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一、涉外投資企業境內概況
如表1所示,截至2015年底,河南省對外農業投資的企業為12家,分布在鄭州、焦作、許昌、商丘、南陽、三門峽、周口和信陽8個地市。對外投資企業類型以民營企業為主,12家企業中僅有2家為國有企業(河南省黃泛區實業集團有限公司和河南天冠企業集團有限公司),其他10家均為民營企業。需要指出的是12家企業全部為龍頭企業,其中3家國家級龍頭企業,8家省級龍頭企業,1家地市級龍頭企業。
二、涉外投資企業境外概況
河南省12家對外農業投資企業在外共設立14個境外企業,其中河南省黃泛區實業集團有限公司在烏克蘭和塔吉克斯坦分別設立2個子公司,河南天冠企業集團有限公司在老撾和柬埔寨分別設立2個子公司。從整體來看,河南省對外農業投資主要分布在前蘇聯的中亞地區和部分發達國家地區,在中亞地區主要以設立子公司的形式開展,在部分歐美發達地區以設立分支機構的形式開展。境外企業經營業務主要分為三大類:一是玉米、小麥、棉花等糧食作物和經濟作物種植。如河南省黃泛區實業集團和經研銀海種業有限公司在塔吉克的作物種植。二是牲畜養殖及肉類屠宰加工。如河南貴友實業集團在吉爾吉斯斯坦的種雞養殖及肉類屠宰。三是食用菌、調味品等農副食品加工。如三利、多爾克司、金丹乳酸等公司均以在外設立分支機構的形式開展農副食品加工交易。
三、2015年河南省對外農業投資規模
如表2所示,截至2015年底,河南省對外農業投資新增2271.98萬美元,其中畜牧業投資額1513.99萬美元,占年度總投資的66.64%;農林牧漁服務業投資增長較為明顯。如表3所示,截至2015年底,河南省累計對外農業投資額達到8650.52萬美元,其中畜牧業投資額4963.99萬美元,占累計投資額的57.38%;林業投資和漁業投資尚屬空白,河南省黃泛區實業集團在烏克蘭的合作伙伴將其優質森林資源作為合作資產之一,由于對象國政策及法律方面的限制,尚未對林業資源進行全面開發。注:雙匯國際控股有限公司于2013年收購了美國史密斯菲爾德食品公司,由于雙匯國際注冊地為香港,以上采集信息不含此事件。
四、2015年河南省企業對外農用土地投資結構
如表4所示,截至2015年底,河南省企業在外利用土地(含耕地、草場、水域)面積為11.2萬hm2,其中絕大部分為耕地,水域利用尚屬空白;河南省企業在外利用土地主要采取購買、租賃、股份合作種形式,其中采用股份合作形式的土地為9.18萬hm2,購買面積為零(受土地性質和對象國法律限制)。
五、企業在外經營狀況
如表5所示,河南省對外農業投資企業對外投資額在200萬美元以下的為42.86%,對外投資額在1000萬美元以上的為28.57%,總體來說,河南省在外農業投資正處于探索階段,總體規模較小,中小企業“走出去”的意愿更為強烈。如表6所示,2015年,河南省在外農業投資的過程中,所需的種子、化肥、農藥、農機等農資累計金額為60.8萬美元,其中農機支出占比較高,占總額的49.34%。如表7所示,河南省對外農業投資涵蓋了生產、加工、倉儲、物流等全產業鏈,由于農業投資周期長、見效慢等客觀因素,截至目前,生產和加工環節投入比例較高。
六、企業在外投資產出概況
從整體來看,河南省企業在外投資產出主要分為三大類,即以小麥、玉米為主的糧食作物,以大豆、棉花為主的經濟作物,以禽肉、牛肉為主的畜牧產品,還包括蕎麥、黑小麥、青貯玉米、混合谷物及食用菌和其他蔬菜。從宏觀上看,在外投資產出以初級農產品為主,深加工農產品較少,還處于產業鏈的低端(見表8)。
七、企業在外投資活動有關效益
一、近年來我市工業投資的總體情況
*年以來,通過實施“2133”工程等一系列重要舉措,全市工業投資得到較快發展,至*年底,五年內全市共計完成工業投資1535億元,占全社會投資總量的36%,比“九五”提高近10個百分點。目前已初步形成了交通裝備、電子信息、石化化纖、冶金鋼鐵、機械裝備和食品藥品六大產業集群。濟鋼集團總投入近200億元,占全市鋼鐵行業總投資的90%以上。通過實施薄板坯連鑄連軋程、燃氣—蒸汽聯合發電一期、中薄板坯連鑄連軋等項目,鋼產量突破1000萬噸,產品結構實現了由普碳鋼材為主向品種鋼材為主的轉變,躋身全國鋼鐵行業十強,實現了企業規模膨脹與節能降耗、環境友好的協調發展。另外,重汽集團、將軍集團、濟柴集團、浪潮集團等一批骨干優勢企業的異地遷建和技術改造項目的實施,使企業規模、產品檔次、效益水平得到大幅提高??煽诳蓸?、伊利乳業等一批國內外知名企業先后落戶*,提升了我市的城市形象和競爭力。
但同時,隨著一批濟鋼、濟柴等重點企業遷建或技改項目的陸續完工,自去年以來,我市的工業投入增長幅度逐漸放緩,工業投資快速增長的壓力比較大。
從工業投資所占比重看,*、*、*、*、*年工業投資占全社會投資的比重分別為31.9%、39.9%、41.1%、36.9%、33.6%,工業投資比重的逐步下滑,對全市投資結構產生了一定影響。
從增長態勢看,*年全市工業投入僅增長10.7%,今年前兩個月完成14.9億元,下降2.7%,投資額占全社會投資的22%,比去年同期下降6.3個百分點,一季度完成工業投資51.5億元,同比增長10.5%,投資額占全社會投資的27.3%,同比下降4.3個百分點,其中化工行業投資下降36.8%,電子行業下降26.7%。
