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本文詳細闡述了白城市蔬菜產業發展現狀和存在問題，并探討了今后發展的對策。
關鍵詞：
白城市；蔬菜產業；發展；建議
蔬菜產業作為白城市經濟發展的一項重要產業，對實現農民增收、農業增效都起到了非常重要的作用。目前，經過多年的努力，白城市蔬菜產業已初具規模，基本形成了三大生產格局：一是以保護地生產精細菜和雪寒韭菜、羊角蔥等特色菜為主的生產基地；二是以保護地生產大路品種以及露地生產夏、秋菜為主的生產基地；三是以生產薯類、大蔥、紅干椒等為主的專業化生產基地。但是按照白城市提出的“到2020年，溫室、大棚面積發展到10萬畝，把白城市打造成‘吉西蒙東’蔬菜生產基地”的奮斗目標，還需要做出更大的努力，采取更積極的措施。
1現狀與問題
自吉林省蔬菜產業提升工程實施以來，白城市蔬菜產業得到了突飛猛進的發展。截至2015年底，全市蔬菜總種植面積達到23.55萬畝，較2014年增加2.95萬畝，其中保護地蔬菜面積由6.7萬畝增加到8.12萬畝，增加了1.42萬畝，溫室、大棚數量由8.51萬棟增加到9.54萬棟，增加了1.03萬棟；產量達到了55萬噸，較2014年增加5萬噸；產值達到13億元，較2014年增加1.21億元；面積在50畝以上的標準化蔬菜園區達到77個，而且規模逐漸擴大，標準化程度逐年提高，蔬菜產量及菜農的收入也在逐年增加。2015年，全市棚膜經濟實現產值5.52億元，純收入4.58億元。從全市整體看，1畝溫室平均純收入4.5萬元左右，1畝大棚平均純收入1.5萬元左右，而種植玉米每畝平均純收入0.07萬元左右，種植水稻每畝地平均純收入0.12萬元左右。棚膜經濟作物的效益與種植其他作物相比，優勢明顯。當前，白城市蔬菜產業發展已經駛入持續健康發展的快車道，總體形勢向好，但在生產實踐中仍然存在一些不容忽視的制約產業發展的突出矛盾和問題。一是個別縣對蔬菜產業的重視不夠。距離把白城市建設成為“吉西蒙東”重要蔬菜生產基地還有很大差距；二是有些已建成的園區以及一些合作社或協會的作用沒有得到完全發揮；三是蔬菜及食品安全問題沒有真正提到正式日程上來，沒有落到實處；四是品牌意識淡薄，沒有拿得出手的名牌。
2建議與對策
2.1要堅定不移地實施全市蔬菜工作會議上提出的發展規劃
各縣（市、區）、各鄉（鎮）要高度重視蔬菜產業發展、大力發展蔬菜園區建設，借著省農委提出的“蔬菜產業提升工程”的契機，充分利用上級政策發展地方經濟，完善白城市蔬菜園區建設，加快標準化蔬菜園區建設進程。2.2要充分發揮協會或專業合作社的作用要借鑒平臺鎮紅塔村的成功經驗和發展模式，快速推進發展步伐。紅塔村的雪寒韭菜從2004年開始引進種植，2008年開始規劃建設雪寒韭菜園區，成立農民專業合作社。該村的農民經過多年的生產實踐，總結出一套完整的種植技術，也積累了豐富的栽培經驗，在生產過程中實現了專業化生產、合作化經營的致富模式。合作社組織農民對生產實施“五統一”管理模式，即“統一品種、統一技術、統一包裝、統一價格和統一銷售”。在2009年10月份申請了“雪寒牌”商標，從此，紅塔村成了遠近聞名的韭菜屯，其種植規模不斷擴大，市場影響力也不斷提升，產品遠銷到烏蘭浩特、齊齊哈爾、沈陽等外?。▍^）市場。雪寒韭菜不但成為洮北區棚膜蔬菜生產的一道靚麗的風景線，在全省享有盛名，并且在全省的棚膜經濟工作現場會上進行了經驗交流。
2.3要建立健全產地無公害監督體系，完善檢測手段
無公害蔬菜的宣傳和產地無公害監督是一項長期的工作任務，絕不能掉以輕心，相關部門要真正把這項工作提到正式日程上來。目前，長青批發市場已成為滿足本市居民購買蔬菜的零售點，而保勝市場是市內唯一一家大型蔬菜批發市場，具有優越的地理條件，交通四通八達。據調查，每年市場內的物流量達50萬噸，其中淡季外進蔬菜達20萬噸，地產菜在市場內的交易量達30萬噸（包括部分外銷量和本地批發、零售量）。所以，建議在市場內建立無公害蔬菜檢測站，設置監督崗，隨時對進出產品進行檢測，作為蔬菜進出的把關口，把監督和檢測工作真正落到實處。
2.4各鄉（鎮）蔬菜村要依靠各自獨特的產品優勢，申請注冊商標，打造自己的品牌
1.扭轉型戰略———籃球職業化發展的前提
