時間：2023-06-25 16:03:58
序論：在您撰寫檔案與合同管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：合同檔案；檔案管理；措施
隨著市場主體法制觀念的不斷增強，市場交易行為日趨規范，合同檔案數量與日俱增，在不同領域發揮的作用日益凸顯。筆者所在單位每年新增合同近3萬件，累計已達26萬余件，在合同檔案管理的探索中積累了一些有益的經驗，也存在一些需要探討的細節問題。下面以中國聯通河南省分公司為例，從三個方面對合同檔案管理的做法進行梳理、探討。
1 合同檔案的收集
1.1 收集時間：合同檔案有其自身的形成和運動規律，有的合同在幾天或幾周內即可履行完約定事項，比如辦公用品的采購合同，有的合同履行時間較長，需要幾年甚至更長的時間，比如重大建設項目類合同等，這些特點決定了合同檔案的收集時間宜根據具體情況靈活掌握，不能等合同全部履行完畢再歸檔。為確保一個歸檔年度內的合同檔案齊全完整，且不影響合同的正常履行，筆者所在單位采取了以下三種形式：一是每季度的第一個月定期收集上季度履行完畢的合同；二是根據合同履行進度，分階段收集履行周期較長的重要合同，將合同原件在合同簽訂年度及時歸檔，提供復制件作為履行合同的依據；三是隨時收集在簽約儀式上簽訂的合同以及承辦合同量較小的部門簽訂的合同，避免丟失損毀。
1.2 收集內容：合同檔案的內容應包括合同審批、招投標、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等與合同有關的文件材料，不能局限于合同本身，應做到齊全完整、不重不漏。[1]具體包括以下三個方面：
1.2.1 合同審批階段的文件材料：包括與合同有關的技術背景資料、可行性論證、技術評價報告、招投標文件、審批文件、審簽單等。[2]
1.2.2 合同簽訂階段的文件材料：包括法人授權委托書、簽字儀式聲像材料、廉潔自律承諾書、公證書、合同書等。由于合同正本和副本在內容一致的情況下法律效力相同，但合同正本的簽字、蓋章必須是原件，合同副本則不一定，因此，合同歸檔時應以正本為準，只有在正本因某種原因缺失的情況下可以將副本歸檔，不應當將正本和副本同時歸檔保存。
1.2.3 合同履行階段的文件材料：包括合同變更、補充協議、爭議解決、法律訴訟、備忘錄、項目驗收等。
1.3 收集方式：合同檔案的收集方式由合同檔案的內容、性質、管理模式等所決定，但應從源頭、過程進行管控，確保合同的收集齊全、完整。[3]
1.3.1 系統內合同的收集：對于通過合同管理系統進行審簽的合同，筆者所在單位為確保合同及時歸檔，在合同審簽流程中增加了檔案部門管控環節，沒有檔案人員的歸檔確認信息，合同無法進入履行環節和合同款的結算，為合同檔案的齊全完整提供了切實有效的管控手段。
1.3.2 系統外合同的收集：對于通過傳統方式簽訂的系統外合同，在合同簽字蓋章環節由負責合同印章管理的人員牽頭收集，如果本單位先加蓋合同章，經辦人應登記合同信息，并簽字承諾待合同他方簽字蓋章后負責移交歸檔；如果本單位后蓋章，直接在加蓋合同章時留存一份歸檔。
2 合同檔案的整理
2.1 合同檔案的分類?，F行檔案分類方案沒有將合同檔案作為一個單獨的一級類目進行管理，但不同規模、不同性質的單位在合同檔案分類方面的做法卻千差萬別，有的將合同檔案作為一個單獨門類，并在檔案管理系統中設置了合同檔案模塊，有的將合同檔案歸入不同的類目中。筆者認為，合同檔案管理應遵循現行檔案分類大綱，按問題或機構將其歸入不同的類目，不宜單獨作為一個獨立門類進行管理，以維護現有分類方案的嚴整性，避免出現“平行類目交叉、上下類目互不從屬”[4]的現象。同時，為便于合同檔案的日常管理和開發利用工作，可借鑒文書檔案中的發文匯集管理模式，將合同及其相關文件材料按所屬類別歸檔，并將合同正本（或副本）按照合同流水號排列，進行獨立管理。這樣既不改變現行檔案分類體系，又便于合同檔案的日常管理、統計和利用，同時保證了工程、科研、設備等檔案的完整性和成套性。
2.2 合同檔案保管期限的劃分。確定合同檔案保管期限的基本原則是以合同本身的價值為依據，并兼顧其他因素。首先，屬于不同檔案類型的合同保管期限劃分標準不同，比如文書檔案是永久、30年、15年，科技檔案是永久、長期、短期。其次，合同的履行期限是重要參考指標，合同條款規定的合同有效期是劃分合同檔案保管期限的重要依據之一。再次，合同標的涉及設備、土地等使用年限應作為考量因素。最后，考慮合同續簽優惠條件等因素，根據設備的更新換代情況適當延長合同檔案的保管期限。比如，再次采購同類型設備或其升級換代產品，可給予合同總價15%的優惠。避免片面夸大合同的重要性，將合同不分主次一律列為永久保管，也不應當有完全按照合同履行期限，履行期滿即銷毀的極端做法?？梢?，盡管鑒定合同價值并無具體標準可循，但只要善于綜合各方面信息，運用全面的、辯證的、動態的觀點看問題，就有助于合同檔案保管期限的劃分趨于準確合理。
2.3 合同檔案的排序。合同檔案整理時，無論按機構還是按問題分類，無論歸入哪種檔案類型和類目，合同檔案的排序應遵循下列原則：首先，將與合同訂立、變更、履行、終止等相關的文件材料集中排列，不宜分散到不同的案卷或件進行整理。其次，按照結論性文件在前，依據性文件在后的原則排序，不宜簡單機械地按文件形成時間先后順序排列。最后，合同審簽單上記載的信息反映了合同的起草、修改、審核等形成過程，相當于正式公文的定稿，應將其附在合同的后面，而不是合同的前面。遵循上述原則以確保合同檔案之間的有機聯系、主次分明、條理清晰。
2.4 變更、續簽合同的歸屬。合同變更指有效成立的合同在尚未履行或未履行完畢時，由于一定法律事實的出現而使合同內容發生改變。文書檔案中合同歸檔時一般以年度為單位，對于跨年度簽訂合同變更或補充協議不宜集中存放。原因如下：一是跨年度混放不便于檔案的統計；二是原有檔案有統一的編號，插入文件時將造成編號的混亂；三是增加新歸檔合同需要調整檔案盒甚至檔案柜的位置；四是不便于合同檔案的檢索利用，例如，在2012年簽訂的補充協議，如果放到2009年度歸檔，可能造成檢索失誤。但按年度似乎又割裂了合同間的必然聯系，正確處理方法是在合同備考表中注明相互關聯合同檔號及存放位置。
2.5 合同檔案歸檔文件目錄的填寫
