要經過診斷、處方、調配、發藥等多個環節，涉及醫師、藥師、護士等各崗位的醫務人員，任何工作的失誤，都有可能對患者造成損害。醫師藥物知識欠缺，對藥物的適應證、禁忌證及配伍相互作用等了解不全面，可能出現用藥不正確、不合理。藥師責任心不強，可能出現審方、發藥失誤，業務水平欠強對患者用藥指導不清楚、不準確，可能使患者不能科學服藥，延誤病情。護士也可因不正確理解和執行醫囑或操作失誤，造成用藥損害。
1.2藥店方面問題
隨著人們物質文化生活水平的提高，自我保健意識不斷增強，單純依靠醫生保障健康的心態有所改變。人們普遍接受了“大病去醫院，小病進藥店”的做法。但是，由于普通百姓缺乏用藥常識，而我國藥品分類管理才剛剛起步，各項配套措施還有待完善，再加上個別社會藥房經營者及駐店藥師只重經濟效益，忽視對病人用藥的科學指導，甚至誤導患者選用新藥、貴藥，也在一定程度上增大了不合理用藥。
1.3社會方面問題
社會環境、醫藥體制、患者生活習慣及對用藥的依從性等多種因素，都會影響科學合理用藥。
2 解決的途徑及方法
2.1提高技能，普及常識
在醫院用藥方面要加強醫務人員職業道德和業務素質教育,提高診病和用藥水平。社會藥房用藥方面要大力普及藥學知識，提高患者的自我藥療水平。
2.2全面監管，加大力度
政府加大對藥品監督的管理力度， 管理的目的是保證藥品質量，從而保障公民用藥安全有效，不斷提高國民的健康水平，管理的內容包括宏觀藥事管理：如藥品監督管理、基本藥物管理、藥品儲備管理；微觀藥事管理：如藥品生產質量管理、藥品經營質量管理、藥學服務質量管理。
2.3分類管理，發揮優勢
隨著醫藥體制改革的不斷深化，國家藥品分類管理的逐步完善，執業藥師的專業化藥學服務對保證合理用藥的作用更加顯現出來。執業藥師是我國對藥學技術人員實行職業準入控制制度――《執業藥師資格制度暫行規定》的產物。執業藥師是經全國統一考試合格，取得《執業藥師資格證書》，并經注冊登記，在藥品生產、經營、使用單位執業的藥學技術人員[2]。特別在藥品使用單位工作的執業藥師是藥品進入患者的最后環節，對確保患者安全用藥起著至關重要作用。因此，應充分發揮執業藥師的專業技能，為患者提供專業化的藥學服務。
3 執業藥師制度的確立，突顯其對保證合理用藥的重要性和必要性
3.1執業藥師的專業性
合理用藥是用現代的、系統的醫學和藥學以及相關學科知識，指導社會人群用藥。內羅畢國際合理用藥專家研討會曾提出，合理用藥要求：“對癥開藥，供藥適時，價格低廉，配藥準確，以及劑量、用藥間隔和時間均正確無誤，藥品必須有效，質量合格，安全無害”。合理用藥涉及醫藥科學技術、衛生行政與醫院管理、衛生資源分配等領域。以執業藥師為主體，這種專業化分工可以提高合理用藥的水平。
3.2執業藥師的責任性
執業藥師的基本職責和準則包括：①執業藥師必須遵守執業道德，忠于職守，以對藥品質量負責，保證人民用藥安全有效為基本準則。②執業藥師必須嚴格執行《中華人民共和國藥品管理法》及相關法規、政策，對違法行為或決定，有責任提出勸告、制止、拒絕執行或向上級報告。③執業藥師在職業范圍內負責對藥品質量的監督和管理，參與制定實施藥品質量管理及對本單位違反規定的處理。④執業藥師負責處方的審核及監督調配，提供用藥咨詢與信息，指導合理用藥，開展藥物治療的監測及藥品療效的評價等臨床藥學工作[2]。
3.3 設立執業藥師制度的重要性和必要性