改革開放以前，在人們的意識中,興辦體育事業是政府行為，主要靠國家撥款和依靠行政手段辦體育。因而，造成了社會參與體育的積極性、創造性不夠，體育工作的效率、效益不高，體育事業發展的后勁和活力不夠，從而影響了體育事業的持續性發展。導致體育產業發展非常緩慢，而籃球產業的開展更無從談起。這一時期的戰略選擇應主要以扭轉型戰略為主，主要是政治體制改革及完善體育管理體制。以大力普及群眾性體育運動為基礎、以增加體育人口比例為運行手段、以發展相關體育配套設施為依托、以滿足人們對體育物質文化和精神文化的需求為終點，促進體育產業、籃球產業的發展。
2.增長型戰略———籃球職業化發展的必然選擇
籃球運動的大力普及和籃球人口比例的不斷增大，再加上體育物質條件的不斷改善，導致人們參與或觀看籃球運動的熱情不斷增強。同時，隨著新聞媒體和網絡信息技術的廣泛性和產業化，愈來愈多的商家把發展眼光聚集到籃球運動上。媒體與籃球的結合、廣告效應的增加，致使有些商家與籃球組織結盟，或者直接創辦籃球運動實體，再加上西方發達國家籃球職業聯盟的成功運行，迫使人們重新審視當前籃球產業的發展戰略。于是職業化———這一西方舶來品便涌向了前臺，1995年，拉開了我國籃球產業化、職業化的序幕。1999年，中國籃球管理中心的成立，標志著我國籃球產業增長型戰略的開始。通過籃球管理中心和各個俱樂部的不懈努力，籃球市場初見雛形，成績令人矚目。
3.防御型戰略———籃球職業化發展的動力
以1995年開始的CBA職業籃球聯賽為突破口，我國籃球產業進入了發展快車道，與之相關的配套產業也呈幾何級的發展速度遞增。但是受制于我國競技體育體制的制約，雖然籃球產業的發展框架已日漸清晰，但很多自身存在的問題并沒有完全解決。比如，CBA聯賽的管理仍然是政府壟斷下自上而下強制性的垂直管理模式；與CBA產業發展相適應的職業聯盟和體育中介缺乏；與CBA發展相適應的賽事經營（轉播權、標志產品、贊助商、廣告商的開發）還存在產權不明、責權不力的問題；高水平外援和外教的引進和管理還不完善。這些問題的存在，嚴重制約了我國籃球產業的良性發展，而防御型戰略的實施，可以解決我國籃球產業發展過程中出現的問題。
4.多種經營型戰略———籃球產業化、職業化和社會化的必然趨勢
以2004年取消籃球聯賽升降級制，實行南北分區的主客場比賽和“北極星”計劃的實施，標志著我國籃球聯賽提升為真正的職業聯賽。具體表現在：新聯賽為中國籃協和各俱樂部共同擁有，聯賽由過去籃協一家辦變為大家辦；追求籃球、文化和娛樂的有機融合；商務開發采用專業化的運作方式，聯賽和各俱樂部的品牌價值、盈利能力和財政實力顯著提高；沒有升降級，參賽俱樂部數量和賽程逐步擴大；各俱樂部擁有功能齊備、環境舒適的體育館和相應的配套服務設施；后備力量培養體系完善，后備人才的數量和質量都有顯著提高；競技運動水平穩步提高，明星球員不斷涌現。這些措施的實施，為我國籃球職業聯賽的不斷完善提供了條件，也為籃球產業的多元化經營提供了契機，我國籃球產業開始邁入了多種經營發展的戰略軌道。
二、促進我國籃球產業發展的策略與建議
1.策略
（1）S類策略。
我國籃球產業的發展，要以穩定的國內環境為依托，順應市場經濟體制改革的步伐，并服從和服務于我國體育產業發展的總體戰略目標。以穩步提升的綜合國力和體育產業增加值的提高為發展根本；修建高規格、多用途、數量巨大的籃球體育場館為平臺，發揮我國傳統文化的后發優勢；堅決貫徹科技興體的發展理念，努力提供高質量的籃球產品，繼續提高籃球后備人才的培養質量；加大國際間的籃球交流，不斷整合國際、國內籃球資源，完善具有我國特色的籃球發展模式；結合現有條件，提高籃球產業的現代化管理水平，增強籃球產業的核心競爭力。
（2）W類策略。
不斷完善以中國特色政治管理體制為主導的職業籃球管理模式，理順管理體制，健全籃球俱樂部制度；改善和提高籃球產業發展的資本多元化，為籃球產業發展提供資金保障；積極調動全社會參與籃球產業的積極性，聘用專業的市場營銷和市場開發公司，加快籃球產品輸出的多元化，提高資源利用率；積極應對國內其他競技體育職業化發展方式的挑戰，擴大居民的籃球消費市場份額；加強籃球產業法制化建設進程，努力提高籃球產業管理者和經營者的市場經濟意識，充分研究和解決籃球產業發展過程中的實踐問題，不斷增強依法治體、依法管體的執行力度。
（3）O類策略。
確立科學發展的理念，依托體育強國的建設機遇，認清形勢，正視挑戰。通過提高籃球競技運動水平和立足本土、走市場化發展道路，進一步推動CBA聯賽的職業化進程；在我國產業結構調整和優化的關鍵時期，大力提升我國籃球競賽表演市場及相關產業的不斷升級，充分利用優良的社會人文環境和CBA職業聯賽的世界知名度，引進技術過硬、素質能力高和專業性強的國際專門人才；以信息技術的飛躍發展為契機，不斷更新產業效能，加大科技成果轉化力度，讓高新技術的運用為籃球產業的發展保駕護航。