二、一季度部分重點工業企業投資情況
目前全市投資過10億元的工業項目主要集中在高新區,包括吉利汽車轎車整車生產項目、*卷煙廠易地技術改造項目、青年汽車項目、中車集團*車輛有限公司項目等。其中*卷煙廠易地技術改造項目已經投產,其余項目正處于建設的高峰期,是推動全市工業投資增長的主要動力。但從一季度的統計數據看,除吉利汽車項目投入較大,其余項目完成投資量很少,有的基本處于停工狀態。初步調度,吉利汽車轎車整車生產項目總投資60億元,目前累計完成投資9.4億元,其中今年1-2月份完成10萬元,三月份完成3.4億元,主要是設備及車型的研發投入;青年汽車生產項目總投資63.6億元,累計完成投資7億元,其中今年一季度完成3769萬元;中車車輛總投資67億元,累計完成4億元,其中今年一季度完成10萬元;同欣電子總投資10億元,累計完成1億元,其中今年一季度完成5萬元。通過實地查看和企業座談,我們發現影響這些項目投資快速增長的主要制約因素表現在以下方面:
1、基礎配套設施不健全。由于孫村片區規劃建設仍處于起步階段,供水、供電、污水處理廠等配套設施仍在建設當中,不能滿足企業要求。同欣電子、吉利汽車、青年汽車等項目前期投入較大,目前已基本形成發展框架,生產生活廢水排放逐步增加,孫村污水處理廠雖已做為單獨選址項目由高新區上報省有關部門審批,但因審批周期過長和銜接工作不及時,導致項目沒有按時動工,目前剛剛開工,又因為規劃等原因面臨停工,直接影響了企業的投資進度。另外,在企業建設、生產中必須要有充足的電力保障,但是這些企業均為臨時性用電,在孫村片區只有煙廠經過市領導的多次協調和現場辦公得以解決用電問題。目前220千伏大正變電站已建成送電,但由于變電站站址多次調整,地下電纜未能及時按照供電需求敷設,企業用電需求目前難以保障,變電站也因負荷過小造成閑置。
2、用地問題依然突出。據了解,目前高新區起步區15.9平方公里內的建設用地已基本用完,孫村片區雖占地約80平方公里,但可利用土地不到2萬畝,而且基本上也已用完,基本農田這一土地紅線對高新區的影響比較明顯。在調研的四個項目中,同欣電子占地約400畝,已辦理土地使用證的僅204畝,其余用地為基本農田;青年汽車一期占地1007畝,其中有339畝為基本農田,而符合征用條件的用地也尚未取得土地使用證;吉利汽車一期占地1772畝,其中708畝為新征用地,剩余用地采用土地置換方式解決,但目前尚未取得土地使用證;中車集團8個車間共40萬平方米已完成基礎部分,其中5萬平方米已投入使用,但專用線建設因土地問題擱置,生產線遲遲無法開工,而且整個項目也沒有辦理土地手續。
3、國家宏觀調控政策的影響。*年以來,為防止投資過快增長,國家加大了對新開工投資項目的監督檢查力度,在產業政策、審核程序、土地利用、環境保護、節能審查、信貸政策、城鄉規劃、施工許可等方面予以審查。吉利汽車去年10月份在國家環保局組織的檢查中,由于開發區環保設施(主要是污水處理廠)規劃建設不達標被責令停工,直到年底才續工建設,直接影響了企業的投資計劃進度。
此外,在與企業座談的過程中,還反映了投資環境建設方面的問題。一是投資項目前期手續辦理中規費過高,而且收費的名目繁多,如規劃咨詢費等,據企業介紹,類似的收費省內外許多城市早已取消、而我市目前仍在執行,導致企業項目建設投資成本增高,辦理時限延長。二是綜合配套不完善,如公交系統仍不健全,目前孫村片區通往市區的公交線路比較少,給企業務工人員及企業的生產經營帶來諸多不便。
三、工作建議
總的來看,影響高新區部分企業投資的因素較多,有企業自身發展戰略調整、資金周轉不暢等主觀原因,也有一些客觀條件的制約,作為企業發展的引導者和服務者,各級行政管理部門在提高工作效率、改善投資環境方面還有很多工作要做。
一是抓緊研究編制全市產業布局規劃。目前全市的固定資產投資主要依靠包括全運會工程在內的城市建設來拉動,今明兩年是這些項目投資的高峰期,如何利用好這一有限的時間認真研究促進工業發展、擴大工業投入的問題,對于促進投資持續增長,實現經濟社會又好又快發展是十分必要的。建議抓緊研究全市產業布局規劃,合理安排產業發展用地,積極引導搞好產業結構調整,從源頭上解決產業發展問題。
二是抓緊銜接城市總體規劃和土地利用總體規劃的修編報批工作。目前,我市的城市總體規劃(*-2020年)尚未得到國務院正式批準,而土地利用總體規劃也在修編過程中,城市發展規劃的各種不確定因素影響著新上項目的選址、土地使用等方面,導致大的項目難以落地,而對在建項目手續的完善和后續建設影響也較大。
關鍵詞:外商投資企業;利潤匯出;監管
中圖分類號:F830.7 文獻標識碼:B 文章編號:1007-4392(2013)01-0077-03
近年來,陜西省外向型經濟取得長足發展。外商投資企業從投入期逐步轉入產出期,相應的利潤匯出逐年增加。在現行政策機制下,外商投資企業外方利潤留置境內的數額不斷累積,大量留存境內的投資收益事實上即形成了隱性外債又導致外資的變相流入。因此,外商投資企業利潤收益和匯出變動情況,對經常項目外匯收支以及跨境資金流動具有潛在影響。
一、陜西省外商投資企業利潤匯出總體情況及特點
(一)外商投資企業利潤總體情況
1.概述。據國家外匯管理局外商投資外匯年檢數據顯示,2008年至2011年,陜西省外商投資企業實現凈利潤409.28億美元,外商投資企業凈利潤、盈利企業利潤變化趨勢相同。呈逐年上升趨勢。2011年凈利潤略有回落。達到114.08億美元。仍高出近4年年均凈利潤11.69個百分點。(見表1)
