時間：2023-06-21 09:14:40
序論：在您撰寫城建規劃設計時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
縣境東西長30.8公里，南北寬23.3公里，縣城座落于縣域西南部，轄3鎮5鄉195個行政村，總面積431平方公里，建成區7平方公里，規劃控制面積50平方公里，全縣總人口32萬人，城市化水平38%。縣距離首都北京400公里，西北距省會石家莊110公里，縣城西鄰京廣鐵路、107國道和京深高速公路，即將建成的京滬高鐵穿境而過，對外交通條件十分便利，具有不可多得的優越性。
近年來，縣牢牢把握城鎮化戰略這條主線，按照拉大城市框架、完善城市品味、提高城市功能的發展方針，把完善基礎設施建設作為活躍經濟全局的“重頭戲”，累計投入資金20.2億元，開通了街、街、街、街、路和路為主的城市街道，拓寬改造了新興街、光明街、南路等重點工程建設，城區主次干道達36條，街道面積90.4萬平方米，逐步形成“六縱七橫”城市路網格局。新建改建路、通濟街、武廟街排水管道總長2.4萬米，實現了新老城區市政管網的對接，形成了縣城中心區管網布局合理、老城區排水管道暢通的城市管網體系，徹底解決了困擾群眾排水難的問題。住宅建設不斷提高。建成規模以上住宅小區項目4個，建筑面積17萬平方米，投資1.6億元。同時，把城市低收入家庭保障納入城市住房保障體系，累計發放廉租住房補貼8.1萬元，涉及150戶371人，補貼面積4500平方米。污水處理廠、公園、城市供水等民心工程相繼開工，群眾生產生活水平顯著提高。另外，經過近兩年堅持不懈地抓開放、促項目，特別是實施城市建設“三年大變樣”活動以來，新的經濟增長點不斷涌出，發展后勁十足，投資興業大有可為。
二、城市“三年大變樣”
城鎮建設“三年大變樣”活動開展以來，是縣城建史上建設工程量最多、投資最大、拆遷范圍最廣的年份。為此，縣立足縣城發展實際，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，按照“宜居宜業、綠色亮麗、環境優美”的城市定位，加快推進城鎮化建設，逐步形成了經濟支撐有力、基礎設施完善、服務功能健全、人居環境優美、發展協調有序的現代城鎮體系。
當前，產業布局日益成為制約縣城市發展的“瓶頸”。面對這一問題，建設局在嚴峻的形勢下，科學調整思路，緊抓國家積極的財政政策，不等不靠，充分挖掘傳統行業優勢，把普遍劣勢轉化為獨特優勢。一是積極調整縣城結構布局，優化城市空間。在總體規劃框架指導下，以建立完善的城市規劃體系為目標，按照“科學規劃、合理布局、突出特色”的思路，深化和提高了對縣城市規劃、建設等一系列重大問題的“再認識”。在此基礎上，逐步形成了“新區開發、老城提升、整體推進”的發展戰略，“東城西區”格局新縣城總體構架初見端倪，為全縣工業發展、產業升級留足了發展空間。二是按照“拉大城市框架、打造快捷交通”的指導原則，啟動城市路網“疏通經絡工程”，新建改建道路7條，“東城西區”城市布局進一步加強，逐步形成城市輻射帶動經濟、經濟促進城市持續發展的軌道。
三是發揮區域優勢，實施城鄉一體發展戰略。按照“五城一星”這一定位，以完善城區布局為著力點，傾力打造“一城四園、三帶四軸、四大片區”的發展格局?！耙怀恰笔侵敢钥h城為主的中心城區，“四園”是指河頭創業園、三里橋科技園、教育園和農貿產業交易園等四大園區建設；“三帶”是指任辛路、任天路、任邢路為主的城鄉經濟隆起帶，“四軸”是指順德路、路、街和街等四條城市生態景觀軸建設；“四大片區”是抓好新城區、老城區、規劃控制區和縣城周邊村鎮區域“四大片區”建設。在新區開發上，根據縣城總體規劃，通過政府投資、招商引資、社會融資等多種形式，加快城市基礎設施建設步伐，以構筑發展框架為突破口，開通了街、街、街、街、路和路為主的城市街道，拓寬改造了新興街、光明街、南路等重點工程建設。為進一步完善城市功能，以住宅工程為突破了，加快小區建設步伐。目前，以“東方花都”、“上東國際”為代表的精品住宅小區工程正在建設。設計超前、價格適宜、能滿足社會各階層對房屋的需求是該縣住宅的最大特點，價格低、戶型好、服務全的發展理念在滿足縣城購房需求的同時，吸引了周邊鄉村和邢臺近郊的購房群體。隨著公園小區、教育小區、匯昌花都等一批規模大、品味高、功能全、環境美的續建項目，為城市發展增添了新的亮點。
三、城市建設固定資產投資與往年比較
月，城市建設固定資產投資已完成9970萬元，較年6118萬元提高了16.1%；拆違拆遷已完成12.9萬平方米，較同期10.4萬平方米增長11.4%，由全市第七位增至第四位。
四、下步打算
到年底：全縣城市率達到38%以上，較年提高1個百分點，產業聚集帶動人口聚集的能力明顯提高，城市基礎設施水平指標進入全省先進行列，縣城綜合承載能力明顯增強，完成總投資1.3億元的城市建設任務，逐步創建一個暢通便捷、綠色和諧、宜居宜業、美麗美好的縣。為實現上述目標，重點抓好以下工程：
（一）公益事業建設：污水處理廠；城市供水；公園。
（二）城市路網工程：街東延及路建設；街東延工程；街東延工程；東方路南延工程；建設路北延工程；廣播局東街工程。
關鍵詞：規劃設計；戰略原則；戰略要求
舊城建設的規劃設計必須與社會經濟發展戰略目標結合起來，在制定規劃設計時，必須把眼光放得遠一點，要面向21世紀，面向現代化。實現社會主義現代化是我國現階段經濟和社會發展的第二步戰略目標，舊城建設規劃要緊緊圍繞這個戰略目標，使當前利益服從長遠利益、局部利益服從全局利益、經濟效益兼顧社會效益、環境效益，切實杜絕急功近利的短期行為。
1 舊城建設規劃設計的戰略原則
長期以來，舊城建設由于封建習慣的影響和自給自足的小農經濟的聚下局限，呈現出封閉性，神秘性和單一性等特點，為改變這種落后狀態，要求舊城建設規劃設計者要用戰略眼光去對待，要具有前瞻性原則、科學性原則以及下列基本設計原則：