（4）T類策略。
大力加強依法治體、依法管體的法制化進程，并結合籃球產業發展的特點，開展積極有效的立法工作。以國內籃球消費市場為主體，不斷增強民族企業的產品競爭力；制定相關的籃球產業法律法規，把籃球產業的發展納入依法治理范疇；不斷增強籃球競賽表演市場和制造業的競爭力，滿足人民群眾對于高品質體育精神的追求；積極引進科技含量高、經濟附加值小的先進技術，不斷加大科研成果的轉化和應用力度，為我國籃球產業未來的發展提供保障。
2.建議
（1）我國籃球產業未來發展路徑的選擇，必須依托現階段良好的政治環境、經濟環境，以國家體育產業的總體發展目標為根本，切實發展適合自身特點、具有中國特色可持續發展的籃球產業。
（2）加快體育體制改革的步伐，進一步完善籃球產業的管理體制和運行機制，充分發揮政府管理部門的宏觀指導作用，突出籃球產業經營主體的自我市場行為，增強CBA職業聯賽的品牌意識，實行多元化經營模式。
（3）增強籃球產業的法制化建設進程，加大依法管體、依法治體的力度，切實滿足人們對于高質量籃球產業的物質需求和精神需求。增強民族企業的國際競爭力，加大高新技術和科技成果的運用和轉化力度，使科技興體的理念貫徹籃球產業發展的各個領域。
為此，建議：
（一）從戰略高度謀劃人參產業定位與布局。人參產業是支撐北方特產大省建設的支柱性產業，人參藥食同源產品有望成為百億元量級的大宗出口商品。建議省委、省政府高起點統籌謀劃產業發展，舉全省之力做大做強人參產業。一是堅持高端定位。把吉林人參定位在國寶、國粹、真正的人參宗主國，培育具有國際競爭力的中國人參民族品牌，制訂人參科技開發總體規劃，包裝人參大項目，爭取國家資金扶持。二是實施大企業集團方略。把目光緊緊鎖定在招大引強上，借助大企業和大集團的實力，整合人參產業的優勢資源，全力打造人參產業的領航旗艦。三是強化科技支撐。以“國字號”旗艦醫藥企業為龍頭，整合全省的科研資源，建立國家級科研機構，集中力量開展人參科技創新和成果轉化，努力實現人參產業的“科技突圍”。四是提升人參產業軟實力。人參源于中國，有4000多年的應用歷史，具有豐富的文化內涵。應下大力氣發掘人參文化，進行全方位、多角度、深層次地宣傳弘揚中國人參文化，從文化力層面演變為強大的市場競爭力。
（二）從扶持本土產業出發加大扶持力度。做大做強人參產業，首先要加大資金保障力度，構建多元化的投融資體系。希望省政府設立人參產業發展專項基金，用于人參資源整合、規范種植、產品開發、扶持重點龍頭企業以及人參專項收儲。借鑒國家種糧補貼政策，探索建立對參農的補貼政策。參照國家振興東北老工業基地和扶持中小企業優惠政策，對人參產業重點項目和龍頭企業給予扶持，加快企業技術改造創新、新產品研發的步伐。積極強化稅收政策扶持，對人參出口實行稅收減免返還。
何施魏香梅曹國
（湖北省科技信息研究院湖北武漢430071）
摘要：半導體照明技術發展迅速、應用領域廣泛、產業帶動性強、節能潛力大，符合低碳與生態經濟要求和當代新產業發展趨勢，被各國公認為最有發展前景的高效照明產業。加快發展LED產業，是建設湖北城市圈“兩型”社會的重要內容，對于培育新的經濟增長點、促進產業結構優化升級、推動經濟社會可持續發展、實現節能減排目標具有重要的戰略意義。
關鍵詞 ：LED產業；戰略性新興產業；建議
中圖分類號：F061.5文獻標識碼：Adoi：10.36／j.issn.1665－2272.2015.16.001
0引言
LED是LightEmittingDiode（發光二極管）的簡稱，屬于一種化學物半導體元件，是可將電能轉換為光能的新型固態冷光源。LED具有發光效率高、環保、壽命長、體積小等優點，是目前世界上最先進的照明技術，成為人類照明史上繼白熾燈、熒光燈之后的又一次新的光源革命。20世紀0年代以來，LED技術取得了長足進步。除了廣泛應用于手機背光、顯示、信號、建筑景觀、指示、特殊照明等領域外，正日益向普通照明、LCD背光、汽車照明等領域拓展。
為進一步了解和掌握全省LED產業發展現狀、科學制定全省LED產業發展戰略，我們組織了為期一個月的全省調研，對26家LED企業進行了數據采集。在調研過程中發現，全省的LED企業基本覆蓋了上中下游產業鏈，但問題也比較集中，主要表現在上游外延芯片企業勢頭強勁，中游企業數量極少、實力偏弱，下游應用企業比較分散，總的來講，產業上中下游相互獨立，產業鏈不夠緊密，缺乏合作帶動，普遍在給其他沿海省份做服務輸出，未對全省經濟帶來明顯效益，未來發展空間仍很巨大。