2.利潤處置方式。外商投資企業利潤處置主要有以下四種方式:一是未分配利潤,即當年利潤在彌補前年度虧損及提取“三金”(儲備基金、企業發展基金和職工獎勵及福利基金)后,不向投資者分配,歸入所有者權益下的“未分配利潤”科目,留待后年度繼續進行分配的利潤。二是利潤轉增資、再投資,即投資者將獲得利潤作為投資資本,進行轉增資于本企業或再投資于境內其他企業。三是應付股利,投資者分配利潤后,未匯出的利潤稱為應付股利。四是利潤匯出,即投資者分配利潤后,實際匯出給投資人的利潤。(見表2)
(二)外商投資企業利潤匯出情況及特點分析
據國家外匯管理局直接投資統計系統數據顯示,2008年至2012年9月期間,陜西省外商投企業利潤匯出金額累計7.25億美元。
1.利潤匯出時間特征顯著。近年來,陜西省外商投資企業利潤匯出較為平穩。每年匯出金額約在1―2億美元之間,匯出時間主要分布在每年的第2、3季度。2008年至2012年9月,各年2、3季度利潤匯出金額合計分別為2.08和2.44億美元,較各年1季度合計金額增長61.24%和89.15%,占利潤匯出的28.69%和33.66%。
2.利潤匯出行業分布較為集中。外商投資企業利潤匯出主要集中在非金屬礦物制品業、電力及熱力的生產和供應業、食品制造業、飲料制造業等行業。2008年至2012年9月底。非金屬礦物制品業利潤匯出占全省利潤匯出總額的18.98%,電力及熱力的生產和供應業占11.81%,食品制造業占10.91%,飲料制造業占10.76%。
3.已分配利潤主要以“應付股利”形式留存企業,利潤轉增資及再投資占比較小。2008年至2011年各年末應付股利變動較大,最低年份為2009年末的0.62億美元,最高年份為2011年末的2.6億美元。外商投資企業利潤轉增資及再投資的金額遠小于其他利潤分配方式,2008年至2011年,利潤轉增資、再投資分別為0.16億美元、0.51億美元、0.17億美元、0.3億美元。(見表2)
4.外商投資企業利潤匯出占比較小。盈利企業以“未分配利潤”形式置留境內居多。據外商投資企業外匯年檢數據顯示,2008年至2011年,全省外商投資盈利企業未分配利潤累計101.22億美元,外商投資企業利潤匯出累計6.67億美元,占未分配利潤余額的6.59%。
5.刑潤匯出小幅波動。根據國際收支申報數據顯示,2008年至2009年外商投資企業利潤匯出遞增,由1.43億美元增長至2.1億美元,進入2010年后利潤匯出出現下降。至2012年9月末。全省利潤匯出為0.86億美元。2008年至2012年9月底。陜西省外商投資企業利潤匯出主要流向亞洲、北美等國家和地區,其中流向香港占比69.21%,美國7.47%。(見表3)
二、外商投資企業利潤匯出外匯管理現狀及存在的問題
(一)外商投資企業利潤匯出的外匯管理現狀
目前,我國外匯管理政策對外商投資企業利潤的管理包括兩個方面:一是將外商投資企業利潤匯出納入經常項目管理范疇。實行登記備案制。企業可憑相關材料直接在外匯指定銀行辦理購匯匯出。利潤處置的管理側重于利潤匯出流量的統計監測。二是外商投資企業外方所得利潤境內再投資、增資納入資本項目管理范疇,需經外匯管理部門審批。
(二)外商投資企業外匯管理存在的問題
——勞動合同越簽越短,用工手續不規范。無錫市目前有外企5300余家,從業人員近10萬人。調查顯示,60%以上外企的勞動合同短期化現象突出,1年期限和3年以下期限的勞動合同分別占全部勞動合同的55.8%和86.8%。用人單位勞動合同越簽越短,導致職工流動性過大,影響了員工隊伍的穩定。雖然外企的勞動合同簽訂率較高,但許多外企用工手續并不規范,普遍存在先試用一段時間再與勞動者簽訂勞動合同的現象,違反了勞動法律的明確規定。
——大量使用勞務派遣工。無錫市的外企員工占全市企業職工總數的15.9%,但使用的勞務派遣工卻占了全市勞務派遣工總數的17.7%,有的外企使用的勞務派遣工人數已大大超過企業職工人數。一個值得注意的傾向是,現在出現了職工勞動合同到期后被轉為勞務派遣工的現象。
——工資增幅低于全市水平,違反工時制度現象時有發生。一些外企為了降低成本、增加利潤,實行每日12小時工時制;有的外企的計件定額標準偏高,勞動者為完成生產定額不得不超時加班,卻又拿不到加班工資。這不僅侵犯了職工的合法權益,而且超負荷勞動嚴重影響職工的身心健康。另外,無錫市外企的工資增長幅度也普遍低于全市平均水平。
——勞動糾紛持續上升。近幾年,隨著外企快速增多,外企的勞動爭議糾紛也持續上升。據有關部門統計,20__年和20__年,全市外企每年發生勞動爭議糾紛近千起,年增長率達45.6%。
有關部門的調查分析認為,外企出現這些問題的原因是多方面的,既有招商引資政策環境的因素,也與企業用工制度不健全、不規范以及職工維權意識薄弱等有關。
近幾年,各地為加快經濟發展,普遍加大了招商引資的力度并對外企給予各種優惠政策或非國民待遇,卻很少過問或干預外企的用工問題。這種指導思想上的偏差,使部分外企產生了“受寵愛”的心理,不能自覺地遵守國家的勞動保障法律法規。另外,盡管勞動保障監察部門每年都對外企進行專項檢查,但經常性檢查不夠,檢查內容不全面、不細致,只是在外企發生過激投訴或群體投訴時才引起重視和認真處理。外企主管部門和工商部門對外企資金到位率抓得較緊,而對用工方面的問題很少過問。工會組織仍然不健全。調查表明,無錫市組建工會的外企只占外企總數的1/3,工會組建率甚至低于私營企業,尤其是外資獨資企業很少建工會。由于中外雙方對建工會意見不統一,有的雖然建立了工會,也空有其名,沒有發揮應有的作用。外企工會力量薄弱、用工缺少約束,導致難以形成勞資矛盾協調機制,同時也導致簽訂集體合同主體缺位。