2.5.1 文件編號。不同單位的合同簽訂都有自己獨立的合同審批流程和合同號的編制規則，填寫文件編號時，應以本單位的合同號為準，而不是合同他方編制的合同號。
2.5.2 責任者。因合同的訂立方為雙方或多方，所以合同檔案的法定責任者為兩個或以上，且必有一方是本單位，歸檔工作中為了目錄格式的美觀和檢索方便，合同檔案的責任者應填寫合同他方，便于查詢和管理。
2.5.3 成文日期。合同成文日期的確定類似于聯合行文，以最后一個合法簽訂人簽署的日期為準，因為只有合同各方全部簽字蓋章后合同才能正式生效。
3. 合同檔案的信息化建設
3.1 合同管理系統中電子印章的技術處理方法。一些合同量較大的單位都建設了合同管理系統，通過系統審簽合同有利于嚴格控制流程，公開、透明、提高效率，但由于合同簽訂各方可能一方沒有使用系統，也可能使用不同的系統，不太可能使用同一系統進行同一合同的審簽，合同簽署環節加蓋雙方電子印章在目前管理格局下難以實現，應通過不同方式履行完合同各方的審批流程后手工加蓋合同章，將簽字蓋章頁掃描后插入合同管理系統中的電子合同正本中，完成電子合同的簽署流程，并形成完整的電子合同版本。
3.2 檔案管理系統中合同檔案的模塊設置。根據前面分析，盡管我們不贊成將合同作為單獨門類進行管理，但在檔案管理系統中設置獨立的合同檔案模塊便于合同檔案管理。因為文書、科技等類型檔案的著錄項目不能完全涵蓋合同檔案的著錄和檢索信息，如，合同金額、合同類型、授權簽約代表、合同對方等。但在編制檔號時，仍然按照所歸入的門類正常編號，并在備考表注明參見號。
3.3 合同檔案的數字化管理。合同檔案的數字化管理即利用OCR、存儲、數據庫等技術手段，通過數據交換、轉存、掃描等方式，將不同載體形式的合同轉化為數字化的檔案信息，形成一個有序結構的檔案信息庫，實現資源共享的工作機制。主要途徑如下：
3.3.1 搭建系統橋梁。信息化水平較高、合同量較大的單位，一般都建設了網絡版合同系統和檔案管理系統，通過建立聯網的系統間數據交換接口，實現已辦結合同數據自動轉換、存儲到檔案管理系統，直接實現合同檔案的數字化管理。
3.3.2 下載轉存數據。對于因經濟、技術等原因無法建立系統間數據交換接口的情況，可以將電子合同下載后，通過原文管理的方式轉存到檔案管理系統，以實現合同檔案的數字化管理。
3.3.3 掃描掛接數據。通過掃描、拍攝等方式，將紙質載體的合同轉化為電子合同，并進行技術加工和處理，通過批量數據掛接方式，實現合同檔案的數字化管理。
結語：SOX（薩班斯）內控檢查和內部審計越來越嚴格，對境內外上市企業合同檔案的管理提出了更高的要求，探索、研究合同檔案管理模式，強化合同檔案規范化管理，有助于提升企業基礎管理水平。
參考文獻：
[1]袁俊玲.關于合同檔案管理的若干思考[J].山東檔案，2000（4）：4～5.
[2]張耘.合同檔案的特點及其管理[J].山西檔案，2000（4）：23～25.
[3]儲玲.試論合同檔案必須實現全面質量管理[J].機電兵船檔案，2009（5）：33～34.
DCN數據傳輸網的建設與作用
DCN（Data Communication Network，數據通信網絡）的建設對于信息化的推進起著至關重要的作用。實際上DCN數據傳輸網就是為信息化搭建一個平臺，一種環境、高速公路，讓各個管理系統都能在這個平臺上運行，它打破了各專業各自為政、信息自封、資源不能共享的局面，為同一個單位、同一個行業或特定的環境實現信息交流資源共享。
建設DCN數據傳輸網就是為了實現信息化、網絡化使資源共享最大化。當DCN建成后，在同一個單位內，各個專業管理系統的信息也就可以相互交流，實現資源共享。DCN網的建設為解決檔案管理接收各個專業管理的電子信息奠定了基礎條件，檔案管理系統就有可能與各個專業搭建渠道，實現電子檔案的接收，歸檔和利用等項具體工作了。
專業管理系統與檔案管理系統應用與存儲分析
專業管理系統在項目建設的設計中，對業務的分析、流程的分析，每個環節都會考慮得十分細致。如OA系統對收文處理的環節、發文處理的環節以及文書處理的每一個環節流程都會細致考慮。合同管理系統從合同項目的提出、多層次的審批、審核商務報告，技術報告，每一步、每一環節都考慮得十分細致。在專業管理系統中環節考慮得細，是因為從事專業的人對業務熟悉，業務分析得細，IT人員在此基礎上按分析做出了管理系統。
每一個專業都十分重視辦事的過程和最終的結果，結果就是工作集中表現，這是十分正確的。正如一個擬寫請示的人，希望看到批復，進行科研盼望的是成果一樣，這無可厚非，十分正常。但是通常在專業管理設計中往往忽略了管理系統最終形成的數據如何存放。這個問題在開始的一段時間還不明顯，總是等數據量到了膨脹時，問題才被重視起來。
檔案管理系統對辦理完畢需要歸檔的電子文件進行存儲、保管和提供利用，與其他專業管理系統有著明顯的不同特點。它是對歸檔的數據進行處理、保存和提供利用，它不產生數據，是對數據的利用。在文件的接收、處理管理過程中，主要由檔案管理部門執行。從流程環節來看豎線性流程長，橫向性流程短，在數據的處理環節來說較為穩定，復雜程度不及一些專業管理系統。
無論是人工管理檔案還是系統管理檔案，檔案工作的核心一是保管二是利用。保存好數據才可能利用數據，檔案數據是檔案工作賴以存在的根本。在檔案管理系統的設計中業務分析是不能缺少的環節，隨著檔案工作改革的深入，重利用破煩瑣新型思維的確定，為檔案管理系統的設計和運用簡化了人工干預的程度，最大限度依賴于系統的運行，檔案工作流程化、數據處理規范化使得檔案管理流程較為規范。
在不同的檔案管理系統中在對檔案管理流程方面各具特色，一般來說都能實現檔案管理的作用，但是在對各個專業管理系統數據的接收、轉化，乃至數據遷移上卻有著較大的差別。有的檔案管理系統本身就依附于某一管理系統，只是這個系統的一個模塊，從功能上、存儲能力上是無法滿足對其他專業系統的數據進行全方位的接收。有的檔案管理系統顯然是一個完整的系統，但是它沒有處在數據傳輸網絡中，不具備與其他專業系統的溝通和往來，只有處于信息傳輸網絡又是一個專門完整的檔案管理系統，才能與各專業管理系統進行溝通，接收數據進行交流對接能力，有足夠的存儲能量和能實現脫機存儲能力的檔案管理系統，才具備承擔網絡管理中檔案管理的功能。
檔案管理系統與各專業管理系統的相互關系