1湖北省LED產業基本情況
200年3月，武漢市制定出臺了《武漢市實施“十城萬盞”半導體照明應用工作方案》、《武漢市半導體照明應用工作方案》、《東湖高新區“十城萬盞”半導體照明應用行動方案》等工作方案。為積極配合LED產業的發展，還成立了“中國光谷半導體照明工程研發及產業聯盟”，共有成員單位20多家，聚集了華燦光電、元茂光電、迪源光電、光谷電子、富士康等知名企業。武漢是科技部“十城萬盞”示范工程遴選的21個試點城市之一。
統計表明，參與調查的26家LED企業2010年實現工業總產值20億元。企業經濟類型以私營及股份制為主，占被調查企業80％以上，其中55.6％的企業是經認定的高新技術企業；企業主營產品范圍廣泛，其突出優勢表現在“LED外延、芯片、背光源、景觀照明、特種照明”等領域；LED芯片主要來源于國外品牌，本土的優勢品牌未建立廣泛合作；半數企業擁有出口業務，但出口總量偏??；企業當前的主要技術需求集中在“新產品開發”、“節能降耗導致的技術改造改進”、“產品（生產工藝）提高導致的技術需求”；產學研合作流于形式，未能切入實體（見表1）。
2湖北省發展LED產業的優勢
2.1“十城萬盞”和“國家半導體照明工程產業化基地”等政策優勢
湖北省擁有深厚的LED產業基礎，具備優先發展LED產業的諸多先決條件，因此也受到國家各相關部門的高度重視，給予大力的政策支持。200年，武漢市相繼正式獲批成為國家21個半導體照明應用工程試點城市之一和第8個國家半導體照明產業化基地。
2.2大功率LED技術處于國內領先和世界先進水平
目前，國內LED產業大部分集中在封裝和下游應用環節，少有企業掌握核心芯片技術，大多數廠商只能從國外進口LED芯片，而LED芯片大多會占到LED產品成本的一半以上。湖北則不然，在外延和芯片領域極具優勢，主要以武漢迪源光電科技有限公司和武漢華燦光電科技有限公司為主，元茂光電科技（武漢）有限公司也具備一定芯片生產能力和規模。迪源光電是國內規模最大的大功率LED照明芯片廠商，占據全國大功率芯片市場的20％，居國內芯片廠商首位。華燦光電主要定位為小功率芯片，是國內第二大顯示屏LED芯片生產商。
2.3區位優勢明顯，投資成本低
經測算分析，目前，湖北與周邊省會城市相比，在水、電、土地、勞動力等這些基本生產要素方面具有明顯的價格優勢。企業落戶國家高新區等地，綜合投資成本非常低廉，辦事規范、政策透明，可在較短時間內開始運作并得到回報。隨著武漢城市圈輻射半徑的日益擴大，武廣高鐵等的相繼通車，使這個孕育著廣闊的市場前景，至少具有12萬億元的工業品消費潛力的地區，為國內外投資者提供了潛力巨大的市場空間（見表2）。
3湖北省發展LED產業的劣勢
3.1產業鏈發展不均衡，應用產品產業化能力弱
湖北LED企業雖然覆蓋了上中下游各個環節，但相互間沒有緊密的配套合作關系，尚未形成了完整的LED產業鏈。在上游外延芯片制造方面有較強實力，但在LED應用產品特別是LED照明光源、燈具等方面的技術力量和企業規模還相當薄弱，尚未形成大規模應用產品的產業化生產的能力，下游產品檔次和附加值低，高端產品少。受湖北及周邊城市工業基礎較薄弱的影響，產業配套能力不強，和其他國家半導體照明基地相比有一定的差距，導致不能有效形成同類企業的集聚效應，綜合競爭優勢還未形成。
3.2產業服務體系不完善
高新技術產業集群的發展依賴于有效的產業服務體系，目前湖北省LED中小企業上下游合作不夠緊密，企業間的橫向合作及與服務中介的合作有待于進一步加強；各類創新資源還未有效整合，LED產業服務體系還不夠完善，這種現狀制約了湖北省LED產業集群內中小企業的發展。
3.3龍頭企業尚未形成，大企業的帶動作用不夠
湖北LED產業在產業鏈各個環節上均缺少有相當規模和實力的龍頭企業?，F有大企業的帶動性遠遠不夠，致使湖北LED產業的總體競爭力還比較弱，專業分工所帶來的集群效應遠未得到體現。
3.4LED產業化專門人才缺乏，人才培養體系尚未建立
湖北省雖然是我國最早從事LED研發和生產的地區，但仍然缺乏一批LED產業化專門人才，即深諳LED生產技術和產業發展規律的管理人才和高級技術人才，在瞬息萬變的市場競爭中，企業亟需可以即刻發揮效力的優秀人力資源，而目前這類人才的引進比較緩慢。多數企業和科研單位也尚未形成系統的LED高、中、初級各類人才培養體系。
3.5LED產業發展市場開拓不夠