一、上半年度外資企業登記情況分析
上半年,我市新登記外商投資企業38戶,其中法人27戶,分支機構11戶;中合資企業10戶,獨資企業17戶;投資總額2.8052億美元,注冊資本1.9909億美元,其中外方認繳1.8685億美元。另有21家外商投資企業辦理了注銷手續,其中法人11家。注銷企業投資總額0.9456億美元、注冊資本0.58695億美元、外方認繳0.4134401億美元。截止6月底,我市實有外商投資企業1315戶,其中法人1103戶,分支機構202戶;合資企業702戶,合作企業8戶,獨資企業386戶,股份公司7戶;注冊資本73.2868億美元,外方認繳48.5659億美元。投資總額在1000-5000萬美元的有270戶,投資總額在5000萬美元以上的有43戶。從上半年度我市外資企業登記情況來看,主要呈現以下四大特點:
(一)新登記企業數量略有增加,戶均投資總額、戶均注冊資本均比去年明顯減少。上半年我市新登記法人企業較去年同期的21戶增加28.57%;注冊資本較去年同期的2.2583億美元減少11.84%;外方認繳較去年同期的2.1962億美元減少14.92%。外方認繳達到注冊資本的93.85%,外商獨資法人企業占新辦法人企業數的63%。上半年戶均投資總額為1039萬美元,較去年同期1683萬美元減少38.26%;戶均注冊資本為737萬美元,較去年同期1075萬美元減少41.3%。從上半年逐月登記情況分析看,一月份新登記外商投資企業3家,比去年同期減少3家;二月份新登記1家,與去年同期持平;三月份新登記4家,與去年同期持平;四月份新登記5家,比去年同期增加3家;五月份新登記3家,比去年同期減少1家;六月份新登記11家,比去年同期增加7家。
(二)各鎮(街道)外商投資企業數量、規模分布不均衡。臨港新城新設企業數位列第一,新設外資法人企業注冊資本達8998萬美元,占上半年全市新設外資法人企業注冊資本的45.2%;其次是濱江開發區,為6355.44萬美元,占31.92%;第三是南閘鎮,為1268.6萬美元,占6.37%。上半年新增的27戶外資法人企業中,投資總額100萬美元以下的企業有13家,占新設戶數的29.63%;投資總額100-1000萬美元的3戶,占新設戶數的18.52%;投資總額在1000-5000萬美元的共有9戶(臨港新城有4戶),投資總額在5000萬美元以上的有2戶(濱江開發區、臨港新城各1戶)。上半年各鎮(街道)新設外資法人企業情況見下表:
*
(三)新登記外資企業第三產業數繼續超第二產業,但其規模出現嚴重兩極分化。上半年,從行業劃分來看,新登記法人企業戶數繼續呈現第三產業超過第二產業的現象。新登記第二產業11戶,第三產業16戶。第三產業注冊資本1.1011億美元,外方認繳1.0716億美元,主要分布在批發和零售業、信息咨詢業、科技服務業等行業,其中:批發與零售業6家、信息咨詢業4家、科技服務業3家。但第三產業外資企業投資規模兩極分化嚴重,今年新設的規模最大的2戶企業投資總額均為6000萬美元,均集中在第三產業,而規模最小的企業,注冊資本10萬美元的4戶企業也均集中在第三產業,新設第三產業的平均注冊資本為688.1936萬美元,外方認繳為669.75萬美元(第二產業的平均注冊資本為808.8636萬美元,外方認繳為724.434萬美元)。新設第三產業法人平均注冊資本為第二產業的85.08%,外方認繳為第二產業的92.45%。另外,上半年新登記16戶第三產業外資法人企業中,注冊資本在50萬美元以下的有7家,占新登記第三產業外資企業法人總數的43.75%。中小型第三產業外資企業占較大比例,從一個側面反映,我市第三產業外資企業規模亟待培育壯大。
(四)原有外資企業增資、實收資本到位情況良好。上半年我市有21家外資企業辦理了增資手續,共增注冊資本6553.245萬美元,達上半年新設外資投資法人企業注冊資本的33%。上半年實收資本到位4.8278億美元。此外,我市上半年有12家外商投資企業辦理了減資手續,共減少注冊資本0.2619億美元。
二、上半年外資企業經營情況分析
此次走訪調查的1035戶外資企業,涉及電子、機械制造、紡織、食品、房地產、金融、服務外包、物流等行業。調查顯示:884家外資企業正常經營,約占調查總額的85%;12家外資企業打算關閉,約占調查總額的1%;受金融危機影響的外資企業有887家,約占調查總額的85%;希望政府支持發展并提供幫扶的有649家,約占調查總額的63%。企業反映的問題主要體現在以下五個方面:
(一)受金融危機影響,出口型企業訂單大幅減少。一是客戶減少,訂單下降。出口企業由于擔心“前接后虧”,特別擔心對方公司破產,接單非常慎重,不敢接大單、長單,更不敢接新客戶單。二是企業出口效益降低。去年上半年受國際國內市場影響,原材料價格普遍上漲,目前大多數企業去年上半年高價進的原材料還未消化完,高進低出的格局使許多企業逼近盈虧平衡點,游走在“保市場”甚至是“保生存”的邊緣。