執業藥師資格制度是世界通行的做法，同樣我國在市場經濟條件下，從事藥師職業的人員的藥學專業素質、執業的道德和法律意識以及執業的行為方式是決定藥品質量和公眾用藥安全有效的重要因素之一。特別是在直接面對患者的藥品零售和藥品使用領域，藥品的質量和為公眾提供的藥學服務的質量直接關系公眾的用藥安全有效，在這個特殊的領域出現的質量事故將直接給患者造成無法彌補的健康或生命災難。所以，只有通過藥師職業準入制度，控制進入藥師職業領域人員的整體素質，執業行為受到嚴格規范和監督，才能從藥師專業素質、執業的道德和法律意識以及執業的行為方式等方面，最大限度地保證所提供的藥品質量和藥學服務質量，從而保障公眾的用藥安全有效。
4 我國執業藥師藥學服務現狀
4.1執業藥師數量尚顯不足
我國的執業藥師數量逐年增加，至2006年底，通過執業藥師考試的人數已達到14萬余人[3]。然而其中大多數集中在醫療機構。在我國現有的零售藥店中,執業藥師的數量仍然非常匱乏。有許多藥店沒有執業藥師,即使在較有規模的連鎖藥店，其駐店執業藥師大多也不足3％。執業藥師數量欠缺,不能滿足藥師正常執崗,無法保證執業藥師與藥品使用者零距離接觸,指導其合理用藥,減少藥源性疾病。
4.2執業藥師作用未能發揮
執業藥師是藥品質量的把關者及藥學服務的技術指導者，然而在現實中，執業藥師的專業技術優勢還沒有充分體現出來，特別是在執業藥師的一線崗位―醫院藥房和零售藥店里，多數情況下仍顯得無所作為。在醫院由于定位及待遇等原因,執業藥師工作缺乏積極性和創造性。在藥店執業藥師對于消費者來說，應該是專業的購藥指導者,而目前許多駐店執業藥師僅僅充當了管理者或營業員的角色,有些藥店將執業藥師的作用停留于應付藥監部門有關條款這個淺層次上,幾乎沒有發揮指導消費者正確選購和安全使用藥品的職能。絕大多數消費者購藥時，依舊像過去一樣，基本不了解執業藥師的職責定位，難以獲得執業藥師的藥學咨詢和指導。
4.3執業藥師素質還需提高
近年來,執業藥師的理論水平有很大提高，執業藥師的地位、作用和待遇等也愈來愈得到改善和提升，正在逐步得到社會和百姓的接受和認可。執業藥師也定期接受繼續教育,期望自己真正發揮作用,幫助提高我國老百姓的用藥知識，但是,由于我國執業藥師制度起步較晚,準入門檻較低,執業藥師知識面較窄,使得醫院藥師難以與醫護人員良好溝通,藥店藥師難以很好指導用藥。因此,執業藥師應加強繼續教育,不斷學習醫學藥學等相關知識,拓展知識面,豐富自己的專業理論,提高技能和水平,這樣才能適應未來社會對執業藥師的要求。
5 充分發揮各崗位執業藥師的專業作用，為合理用藥保駕護航5.1 醫院執業藥師
作為衛生技術人員，應當努力成為臨床用藥隊伍中的一員，讓醫護人員理解和接納自己。藥師的出謀劃策，可以彌補醫師藥物知識和信息的不足，起到集思廣益的效果，減少醫師用藥的盲目性，打破單憑經驗的習慣用藥，充分發揮藥物的有益作用，防止不良事件的發生。
參與藥物治療決策乃至獨立進行決策是藥師奮斗的目標。進行藥物治療決策需要藥師有較強的綜合能力，熟知藥物性質和作用，臨床用藥經驗豐富，了解疾病診斷與治療過程，善于與醫生溝通和協作，具有獨立思考和判斷及解決問題的能力強等，這對藥師來說既是挑戰也是轉變職能的機遇。
另外，治療藥物監測應成為醫院藥師的重要工作。藥師應當采用先進的監測儀器，對特定的患者進行治療藥物監測，目的是對一些治療指數比較低，安全范圍比較窄的藥物實行個體化給藥，確保用藥的安全性和有效性。
5.2 藥店執業藥師
應對患者提供用藥指導[4]，特別是對使用非處方藥進行自我藥療的消費者。為了保障消費者的用藥安全，執業藥師應完整地保存顧客的用藥記錄，隨時檢查可能產生的藥物不良反應，并向消費者詳細說明用藥知識及注意事項。執業藥師要做好藥學咨詢服務工作，涉及到藥品的有關內容：藥品的名稱（通用名、商品名）、藥品的特點、藥理作用、適應證、功能主治、用法、用量、不良反應、禁忌證。對老人、兒童、孕婦、哺乳期婦女等特殊人群用藥應給予特別關注。
5.3 依法保障執業藥師發揮作用