文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿，這個傳統的規則也體現了文件的形成和歸檔檔案管理間的關系。檔案管理系統是對各專業系統形成的具有保存價值的文件進行鑒定、加工、整理、保存提供利用工作，各專業管理系統是檔案數據形成的源泉，檔案管理系統是歸檔數據進行接收儲存、整合、備查的終端，形成了一個形成――保存――利用的循環關系。
當專業管理系統的數據傳入檔案管理系統后，無論檔案管理系統是否對數據進行整合，都不影響查詢利用，當檔案管理系統做了數據整合歸檔后，在文件查詢的信息中會增加文件實體的存放位置標準。當文件數據做了歸檔，完成邏輯歸檔和實體歸檔保存后，即會通知專業管理系統，專業管理系統即可對系統數據進行清理，刪除專業管理系統中已經向檔案管理系統做了移交的數據，減少專業管理系統的數據壓力。移交可以做批量移交，也可做隨時移交，檔案管理系統隨時都可進行文件數據的接收和文件數據的查詢工作。
檔案管理的主題是在文件數據接收之后開展的各項具體工作，但是有關文件的相關基礎數據應在各專業系統（例如：文件的頁數、文件主辦部門、文件保管期限、文件編碼等信息）文件的形成或承辦過程中標注出來，使檔案管理的基礎數據在文件辦理過程中形成，檔案管理要素前移，為后期的管理準備完整的數據。移交后的檔案數據經過檔案管理系統整合后進行有效保存，一套做隨機保存，另外一套做脫機保存，兩套數據保持一致。這樣整個網絡的數據就處于完全可靠的保管中，不會形成數據丟失無法彌補的情況，檔案管理系統實際上也就成為整個網絡的數據存儲中心。
建立網絡檔案管理系統是實現網絡系統正常運行的重要保證
網絡平臺提供了各種專業管理系統運行的條件，運行的專業管理系統自然會產生大量的數據，需要加工、保存、備查。專業管理系統一是不能長期保存批量數據，二是不能保存其他管理系統的數據。檔案管理系統需要具備數據處理功能，提供利用功能和具備數據儲存的能力。建立這樣的檔案管理系統，對整個網絡建設是十分必要完全可行的。
1.建立網絡檔案管理系統有利于各專業管理系統的正常運行，檔案管理系統接收各專業管理系統的數據后，專業管理系統數據壓力減輕，有利于系統的正常運行。
2.檔案管理系統接收網絡內專業系統的歸檔數據有利于數據的完整齊全。
3.建立檔案管理系統減輕專業系統的壓力，檔案的提供利用，檔案的安全保存有了可靠的保證。
4.建立網絡檔案管理系統有利于檔案工作的健康發展，有利于網絡建設的節省和正規發展，避免重復建設，重復投資。
合同作為體現簽約各方的真實意思表達，在建設項目管理中處于重要地位，在建設項目實施過程中，需要通過合同來完成建設項目的設計、采購、施工等建設內容；同時，合同也是建設項目檔案的重要組成內容。保證合同歸檔文件的真實性，是建設項目合同管理的基本出發點。
而若想在項目檔案驗收過程中對相關的合同管理進行有效審核，審核員應當對合同及合同管理、合同形式及相關內容等方面有比較全面的認識。本文以與建設項目竣工驗收相關的標準及規范中所提出的合同管理要求，結合近年來我們參與建設項目檔案驗收及建設項目竣工驗收的經驗與體會，對如何加強建設項目合同管理予以初步探討，希望有助于深化各方面對建設項目合同管理的認識。
一、合同及建設項目合同管理的基本概念
在討論合同管理時，應當理解“在合同法甚至民法上，協議基本上是合同的同義語”，由此可見所謂 “合同”與“協議”的含義本身就具有是在簽約各方協商一致的基礎上達成的，是指平等民事主體之間如政府機關、社會團體、企業、個人等自然人、法人或其他組織通過協商所達成的設立、變更、終止民事權利義務的的法律行為，同時，合同除了表示出一定的法律行為外，還可以表示由此種法律行為產生的法律關系。當我們在對建設單位的合同管理情況進行審核時，應當注意到關于合同的內涵含義，所以，當進行項目檔案驗收時，對以“合同”、“協議”、“備忘錄”等名義出現的文件，應當都按照合同來對待，體現了建設項目過程中建設單位與參建單位通過平等協商與相關單位（一般為企業）所建立的法律關系及所應當承擔及實施的法律行為。
進一步而言，當我們在項目檔案驗收及建設項目竣工驗收時，只要是屬于以上所述“合同”類型的文件，都應當注意其是否體現了合同所應當具備的法律行為及由此產生的法律關系。因此可以看出，建設項目合同管理的實質，體現出建設單位在建設項目進行過程中， 對項目合同的管理控制能力，而通過對合同管理情況的審查，可以對建設項目的實施過程予以公正的評價。
檔案與其它信息系統的最大區別之一，在于不僅可以提供真實的信息，還在于可以還原其在歸檔時的原始狀態，可以實現回溯性查找。建設單位在建設項目進行過程中所簽訂的招標、設計、施工、監理、設備采購以及職業衛生（勞動衛生）評估、安全評估等合同文件（合同檔案）成為評判建設單位所承擔的建設項目活動是否依規進行、合法有效的依據。
二、與建設項目合同管理相關的標準及規范性文件
自從我國改革開放以來，我國的法制化管理環境已經基本確立并且仍然在不斷完善中，依法對建設項目進行管理，是保證建設項目能夠實現建設目標的主要手段，為此，國家相關部門了一系列的標準及規范，以達到對建設項目進行有效管理的目的。因此有必要對這些在建設項目檔案驗收及建設項目竣工驗收中需要執行的標準及規范予以充分認識，才能在建設項目檔案驗收及建設項目竣工驗收中自覺有效地執行相關規定。這些需要關注的標準及規范主要有：
1.在建設項目檔案驗收及建設項目竣工驗收中，《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）是使用最為廣泛的標準文件之一，在DA/T28中做出了以下明確規定：
6.8 合同要求
6.8.1建設項目中各方應以合同形式約定竣工圖編制和提交的責任；可在施工合同或設計合同中明確。也可單獨簽訂竣工圖編制合同。
6.8.2 由施工單位編制竣工圖的，應在設計合同中明確留作竣工圖用的施工圖套數（包括必須套數和主管機關要求套數），以及因修改增加新圖的責任：凡由設計單位編制竣工圖的，可單獨簽訂竣工圖編制合同。
6.8.3 施工合同中應明確施工單位提交建設單位項目檔案的名稱、內容、版本、套數、時間、費用、質量要求及違約責任。
6.8.4 監理合同中應明確監理單位對竣工文件審核和向建設單位提交監理檔案的責任。”
DA/T28中的這些條款，對編制竣工圖及建設項目的監理單位所應當承擔的合同義務做出了明確規定。