(二)流動資金緊張,銀行貸款困難。一是由于前期國家實行了適度從緊的貨幣政策,企業從銀行貸款存在一定困難。二是因企業性質及商業習慣,部分外資企業會借助母公司的信用支持從國內外資銀行得到金融信貸支持。但因國家對外債指標的總量控制導致外資銀行的外匯資金來源受限,同時國際金融危機的影響也波及到國內的銀行間人民幣資金拆借市場,進一步影響了外資銀行特別是中小規模企業的融資發展。
(三)企業經營成本上升,利潤下降。由于前期人民幣持續升值、勞動力成本上升、基礎原材料異常波動、出口退稅率下調等因素,給外資企業特別是紡織服裝、鞋類等勞動密集型企業帶來經營壓力。國家已對上述問題進行了相關調整,給企業經營減輕了負擔,效果正在逐步顯現。但由于金融危機等諸多因素仍然存在,部分企業今年利潤下滑不可避免。
(四)開工不足,造成企業勞動力隊伍不穩定。一方面由于訂單減少,企業關停部分生產線,為降低經營成本不得不考慮采取裁員等措施。祝塘鎮的小部分的外企反映:由于國外市場受挫,銷售收入減少近四成,明年有可能裁員。另一方面技術熟練工人因待遇等原因辭職,造成企業技術骨干流失,職工隊伍不穩定,使企業處于兩難的境地。
(五)市場萎縮導致部分企業資金到位推遲。由于市場需求的萎縮,部分公司收益預期大幅下降,不得不延緩資金到位和
擴張程度。很多外企銷售總額嚴重下滑,延緩增資甚至減資。調查顯示,金融危機已經給我市外資企業產生了一定的影響。企業正在通過開發新產品、出口轉內銷、發展新興市場、內部挖潛等方式自救,消化金融危機對企業造成的不利影響。同時,國家已陸續推出多項財政貨幣政策,我市也出臺了多項扶持政策,給企業未來發展帶來信心。
三、對發展我市外資企業的幾點建議
一、外商投資企業穩定發展,外方出資比例持續增長,整體質量提高,規模擴大
(一)外商投資企業實有戶數持續增長,外方出資比例增大。全國外商投資企業持續增長,截至年底,全國實有外商投資企業26萬戶(不含國家總局的數據,下同),比上年增加1.8萬戶,增長7.3%。其中廣東省5.?萬戶,連續17年保持全國最多,比上年同期增長6.3%,占全國總戶數的22.4%。實有戶數超過萬戶的省市有:江蘇省3.3萬戶、上海市2.9萬戶、山東省2萬戶、浙江?。?萬戶、福建省1,8萬戶、遼寧省1.7萬戶、北京市川萬戶、天津市L09萬戶;以上九省市實有戶數之和占全國總戶數的83.3%。
國(境)外投資者對我國的投資信心繼續增強,外方出資比例持續增長。全國實有投資總額14639.9億美元,比上年同期增加1528.1億美元,增長11.7%;實有外商投資企業注冊資本為8120.3億美元,增加835.5億美元,增長11.5%,其中外方出資額6319.4億美元,增加737.4億美元,增長13.3%,占注冊資本的77.8%,比上年增加1.2個百分點。
(二)外商投資企業規模不斷擴大,質量提高,投資總額1000萬美元以上的企業實有3.1萬戶,比上年同期增加4327戶,增長16.3%,占實有戶數的11.9%,比上年增加0.9個百分點。其中投資總額1000萬美元一3000萬美元的企業2.5萬戶,增加3221戶,增長14.9%,占實有戶數的9.6%,增加0.7個百分點;投資總額3000萬美元以上的企業6063戶,增加¨06戶,增長22.3%,占實有戶數的2.3%,增加0.3個百分點。
外商投資企業規模的不斷擴大得益于近年來投資環境的不斷優化和入世承諾的逐步兌現:一是外商投資領域不斷擴大,2005年是加入WTO的第四年,各項承諾逐步兌現,國家對外商投資的政策不斷放寬,同時各級政府部門不斷加強基礎建設、優化投資環境、加大招商引資力度,增強了外商投資者的信心;二是各級工商行政管理機關充分發揮職能作用,解放思想、更新觀念,創新企業登記方式、改革監管模式,積極引導外資經濟參與國有、集體企業改制,對大項目提供全程跟蹤服務,及時提供政策、法規咨詢,幫助協調、解決設立過程中的有關法律問題,有力地促進了外商投資企業的穩定發展。
(三)新登記外商投資企業戶數首次下降,戶均注冊資本穩步上升。國家在建設項目用地審批和資金投放方面的調控力度繼續加大,各地招商引資的質量觀念逐步強化,不僅考察項目的技術領先性、其對各地區經濟可持續發展的影響,而且注重與地方產業的契合度、對本地行業的帶動性和與本地經濟的互補性,招商引資工作逐步向注重引資質量和引資成本的綜合規劃轉變。
2005年新登記外商投資企業3.5萬戶,比上年減少1270戶,下降3.5%,這是近六年來新登記企業的首次下降。新登記企業繼續集中在東部和中部省市,登記戶數超過千戶的有:廣東省7451戶、江蘇省5108戶、上海市4043戶、山東省3612戶、浙江省2745戶、北京市20]4戶、遼寧省1922戶、福建省1748戶、天津市1104戶,以上九省市新登記戶數之和占全國新登記戶數的84.8%。
在新登記外商投資企業戶數減少的情況下,外商投資額依然保持上升態勢, 新登記企業投資總額1829.8億美元,比上年同期增長0.8%,注冊資本1060.4億美元,增長1%,外方出資906億美元,增長3.4%,占注冊資本的85.4%,比上年增加1.9個百分點。
二、外商獨資企業持續增長,占實有戶數的57.1%;外方控股企業占實有總戶數的75%
(一)外商獨資企業增長迅速,占實有戶數的57.1%,尤其在東部沿海經濟發達地區發展更快。隨著市場環境日益穩定成熟,相關法律法規逐步完善并與國際接軌,外商投資者已經度過了與中方合資合作的探索階段,逐漸熟悉我國的政治、經濟、法律、自然、文化環境,越來越傾向于采用自主性較強、靈活性較大的獨資經營方式進行來華直接投資。