LED產品升級換代快，市場競爭導致價格下降，企業的利潤減少，從而影響對新產品的投資研發。與此同時設計及研發成本急速上升，而應用產品又還沒有進入千家萬戶，使得LED照明產業呈現投入大產出小現象。此外招商引資重點不明確，也給市場的開拓帶來不利影響。
3.6政府支持LED產業技術研發的投入相對不足
與其他地方的投入相比，與發展該產業對全省未來經濟發展的重要地位相比，從LED產業高投入、高風險的實際來看，政府投入相對不足。
3.7宣傳和示范引導不夠
湖北LED產業上游在國內處于領先地位，但由于宣傳和示范不夠，遠遠沒有達到其應有的影響力。在實施政府采購、建設示范項目、加強產業宣傳、開展科普活動、吸引社會關注等方面有待盡快加強，以加快市場形成，推動產業發展。
4LED產業面臨的形勢
4.1全球LED產業正處于高速增長階段
全球LED產業發展處于成長期，LED照明技術的突破、應用的推廣和投資的加快，帶動了LED產業迅猛發展。與此同時，世界主要的LED廠商尚未完全形成壟斷格局，為湖北LED產業在局部領域實現跨越式發展提供了機遇。
4.2全球產業加速向新興國家和地區轉移
從國際上看，技術發展的步伐加快，LED產業轉移出現了新的趨勢。處于產業鏈高端的日本、美國、歐洲等逐步將相關產業鏈環節向中國轉移，為湖北LED產業優化升級帶來契機。
4.3知識產權成為競爭熱點
全球LED主要廠商利用核心專利，采取橫向和縱向擴展方式，在世界范圍內布置專利網，并通過專利授權，搶占國際市場。同時，標準也將成為全球LED產業新的競爭焦點，眾多廠家已經聯合并在本國政府的支持下進行LED標準的制定，企圖通過上升為世界通用標準來控制市場。湖北LED產業向高端發展，面臨著專利和標準的極大挑戰。
4.4國家對LED產業的支持力度加大
國家高度重視節能和環保，LED作為節能減排的朝陽產業備受關注?！皣抑虚L期科學和技術發展規劃綱要”將LED列入第一重點領域，啟動了“國家半導體照明工程”，將其列入國家“863”計劃及“十二五”重點攻關課題，大力扶持LED產業。湖北可以抓住這一有利時機，把LED產業發展和節能減排推進相結合，將獲得更多的支持政策和資源。
4.5湖北正在進入產業優化升級的新一輪發展期
隨著經濟高速發展，資源的剛性約束使得湖北迫切需要推進產業結構的優化升級、加快現代產業體系建設。同時，在全球金融危機對實體經濟影響下，需要培育與扶持新興產業。
LED產業的產業鏈長，通過向上下游產業延伸，能帶動平面顯示、數字家電、汽車電子和新興照明等產業的發展。湖北應將LED產業作為一個戰略產業來培育發展，推動產業優化升級，保持經濟平穩快速增長。
4.6國內LED產業競爭激烈
我國LED產業初步形成了珠三角、長三角、福建江西地區、北方地區等四大集聚區域，其所提出的發展LED產業之構想，普遍關注點集中在LED產業上、中游環節。目前，湖北LED產業結構尚未表現出顯著的差異性，存在同構現象，競爭日趨激烈。
5發展湖北省LED產業的對策建議
5.1將LED產業作為湖北省戰略性新興產業重點培育
（1）著力進行LED產業環境營造。大力引進優秀的LED中下游企業，以本土優勢上游品牌帶動整體產業鏈的優化和提升，產業總體發展水平走在中西部前列。
（2）促進LED產業成為新的經濟增長點。半導體照明是潛力巨大的新興產業，加快發展LED產業，對于培育新的經濟增長點、促進產業結構優化升級、推動政府節能減排、促進低碳經濟發展將發揮重要作用。
（3）將LED產業發展成為先導性、支柱性產業。發揮湖北科教優勢，促進各類要素資源向產業及相關企業集聚，壯大產業規模、拓寬發展領域、提升競爭水平，努力實現跨越式發展。
5.2加快促進產業集聚，大力扶持優勢企業
（1）建立LED產業集聚區。在全省統籌規劃LED產業集聚園區，以LED產業集聚核心區為基礎，結合LED產業的集聚現狀，統籌LED產業的空間布局，形成一個核心區和若干功能擴展區。努力在湖北打造出一個產業規模大、產業集中度高、持續創新能力強、整體競爭優勢突出的現代化LED產業集群。
（2）加強對LED優勢企業的培育力度。選擇一批具有自主知識產權、有核心競爭力、在國內外有一定知名度和品牌的優勢企業培育上市，幫助企業發展壯大。
（3）加強對LED中小企業的科技創新創業扶持。促進產業主體多元化。進一步降低LED中小企業創業的門檻，鼓勵更多的科技人員創業；為中小企業提供融資服務、信息服務、科技創新公共平臺服務等；加快LED產業孵化器、加速器建設。
5.3健全技術創新體系，提升企業創新能力