1.1 求實性原則
每個舊城都有各自的特性，應根據其特性進行規劃設計。舊城都具有某區域內經濟文化中心的作用，這是共性；舊城可以分為資源型、商貿型、交通樞紐型、旅游型等等，這些就是舊城的特性。有些舊城兼備兩種類型的性質，因此，舊城規劃設計要充分考慮其資源條件和地理特點。如有的舊城是旅游風景區，規劃設計中要嚴格控制有污染的企業，建筑物設計方面要求古樸、淡雅，使城市建設風貌能更加吸引游人。
1.2 可行性原則
規劃有了主導型、科學性和求實性，也就有了較好的基礎，但是否真正能夠指導建設還需要具備三個條件：①經過專家的反復論證和修改；②規劃設計要按程序及層次進行，先制定總體規劃，解決宏觀布局，然后制定詳細規劃，逐項安排小區的建設，進行微觀指導；③預留發展用地，由于建設中有些難于預測的因素，如什么時候安排什么工廠進城，只能在規劃中預留工業發展用地，事先研究并確定哪些有污染的工廠不能進城。凡進城辦廠的企業其廠房可根據產業的專項要求建設，但住宅區、生活福利設施用房等應納入城鎮的統一規劃；其余如宿舍、學校、醫院等項目要統一安排到城鎮的規劃小區內新建或擴建，要破除過去那種工業區建設自成體系，肢解割裂城鎮的弊病，統一按規劃設計興建住宅區、文教區和商業區等，以促進舊城建設的發展。
1.3 動態性原則
舊城特色是舊城內在素質的外部表現，是地域的分界，是歷史文化的積淀。舊城特色蘊于多種多樣的內容與形式之中，有歷史的、傳統的特色，有名族的、地方的特色，亦有新興的、時代的特色。舊城特色的形成有自然因素，包括自然風景、地理環境、山川名勝；人工因素，即人為建造活動的成果；社會因素，包括生活習俗、道德情趣和行為方式。舊城規劃設計中如何順應、利用和突出這些因素，從而形成自己的特色呢？其關鍵在于開拓和創新，切實把自然因素、社會因素、人工因素有機結合起來，因地制宜地創造出舊城的特色。
1.4 動態性原則
迄今為止，我國的城市規劃內容基本上仍是對規劃期末的城市空間布局的靜態描繪。這種規劃手法，其中心是根據規劃的原則，將城市的未來活動進行地區上的劃分，描繪出一幅未來城市發展的最理想的終極藍圖。然而，在市場經濟體制下，舊城建設與發展的動力是由市場決定的。由于經濟發展、社會發展始終處于運動狀態，極大地增加了舊城建設與發展的不確定性，雖然在宏觀層面上，舊城建設規劃可以把握舊城發展的大致趨勢，但在中觀和微觀層面，市場運行中的諸多隨機性是其客觀的屬性，人們在主觀上對這些隨機因素是無法窮盡也無法回避的。因此在市場經濟體制下，舊城建設規劃設計工作者須致力于研究兩者在運動中的特點和規律，將舊城建設規劃中與之相適應的基本數據，如人口增長數、交通流量、用地規模、各類產業的產值產量、水電耗量，農轉非人數等都進行相應的動態預測，探求它們符合經濟發展的規律，以增強舊城建設規劃設計的預見性。如果仍具體描繪的舊城未來發展終極藍圖的方式來編制舊城建設規劃，一旦遇到與藍圖的假設條件不相符的發展因素時，就會出現整個規劃在整體上不能適應舊城建設發展需要的局面，導致舊城建設和規劃管理的混亂。因而，舊城建設規劃設計的內容要從描繪舊城建設的終極藍圖向為舊城發展提供一個具有足夠彈性和適應性的引導框架轉化。這種引導框架主要著眼于城鎮開放建設的行動準則，從宏觀上保證舊城建設環境的穩定性和舊城建設經濟開發政策的連續性。
2 舊城建設中規劃設計的戰略要求
舊城建設的發展特點和規律，客觀上要求舊城建設規劃的設計須滿足以下戰略要求：
2.1 科學論證
對于每個新建設的舊城來講，首先要進行可行性論證，如城鎮的選址、功能區域的劃分、舊城設施及其建設項目的安排等都要進行詳細的考證。在這個過程中：①要收集地形、氣象、水文、地質和地震情況；②要收集所在地區的資源、動力和交通條件情況；③要弄清人口布局及近、遠期規劃人口與有關方面協調發展情況；④要收集周圍的生態環境、大氣狀況、水源污染程度等情況。只有在上述諸多方面取得可靠的科學依據，讓設計者在掌握詳實資料的前提下，才能作出正確的決策來。
2.2 合理部署
舊城建設規劃是一定時期內舊城經濟和社會發展的目標，是舊城各項建設的綜合部署，也就是某個城鎮在一定發展階段將向著什么方向發展，各項建設工程應怎樣合理部署，如何實施建設及最終達到的一定目標。從現有的一些舊城總體現規劃來看，相當一部分規劃忽視了環境保護設施的建設，即只注重城鎮的生產、經營、交通、生活等方面的工程規劃，而輕視土地的保護、“三廢”的處理、生態平衡的保持等規劃。出現這種現象，除了資金緊張的因素外，主要還是環境意識不強，重建設、輕環保的思想所致。因此，在制定、完善總體規劃的同時，應注重舊城建設規劃的合理布局，系統地做好環境保護與治理的詳細規劃設計，諸如對舊城的綠化美化、水源保護、自來水的建設、工業廠房的定位及布局等，都要作出適當的安排與科學的選擇，使舊城建設與環境保護協調發展，齊頭并進。
2.3 分步實施
有了好的規劃設計，就要嚴格按規劃設計去實施。千萬避免憑某個行政長官的意志，去做違反科學規律的變動，否則就會②隨意的對環境造成人為的破壞，對舊城建設帶來不應該有的損失，因為規劃設計不僅具有法律效力，而且是舊城建設的科學依據。如果由于資金、人力、物力缺乏等方面的原因，就只能采取長規劃、短安排、分步實施的方法進行，不能做損害環境而走捷徑的路。實施過程中，從環保角度來講，主要應注意如下幾點：①一些重要的公共環保設施，如下水道、道路等，應盡量爭取與城鎮建設的整個工程同步，否則，將造成返工、設施報廢和違反規劃等浪費現象；②各項建筑物的環保設施建設要與主體工程建設同步，不然將嚴重影響該設施的啟用效率，從而發揮不出應有的經濟效益、環境效益；③舊城的公共環境管理要跟上，如綠化的管理、公共衛生的管理、鄉鎮企業“三廢”的管理等。如果管理工作跟不上，將直接影響舊城的環境質量。