全國實有外商獨資企業14.9萬戶,比上年增加1.8萬戶,增長13.9%,占全國實有戶數的57.1%,比上年同期增加3.3個百分點;中外合資企業實有9.3萬戶,增長0.6%,占全國實有戶數的36%,比上年減少2.4個百分點;中外合作企業1.7萬戶,下降5.2%,占全國實有戶數的6.7%,比上年減少0.9個百分點;中外股份公司447戶,增長7.2%。
外商獨資企業主要集中在東部沿海地區,廣東省繼續保持最多,為3.8萬戶,占全國總戶數的25.9%,其次為上海市2萬戶、江蘇省1.?萬戶、福建省1.4萬戶、山東省1.2萬戶,以上五省市實有外商獨資企業10.3萬戶,占全國總戶數的69.2%。
(二)外方控股企業持續增長,占總戶數的75%。外方控股企業實有19.5萬戶,比上年增加2萬戶,增長11.3%,占實有總戶數的75%;中方控股企業5.6萬戶,下降1.1%,占21.4%;中外股份持平企業9496戶,下降5.4%,占3.6%。從各省市外方控股企業的實有戶數看,最多的是:廣東省5萬戶、占全國外方控股企業總戶數的25.7%,上海市2.5萬戶,江蘇省2.4萬戶,福建省1.5萬戶,山東省1.4萬戶,浙江省1.14萬戶,遼寧省1.1萬戶,以上七省實有外方控股企業占全國外方控股企業總戶數的77.5%。
從各省市的控股比重看,外方控股企業比重較高的是:重慶市1222戶,占本市外商投資企業實有戶數的92.9%;上海市占86.9%;廣東省占85.3%;福建省占84.5%,江西省3099戶、占77.9%,天津市8455戶、占77,3%,北京市8233戶、占75%。
在新登記的外商投資企業中,外方控股企業3萬戶,占新登記總戶數的84.1%,中方控股企業4740戶,占13.5%,中外股份持平企業850戶,占2.4%。新登記外方控股企業集中在東部沿海經濟發達地區:廣東省6877戶、占全國的23.3%,江蘇省4316戶、上海市3790戶、山東省2900戶、浙江省2057戶、北京市1702戶、福
建省1588戶、遼寧省1501戶,這八個省市的外方控股企業戶數之和占全國新登記外方控股企業總戶數的83.6%。
三、產業結構進一步優化,個人消費服務等現代服務業和高新技術行業成為外商投資熱點
(一)產業結構調整速度加快,第三產業外商投資企業戶數增長較快,第二產業戶數發展平穩。隨著我國人世承諾的進一步兌現,外商投資企業產業結構調整速度明顯加快。從實有戶數看,外商投資的重點仍在第二產業,為18.7萬戶,比上年增加9655戶,增長5.5%,占實有總戶數的71.8%,比上年減少1.3個百分點;第三產業實有6.8萬戶,增加7619戶,增長12.7%,占實有總戶數的26%,比上年年底增加1.3個百分點;第一產業實有5752戶,增長8.3%。
從各行業的實有戶數看,制造業實有戶數仍然居于首位,為18萬戶,增長5.4%,占實有總戶數的69.2%,比上年減少1.2個百分點:其次為房地產業1.3萬戶,增長5.3%,占5.1%:批發和零售業1.2萬戶,增長18.3%,占4.6%;租賃和商務服務業9075戶,增長40.3%;信息傳輸、計算機服務和軟件業6183戶,增長38.9%。
(二)新登記外商投資企業在第三產業快速增長,現代服務業和高新技術產業成為外商投資熱點行業。第三產業成為吸引外資的熱點,新登記1.2萬戶,比上年同期增長18%,占新登記總戶數的34.8%,比上年同期增加6.3個百分點;第二產業登記2.2萬戶,下降12.1%,占62.9%,比上年減少6.2個百分點。
從新登記外商投資企業的增長速度看,增長較快的行業都集中在第三產業,個人消費服務、公共管理等現代服務業和科學研究、通信、軟件等技術含量較高的行業成為外商投資的熱點:批發和零售業新登記2151戶,比上年同期增長50.9%;租賃和商務服務業2241戶,增長41.1%;科學研究、技術服務和地質勘查業1350戶,增長26.3%;信息傳輸、計算機服務和軟件業987戶,增長25.1%:水利、環境和公共設施管理業140戶,增長23.9%。
四、外資并購迅速發展,主要集中在廣東、江蘇兩省
近年來我國關于外資并購的法規陸續頒布,良好的國際環境和國內巨大的發展空間有助于中國吸引外資與并購活動的進行,外國投資者對境內企業的并購發展較快,其中以直接購買股權的方式并購境內企業增長迅速,主要集中在廣東、江蘇兩省。
(一)外國投資者通過購買外商投資企業中方股份并購境內企業高速增長,第二產業增長尤為迅猛,主要集中在廣東、江蘇兩省,截至2005年底,外國投資者通過購買外商投資企業中方股份并購境內企業7255戶,比上年同期增長86.8%,占外商投資企業實有總戶數的2.8%;注冊資本247億美元,比上年同期增長40.5%,占外商投資企業實有注冊資本的3%。
外國投資者通過購買外商投資企業中方股份并購境內企業主要集中在廣東、江蘇兩省,其中廣東省實有4127戶、注冊資本205.4億美元,江蘇省實有2230戶、注冊資本26.6億美元;以上兩省此類并購企業數之和為6359戶,占全國外國投資者購買外商投資企業中方股份企業數的87.6%,其注冊資本之和為232億美元,占外國投資者購買外商投資企業中方股份注冊資本的93.9%。