（1）支持LED關鍵共性技術攻關。結合工業界普遍存在的共性問題，分別對“封裝材料設計”、“燈具光學設計”、“燈具散熱設計”以及“燈具結構設計”等四個方向組織技術攻關，提升LED封裝技術，延伸產業鏈。
（2）建立湖北省LED產業技術創新戰略聯盟。強化聯盟職能，形成推進協調工作機制，統籌協調LED產業發展過程中的重大問題，有計劃、有步驟、循序漸進地推動LED產業發展。
（3）建立湖北省LED產業工程技術中心。鼓勵高校、科研機構、企業開展多種形式的產學研合作。依托有條件的企業建立省級工程技術中心和中試基地。支持高等學校提升人才培養與創新服務能力，結合產業轉移重點辦好特色專業。
（4）培養和引進LED專業人才。有計劃、有步驟地培養和造就一批高素質LED人才梯隊，造就LED高端研發人才、工程技術人才及高級技工人員；通過完善現在的人才引進政策，引進具有LED產業的高層次人才。
5.4制定相關配套政策，推動產業快速發展
（1）擴大政府綠色采購。將經過示范工程檢驗，節能效果顯著的本地上、中、下游產業聯合體的高效節能LED照明產品列入政府綠色采購目錄。
（2）加大示范工程的推動力度。選擇一批擁有自主知識產權、技術成熟、質量可靠、見效快的高效節能LED照明產品和企業，實施LED照明產品示范工程。
（3）設立專項資金支持LED產業發展。依托省級重大科技專項，突破核心和關鍵技術，扎實推進科技成果轉化。依托示范工程，扶持LED產品的研發與產業化、公共服務平臺建設與維護、示范應用的補助等。
（4）建設完善的創業投融資渠道。支持與鼓勵國內外投資者設立LED產業創業投資機構，提高創業資本對我省LED企業研發與生產的推動力。完善現有的中小企業信用擔保體系，降低LED產業中小企業融資門檻。
（5）建立政府與企業定期對話溝通機制。通過定期調研、召開座談會、在政府網站上設立專門信箱等手段，建立政府與LED企業對話與溝通機制，及時解決企業發展的實際困難，提供相關服務。
參考文獻
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2張偉.2011年上半年度中國照明行業發展研究報告（下）［J］.中國照明電器，2011（12）
政府層面的政策建議
要將數字技術轉變為經濟增長，中國需要營造物聯網拉動增長的必要條件，并將這些技術整合到各個行業中去。然而，中國物聯網產業發展受到我國具體國情的影響和限制，在其發展的不同層面上出現了各種制約因素，為此，下文針對中國物聯網產業發展中出現的問題，從政府層面提出以下建議：
一、厘清政府和市場的角色，發揮市場主導作用，形成物聯網自循環的內生發展動力。
首先，針對物聯網發展頂層設計缺位，各地各自為戰的局面，相關部門應推出物聯網發展的頂層設計，加快制定出各省市《物聯網產業發展規劃》及其相關子規劃，避免盲目跟風、重復建設；其次要縮小物聯網發展地區差距。通過比對發達國家物聯網發展經驗，我國物聯網發展的重中之重仍是物聯網基礎設施建設，應全力在最短時間內使物聯網達到全國范圍內平衡發展，解決因地區差距過大導致的物聯網無法穩定發展問題。中國物聯網產業要擴大發展，必須破除行業壁壘，使區域內物聯網產業鏈的各個環節加快整合，促使區域間物聯網產業分工協作格局逐步建立起來。最后，在政府的政策方面，要明確物聯網產業發展的方向，制定出相關的發展規劃和措施，進一步健全物聯網發展相關的政策支持，建立物聯網企業技術中心和交流平臺，提供資金扶持和研發成本。對物聯網應用示范工程、信息服務平臺建設、核心技術開發項目、標準制定等產業鏈發展的核心環節應重點予以資金支持。
在厘清政府定位的同時，要充分發揮市場主導作用，形成物聯網自循環的內生發展動力。依托科技創新體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的創新體系，增強物聯網發展的內生動力。加強產業鏈上下游的多方協作，推動商業模式和服務模式等方面的創新，形成互利共贏的局面。商業模式的發展應顧全到產業鏈中的多方需求，加強對設備商、集成商等積極性的充分挖掘，與此同時還應考慮到客戶的潛在互動價值。
二、建立與我國國情相吻合的、開放性的物聯網標準體系。
標準化將是物聯網挑戰下一個階段的重要議題。物聯網產業的標準將是一個涵蓋面很廣的標準體系，將隨著市場的逐漸發展而發展和成熟。在物聯網產業發展過程中，單一技術的先進性并不一定保證其標準一定具有活力和生命力，標準的開放性和所面對的市場的大小是其持續下去的關鍵和核心問題。隨著物聯網應用的逐步擴展和市場的成熟，哪一個應用占有的市場份額更大，該應用所衍生出來的相關標準將更有可能成為被廣泛接受的事實標準。