關鍵詞：科學；城市建設；規劃；設計
當前，我國正處于社會經濟發展的關鍵期，大力推進城市化進程是全面建設小康社會，實現中國夢的必然階段。城市化建設是伴隨工業發展的一個過程，也是我國由工業初期過渡至中期的必經階段，更是我國社會經濟發展和現代化進程的必由之路。科學開展城市化建設，合理規劃設計，為我國經濟的穩步發展提供堅實保障是十分必要且重要的。
1 城市化建設規劃理論概述
1.1 城市化建設規劃概念分析 城市化建設規劃是指科學預測城市發展，并對城市內的各項資源進行有效管理和配置，使其適應城市發展過程，并對已建設環境的設計和開發進行指導，完成政府調控城市空間資源的功能，確保城鄉發展與建設的平衡性和持久性。傳統城市建設規劃側重點主要集中在城市地區的實體特征，現代城市建設規劃則進一步擴大了范圍，包括經濟、社會、環境、土地等多項資源。
1.2 城市建設規劃功能 城市建設規劃的基本任務是從長遠利益出發，對城市的經濟、人口、資源等進行綜合考慮，合理組織和協調城市發展的各類要素，合理布局，統稱安排，實現城市經濟和社會的可持續發展?？梢哉f，城市建設規劃是政府的一項公共政策，在履行宏觀政策、進行社會管理、為市民提供公共服務等多個方面均有一定的作用，只有科學規劃城市發展目標和方向，才能最大限度的保護公共利益和城市發展的長遠利益。城市規劃的主要功能可歸結為以下幾點：①定位城市發展方向，做好城市建設發展的導航員；②是政府完成宏觀調控的重要手段；③對城市建設行為具有控制和指導作用，確保城市按照既定方向發展。
2 我國城市建設規劃存在問題
2.1 城市建設的盲目性 我國經濟處于穩定上升期，在這個關鍵階段，任何地方都不想錯過發展機遇，為抓住機遇，部分地區政府開始降低門檻，出臺一系列優惠政策，以低廉的價格出讓工業用地，甚至不惜占用耕地，以期吸引大量的投資。土地屬于不可再生資源，要增加土地供應只有突破國家和地方政府的規劃限制，這勢必要對城市建設規劃造成嚴重影響。一個城市的規劃，不僅代表了這個城市的特征和文化，還是一個城市信譽的體現，是城市可持續發展的保障。城市規劃隨意變更，會在社會上造成城市發展處于盲目的狀態，造成大量雷同城市形象的出現，不利于我國城市的長期發展。
2.2 城市建設過程中引發環境問題 近年來，我國環境污染嚴重，對人們的生活和生產形成了重要影響，環境和發展已經成為人類不得不解決的兩大關鍵問題。我國城市建設過程中對經濟利益關注較多，忽略了環境效益，部分城市的污水處理站、垃圾處理站設施明顯不足，現有的設施也存在分布不合理的問題，導致城市新建項目環境惡劣，影響了居民的生活和生產。
2.3 資源配置問題 城市建設規劃中水系、濕地、綠地等公共資源被侵占，大量房地產業的發展對公共資源的破壞是十分嚴重的，而水系、濕地、綠地等是城市的生態系統，一經破壞很難恢復，該地區的氣候、環境也將受到進一步的影響。水資源是城市發展和生存的源泉，近年來用水量不斷增多，而氣候的改變導致降水量出現極度不均衡狀態，各地區供水問題面臨很大隱患。
2.4 交通緊張問題 交通是一個城市經濟發展的大動脈，交通暢通，城市發展才能得到保障。縱觀各城市交通狀況，無不存在嚴重的堵塞問題。城市空間布局與土地利用結構的單一性，是造成城市中心交通擁擠的主要原因；路網結構上的缺陷更加重了交通壓力；公共停車場嚴重缺乏，車輛亂停亂放同樣加劇了交通緊張。
3 科學開展城市建設規劃設計對策
3.1 轉變城市建設規劃設計理念 第一，完成城市空間規劃到公共政策規劃的轉變。城市建設規劃設計要解決的不僅是城市空間問題，還包括城市經濟問題和社會問題。每個城市的資源配置不同，其發展方向和發展途徑也存在一定的差異性，城市建設規劃者要認清城市優勢和劣勢，科學制定發展方向和發展途徑，將各項發展目標滲透在城市規劃設計的基本框架中，通過公共政策體現出來。第二，完成專業技術規劃向社會實踐的轉變。現代城市規劃設計包含的內涵更為豐富：城市規劃是一門克服信息不對稱，保證城市空間合理分布的技術；城市規劃是具有法律保障的政府行為；城市規劃是一項文明的運動，需要全員參與，科學決策。總之，城市建設規劃是集政治、法律、經濟、文化于一體的綜合活動，是科學技術工程、政府行為和市民參與的社會實踐活動。
3.2 建立健全城市建設規劃設計監督機制 第一，加大對違反城市規劃行為的懲處力度。城市建設屢屢突破規劃限制，導致盲目發展的主要原因是缺乏有效的監督機制，而這種違規一旦形成，對城市資源的浪費和破壞是難以挽回的，為避免這種情況出現，應加大懲處力度，從政治方面、經濟方面追究違規行為人的責任。第二，提高市民對城市規劃的監督權力。城市發展的好壞與廣發市民的利益具有密切聯系，同時城市的發展離不開廣大市民的積極參與和配合。地方人大是人民利益的代表，可通過加強地方人大的監督作用，確保城市總體規劃的法定性和嚴肅性。
3.3 創新方法，實現城市建設規劃的可持續發展 創新方面主要表現在規劃體制、規劃重心、監督管理和服務理念四個方面。①規劃體制方面，可進一步簡化審批程序，提高效能，建立高效、公開、科學、民主、規范的運行機制；應用先進的模塊化管理方式，創新規劃管理模式；加快信息化建設，提高管理效率；進一步公開政務，減少和防止由于決策失誤導致不必要的損失。②規劃重心方面，以城市為中心，逐步向城鄉統籌、一體化發展，縮短城鄉之間的差距。③監督管理上將法律手段、行政手段、社會手段和經濟手段進行融合，確保各類建設項目符合城市規劃目標，確保城市公共資源得到合理配置。④以構建服務社會為目標，主動規劃，建立健全招商引資管理制度，使各項工業投資符合城市規劃設計目標，保證廣大人民群眾的利益不被損害。
參考文獻：
[1]趙佩佩，顧浩，孫加鳳.新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型思考[J].規劃師，2014，04.