隨著我國執業藥師制度的不斷完善，相關法律的制定，為執業藥師的發展奠定了基礎，要想使執業藥師充分發揮其作用，當務之急是盡早出臺《執業藥師法》，提高執業藥師的法律地位和物質待遇，以法律的形式明確其崗位職能，保障其合法權益，同時，通過立法確保執業藥師在保證藥學服務質量、保證公眾用藥安全、有效方面的作用，以全面提高合理用藥水平，并使其擔負起執業藥師應盡的職責。
充分認識、重視、發揮執業藥師在保證藥學服務質量，保證公眾用藥安全、有效方面的不可或缺和不可替代的作用，是解決我國目前不合理用藥問題的有效途徑之一，對保證患者安全有效用藥，減少藥物性損害，保障公民身體健康具有十分重要的意義。
[參考文獻]
[1]國家食品藥品監督管理局執業藥師資格認證中心.國家執業藥師資格考試應試指南?藥學綜合知識與技能[M].北京:中國中醫藥出版社,2003.136.
[2]國家食品藥品監督管理局執業藥師資格認證中心.國家執業藥師資格考試應試指南 藥事管理與法規[M].北京:中國中醫藥出版社,2006.
[3]中國執業藥師協會.全國執業藥師繼續教育教材[M].北京:中國中醫藥出版社,2007.318.
為保證G70福銀高速、G22青蘭高速道路隱患治理工程項目的安全順利進行，“堅持安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保證作業期間人員、機械與廣大司乘人員安全，特制訂本方案。
一、作業內容和作業段落
作業內容：標線、護欄、線形誘導標、混凝土攔水帶及路肩。
施工單位：河南豫通盛鼎工程建設有限公司。
作業區間：
G70 福銀高速（K2022+200-K2049+212）G22青蘭高速（K1582+150-K1649+900）
作業時間：每日早7:00-19:00。
二、作業投入
1.安全設施
封閉應急車道作業
編號
名稱
結構/尺寸/樣式
數量
1
錐形桶
90cm高
500
2
80限速牌
移動架/F架
1
3
60及40限速牌
移動架/F架
1
4
便攜式遙控燈光警報箱
1
5
解除限速40牌
移動架/F架
1
6
前方2km施工
移動架/F架
1
7
前方1Km施工
移動架/F架
1
8
前方500m施工
移動架/F架
1
9
前方300m施工
移動架/F架
1
10
施工作業長度
移動架/F架
1
11
爆閃警示設施
1
12
交通指揮機器人
1
13
智慧錐桶
2
封閉行車道作業
編號
名稱
結構形式
數量
1
錐形桶
90cm高
500
2
80限速牌
移動架/F架
1
3
60及40限速牌
移動架/F架
1
4
便攜式遙控燈光警報箱
1
5
解除限速40牌
移動架/F架
1
6
警示頻閃燈
1
7
前方施工/車輛慢行
移動架/F架
1
8
向左改道牌
移動架/F架
1
9
誘導標識
移動架/F架
1
10
前方2km施工
移動架/F架
2
11
前方1Km施工
移動架/F架
1
12
前方500m施工
移動架/F架
1
13
前方300m施工
移動架/F架
1
14
附著警示燈的路欄
移動架/F架
1
15
交通指揮機器人
1
16
智慧錐桶
2
17
防撞報警器
2
封閉超車道作業
編號
名稱
結構形式
數量
1
禁止超車
移動架/F架
1
2
錐形桶
90cm高
500
3
80限速牌
移動架/F架
1
4
60及40限速牌
移動架/F架
1
5
便攜式遙控燈光警報箱
1
6
解除限速40牌
移動架/F架
1
7
解除禁止超車牌
移動架/F架
1
8
警示頻閃燈
1
9
左側變窄
移動架/F架
1
10
誘導標識
移動架/F架
1
11
前方施工/車輛慢行
移動架/F架
1
12
前方2km施工
移動架/F架
2
13
前方1Km施工
移動架/F架
1
14
前方500m施工