2.在2015年，國家檔案局和國防科工局的《國防科技工業固定資產投資項目檔案工作管理辦法》中，也對此做出了相應規定：“建設單位在制定招標文件、與參建單位簽訂合同（協議）時，應設立專門條款，明確相關單位的項目檔案管理職責及項目文件的形成、歸檔職責、歸檔范圍、質量要求、整理標準、歸檔套數、歸檔時間及違約責任?！?該規范性文件還進一步明確規定：“建設單位在支付合同款前，應審查參建單位的項目文件歸檔情況，對于未按合同（協議）要求提供項目檔案（文件材料）的，暫?；虿挥柚Ц??！?/p>
另外，在《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》中也有類似的規定：“電子政務項目文件材料的收集、整理、歸檔應與項目建設進程同步實施。實施機構在項目建設初期通過制定歸檔制度、業務規范、合同條款、開展培訓、交底等方式，對文件的收集、整理、歸檔提出明確要求；在項目建設過程中，結合項目進程，對電子政務項目文件的收集、整理情況進行檢查；單項工程驗收、合同驗收時，應同步進行檔案驗收?！?/p>
對于項目檔案驗收的專家來說，掌握這些標準、規范性文件對合同管理的要求，是非常必要的。
三、審查建設單位合同管理時需要關注的內容
那么，在審查建設單位建設項目合同管理狀態時，應當關注哪些內容呢？或者說通過哪些方面的審查來評價建設單位的合同管理狀況呢？結合我們在建設項目驗收中的經驗來看，在評價建設單位的合同管理狀態時，可以從以下幾個方面進行。
1.與建設單位簽訂合同、建立起合同法律關系的資質方面
按照相關規定，在簽訂建設項目合同時，如果對參建單位的資質有相關要求時，則應當對合同主體的資質進行審核，如果與建設單位簽訂合同的另一方不具備所要求的資質，則導致所簽訂的合同無效。
例如，承擔建設項目招標項目的參建單位，應當具備相關的招標資質，如其資質證書規定其只擁有機電工程招標資質的單位，就不能承擔土木工程的招標項目；如果要求具有相關的保密資質時，也需要其提供相關的保密資質證明文件；或者應當是由具有甲級資質的咨詢單位進行的項目評估，就不能由僅僅具備乙級資質的單位來承擔。
2.建設項目合同文本的有效性方面
建設項目合同文本指具備相關資質的參建單位與建設單位所簽訂的合同（協議）是否具備讓合同（協議）產生效力的要素。如果合同（協議）文本不具備合同（協議）產生效力的要素，即使是簽訂合同（協議）的單位資質符合要求，合同（協議）同樣不會產生法律效力。這種讓合同（協議）產生雙方所希望的法律效力的要素被稱為合同（協議）的“生效要件”。
一般來說，合同（協議）的生效要件包括以下內容：
a簽約雙方具備獨立承擔合同義務的主體資格，如具備相關資質；
b合同（協議）表達了簽約雙方的真實意思；
c合同（協議）生效的時間；如在合同（協議）規定“本合同自雙方簽字之日起生效”的條款，但合同（協議）的文本中卻沒有簽字時間；
d合同（協議）所規定的條款不符合建設項目批復文件的要求或內容時，其合同（協議）實際上也屬于無效。
當然，導致合同（協議）無效的表現形式不止以上方面，但就我們的經驗看，這幾個方面是在建設項目檔案驗收及建設項目竣工驗收過程中對項目合同（協議）進行審查時，經常出現的導致驗收組專家對合同（協議）的法律效力提出質疑的方面。
3.建設項目合同的整理組卷方面
建設單位的合同管理，包括對項目檔案的管理在內，因此，考察建設單位合同檔案的整理、組卷，也是建設項目檔案驗收的主要內容。通過查看合同檔案的案卷質量，同樣可以反映出建設單位項目管理及合同管理的情況。
查看合同檔案的案卷質量時，不僅要查看以上的內容，還應當對合同文件劃分、組卷等案卷質量的進行查看，主要考察其整理組卷是否符合檔案整理的基本要求，如是否與相關活動產生的文件一起組卷、合同的附件（技術協議、備忘錄等）是否與合同合并組卷等等。
特別需要強調的是，歸檔的合同應為原件。
四、建設單位合同歸檔制度實施情況
在考察建設單位的合同管理時，除了考察其合同檔案的案卷質量等方面，還應當對建設單位是否執行了相關標準或規范提出的合同管理要求情況進行考察，如相關標準規定：建設單位在與中標單位簽訂合同時，宜做出專門的歸檔文件內容，規定相關的項目文件收集整理條款，條款中是否提出了對建設項目歸檔文件的質量要求。
摘 要 隨著我國計算機的普及和信息技術的發展，各項工作都步入信息化的行列，當然，檔案管理也不例外。電子檔案管理模式在很大程度上提高了傳統檔案管理模式的工作效率，為檔案管理工作提供了便利，但是與此同時也使檔案管理存在著安全隱患。本文主要闡述了電子檔案管理和傳統檔案管理各自的特點，并從中分析他們的異同，進而歸納出兩種檔案管理模式的利弊。
關鍵詞 電子檔案 傳統檔案 檔案管理 利弊
隨著社會的發展，日常辦公逐漸趨于自動化、網絡化和標準化，日常辦公幾乎屬于無紙化，不再需要紙和筆，而是直接在計算機上完成，所以，一般都是電子文件多于紙質文件。隨著電子檔案的增多，電子檔案管理成為必然，如何加強電子檔案管理以防文件的損壞和丟失，實現電子檔案管理的高效、準確、安全是我們在檔案管理工作中應該著重思考的問題。 電子檔案的特點
電子檔案管理不僅要管理電子信息，還要將電子信息與實體檔案緊密聯系起來，實現對電子檔案的識別、處理，并要求能夠在網絡上傳遞。電子檔案的特點主要有：第一、信息不能人工識別，傳統紙質檔案在記錄時都是采用人工可識別的符號，而電子檔案要通過計算機轉換才能夠被人識別;第二、信息的存儲具有高密度性，節省了存儲的空間;第三、信息管理具有方便快捷性，電子信息與載體之間無必然聯系，隨時可以分離，能夠復制存儲于不同介質之中，方便進行異地之間的傳輸和管理，節省時間;第四、方式多樣性，電子檔案與傳統檔案單一的文字記錄不同，可以利用多媒體技術記錄檔案，保持了檔案的生動性[1]。 電子檔案管理與傳統檔案管理的相同之處
電子檔案管理是在傳統檔案管理的基礎上形成的，電子檔案的記錄必須要依附于傳統檔案的真實記錄才能保證電子檔案的真實可靠;電子檔案管理的原理基本與傳統檔案管理相同，只不過是通過信息化的手段將其整合，提高了效率;電子檔案管理與傳統檔案管理所包含的內容相同，電子檔案管理是對傳統檔案的信息進行歸納，擴大了信息容量，實現了資源共享，能夠快速讀取信息。 電子檔案管理與傳統檔案管理的不同之處 電子檔案在歸檔時間上不同于傳統檔案
電子檔案的管理能夠根據文件完成的時間隨時歸檔，而傳統檔案管理要在整個過程結束后制定一個標準的表格在規定的時間內歸檔，在時間上缺少靈活性。由此可見，電子檔案隨時歸檔的好處是可以避免因時間問題而造成的文件丟失，保證了歸檔的完整性。 電子檔案在歸檔方式上不同于傳統檔案