關鍵詞：城市建筑 規劃設計
項目蘊藏巨大商機。項目配套豐富、交通便利、與周邊聯系便捷。
一 、項目分析 項目用地位于蘿崗區，廣州科學城主干道開泰大道沿線，地理位置相對優越。
二 、規劃理念及原則 強調環境與生態的和諧與統一，堅持以下的設計理念和原則：
1、生態性原則：強調設計遵從自然，自然的空間格局，自然的生態過程；
2、科技性原則：借助科技的手段和先進的設備，創造環保、節能的景觀、建筑體系，如太陽能利用和中水回用系統等等；
3、地方性原則：建筑風格也采用嶺南風格，體現地方的人文特色；
4、相宜性原則：建立人與自然，人與空間，人與人等親切，互利、和諧的關系；
5、經濟性原則：強調經濟、實用、節約的設計原則，充分利用自然氣候、地形，當地材料，構筑親切宜人的空間；
6、現代性原則：體現時代特征、構思新穎的現代建筑和現代開發模式。
三 、規劃布局
1、 規劃指導思想及目標
指導思想：創造“有機自然與景觀”為主題的現代小區形象。
小區以高層住宅和商業相結合，建筑依照有機自然與景觀的理念，通過地形地貌的綜合分析和場地設計，使每戶均有較好的朝向和風景。建筑間距在滿足日照間距的前提下，更大程度的提高建筑物之間的距離，使組團之間有更大面積的庭院空間。
???規劃目標：建立具有深厚文化內涵和具有地域特征的高尚現代化住宅小區、環保和低碳等高新技術住宅體系。
從整體規劃布局來看，適應嶺南地方氣候特點：嶺南地區尤其是以廣州為代表的珠三角地區屬于亞熱帶副熱帶氣候，特點是夏季高溫炎熱（濕熱），雨量充沛――傳統建筑一般特別注意通風、防曬隔熱，造就了嶺南建筑通透、輕巧的形象。本方案在規劃角度以點式高層塔樓為主，住宅首層架空，非常有利于小區內創造良好的采光、通風條件，營造良好的居住環境。
從仿古街的角度――結合舊城改造，收集廢舊建材，打造富有嶺南建筑特色的商業街；給人以傳統建筑的意向和懷舊情懷的寄托，有利于凸現本方案嶺南風格建筑特色的表現。
從住宅單體的角度――色彩（淡雅的調子）、材料（隔熱性能好的墻體、樓板、防水）、屋頂（坡頂的意向表達）、建筑細節（遮陽系統、空中綠化系統）――都在細節當中體現嶺南地方建筑的特色。
2、 規劃結構
小區北面均設計為公共建筑，部分作為小區的公共服務配套設施，其余為本小區與周邊的商業服務。其中主要公建、學校、商業布置于地塊北面，緊鄰開創大道，南面整體地塊用于布置住宅，內外動靜分區明確并保證了住宅地塊的整體性。
小區內部公共空間變化豐富。綠地通過鋪地、植被等小品組合，結合游覽觀賞路線，運用植物配置、雕塑、涼亭設置等景觀設計處理手法，創造豐富的空間層次和景觀視線，給人以步移景異的空間感受。
除此之外，小區創造出城市空間的可識別性的同時，有意識地創造一個有機空間序列，將整個室外空間劃分為三個相對的空間層次，即：公共開放空間――半公共空間――半私密空間。
3、 空間構思 方案設計對空間的處理，主要是將公共空間作為主軸，半公共空間即組團將半私密空間巧妙串聯，既在小區內部創造豐富的空間層次，又將城市外部的空間完整延續。
沿開創大道布置公建，層數較低，減少建筑體量對城市的壓迫感，點式高層布局，減少壓抑感，密度很低，空間流暢，視野開闊，有利于通風采光，園林景觀、河流景觀的利用，營造美好生活景觀。
4、 道路規劃 采用人車分流的交通組織形式，小區外環路解決車行、消防功能。圍合出全步行的內部景觀空間。住宅主要人行出入口設于地塊北面，商業與學校幼兒園出入口分別設置，分區明確。
小區的主干道路于東西面均與城市干道有機連接，小區的北面步行入口通過景觀大道進入小區并連通東西出入口，東西面車行出入口均以6-7m車行道兼消防車道進入小區以及區內停車場并相互連通；小區組團內部地勢平坦，消防車均可以對每棟樓進行消防處理。
小區內采用了多種停車方式：
①、沿北面小區主干道兩側布置地面停車，南面沿商業道路布置少量停車位；在用地的南面住宅設置半地下車庫，北面住宅設置地下車庫，車輛直接通過小區主干道進入車庫，對住戶的影響降至最低，提升居住環境質量。
②、公建部分沿商業道路布置解決商業停車，停車位設計采用樹、草、鋪地等要素與綠化相結合，改善場地的視覺效果。
5、 綠化規劃 小區基地基本平坦，本社區在景觀規劃上結合地形，強調空間的有機變化，以水景相連，體現小區的景觀設計內涵與建筑風格，體現嶺南地域的特質。
在線路組織上，充分利用平坦的地形，形成小區步行景觀線路，并且使室外空間最大限度地用于小區綠化，形成一個生態園林的現代社區。
在休憩線路設計上，充分考慮建筑整體，以建筑空間體現景觀層次，使人的活動范圍與參與感倍增，同時提高了組團景觀的利用效率，并實現了建筑空間與景觀空間之間的滲透和延伸。
綠化設計中，中心景觀重點選用棕櫚類、灌木、耐蔭闊葉草本植物、花卉，突出當地特景，彰顯嶺南風情。組團景觀重點選用常綠喬木、開花喬木、叢生草本植物，注重植物的原生狀態，模仿野生的效果，突出綠化的質量。植物選用上強調喬木與灌木，小區周邊選用攀爬植物以形成遮蔽的效果，強調花卉的季節性和植物的安全性，體現小區景觀四季如春風貌。
6、 豎向規劃
該用地周邊與城市道路連接，規劃用地的南、西、北面三側的道路已建成，東面路在規劃中?，F狀用地主要是平地為主，用地整平工作量不大。路面排水以地塊中心向東西面道路排，主要以市政道路的橫坡來解決，道路橫坡≥1.5%，雨水收集口收集入小區的雨水管道排接入市政雨水干管。道路坡度約為0.2%～1.0%，滿足排水與交通要求。建筑用地的室外地臺標高均比臨近道路標高高0.05―0.15米，建筑地臺標高均比室外地臺標高高不少于0.10米。
7、立面空間設計創意：
本工程建筑采用現代建筑風格、形體厚實大方、色彩樸素淡雅，使用大面積的挑窗和陽臺，加強了人與自然的聯系。建筑形象挺拔簡練、莊重大方，氣度不凡。住宅中安排陽臺、平臺、景窗等一系列景觀點，處處與佳景親切對話，全方位擁抱大自然，處處體現“以人為本”的建筑精神，從建筑的空間、色彩等方面既滿足客戶群的購買需求，也打造了舒適細致的建筑精品。這種將自然融入建筑的設計提升了整個住宅組團的環境品質，突出住宅組團自身的品味格調：莊重大方，精致典雅，創造了一種全新的建筑特色。