移動架/F架
1
15
前方300m施工
移動架/F架
1
16
附著警示燈的路欄
移動架/F架
1
17
交通指揮機器人
1
18
智慧錐桶
2
19
防撞報警器
2
2.擬投入的車輛（保險齊全、駕駛人員持證上崗）
投入車輛以上報的證件齊全、保險齊全、行駛狀況正常的車輛為準，不準車輛帶病作業，具體車輛數量及型號見施工車輛行駛證、駕駛證、車輛保險單、車輛審驗單復印件。
3.擬投入的人員（保險齊全、現場管理到位）
投入人員中管理人員為項目部安全管理小組成員，現場具體負責人為各工點施工負責人和現場基層管理人員，具體人員要求為身體健康、保險齊全、具備施工現場安全管理能力，能及時發現安全隱患點，并能及時上報、及時處治。
三、執行的標準和規范
本安全方案施工中嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》等有關法律法規規定。參照《道路交通標志標線》【GB5768—2017】, 《公路養護安全作業規程》【JTGH30-2015】相關規定設置標志，此布設要求為最低要求，現場需根據施工情況自行增加相應交通安全保障設施。
四、各類安全作業區布控方案適用范圍
1、封閉行車道作業區
封閉行車道作業區的適用范圍為：標線補劃工程、波形護欄、線形誘導標、混凝土路肩及攔水帶。
2、封閉應急車道作業區
封閉應急車道作業區的適用范圍為：標線補劃工程、波形護欄、線形誘導標、混凝土路肩及攔水帶。
【關鍵詞】市場機制 污染治理市場化
一、我國污染治理現狀分析
在傳統的“誰污染，誰治理”的環境經濟政策體制下，從1980年以來，我國在工業污染防治和城市環境保護上，實行的是工業企業自己治理污染并負擔治理成本、在城市污水治理和垃圾處理上則全部由政府買單的投資體制和管理模式。由于傳統的環保投資和污染治理運營模式不是建立在經濟運作基礎上的，市場發揮不了作用，也適應不了社會化大生產的要求。從20多年的實踐和治理效果看，這種污染治理模式并不能真正達到有效削減污染負荷，防治污染，改善和提高環境質量的目的，其碰到的問題為以下幾點。
一是付費者與受益者不匹配性?！罢l受益，誰付費”，這是商品經濟中的最基本原則，而這條原則卻難以應用到環保行業，因為環保受益者十分廣泛，不可能讓所有受益者付費，與其他產業不同，為環保付出代價的往往不是受益者本人，至少不是直接受益者。如為減少污染，企業花費大量的資金購買治污設備，企業本身并沒受益，反而增加了負擔，受益者是其他公眾，排污企業缺乏治理污染的積極性和主動性，致使一些本該執行環?！叭瑫r”污染治理項目久拖未治。
二是沒有考慮到污染治理的邊際成本，對污染物排放量大的企業這一政策基本是適用的，但對于中小企業而言則存在這規模不經濟問題，如污染較嚴重的鄉鎮、個體企業受自身規模、經濟實力和技術水平等因素的制約，不可能每個企業都能建污染治理設施來處理自身排放的污染物，因為這樣不僅企業負擔過重，運行也不經濟。
三是因為環境保護是經濟學中所謂“外部性”的典型領域，受環境問題是“企業外部不經濟性、企業污染成本外部化”的長期影響和經濟利益驅動、基層環境執法難等因素的共同影響，無論是工業污染防治設施還是城市環?；A設施，在很大程度上都存在著建成后不運行的情況，成為應付環保部門檢查時的擺設，造成了環保投資的極大浪費。
四是由于生產企業眾多，排污源頭過大，尤其是中小企業量大面廣，政府各級環保部門很難進行有效的監管，因此在一些中小企業密集地區，迅速發展的中小企業日益成為重要的工業污染源，其污染治理也無疑會成為環保部門監管的重點。