電子檔案都是采用編碼對其管理，但是由于載體的不固定性和可修改性，很可能造成電子檔案的準確性、真實性缺失，而傳統檔案都是按照一定的次序進行編目之后，人工歸檔，保證了文件的真實、安全和完整。因此，在進行電子歸檔時，必須要隨時進行加密和認證，以保證其真實有效。 電子檔案在保管方式上不同于傳統檔案
電子檔案的保管主要是以光盤或磁盤為載體，但是這類載體易老化變質，而且在更換介質的過程中可能會影響文件的可讀性，而傳統檔案的保管需要保證紙質文件不受損壞，在轉移的過程中不丟失，對人工的要求比較高[2]。因此，在對電子檔案進行保管時，要求有關部門使用統一的格式對檔案進行存儲和傳輸，必要的時候可以打印一份紙質檔案作為備份。 電子檔案的查詢方式不同于傳統檔案
電子檔案在查詢使用過程中，可以在獲得權限之后，登錄檔案管理中心查閱相關信息，而傳統檔案在查詢過程中，需要先向上級申請，獲得批準后通過檔案號人工查找，浪費了大量時間，影響了工作效率。 電子檔案管理與傳統檔案管理的利弊
采用電子檔案管理節省了大量時間，可以有效提升檔案管理的效率，方便不同地區和不同部門之間進行數據傳輸，而且在查詢使用中更加方便快捷。除此之外，電子檔案管理符合當今社會的低碳環保理念，無紙化辦公在節約了資金的同時，減少了樹木的采伐，保護了森林資源[3]。
然而，任何一種管理模式都存在著不同程度的弊端。由于我國電子檔案管理起步晚，在法律監管上落后于一些發達國家，電子檔案管理面臨著很多挑戰，如何保證電子檔案的法律效應是一個重要的問題。電子檔案還存在著易丟失或因時間問題無法讀取的問題，所以在管理過程中要注意對文件予以保護和備份。此外，在信息技術如此發達的背景下，電子信息的安全性難以得到保障，各種病毒和黑客威脅著電子文件的安全，這就對管理人員的技術提出了較高要求，要對電子檔案采取加密和設置防火墻等措施。
結束語：
綜上所述，電子檔案管理方式的出現大大提高了辦公的效率，而且有效節約了森林資源，但是與傳統的檔案管理模式相比還有其不足之處，不能完全取代傳統檔案管理。因此，我們要加強對電子檔案管理的研究，推進電子檔案的標準化、安全化、準確化管理，使之更好地服務于社會。
參考文獻：
[1] 李丹一.對比研究電子檔案管理和傳統檔案管理利與弊[J].辦公室業務，2014（21）：88-88.
關鍵詞：電子檔案管理；傳統檔案管理；利與弊；分析；
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01
當下正處于信息化時代，檔案管理工作突破了傳統形式的管理模式，即拋棄紙質管理方式應用信息化管理。雖然采用電子檔案管理方式具有一定的優勢，能夠有效地提高管理的效率，滿足現展的需求，但是其也存在著一些弊端，例如在安全上得不到充分的保障。由于現在越來越多的檔案數據被建立起來，電子檔案管理會被更加廣泛的應用于管理工作中，所以對電子檔案管理的安全加強重視具有重要的意義。
一、電子檔案管理同傳統檔案管理的比較
電子檔案管理充分的體現了現代化元素的應用，例如應用電子信息技術等形式對數據進行存儲以及管理。在應用電子檔案的過程中，不會再涉及到紙質檔案資料的處理環節，可以利用網絡系統和一些專門的管理軟件進行數字化管理。電子檔案管理同傳統形式的檔案管理相比，具有諸多方面的差異。
（一）歸檔時間不同。電子檔案管理和傳統檔案管理具有歸檔時間的差異性。電子檔案具有靈活的歸檔時間，可以隨時隨地進行歸檔工作，沒有束縛。在此期間，文件的建立部門能夠應用網絡把文件向檔案的管理部門進行傳輸，再利用電子數碼簽名認證，為文件的歸類等一系列工作都提供了便捷，提高了工作的效率。對于傳統形式的紙質檔案管理，主要是通過檔案管理部門進行統一方式資料收集以及做檔案表格等工作提供給相關部門，這些工作都是具有周期性質的，必須要在實施前做好具有標準性的表格等材料，以方便各部門之間的發放工作以及回收。
（二）管理方式不同。電子檔案管理應用電子編碼的技術，將各個不同的檔案文件貼上不同的標簽進行專門歸檔，所以造成在程序上具有較復雜的特點。與電子檔案管理方式不同，傳統檔案管理因為在進行歸檔中只要具有有效的證明就可以，所以具有便捷的歸檔程序。
（三）保存方式不同。電子檔案的保存主要是以電子文件為主要載體，雖然保存較方便，但是利用電子文件的方式很容易發生老化以及變質的現象，一旦發生這些狀況就會造成檔案的可讀性受到一定的影響。目前防止出現以上問題的主要措施就是應用安全備份等方式，并且聯合形成專門的文件管理部門，轉換文件的格式，將文件的格式統一轉換后進行存儲。而傳統檔案管理存儲只需要保持紙質的完整性，令其不受破損即可，但是對于保護環境卻提出了較高的要求。所以，傳統檔案管理對于檔案的保存更具有困難性。
（四）查詢方式不同。對于電子檔案的查詢，需要一定的條件，只有滿足條件方可進行正常的查詢。例如，查詢者只有經過申請注冊的方式，正式的成為檔案館或者一些電子中心的會員，才能被允許登陸查詢自己想獲得的各類信息。而傳統檔案管理要先向有關的檔案管理部門提出申請，再由專門的管理人員查找所需的信息，所以工作效率較低。
二、電子檔案管理的利與弊
（一）電子檔案管理的優勢。電子檔案管理具有諸多的優勢。首先，應用電子檔案管理可以有效提高管理檔案的效率。因為在歸檔的時間以及歸檔的方式都節省了大量的時間，并且提高了檔案的保存以及查詢的效率。通過應用現代科學技術，例如應用數據傳輸技術，減少了文件打印、傳輸以及張貼的大量時間，采用專門的軟件對檔案的數據做好歸類管理，具有一定的便捷性。其次，采用電子檔案管理的方式有效減少了對紙張的利用，所以在環保工作中具有突出的貢獻。由于減少了對紙張的使用，不僅能夠減少資金的投入，還能夠減少對樹木的砍伐，有效地保護了森林資源，具有更加重要的意義。同時，采用電子檔案管理的方式能夠降低對訂書釘、印刷和筆墨等材料的應用。