城市規劃是城市建設和發展的龍頭，科學編制和調整城市規劃是城市建設健康發展的關鍵。面對大橋經濟時代的到來，必須加緊做好**城市特色研究、市域總體規劃和綜合交通規劃編制等工作。
（一）加強城市特色研究。城市特色是城市地域、歷史、文化、經濟和社會發展的集中體現，是城市品牌形象的客觀展示與個性魅力之所在。當前，長三角各地都在積極營造城市特色，**也應依托自然和人文優勢，營造以海洋經濟為特色的現代化港口旅游城市，塑造“海天佛國.漁都港城--中國**群島”品牌。一是凸顯**海島自然環境特色，營造“港、景、漁、島、橋、?！钡莫毺鼐坝^。二是凸顯城市布局特色，**群島總體形成“一主三副”的城鎮體系，**本島形成網絡狀的城鎮一體化發展格局，中心城區形成定海、新城、普陀三組團和老塘山、朱家尖二點濱海城市形態。三是凸顯**歷史文化特色，保護和發掘定海歷史文化名城和以普陀山為核心的佛教文化。四是凸顯城市輪廓線與街景特色，形成定海文化廣場、沈家門濱港路、新城中央商務區等城市核心區域景觀。五是凸顯標志性建筑及景觀特色，形成一批以新城大廈、定海港務大樓、綠城大酒店、中昌國際大廈、新城體育中心等為代表的高檔次建筑。六是凸顯**生態及園林綠化特色，保護本島中央山體“綠心”，營造連島工程及沿線景觀帶，提高城區綠化水平。七是凸顯城市建筑特色，合理規劃設計市區建筑形態和色彩，形成色彩明快、大氣、和諧，與現代化海島生態城市相符的建筑風格和城市風貌。
（二）編制市域空間規劃。市域總體規劃是按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，將整個市的行政區域作為城市規劃區進行統籌規劃，實現城鄉規劃的全覆蓋。要從傳統的城市概念和模式跳出來，樹立城鄉一體的“大城市”理念。突出“全市一盤棋”的思路，抓緊修編市域總體規劃，統籌布局城鄉居民點、產業發展空間、生態保護空間、農田保護空間和區域基礎設施廊道，統籌布局城鄉基礎設施和公共設施建設。規劃期內，我市發展的目標總體定位是國際化港口大市，國家重要的臨港型產業基地、海洋開發基地、旅游基地、現代漁業基地。構建海洋經濟強市、海洋文化名城、海島花園城市、海島和諧社會。**本島及大橋相連島嶼是城市發展的主體區域，要根據“南生活、北生產”的格局，規劃建設人口、產業、基礎設施、資源、環境統籌發展的“大城市”。本島中部天然山體作為綠色生態隔離區，使本島保持良好的生態空間。要把北部工業集聚帶納入城市的總體規劃，實施釣浪、釣梁促淤圍墾工程，依托白泉、馬岙、小沙、干石覽、展茅等城鎮區，打造帶狀臨港工業帶?！澳仙睢毙纬伞叭M團二點”城市結構，即規劃期內城市建設按照定海、新城、普陀三個城區建設，形成**的中心城市，朱家尖、老塘山為二個發展點。定海城區加強城市的內涵發展和舊城改造，建設成為現代化的海島港口城市；新城要加快建設步伐，增強集聚力，成為我市中遠期的政治、文化、教育、服務中心，現代化的海島生態新城；普陀城區繼續向東港開發區拓展，突出沈家門漁港特征，展現漁都風情，建成全國著名漁港、國家重要的海洋開發基地；老塘山大力發展臨港產業，成為我市重要的糧油貯運加工基地；朱家尖為普陀山國家風景名勝區的重要組成部分，旅游休閑度假基地。
（三）編制綜合交通規劃。從接軌大陸、覆蓋城鄉的要求出發，積極推進城鄉交通路網和公交一體化。規劃建設臨城至螺門公路、長峙至岙山公路、北向沿海大通道、定海至馬岙公路，在**本島形成一環四縱的快速通道及完善的城鄉道路網絡。按照公交優先的原則，研究制定城鄉公交發展戰略，切實加大財政扶持力度，加快公交站場建設，增加公交運行班次，提高運行速度，緩解城鄉居民和外來旅游者乘車難的問題。新建綜合性公交車站3個、區域性公交車站11個、漁農村四級站23個。到2010年，基本形成結構合理的城鄉公交網絡系統。其中定海、新城、普陀城區之間基本形成以大運量快速交通為骨干、城鄉公共汽車為主體的公共交通體系，城市公交在城市總出行中的比重達到20%以上；農村公交實現中心城區至鄉鎮、鄉鎮至社區的兩級網絡，新型社區客運班線通達率達到100%，城鄉客運一體化覆蓋率達到80%。要把城市軌道交通作為**遠期城市公交發展的重要內容，規劃、控制好相關通道。
要科學預測連島大橋貫通后，對于外來車輛的接納能力。連島大橋設計車流量為每日2.4萬輛，按每萬輛30公頃停車場標準計算，**本島及周邊相連島嶼需要配套建設停車場地72公頃。其中朱家尖蜈蚣峙碼頭需建30公頃。同時，在朱家尖南沙、沈家門城北、新城、鹽倉、金塘、長峙、魯家峙等地規劃建設相應的停車場。鹽倉、沈家門城北等停車場與定海、沈家門老城區之間，宜采取公交短途接駁方式，保證高峰期人流能夠“進得來，出得去”。
二、高標準建設城市
圍繞提升城市功能和形象，打造城市特色和品牌的要求，全面推進城市建設。重點是加快推進新城市政基礎設施和配套設施建設，繼續實施定海舊城改造工程，加大環衛設施建設力度，精心打造連島大橋及本島主干道沿線景觀帶。
（一）加快新城市政設施建設。20**年至2009年，市城建委初步安排資金9.54億元，全面實施29項市政設施建設工程。完成?？偷酪黄诙?、海華道二期三期、滄海道三期、海景道三期、高云路二期、島城路二期、寶島路、金島路四期五期、怡島路一期、星島路三期五期、綠島路二期三期、富麗島路一期、臨緯五路、臨經六路延伸段、高云水庫支路、CBD步行街一期工程和翁山公園二期、田螺峙公園及新城公交樞紐站建設。推進蒼海道四期五期、海涵道一期、怡島路二期、港島路三期、海涵道一期、島城路長峙段、海景公園等工程。
（二）加快新城配套設施建設。由建設單位投資28.67億元，實施高星級酒店、商務辦公樓、體育設施等14項配套工程建設。其中綠城大酒店、財富大酒店、花園大酒店、煙草辦公大樓、電力調度大樓、建設大廈、移動公司辦公大樓、新城體育館和市人才公寓竣工并投入使用。推進香格里拉大酒店、中昌國際大廈、永邦商務大廈、中奧能源寫字樓、新城體育場等建設工程。
（三）實施定海舊城改造工程。進一步完善老城區功能，提升城市品位。20**年至2008年，市城建委投資8900萬元，全面完成沿港東路景觀改造、東山路二期、氣象臺路二期、東河中路改造、鴻毛灣地塊道路配套等工程。逐年實施老城區背街小巷、破損路面、低洼地段改造、路燈維修、綠化補種、河道清淤等工程。