從產業來看,外國投資者通過購買外商投資企業中方股份并購境內企業在第一產業實有77戶,增長45.3%,注冊資本1.5億美元,增長98.6%,第二產業6295戶,增長96.4%,注冊資本213.2億美元,增長40.5%;第三產業883戶,增長41.3%,注冊資本32.3億美元,增長38.2%。從行業來看,制造業最多,為6185戶,比上年同期增長99.5%,占外國投資者通過購買外商投資企業中方股份并購境內企業實有戶數的85.3%,注冊資本204.4億美元,增長42.7%,占全國購買中方股份注冊資本的82.8%:其次是房地產業277戶,增長43.1%,注冊資本17.1億美元,增長26.3%。
(二)外國投資者通過購買內資企業股份并購內資企業主要集中在廣東、山東、重慶三省卞。外國投資者通過購買內資企業股份并購內資企業899戶,比上年同期增長44.1%,注冊資本65.1億美元,增長川倍。主要集中在廣東、山東、重慶三省市,其中廣東實有280戶、注冊資本14億美元,山東實有136戶、注冊資本4億美元,重慶實有126戶,注冊資本2.1億美元,以上三省并購戶數之和為542戶;占全國外國投資者通過購買內資企業股份并購企業數的60.3%。
從產業來看,外國投資者通過購買內資企業股份并購內資企業在第一產業實有14戶,第二產業574戶,增長61.2%,第三產業311戶,增長22.4%o從行業來看,制造業實有最多,為,532戶, 比上年同期增長71.6%,占外國投資者通過購買內資企業股份實有戶數的59.2%,注冊資本23.9億美元,增長51.6%,占購買內資企業股份注冊資本的36.7%。房地產業增長較快,實有?5戶,增長55.7%,注冊資本6.4億美元,增長87.2%。
五、外商投資來源地日趨多元化,拉丁美洲、非洲和歐洲的投資增長迅速
(一)外商投資仍以亞洲為主,拉丁美洲、非洲和歐洲的投資增長迅速。外商投資來源逐漸呈現出多元化的局面,亞洲仍是外商投資企業最主要的來源地,但在實有總戶數中的比重有所下降;歐洲、拉丁美洲和非洲地區的投資迅速增長。
亞洲地區投資的企業實有19.1萬戶,比上年同期增長6.1%,占總戶數的73.4%,比上年同期減少0.8個百分點。其次為北美洲2.9萬戶,增長5.7%。
從增長速度來看,拉丁美洲實有投資1.4萬戶,比上年同期增長20.5%,占總戶數的5.3%,比上年同期增加0.6個百分點,投資總額1977.1億美元,增長33.2%。非洲投資2169戶,增長17.1%,投資總額192.7億美元,增長39.2%。歐洲1.5萬戶,增長13.5%,占總戶數的5.9%,投資總額1373億美元,增長15.4%o大洋洲7061戶,增長11.2%,投資總額136.7億美元,增長26.1%。
(二)外商投資主要來自香港、臺灣、美國、日本、韓國等地。從國別和地區來看,投資企業最多的是香港,為10萬戶,比上年同期增長4.3%,占總戶數的38.4%,比上年減少川個百分點;其次為臺灣2.8萬戶、比上年同期增長2%,美國2.4萬戶、增長5.4%,日本2.2萬戶、增長9.1%,韓國2.1萬戶、增長12.3%,英屬維爾京群島投資首次突破萬戶,達到1.1萬戶,增長21.6%,以上六個地區投資總戶數為20.5萬戶,占實有總戶數的78.8%。
六、外國及港澳臺地區企業常駐代表機構增長較快,主要分布在廣東。北京。上海三省市
外國及港澳臺地區企業常駐代表機構戶數增長較快,全國實有常駐代表機構5.3萬戶,比上年增加5723戶,增長12.1%。
常駐代表機構主要分布在廣東、北京、上海三省市,廣東實有1.5萬戶、增長9.5%;北京1.01萬戶,增長10.4%;上海1萬戶,增長14.6%。這三個省市常駐代表機構之和占全國常駐代表機構總戶數的66.2%。
新登記常駐代表機構6667戶,比上年同期增長11.4%。
七、加強外商投資企業監督管理,嚴格規范市場主體行為,外商投資企業違法戶次減少,罰沒金額增加
各級工商行政管理機關以年檢為契機,突出審點,規范企業經營行為,積極推行預警和行政告誡制度,做到關口前移,同時不斷深化信用分類監管,提升外商投資企業監管層次,提高監管效果。
關于審計程序
由于對《外匯收支情況表》的審計一般是在對企業年度會計報表審計同時進行的,我們可以采用這樣的審計策略,即將外匯收支情況表的審計看成是一個審計事項的審計,在對相關會計科目進行實質性測試確認的基礎上,檢查匯總相關科目外匯交易的發生額,然后進行交叉核對來確認。具體的審計程序包括:
1.獲取企業編制的《外匯收支情況表》和編制底稿,核對報表項目間勾稽關系是否正確。
2.獲取企業批準證書、營業執照、合同章程、組織機構代碼證、外匯登記證、驗資報告等資料的復印件,并與原件進行核對。
3.復核《外匯收支情況表》中與會計科目直接對應的各項目期末數是否正確。與會計科目直接對應的項目包括報表“資產方”的第一項至第六項、“負債及經常項目差額方”的第十一項至第十九項,對應會計科目一般是資產負債表項目的一級科目或明細科目,略有變化的“應收外匯賬款”項目與審定的“應收賬款”、“其他應收款”相關外幣明細科目的期末余額對應:“應付外匯賬款”項目與審定的“應付賬款”、“其他應付款”、“長期應付款”外幣貸方明細科目對應:“境外投資”項目和“境內外匯投資”項目與審定的“長期股權投資”、“長期債權投資”、“短期投資”的明細對應,但是企業采用權益法核算的,要按成本金額填列該項目:“實收境外資本”項目和“實收境內外匯資本”項目與審定的“實收資本”、“資本公積”科目對應,重點關注投資時的資本溢價和未分配利潤轉增資本的情況。