（二）電子檔案管理的弊端。采用電子檔案管理，雖然應用了科學技術增添了現代的元素，提高了檔案管理的效率，給檔案管理工作帶來一定的便捷。但是，不能忽略掉電子檔案管理工作中的一些弊端。首先，目前我國雖然對于電子文件管理工作制訂了有關的法律法規進行約束其工作行為，但是以現有的法律規定而言，并沒有得到健全和完善，還存在較多的漏洞。所以，當下電子檔案管理在法律規定上還有待得到全方位的保障，怎樣令電子檔案真正受到法律的保障，是目前應該深入的研究的內容。其次，電子檔案管理具有的最嚴重的弊端就是文件載體容易老化以及變質。因為如果在長期使用的情況下其很可能會造成無法讀取的狀況。一旦發生這種現象，就會引發文件丟失等問題，給檔案管理工作帶來一定的麻煩。所以，當下有關的電子檔案管理部門正在尋求各種方式的保護措施，防止或者避免文件載體發生老化或變質，造成無法讀取的現象。例如應用安全備份或云技術等方式，獲得了良好的保護效果。再次，電子檔案數據在進行傳輸的過程中或在實施共享的時候，對于數據的安全保護問題也是一項要考慮的問題。當下信息技術正在高速發展，給數據信息的傳送帶來便利的同時，也產生了黑客以及各種病毒等不利的因素。在傳輸數據過程中很容易對其安全性產生威脅，所以應該引起有關的管理人員的重視，并且加強防范，例如應用加密措施或者防火墻等方式，保證電子檔案的安全。最后，應用電子檔案管理對于工作人員提出了較高的要求。因為在歸檔程序中具有較復雜的程序環節，并且工作繁瑣，對于技術水平的要求較高，所以需要具備高素質能力的工作人員。
參考文獻：
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關鍵詞：面向服務架構；Web service；企業服務總線
中圖分類號：TP315文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)15-3582-03
It Began with SOA for Data Integration of System of Petrochina's Archives Management
WANG Xiu xia, QIAN Bo
(The Research Institute of Automation for Petroleum and Chemical's Commpany of Lanzhou, Lanzhou 730060, China)
Abstract: This article began with objective need for data integration of system of China Petroleum’s archives management, analysed present situation of system of China Petroleum’s archives management, and combining with highly duplicative and across platform characteristic of SOA, thought SOA’ architecture model can solve question of data exchange and bring more large market efficiency for enterprise.
Key words: service oriented architecture; web service; enterprice service bus
隨著市場競爭的日益加劇，企業越來越重視信息系統的建設及應用，通過信息系統以支持或改進企業業務流程，提升企業總體競爭實力和工作效率。但隨著信息系統的逐步增多，信息孤島現象普遍存在，以前建立的信息系統大部分是解決一個具體業務部門的工作職能和效率的問題。而現在更多的需要信息系統之間具備良好的數據交換接口，以實現信息資源和數據共享，更好地為企業跨部門、跨業務提供服務。針對企業信息整合需求特點，為了實現高效的業務數據整合，實現異構業務集成的技術成為集成的首選，這樣既可以增強企業面向市場的適應性，還大大提高了企業各遺留系統的高重用性，從而為企業的發展帶來更高的效益。
SOA(Service Oriented Architecture, 面向服務的架構)，是一種業務驅動的IT架構方式，支持企業將業務整合為一系列相互銜接的服務或重復性業務任務，從而使企業能夠高效重復地利用現有IT技術[1]。SOA技術標準有服務組件架構(SCA，Service Component Architecture)、服務數據對象(SDO，Service Data Object)和業務流程執行語言(BPEL，Business Process Execution Language)，這三個技術分別解決了服務構建、數據模型和流程編排領域的問題，被稱為“SOA鐵三角”[2-3]。
面向服務架構(Service―Oriented Architecture，SOA)對各系統平臺規范性無相關要求和標準，它本身在遵循統一標準和規范的基礎上開發服務，依據需求將企業應用分解和封裝成服務，通過企業服務總線(Enterprise Service Bus，ESB)對服務進行集中管理，使這些服務能在總線上安全的進行交互通信，從而使整個系統更易維護和擴展。中國石油檔案管理系統的建設階段正處在一個組織結構不斷變革的階段，組織的不確定性導致業務需求的不確定性，對辦公管理系統的靈活性提出了更高的要求。同時，辦公管理業務自身業務零散、橫向協作和縱向擴展等特點，要求系統架構松散但可集成。以上的環境因素和內在因素都決定了松耦合、易集成的SOA是最適合集團公司辦公管理系統的架構。
1 建設思路
基于SOA的中國石油檔案管理系統數據整合的建設，在充分調研現狀，全面了解需求的基礎上，進行整體規劃，解決數據整合問題。并在解決信息孤島與孤立應用的集成與整合的基礎上，重點考慮新應用的規范接入；通過建立一個統一的應用系統框架與基礎支撐平臺，為應用提供明確的數據接口、應用接口、用戶接口規范與服務，實現對原有應用的集成與新應用的建設。此外，應用檔案管理的“知識中心”、和“憑證中心”的理念于系統的設計之中；應用成熟的方案、先進的技術和產品來搭建系統；優化文檔信息管理工作流程和管理策略；貫徹真正的“文檔一體化”的管理理念和實施方式；采用相關的行業技術、業務標準和規范來設計和開發系統，使系統具有堅實的理論基礎；這些都為構建“珍存企業記憶，提升公司價值，構建知識平臺，實現信息共享”的檔案管理系統提供可靠的保障。
2 總體設計與實現
2.1 集成需求