（四）推進環衛設施建設工程。20**年至2009年，投入資金8500萬元，全面完成團雞山垃圾填埋場擴容一期工程、新城3號垃圾中轉站和9號污水泵站、新城和鹽倉糞便處理廠、鹽倉（新城）餐廚垃圾處理廠、定海建筑垃圾堆放場、新城至小干污水管線、新城環衛管理用房、甬東垃圾滾裝船碼頭建設，新建和改造城區公廁56座，建設生活垃圾焚燒場，為創建國家衛生城市，改善城市環境，奠定堅實的硬件基礎。
（五）打造連島大橋沿線景觀。大陸連島工程及接線、329國道和定沈線等本島主干道景觀，是反映我市經濟和社會發展成就的重要窗口，也是展示**作為港口旅游城市特色和品位的重要載體。目前，這些道路沿線均不同程度地存在著山體破損、建筑雜亂、綠化缺損、環境臟亂等問題，損害了城市的形象和品位。要全面實施大陸連島工程及本島主干道景觀建設工程，力爭到2009年大陸連島工程貫通前，基本建成交通順暢、環境優美、整潔大氣、綠色生態的富有**特質海島風情和現代氣息的景觀交通線。一是強化規劃管治。精心編制《**大陸連島工程沿線景觀建設規劃》，作為工程實施的指導依據。道路兩側嚴格“綠線”控制管理，確保綠化美化建設用地。按照空間形態完整、色彩和諧的要求，加強沿線城鎮、村莊規劃管治。嚴格審查沿線新建建筑物、構筑物及其它設施，注重與周邊景觀相協調。景觀建設與沿線新漁農村建設相結合，切實加強村民建房的審批管理和指導服務工作。保護大鵬島、冊子等地的古村落、古民居。二是沿線綠化造林。道路兩側綠化造林按照《**市人民政府批轉市農林局關于綠色生態**建設實施意見的通知》要求組織實施。突出“生態”和“景觀”兩大功能，使主干道沿線有路皆綠，樹木成線，林帶成網，綠化成片。三是重要節點整治。整治主干道15個重要節點。其中大陸連島工程及接線段包括瀝港、東堠、冊子、岑港、雙橋等；白沈線包括東皋嶺隧道、臨城鼓吹山及接平東線處等；329國道包括鴨蛋山碼頭、定海青嶺、臨城惠民橋、勾山浦西、東港、蜈蚣峙碼頭、朱家尖南沙等。四是山體宕口復綠。全部關閉并治理沿線可視范圍內的露天開采礦山，主要包括金塘、岑港、雙橋、白泉、臨城、勾山、沈家門等地采石場。積極推進“青山白化”治理工程，采取覆土綠化、易地遷埋等多種方式，限期整治沿線有礙觀瞻的墳墓。五是周邊環境整治。拆除主干道景觀建設工程范圍內有礙景觀及違法搭建的建筑物和構建物，進行綠化美化。清除沿線積存的建筑垃圾和生活垃圾，粉刷美化可視范圍內影響景觀的建筑立面，清理和規范沿線戶外廣告，改變破亂現象。實施“夜景亮燈工程”，保障夜間交通安全，美化環境。
三、高效能管理城市
伴隨著大橋經濟時代來臨和城市化進程的加快推進,城市管理的事務日趨繁重,“多、雜、細、碎”的特點時刻考驗著城市政府的科學行政能力。要以科學發展觀為指導，改革城市管理執法體制，創新城市管理模式，強化綜合治理措施，實現城市和諧發展。
（一）改革城管執法體制。實施城市管理相對集中行政處罰權制度。城管執法部門集中行使城市規劃、市容環衛、市政管理、城市綠化、環境保護、工商行政、公安交通、城市河道管理等8大類的全部或部分行政處罰權，解決城市管理中存在的多頭執法、職能交叉等問題。設立市、區兩級城市管理行政執法局，依照各自職責權限，相對集中行使城市管理行政處罰權。原由市城建監察支隊承擔的定海城區的行政處罰職能整體劃轉給定海區城市管理行政執法局。市城市管理行政執法局負責新城及**經濟開發區濱港（A）區的執法工作。定海區城市管理行政執法局負責定海轄區內（除市城市管理行政執法局管理區域外）的執法工作。按照“精簡、統一、效能”的原則，整編城市管理行政執法監察隊伍。市、區公安機關派員進駐城市管理行政執法機構，保障城市管理執法工作。
關鍵詞：城鎮規劃；問題；措施
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
隨著城市化進程的加快， 城鎮建設也得到了長遠的發展，但是，由于很多方面的原因，我國的城鎮建設還存在很多的問題。城鎮雖然不大，但卻是一個綜合體，因此，城鎮規劃工作是一項綜合性與科學性很強的工作。在城鎮建設快速發展的今天，我們一定要重視城鎮規劃工作，根據城鎮自身的特點，科學、合理地進行城鎮規劃工作，以確保城鎮建設可以長遠地發展。
一、城鎮規劃設計的內容
想要對城鎮進行規劃設計，就需要了解城鎮的特定的內涵，城鎮包括自身整體的某一個空間或場所，以及城鎮區域范圍內和以外的城鄉地區涉及到人們的生活的環境，這就要求了小城鎮規劃的對象也是面向這些的。因為就小城鎮整體的規模而言是很小的，且相應的地段對應的城市設計和局部的城市設計的范圍也不容易控制，這時就需要制定一個用“區域規劃的城市設計”來展現“城鎮群體協調”的設計目標。因為區域規劃的城鎮設計所占的比重不是很大，因而在該階段不需要進行單獨編制，可以和城鎮規劃體系結合起來，同步工作。在總體規劃階段中，城鎮的設計對城鎮的發展有著決定性的意義，這就需要城鎮設計時要配合總體規劃，首先就是對城鎮的空間有著根本影響的部分進行探討和研究，比如，城鎮的發展背景、形態、功能、結構及其發展的方向等等；并在這個基礎上進行策略型的研究。策略型城市設計需要確定好空間形態的格局、構造景觀系統、布置人文活動體系等一系列的整體設計。對城鎮進行詳細的規劃，主要是從總體規劃中進一步深化，以人為主，從動靜兩方面入手，以人類的視覺感官對城鎮的空間環境的安排進行設計，但這一階段的只是城鎮的局部設計。還有就是小城鎮的設計涉及到的有建筑群體的形態設計、道路交通的設計、綠化面積的設計、公共空間的設計等等。
二、小城鎮建設存在的問題
1、忽略城鎮地域特色，規劃布局呆板，千遍一律
在我國有成千上萬個小城鎮，由于所處的地理環境各異、歷史文化傳統、風俗習慣的不同，因而千姿百態，各具特色。 但近 10 年來，許多小城鎮的規劃建設趨同一面，不管地形、地貌，道路多以棋盤式為主、布局模式也均死板教條，沒有創新點，公建都以四方、條狀格局，沒有特點 ,失去了小城鎮本身應有的特點，不能吸引人，也會喪失了發展中的機遇。
2、規劃脫離實際，可操作性、可實施性、彈性差