五是受融資渠道不暢、治理技術因素和企業管理上的限制，排污企業迫于行政壓力而建造的污染治理設施往往存在著治理技術上和達不到與實際排污量相匹配的處理規模上的缺陷和不足，導致污染治理設施建成后不能正常、高效運行和污染物穩定達標排放，污染治理投資效率低下。此外，大量中小企業分散地點源治理的不經濟性也導致污染治理投資效率低下。
因此，隨著經濟的快速發展和工業化進程的加快，排污量將快速地成倍增加，我國的環境污染問題日趨嚴重，防治污染的壓力越來越大，尤其在一些個私企業、中小企業密集地區，環境污染問題異常突出。如果我國的污染治理不改變現行的投資體制和運行管理模式，治污效果得不到提高，污染得不到有效控制，環境問題將制約我國經濟社會的進一步發展。因此，要有效治理污染，改善和提高環境質量，就要積極探索運用市場機制大力推進污染治理實行由“粗放型”向“集約型”的轉軌，走環保設施運營的市場化和工業污染集中治理產業化道路，除了大江大河污染治理及全球性的環境資源問題由政府解決外，一般性的問題由環保資源企業承擔，把原來“誰污染，誰治理”的點源治理改為今后的“誰污染，誰付費”的集約化政策。從而進一步提高污染治理設施運行質量，力爭取得最大治污效果。
二、運用市場機制，推進污染治理設施市場化運營的內涵和意義
在我國社會主義市場經濟體制逐漸建立和完善的形勢下，市場經濟理論和實踐為污染治理市場化運營提供有利依據。所謂污染治理設施市場化運營，就是要徹底打破原有的計劃經濟管理模式，遵循經濟規律，實現環保設施的社會化投資、專業化建設、市場化運營、規范化管理、規?；l展的目標。具體是指經過國家認證的可具有從事環保設施運營或污染物處理資質的治污企業單位（服務方）接受排污單位或政府部門（委托方）對環保設施建設、運行和污染物處理進行專業化承包、經營。其根本宗旨是通過服務方提供給委托方有償的和良好的環保技術及運營水平，達到有效控制污染，降低治理成本，使雙方均獲益的目的。污染治理設施市場化運營有三層含義：第一，治污企業與排污企業之間是購買服務關系，第二，治污企業或運營公司自負盈虧；第三，在治污企業或運營公司的選擇上存在著競爭。
通過實施污染治理設施市場化運營的治理模式，將污染產生者和治理者有機地聯系在一起，排污者通過向治理者購買治污服務而承擔了治理義務，治理者則通過出售治污服務而從中受益，從而促使投資者、經營者自覺運用資源價值、環保成本、經濟效益核算機制，把環境保治理效果與運行管理者的經濟效益統籌兼顧起來，形成環境污染治理的良性循環。這種市場化的運作的好處是：不僅解決了個體企業、中小企業治理技術落后、達不到規模經濟要求和治理投資、融資難、運行成本高的問題，又可克服單純由排污企業進行分散的點源治理，不僅一次性投資大，而且產業化程度低，運行管理難，效率也低下的弊端，保證排污企業建成的污染治理設施的正常運行，提高環保投資效益，提高和穩定達標排放率，保障企業環境守法，較好地解決了排污企業存在的偷排、漏排污問題，有利于實現污染物排放總量的削減，有力地促進我國環保服務產業的蓬勃發展。近年來我國浙江省的杭州、嘉興、臺州、溫州；江蘇省的宜興、無錫；廣東省的深圳、湛江等一些經濟發達的城市在實施污染治理市場化運營方面已走在了全國的前列，并在實踐中取得了成功的經驗。據浙江省環保局的不完全統計，企業污染治理設施市場化、專業化運營后的達標排放率可達70%-80%，有的可達90%以上，同污染企業自己運營相比，達標率提高了30%-50%，運營成本約節約10%-20%。由此可見，運用市場機制推進污染治理市場化運營，不僅使環保設施運營取得良好的環境效益，同時也取得可觀的經濟效益和社會效益。
三、運用市場機制，推進污染治理市場化運營的發展方向
1、治污融資社會化、多元化