從檔案管理的業務角度來看，檔案記錄著企業的生產、銷售和研發各環節業務數據，業務數據的收集、保管、利用，成為企業發展新的經濟增長點和優勢。中國石油面對激烈的市場競爭環境，引入先進的管理理念和信息技術來改造傳統產業，啟動了ERP、MES等信息系統。但是各個系統是相對獨立的，數據無法共享，造成了很多不必要的重復工作，使信息化的優勢沒有得到充分顯示，同時也不利于檔案數據的收集、保管及利用。企業為提高工作效率和檔案利用率，免除不必要的業務流程，使各業務之間的數據信息能夠集成共享,中國石油需利用松耦合、易集成的SOA平臺，以實現檔案管理系統數據的保管和應用，提升企業核心競爭力及綜合價值。
2.2 系統架構
SOA是一種服務導向的組件模型。服務是指軟件中的一些處理過程或是包裝成獨立業務模塊的程序邏輯單元，可以通過標準協議來訪問和調用，且接口公開?；赟OA的業務分析由三個部分組織，分別是服務請求者（Service costomer）、服務注冊中心(Service UDDI)以及服務提供者(Service provide)。服務請求者從注冊中心查詢需要的服務，并通過傳輸機制綁定服務，然后通過接口契約規定的格式來執行服務。服務注冊中心包含可用服務的網絡可尋址目錄，它是接受并存儲服務描述的實體，供服務消費者查詢服務用，服務提供者將服務的描述信息到服務注冊中心。服務提供者是一個可以通過網絡尋址的實體，它接受和執行消息者的請求。把自己的服務注冊到服務注冊中心，以便服務消費者能夠發現和訪問該服務。
根據中國石油檔案管理系統的建設目標和原則，使用SOA的技術架構，把相關應用系統、模塊功能等進行統一的服務包裝和整合。基于本架構，可以把檔案管理系統整體邏輯架構圖從縱向分為四個層次，分別是：基礎設施層、應用系統層、企業服務層（SOA部署）以及檔案管理系統層，如圖1所示。
1）基礎設施層：它是信息系統建設和應用的基礎條件，主要包括存儲設備、應用服務器、掃描儀以及計算機等資源設備。
2）應用系統層：它是支持數字檔案管理系統的應用系統，主要包括MES系統、ERP系統、OA系統、電子公文系統、網上報銷系統、A3管道生產系統以及合同管理系統等。
3）企業服務層（SOA部署）：SOA集成平臺主要由服務請求者、服務注冊中心以及服務提供者三個部分構成。SOA將不同系統中的應用功能通過服務之間定義良好的接口和規范契約聯系起來，用WSDL描述服務并在UDDI中WSDL文檔，UDDI中按照用戶需求從中查詢數據，當服務消費者發現提供服務的WSDL文檔，通過訪問服務注冊中心表來實現，并通過SOAP協議來與要訪問的服務通信。
4）檔案管理系統層：檔案管理系統的應用緊緊圍繞檔案的生命周期管理，主要解決檔案的自動收集、科學保管和知識利用三方面主要功能。檔案管理系統需要提供標準、統一的歸檔接口，支持常見的接口技術，如Web Service、文件交換、數據庫訪問等，接口既能對電子文件實體進行歸檔，也可以對元數據進行歸檔，歸檔接口的實現應基于SOA的理念，在統一的數據總線上實現，要避免系統間直連的方式，通過數據總線，實現系統間的松耦合。
2.3 主要實現技術
系統的分析設計采用面向對象的方法，開發模式采用循環迭代模型的開發方式。在軟件實現階段，采用面向對象的程序設計方法，將軟件開發過程分為問題的定義及規劃、需求分析、軟件設計、程序編碼以及軟件測試五個階段，每個階段又具體為一個個的循環迭代的過程。為了提高系統開發開發效率和規范性，采用統一建模語言UML和成熟的面向對象的CASE工具。
2.3.1 J2EE（Java 2 Platform, Enterprise Edition, Java2平臺企業版）
J2EE為我們提供了一個建立在開放和標準的技術之上、非常靈活的端到端的多層體系架構，從而滿足企業各種不同應用需求。J2EE是一個開放、基于標準的開發和部署的平臺，用于構建N層的、基于WEB的、以服務端為核心的、模塊化的企業應用。J2EE應用的組件如企業JavaBcan、JSP和Servlet運行于J2EE容器中，通過連接器訪問企業信息系統，如MES系統、ERP系統以及其他應用系統。J2EE應用可以集成一系列的客戶端，包括獨立運行的臺式客戶端、無線客戶端以及Web瀏覽器的客戶端等。J2EE為開發企業應用提供了高可靠性能和可伸縮性的運行支持環境。在設計J2EE應用時，首先需要選擇的是J2EE客戶端類型，應根據用戶的使用模式和應用環境特點來選擇合適的客戶端類型和通信協議，如Java Web Start客戶端適合于復雜的圖形用戶界面，如大量的數據錄入、數據統計等應用，能滿足高效地用戶交互需求，根據具體應用環境的不同，可選擇HTTP、RMI或JNLP等通信協議。
采用J2EE開發平臺是不錯的選擇，它是目前為應用提供分布式的、高可靠性的先進解決方案。在中國石油檔案管理系統這樣的大型建設項目中，選擇J2EE也就意味著選擇了一個開放、自由、大型的技術應用平臺。
2.3.2 采用Web Service技術，允許異構的客戶端調用以使用它提供的服務
Web Service是一種新的web應用程序分支，他們是自包含、自描述、模塊化的應用，可以、定位、通過web調用。使用一種共通的通信標準可以使不同的客戶端實現與各種不同技術編寫的Web Service互通，它可以使用標準的互聯網協議，像超文本傳輸協議(HTTP)和XML，將所有功能綱領性地體現在互聯網和企業內部網上。目前，最常用的是簡單對象訪問協議SOAP，SOAP是XML規范的一個應用，它非常依賴XML標準來進行定義和編寫函數，并以XML標準封裝調用遠程服務的格式，有別于其它分布式對象模型調用特定的調用格式。由于SOAP以XML封裝調用格式，因此它可以使用任何的實體傳輸層來傳送，例如TCP、HTTP等。通過這樣一個架構，Web Service實現動態的應用集成，使檔案管理系統實現信息共享、資源共享。
2.3.3 采用XML實現數據導入導出
XML是一種元標記語言,它是Internet環境中跨平臺的，依賴于內容的技術，是當前處理結構化文檔信息的有力工具。XML的簡單使其易于在任何應用程序中讀寫數據，并成為唯一的數據交換公共語言，雖然不同的應用軟件也支持其它的數據交換格式，但它們都支持XML，這就意味著程序可以更容易的與Windows、Linux以及其他平臺下產生的信息結合，然后可以很容易加載XML數據到程序中并分析它，并以XML格式輸出結果。采用企業服務總線或中間件產品在異構服務與傳統端點之間連接、調解和管理交互，并將企業服務總線的集成功能與單一產品中的操作服務管理結合起來。基于SOA基礎服務，可以快速配置服務間的交互，而無需過多的重復開發工作，可以降低變更的部署和操作成本，并為新計劃釋放IT資源，使用戶可以遠離復雜的、緊耦合的、脆弱的點對點集成實現，加速跨異構基礎架構的服務重用和部署。