目前小城鎮的發展依賴于規劃，但是有些小城鎮規劃設計讓人擔憂。 規劃時完全忽略了小城鎮的現狀情況，自身的經濟發展水平和地方特色而盲目追求日新月異的城市面貌，未把城鎮建設與經濟發展相結合，而不顧客觀事實，違背經濟發展規律，盲目擴大用地面積，盲目拆遷舊宅毫無考慮到居民的搬遷問題 ; 將現有綠地，綠化帶防護林破壞 ,這不僅破壞原本脆弱的生態環境，也影響了人居生活環境。
三、加快城市規劃建設的措施
1、重視小城鎮體系規劃，實現優勢互補，資源共享，提高整體效益，體現個體特色
小城鎮是一定鎮域內政治、經濟、文化的中心，起著橋梁和紐帶的作用，在小城鎮規劃時，首先必須根據其在城鎮體系中的地位和作用 ,結合各自的產業特點，發展優勢，因地制宜地的擬定城鎮性質，確定城鎮未來的發展方向，主導產業，把握好城鎮發展的方向。 與此，研究各城鎮之間的相對位置，相互關系，安排城鎮的產業布局和功能分區，協調解決各鎮自身難以解決的資源共享，環境保護、基礎設施等重大問題 ,切實發揮小城鎮對資源的集聚效應，以達到有限資源的合理利用，保證城鎮的可持續發展。
2、結合當地情況，根據規劃的標準，因地制宜的加強小城鎮基礎設施建設
首先，結合鎮區實際確定建設目標，本著可適當超前的原則，合理確定各種基礎設施建設標準，不盲目模仿大中城市的發展規模，脫離小城鎮實際，把標準定得過高，而使規劃難以實現。其次，小城鎮基礎設施建設要符合當地實際，認真分析其城鎮優勢 ,城鎮性質來建立配套的基礎設施，其基礎設施不應是小而全，由于有些鎮與縣之間的距離很近，僅幾公里，有些基礎設施可以考慮依托城市 ,避免造成資源浪費。
生態型工業園是一個經濟發展、 生態保護兩者保持高度和諧，園區發展與自然達到充分融合，環境清潔、優美、舒適，從而能最大限度地發揮人的積極性和創造力的高效、穩定、協調發展的人工復合生態系統，生態工業區是具有一定循環利用資源能力的工廠企業在一定空間范圍的聚集區。
生態工業區的工業一是要發展無污染、少污染的工業項目，二是要將在資源及原材料使用上安排具有共性的企業集中布置，盡量形成合理的“工業食物鏈”，使上一級工廠排出的廢料成為下一級或下幾級工廠生產過程中的原料。既減少污染物，又降低產品的成本。同時，同類型工廠相對集中布置，也有利于污染治理設施的集中配備，三是要提高廠區的綠地率。只有建立鄉鎮生態工業園區才能有效保證鄉鎮的可持續發展，提高經濟水平，服務全鎮。
3、加強城鎮規劃設計人才的培養
城鎮的規劃設計效率的高低與人才水平的高低有很大關系，加強城鎮規劃建設，需要由高素質的人才進行相應的規劃設計才能保證建設目標的完成。當前我縣城鎮規劃設計水平得不到提升的一個重要原因就是缺乏專業性的人才，因此在城鎮建設過程中，要加強對城鎮規劃設計人才的培養，可以從高校吸納更多專業化的人才，在工作中加強對規劃建設專業技術人員的培訓和指導，幫助城鎮規劃設計的隊伍不斷壯大，以更好的服務于本縣城鎮規劃建設事業。。
4、加強工程建設監督管理工作
由于小城鎮建設工程對社會發展以及人們生活的重要性，在未來工作政府和建筑企業以及社會都要進行通力的合作。首先政府要加強對工程的監督管理；其次企業更要提高對質量的重視度，提高自身的認識；再次群眾也要積極參與其中起到一定的監督作用，因為這項工程最終是人們來享受的，如果有質量問題也必將對自身造成危險。及時對工程進行有效的監督管理，發現問題就及時解決，做到早預防，早發現，早處理，減少不必要的損失和影響，就一定能推進小城鎮建設的持續、健康、有序地發展。
5、做好宣傳工作，提高全民規劃意識
在當今信息高速發展的社會，人們對信息具有選擇性，規劃實施影響的廣泛性和深遠性決定了規劃的宣傳具有重要的作用。因此我們應充分運用利用電視、報紙、廣播、展示會等多種形式加大宣傳力度，使領導和廣大群眾都認識到規劃的重要性，從而保證規劃空間結構布局合理，功能分區科學，資源的優化配置，加強生態環境保護，逐步建設可持續發展的小城鎮，增強對規劃成果的認識同時，要加強規劃法宣傳 ,提高各部門及人民群眾對規劃的嚴謹性，科學性，權威性的認識，自覺遵守規劃，理解和支持規劃城建部門的工作。
結束語
綜上所述，縣域小城鎮的規劃建設與發展，要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現狀，立足比較優勢，揚長避短 ,突出特色，在“個性”上下功夫，培育發展主導產業，走以產業立鎮之路，形成自己的獨特優勢，走出一條獨具特色的發展道路。所以，正確認識和把握城鎮化發展戰略的精神，理清建設和發展小城鎮的思路，正確分析和逐步解決發展中存在問題，以科學規劃進行引領，對小城鎮的健康發展具有重要的現實意義。
參考文獻
[1]朱選功.城市化與小城鎮建設的利弊分析.城市經濟，區域經濟，2012，(7).
關鍵詞：小城鎮建設；規劃實施；存問題；研究分析
Abstract: the urbanization construction is not only the construction of large cities, the role of the construction of small towns should not be ignored. Now many problems existing in the construction of small towns, including town planning implementation difficulties particularly outstanding. Based on the problems existing in the construction of small towns thorough analysis the reason, based on the research of the planning and design of small towns and puts forward the solution to the problems of planning implementation plan, promote better planning and construction of small towns.