在當前經濟發展任務繁重、政府財政收入有限的情況下，要打破傳統的以政府為主要投資主體的環保投資體制，建立與市場經濟體制相適應的社會化、多元化投資的治污融資體制，其運作的基本原則是：政府指導，企業為主，兼容各種資金，保證環保設施建設的需要。要通過多種形式、多種渠道、多種類型和多種規格廣泛吸納來自國際和國內所有可利用資金引入環保產業，形成政府、企業、社會（包括私營、個體、外資）相結合的多元化投資格局。要促進多種融資方式的應用，如項目融資、租賃、用戶集資、股票債券、BOT、TOT專項基金和綠色銀行等，使政府投資和社會融資相互結合，互為補充，擴大環境保護資金來源，解決目前環境保護資金緊張，投入不足的問題。并通過現代企業制度的建立，允許多種經濟形式并存，在企業化運作下，政府還可將環保投入的資產引入資本運營領域，成為營運資產，在運營中不斷保值和升值。這樣既能大大減輕政府財政負擔，又能實現投資的滾動發展。
2、治污集約化、產業化。
將“誰污染，誰治理”改變為“誰污染，誰付費”，走一條聯合―集約―規模―經營的新路子，充分發揮投資效益和規模經濟效應，實現集約化、產業化治污。既由環保專業公司以多種經濟形式承建各種污染治理設施并實行市場化運作。這種模式不僅可運用在如城市的污水、垃圾處理廠、城市熱電廠以及集中供熱等，也可運用在原來分散的工業污染點源治理為集中治理。國家應鼓勵在各方面條件成熟的情況下，把同類或相近行業、一些布局分散、污染嚴重且治污困難的同類中小企業，如造紙、食品、印染、制革和電鍍行業，通過搬遷將企業相對集中在一定的區域內，由相鄰的同行業企業聯合投資入股建設污染治理設施，組建污水處理公司并按股份公司市場化經營，一般采用由環保專業公司承包或BOT方式。也可在新建的工業園區、各類經濟開發區和排污企業集中區內，采用集中治理模式，將污染治理設施同新區的其他基礎設施同步規劃建設、同步施工。采用企業出資、政府投資或民間融資等多元化投融資形式建設污水處理廠和鋪設污水輸送管網，污水處理廠實行企業化管理，專業化運營，入網污染企業交納污染治理費，利用集中治理的規模效應，使企業有償使用污染物集中處理設施。
3、運行、服務市場化
要通過推行市場化的運行機制，大力推進環保設施運營服務業的發展，盡快形成有一定數量及規模的環境保護設施運營專業化公司和運營服務市場，來承擔環境污染治理和環境保護設施的運營的社會化服務，實現治污規?；洜I?？晒膭畛鞘协h?；A設施和工業污染源治理采用“污染企業以有償技術服務合同方式聘請環保專業公司參與企業的環境管理，向企業提供技術服務、為企業提供監測和分析服務、協助企業規范日常環境管理、幫助企業培訓設施操作人員等；污染企業將其設施以承包合同方式委托環保專業公司進行專業化運營和維護，環保專業公司保證達標排放。污染企業委托環保專業公司從治理方案設計、工程施工、調試到建成后的運營管理提供綜合的有償服務，并確保達到治理效果。大型污染企業將污染治理設施的運營維護從企業剝離出去，進行企業化的運作和獨立核算。一些排污水量不大和排放有毒有害危險固廢物的企業將污染物收集后，委托有治理設施的企業代為處理，委托企業支付費用”等多種形式的市場化運作，由環保治理公司通過發揮專業技術和規模經濟的優勢，使邊際治理成本低于企業自己治理的邊際成本，從而提高污染治理設施的運營效率。
四、結論
實現污染治理設施市場化運營，是有效治理污染、保護生態環境、改善和提高環境質量必然的發展趨勢。運用市場機制推進污染治理市場化要靠現行政策和制度的配套改革，因此在推進污染治理市場化的過程中，政府應積極制定相關的法規法律和優惠傾斜經濟政策，有效地發揮市場機制對環境保護的推動作用，為實施污染治理設施市場化經營營造一個開放、有序、公平競爭的市場環境，在充分發揮市場配制資源的基礎性作用的同時，調動政府和企業兩方面的積極性，促進我國污染治理市場化運營的健康快速發展。
【參考文獻】