4.關于其他特殊項目,對上述科目的借貸方發生額的對應科目進行,分別業務內容將發生數交叉索引到下列項目中,確定這些項目金額是否正確。
(1)審核“結購匯差額”項目。根據編制的“外幣貨幣資金”項目明細表中本年累計購匯金額和累計結匯金額,注意應補充未通過企業外幣賬戶的結購匯情況。
(2)審核“經常項目差額”項目。經常項目差額=(“企業外幣計價結算的貨物、服務、無形資產銷售收入”+“投資收益”+“單方面經常轉移”)-(“企業外幣計價結算的貨物、服務、無形資產采購”+“外國投資者和境內外匯投資者投資收益”+“外籍人員工資總額”)。“經常項目差額”項目為負債類科目,貸方(收入)為正,填列時要注意正負號。
(3)審核“非外匯形式資產”項目?!胺峭鈪R形式資產”項目主要包括投資業務、與實收資本有關的籌資、以人民幣支付外籍人員工資、不涉及本企業轉移債權股權等非外幣核算業務。具體包括“人民幣”、“固定資產、無形資產”、“資本對價轉移”、“單方面資本轉移”、“其他”五個明細項目,這些明細項目應根據對與會計科目直接對應的各項目交易的審核分析,交叉索引過來匯總的發生額,折算為美元,并計算匯率折算差額。特別要注意“資本對價轉移”、“單方面資本轉移”核算內容的區別,“非外匯形式資產-資本對價轉移”項目核算外方股東收購中方股東股權以及外方收購中方債權人債權、中方股東收購外方股東股權以及中方收購外方債權人債權,公司股權或債權的所有人發生變更,但不涉及核算科目的變化:“非外匯形式資產-單方面資本轉移”項目核算外商投資企業對外匯債權或股權的單方面豁免或單方面放棄、境外金融債權人對外商投資企業債權單方面豁免以及境外股權人對外商投資企業股權的單方面放棄,公司核算的股權或債權內容發生變化。
(4)“匯率折算差額”項目。匯率折算差額審核是根據直接分析的科目以及“非外匯形式資產”各項目匯率折算差額交叉索引進行匯總:“匯率折算差額”項目為資產類科目,各項目折算后要注意匯率折算差額的正負號。
5.檢查《外匯收支情況表》附注是否正確。
(1)獲取企業對外擔保資料,審核是否符合外匯法規規定,披露是否恰當。
(2)審核外方所有的未分配利潤年末余額計算是否正確。利用年度會計報表審計后的結果計算,特別注意合資、合作企業當存在投資一方在約定時間出資不到位或未按約定時間出資的,不能直接按約定分配比例計算,需要取得公司董事會有關決議。
(3)復核其他資產所占比例的計算。其他資產項目是一個調節平衡項目,上應為零,實際審計中應根據重要性標準的選擇合理控制。
6.檢查有無違反外匯法規的情況。這應在科目憑證抽查、科目分析時進行,主要關注:①外幣存款賬戶的開立是否經過批準;②外幣存款賬戶是否超限額;③資本項下業務是否經過外匯局批準;④有無超范圍使用外匯賬戶的情況;⑤有無未經外匯局批準單筆提取現鈔1萬美元以上的情況;⑥有無未經外匯局核準,會計師事務所為外商用人民幣投資進行驗資的情況。
7.驗明《外匯收支情況表》內容已恰當披露。在確認報表各項目的金額后,要對報表整體披露進行合理性分析。
關于審計工作底稿
1.外匯收支情況審計程序表。它是整體反映審計程序執行情況的底稿。
2.外匯收支情況表試算平衡表。主要包括期初余額、借方發生額、貸方發生額、期末余額項目。它是確認編制的報表金額是否正確的匯總底稿,并核對各項目間發生額的勾稽關系是否正確。
3.各項目具體底稿,主要包括明細表以及其他審核底稿。明細表的項目包括客戶名稱、期初余額、本期借方發生額、本期貸方發生額、期末余額、備注,金額包括貨幣單位和數額,備注填寫有關業務及分類。明細表要將明細科目按照《外匯收支情況表》中項目明細重新分類,例如“應收外匯賬款”項目就要分為貨物貿易、服務貿易、其他應收款,并在明細表中標注與試算平衡表及其他明細表的交叉索引。
由于報表中大部分交易都通過“外幣貨幣資金”項目,所以該項目包括的明細賬戶明細表最為重要。明細表中借方發生額和貸方發生額分別具體交易內容編制,借方發生額涉及的交易包括收到的投資款、貨物服務及其他貿易收入、購匯、外匯股利及利息收入、借入款項、賬戶間轉賬存入;貸方發生額涉及的交易包括采購付款、結匯、償還借款、支付利息、支付外籍員工工資、賬戶間轉賬轉出。各明細賬戶分別編制后再進行匯總,并將賬戶間轉賬互相抵銷,形成“外幣貨幣資金”項目的明細表;對于未通過外幣銀行存款賬戶核算的外匯收入直接結匯、直接購匯支付應通過“人民幣銀行存款賬戶”的審計,分別增加“外匯收款、結匯”或“購匯、購買商品支付”的發生額。
審計過程中需注意的
1.熟悉《外匯收支情況表》的編制以及各項目間的勾稽關系?!锻鈪R收支情況表》的審計是一項新的內容,會計師事務所應該進行專門的培訓,使執業人員掌握《外匯收支情況表》中的項目含義及編制方法、包括哪些非外幣交易、各項目間的勾稽關系以及容易發生的錯誤。
2.當注冊會計師代編《外匯收支情況表》時,應明確劃分會計責任和審計責任。2003年是編制《外匯收支情況表》的第一年,我們在執業過程中常常遇到企業會計人員不能正確編制該表,要求我們代為編制,我們這時需要與客戶另外簽定一份代編報表的業務約定書,以明確責任。同時,我們要求代編報表的底稿應單獨裝訂存放,代編報表的執業人員與審計該報表的人員不能是同一人。在審計完成后,我們獲取的管理當局聲明書中也要明確其編制的會計責任,并在審計后的報表上簽字蓋章。