Key words: the small town construction; Planning implementation; Save problem; Research and analysis
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：
小城鎮從字面上理解就是較小的城鎮。它介于城鄉之間，地位特殊，是城市與農村集鎮的結合部位,是區域性政治、經濟、文化、科技、信息中心。隨著改革開放的深入和國民經濟的發展,小城鎮的重要地位和作用越來越顯示出來,加快小城鎮建設已成為改革與發展必須解決的戰略問題。為此,各級政府和人們群眾都十分重視小城鎮的規劃和建設。一批規劃先進、布局合理、基礎設施配套齊全、各具特色的小城鎮脫穎而出,成為農村城市化、農業現代化的前沿陣地。然而,小城鎮在建設暨規劃實施過程中存在不少問題。目前我國小城鎮規劃缺乏科學的理論指導，缺乏完善的基本理論體系。在沒有對應理論指導的情況下，只能模仿大中城市的規劃,導致小城鎮規劃編制并不合理,實施的合理性偏低,這已成為我國廣大農村地區城市化發展中亟待解決的重大問題。在這種情況下,進行小城鎮規劃設計研究的重要性就不言而喻。
1 小城鎮建設暨規劃設計中國現存問題
1.1 小城鎮建設中的規劃設計以及實施缺乏民主
我國城鄉規劃建設信息保密過于嚴密，公眾很難了解。我國的城鄉規劃體系由于體制的原因基本上是一個封閉的工作系統,從規劃編制、修訂、審批到實施,都是規劃行政部門內部操作,基本不會向外界公布。公眾對城鄉規劃的參與度不高,就談不上公眾對規劃的實施監督?，F在的城市規劃還局限于工程技術領域而不是民主化公開化決策,規劃師的培養也著重于工程技術知識方面,缺少社會動員、社會組織和社會活動方面的知識和能力,這也影響到公眾參與的開展。
1.2 規劃實施的法律依據薄弱
《城市規劃法》和《建制鎮規劃建設管理條例》的頒布實施,使小城鎮規劃建設有了基本的法律依據,但在實際工作中規劃的編制和實施仍存在一些不可忽視的問題。一些小城鎮的規劃缺少法律的嚴肅性，有法不依、執法不嚴、違法不究。諸如不顧城市規劃法律法規的各種規定,不按規劃程序操作執行,把規劃當作手中的權力使用的現象屢有發生；部分小城鎮建設項目的布局隨意性過大沒有一套操作程序,甚至出現以個別領導的意圖代替規劃,以既成事實修正規劃,更甚者有的以規劃上的讓步為少數人謀利益等,最后致使小城鎮規劃在實施中出現敗筆和遺憾工程,此類現象是在實際操作過程中執法不嚴的突出表現。
1.3 規劃中沒有協調好城市建設和環境保護的關系
目前由于政府部門對小城鎮規劃的重要性缺乏足夠的認識,沒有把小城鎮建設擺在最重要的位置,只專注于經濟建設、城鎮發展,沒有注意社會和諧與環境保護與經濟建設的協調發展。忽視環境保護設施的同步建設,造成各種污染物排放量急劇增加,使小城鎮環境狀況日益惡化。中國小城鎮環境問題主要來自于工業企業,其中高速發展的中小型鄉鎮企業(鄉鎮企業產值占鄉鎮總產值75%)是小城鎮環境的重要污染源。鄉鎮工業導致環境惡化的原因有以下五個方面:首先,由于鄉鎮企業布局較大中型城市的企業分散,污染治理以及排污管理難度相當大。第二,所處的產業層次低,產業結構不合理,工藝技術水平落后,治理資金不足。第三,大城市環境污染轉嫁。第四,缺少環保意思,輕視環境保護。第五,環境管理體制不夠完善。
1.4 管理體制問題
1) 小城鎮管理體制不完善:目前我國小城鎮在管理體制上,存在城鎮管理體制革新跟不上城鎮建設步伐的現象。有的依托老鎮發展起來的新城鎮,仍沿用過去的一套管理辦法,土地無償劃撥、資金提留攤派、管理行政命令,在管理上未能從體制上予以更新,深化改革,從而未能使小城鎮經濟和社會管理按新體制運行,嚴重制約著小城鎮社會、經濟、文化的發展。
2) 缺乏管理人才和先進管理技術管理思想,管理水平不高:小城鎮在專業人才、技術裝備、管理經驗等方面,都比較缺乏。到2001年底,全國平均每個建制鎮只有1.36個建設助理員,每個集鎮只有0.83個。單靠這些技術人員,很難勝任繁重的小城鎮建設管理工作。
1.5 缺乏科學的評價體系
規劃師的理想狀態和規劃管理部門的評價標準不同影響評價的科學性。首先規劃師往往只關注設計的終極理想狀態,而輕視實施評價時產生的種種問題；然而另一方面規劃的實施評價結果會影響到規劃部門發揮權威,從而會導致規劃部門人為的進行抵制；或者由于信息系統不完備、缺少經費等各方面因素的制約與限制,使得規劃實施的評價被懸置。從而產生下面的現象,從政府到規劃師都在不斷地編制規劃,但都是在不停地進行重復進行原地踏步,并沒有實質性的進步,而且對于規劃編制與實施脫離的現象雖充分認知但無力進行改變,導致了無論規劃的實施效果如何,新一輪的規劃總是不斷地被沒太大意義的編制出來。由于缺少對規劃實施的反思,“規劃師只能根據對本身社會處境的自我反應和普遍性的情緒來判斷規劃的有效抑或失效,成功抑或失敗”。
2 對策研究
2.1 加強法制建設，使城鎮規劃及其實施有法可依
完善法律法規以及標準的配套建設，盡快制定與小城鎮規劃編制和實施相適應的、可操作性強的法規和標準。同時法律法規要兼顧全局利益，立足全國，結合社會發展趨勢，盡量減少各個法規之間的分歧，體現法規的權威性和整體性。
嚴格依法編制規劃和實施規劃，只有堅持遵守規范,依法建設,才能保證小城鎮健康發展?？茖W編制完善的小城鎮規劃,不僅要包括小城鎮的目標和主要內容,還應包括保障各項規劃目標得以具體實施的主要政策措施。實施規劃必須采用市場經濟的辦法,遵循市場規律,調整市場機制,增強規劃實施的力度,減少人為造成的阻礙因素。要確保小城鎮規劃的正確并順利實施,首先要有科學的規劃決策。其次,要有科學系統的審批制度。
2.2 加強公眾參與
在進行小城鎮建設以及規劃設計時,要廣泛吸收社會各界的意見,讓公眾了解規劃、參與規劃、支持規劃。我們可根據國情,因地制宜,改變過去由規劃師制定規劃方案的弊病,實施由規劃師、政府、社會各界、市民共同參與的公眾規劃。這樣就可以保證制定的規劃更為科學合理,更易實施。小城鎮規劃是一項涉及公眾利益的工作,公眾參與規劃是社會發展的必然趨勢,是確保規劃民主性的重要環節。
2.3 完善小城鎮管理體制
管理問題在一個小城鎮初具規模后,就會上升到更加突出的位置。首先,要進行隊伍建設，盡快培養和建立一支善于管理經營的隊伍。其次,進一步加強公安、工商、城建等職能部門與鎮政府的執法權限劃分與協調。最后,提高管理者依法行政的意識和能力以及居民的環衛意識、交通規則意識和適應市場經濟的能力。
提高小城鎮規劃的科學化手段研究,使小城鎮規劃管理用科學的理論做指導,充分借鑒中外城市規劃管理的有益做法,不斷改進和創新管理方法。同時還要積極推廣以計算機為重點的辦公自動化技術,這也是當前社會發展的一大趨勢。
2.4 完善評價體系
小城鎮規劃實施的評價是在規劃方案實施后有相關人員組成的聯合小組對規劃運行的效果進行評價。小城鎮規劃實施評價體系必須一切從城鄉協調發展和充分發揮小城鎮作用出發,以小城鎮人口發展和素質提高為核心,謀求小城鎮經濟發展與資源合理利用、環境保護的良性循環,通過增強小城鎮經濟實力提高小城鎮建設質量和居民的生活質量,合理轉移農村勞動力,縮小城鄉差異,并為農業可持續發展提供條件和可能。設計小城鎮規劃實施評價體系應該體現兩大戰略思想,一是應體現可持續發展戰略思想,二是應體現城鎮化發展戰略思想。
3 結語
城市化是我國現代化發展的必經之路，是歷史發展的必然。發展小城鎮是鄉村城市化的主要手段。在小城鎮建設暨規劃設計過程中有很多問題需要解決，因此我們必須深入進行小城鎮規劃設計的研究，不斷發展和學習，推進小城鎮建設的可持續發展。
【參考文獻】：
[1]《小城鎮規劃與設計》李鴻飛，北京師范大學出版社