2.4 集成效果
綜上所述，筆者主要結合企業數據整合現狀，介紹了數據整合總體思路和目標，數據集成架構以及實現的主要技術。通過SOA數據集成平臺，實現了企業業務和數據的有效整合，提高了從生產、銷售等業務領域電子歸檔效率，實現了檔案管理的“知識中心”和“憑證中心”建設目標。具體有以下優點：
1) 充分利用現有的資源，消除了信息孤島?；赟OA的協同軟件提供了應用集成功能，能將諸如MES系統、ERP系統等已存在的異構系統的數據進行有效集成和應用。
2) 更易于集成和管理復雜性?？梢苑奖愕貙崿F企業之間的互連互通，使管理和集成更易操作。
3) 更快地整合和實現?？梢钥焖俚亻_發新的業務服務，縮短開發時間，使企業迅速地對外界變化做出響應。
4) 降低成本和增加重用。協同軟件就是一個全新的應用領域，管理信息由完全結構化的數據，拓展到非結構化信息的應用領域。
5) 提供良好地運行監控功能。支持SOA的技術和原理使得對業務流程的監控更加輕松。這種監控類型支持來自日常運行的反饋。
參考文獻：
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【Abstract】In the modern economic activities that takes the enterprise as the main body， the role played by the contract file management becomes more and more important. Therefore， the importance of the contract file management in the daily business activities of enterprises is also increasingly prominent.
【關鍵詞】合同檔案管理；風險；措施
【Keywords】contract file management； risk ；measures
【中圖分類號】G271 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0106-02
1 引言
我國市場經濟的持續發展，讓以企業為主體的市場化經營成為了中國經濟活動的新常態。而在市場化經營過程中產生的各類合同和檔案，是保護和證明這些經營活動合法性的依據，因此顯得更加重要。然而，由于長期的計劃經濟體制和經營習慣的影響，使許多企業經營者對于合同檔案管理工作采取了漠視的態度，由此也提高了合同檔案在管理和使用上的風險等級。越來越多的經驗教訓表明：只有研究和制定出切實有效的檔案管理辦法，才能從根本上規避這些風險，保證企業的健康發展和有序經營。
2 合同檔案管理風險的主要類型
根據對多個企業合同檔案管理工作進行的綜合研究可以看出，目前合同檔案管理方面的風險已經越來越多，這些風險基本上可歸為以下幾類。
2.1 管理不善導致的風險
上文講過，長期計劃經濟思維和傳統經I理念的桎梏造成了合同檔案管理工作的嚴重漏洞和缺位，這一類的風險是目前為止最多的。具體而言，一般表現為以下幾條：
①合同格式錯誤與內容缺失
雖然說中國的市場化進程已經進行多年，但是相關的法制意識還沒有跟上。許多企業的合同經手人沒有相關的法制觀念，對《合同法》的內容知之甚少，以至于其在擬訂合同的過程中常常出現合同格式的錯誤或者必要合同內容的漏填，從而使合同在使用時常常處于被動地位。
②合同檔案整理方法不符合要求
在電子化辦公模式引入商業領域之后，傳統的紙質合同已經逐漸淡出人們的視野，越來越多的合同檔案采用電腦填寫和印刷的模式制定。雖然這樣給人們帶來了方便，但也給合同檔案管理帶來了一些問題：合同原件對于企業來說十分重要，但很多企業檔案管理者卻只是索要和保留了傳真或者復印件這樣的合同形式，這樣既不符合合同檔案管理的要求，也容易帶來合同隱患。
③只簽不存造成的混亂
在很多企業經營者眼中都有著一個固有的觀念，即“只要簽了字、蓋了章就完事，存不存無所謂”，因此在簽訂合同時為了圖省事或者出于隨意性考慮，企業經營者往往只管簽字畫押，卻并沒有告知合同檔案管理人員及時將合同檔案存檔，這就使得檔案管理工作產生了嚴重的混亂，例如遺失，調包等等。這樣不僅會影響使用，還會產生一定的法律困境。
④“人治”取代合同檔案
中國社會講究人情世故，在商業活動中更是如此，這就讓許多企業管理者在與別人訂立契約關系時一味依賴口頭或者人情關系，而并不是落于紙面的白紙黑字。這樣一來就使得檔案管理人員陷入“查無此事”的困境。
2.2 必要或者不必要的違約風險
一般而言，合同檔案都是作為證明一段時間內經營活動存在的憑證，只要在規定的時間內都會具有法律效力和約束力。但是必須說明的是，企業經營活動中遇到的情況是隨時在變化的，因此違約風險在合同檔案使用過程中也是不可忽略的風險類型，必須引起足夠的重視。然而現在很多企業經營者法制觀念淡漠，契約觀念十分滯后，在經營過程中經常出現隨意毀約、違約的現象。再加上上文提到的幾條風險的共同作用，往往使得企業在違約之后面臨嚴重的法律問題甚至刑事懲罰，這從客觀上直接延緩甚至阻礙了企業的正常發展。
2.3 保存過程中的安全風險
合同檔案的妥善保存，對于其被正常使用并在關鍵時刻發揮法律效力是十分重要的，然而，現在很多企業的檔案管理者對這一塊的責任落實情況令人堪憂。不管是以往的紙質合同檔案還是現代化的網絡電子檔案，安全問題一直都不容忽視。傳統紙質合同檔案保存管理過程中的防火防盜問題自不用說，在電子化檔案時代，網絡被攻擊、電腦被侵入造成的安全風險也是十分嚴重的，所以，不論何種條件下做好、做細合同檔案的安全保存工作都是不可忽視的。
3 合同檔案管理中規避風險的具體措施
上文對企業合同檔案管理過程中容易產生的風險的類型和主要表現做了詳盡的說明，不難看出，不管是哪一類型的風險，其產生的根本原因都在于合同檔案管理工作職責不到位和具體措施不規范。在此，本文特別提出了幾條行之有效的規避風險的措施。