隨著物聯網信息的推進，我國要不斷認識到物聯網產業的重要性，最大限度地調動相關的力量，建立起與我國國情相吻合的物聯網技術的標準，構建起具有開放性的物聯網的標準體系。在國際上的發展中，要不斷呈現自身的競爭力，重視核心技術的開發，積極擴大國際領域，讓我國融入到其他國家物聯網發展中。還需要主導制定物聯網的國際標準，把握住物聯網產業發展的主動權，以不斷提高我國在國際科技領域的話語權和在物聯網領域的競爭力。
三、建立物聯網監管的法律法規框架，促進物聯網健康發展。
在中國，制定新興領域發展相關的法律、法規是相對滯后的，這就在一定程度上阻礙了市場經濟的健康發展并帶來不確定性因素，將會造成相應的外部成本。在應用物聯網技術過程中，如保障個人的隱私權、信息采集的合法性等問題，對物聯網推行的通暢設置了障礙。因為物聯網系統將會產生的數據爆炸，可能會引起隱私以及數據使用方式方面的擔憂。有許多采集數據的形式，如車牌掃描儀捕捉超速者，無需征得同意就可直接運行，那么誰有權訪問和控制數據將成為一個重要的問題。因此，安全性的問題不僅要在技術上提供保障，同時也需要政府及時制定相關的法律、法規，去約束信息的使用權限，讓用戶的隱私得到保障，從而在不同方面保證和維護物聯網產業的發展。
四、重視“產學研”體系建設，加快核心技術的研發。
對物聯網產業來說最大的競爭就是高新技術的研發創新能力，掌握了核心技術就具備了市場上的重要競爭力。這需要政府把握國際物聯網的發展方向，研發出物聯網產業發展的核心技術，不斷引進或者借鑒國際上物聯網的先進技術，并根據我國物聯網發展的實際需要，對技術進行再創新。
首先是要積極鼓勵相關企業與國內外高校、科研機構加大合作，實現關鍵技術突破，提升安全性能，參與標準制定；其次要進一步加大物聯網公共技術服務平臺建設力度，加強對短距離無線通信技術、無線傳感節點操作系統、產品的第三方測試認證以及傳感器共性技術等方面的研究；最后，需要通過實施物聯網發展專項行動計劃，加大對重點領域技術研發的投入力度，進一步推動產、學、研、用相結合，提高科技成果轉化率，助推企業做大做強。
隨著人口紅利的逐漸消失，我國人口老齡化的速度明顯加快。近年來，縣委、縣政府高度重視人口老齡化問題，相繼出臺了一些政策和措施，在推進社會養老服務體系建設，完善社會養老服務機制方面取得了一定成效，但我縣養老服務機構數量少、服務水平低、服務產品短缺的問題仍然存在，迫切需要動員社會各界的力量廣泛參與發展養老產業，為全縣老年人特別是六十歲以上、生活不能自理的失智老人，提供康復調理、生活照護、營養配餐、醫療保健等基礎人文照護服務，為老年人安享晚年創造條件。
一、XX縣養老產業存在的問題
（一）觀念落后。受傳統觀念影響，XX縣大部分老人對新型養老方式抱有偏見，認為只有居家養老才是最符合其內心愿望以及現實需求的養老選擇，被送到養老機構則是子女不孝順的表現，有些老人愿意到養老院養老，但是子女怕外人說三道四。相對于大城市如火如荼的養老產業，我縣的“夕陽紅”產業略微顯得舉步維艱。
（二）整體水平有限，服務質量不均衡。我縣很多的養老機構，尤其是社會養老機構普遍存在設施簡陋陳舊、服務質量不高、服務不規范、管理不健全等問題，且發展水平并不均衡，好的養老院床位難求，條件一般的則入住率不高。不均衡的發展也制約了相關產業的健康發展。
（三）未建立起專業化服務隊伍。目前，XX縣養老機構專業護工占護工總數的20%甚至更低，剩余護工以普通務工人員為主。這些人員并沒有接受過專門的養老護理培訓，缺乏必要的專業素養和護理技能，且護工工資沒有保障。工作的不穩定加上觀念上的排斥，使專業養老服務人才嚴重缺乏，專業化服務的供求極度不平衡。
（三）政府對養老機構的補助政策覆蓋面有限。目前我縣很多的養老院尚支付不起需要看護老人的最低成本開支，極易出現虧本經營，總體營業狀況并不理想，進而影響了養老產業整體的發展。
（四）養老機構自購土地、房屋困難。養老機構場所的建立標準相對較高，包括相對獨立、居住寬敞、設施齊全、有活動場所等條件，租用場地不僅通常達不到這些要求，而且不利于養老機構的長期發展。但是養老機構的投資者在自購土地時又往往會有資金不足、購地手續繁瑣、無相關扶助政策等困難。
二、關于促進養老產業發展的建議
（一）加強政策支持與引導，鼓勵民營資本參與養老產業。建議政府給予政策支持與引導，鼓勵公立養老機構與民營養老機構齊頭并進，盡可能為養老產業提供土地和稅收上的優惠政策，鼓勵和引導更多社會資本進入養老產業。如，如對非營利性養老機構建設全額免征、對營利性養老機構建設減半收取相關行政事業性收費，新建的民辦養老機構，開業并正常運營一年以上，按其投資總額，給予床位建設補助，養老機構用水、用電、用氣等都應有優惠措施等。
關鍵詞：太陽能；產業發展；寧夏
中圖分類號：F299.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0114-02
當前，全球性的能源短缺、環境污染和氣候變暖等問題日益嚴峻，在此形勢下，太陽能作為一種取之不盡、用之不竭的可再生新能源，開發與利用越來越引起人們的重視[1]。寧夏具有豐富的太陽能資源和較好的太陽能產業發展基礎，加快太陽能開發利用及產業發展，對于調整能源產業結構，轉變經濟發展方式，實現跨越式發展具有重要意義。
一、寧夏加快發展太陽能產業的必要性與可能性
1.是實現寧夏可持續發展的現實需要
據權威部門預測，到本世紀后期，太陽能發電將占世界總發電量的60%以上[2]。從2001年開始，寧夏由電力輸出省區變為電力輸入省區，到2003年，成為了因電力供應緊張而采取拉閘限電的省區之一。雖然到2006年寧夏通過電網改造和加大電力開發投入已基本解決了電力供應緊張問題，但隨著寧夏經濟社會的快速發展，能源需求壓力將不斷增大。為此，除大力提高非可再生能源效率外，加快開發利用太陽能等可再生能源是重要的戰略選擇。太陽能產業是高新技術和新興產業，發展太陽能產業必將成為寧夏產業升級的重要方向選擇，將能有效拉動寧夏裝備制造等相關產業的發展，對寧夏調整產業結構，促進經濟發展方式轉變，培育新的經濟增長點，推進經濟社會可持續發展都具有重大的意義。
2.寧夏發展太陽能產業具有一定的資源優勢和產業基礎
寧夏太陽能資源豐富，大部分地區屬于太陽輻射一類區。在全國31個省會城市太陽能可利用狀況綜合排序中，銀川市排序占第三位，僅次于拉薩和呼和浩特，區內其他城市也都具有一定的太陽能開發利用條件。寧夏太陽能應用始于20世紀70年代末期，目前已基本形成了原材料生產―太陽能產品研發和生產―工程設計、施工與應用的較為完整的太陽能產業鏈，約有太陽能產品生產企業30多家，其中部分企業在某些關鍵技術領域已達到國內領先水平，有50多家產品營銷企業，近3000名較為穩定的從業人員，為寧夏太陽能產業的發展壯大奠定了良好的基礎[3]。
3.有效的促進政策為寧夏太陽能產業發展營造了良好的環境
2007年國家的《可再生能源中長期發展規劃》提出要力爭到2010年使中國可再生能源消費量占到能源消費總量的10％，到2020年新增太陽能發電約173萬千瓦，建成太陽能熱水器面積3億平方米。國家《節能減排綜合工作方案》的目標任務和總體要求也為增加太陽能資源開發利用市場份額提供了可能性。近期，總理主持國務院常務會議對節能減排工作進行了專門部署，明確提出要把節能減排提到國家科學發展的戰略高度予以重視，而開發利用太陽能、風能、水能等新能源是節能減排中的重要內容。以上這些政策的頒布和實施為寧夏加快太陽能產業發展營造了良好的外部環境。
二、影響寧夏太陽能產業發展的主要問題
目前，寧夏太陽能生產企業不足50家，數量不到全區工業企業的6%，產值更是不到1%。雖已基本形成從“原材料生產組件開發生產、太陽能產品研發和生產工程設計、施工與應用”較為完整的產業鏈，但產業鏈的各個環節還非常薄弱，產業發展中存在的問題還較多，主要體現在以下幾個方面：
1.產業發展規劃的戰略性和前瞻性不夠
從全區產業結構整體布局來看，太陽能產業還沒有成為重點發展產業。受經濟發展水平和消費水平的影響，太陽能市場的需求大多停留在太陽能光熱產品，如太陽能熱水器、被動式太陽房、太陽灶等低端產品領域。
2.相關激勵政策的制定明顯滯后
與國內其他省區相比，寧夏支持太陽能產業發展的政策體系還不夠完整，政府決策尚停留在宏觀層面上，缺乏統一、具體的戰略目標和指導方針，相關政策之間缺乏協調且穩定性和可操作性差，沒有形成支持可再生能源持續發展的長效機制。激勵太陽能產業發展的經濟政策明顯滯后，特別是缺乏完善的對投資者、用戶及相關產品的補貼政策，缺乏系統的稅收優惠或強制性稅收政策，缺乏優惠的價格政策，缺乏低息（貼息）貸款政策等，且已有經濟政策激勵力度弱。
3.宏觀管理和投入保障水平低
一是沒有權威統一的組織管理機構。多年來，寧夏太陽能等新能源與可再生能源的管理工作分散在多個部門，職能交叉、資金分散、重復建設。二是市場監管不力，標準不完善，行業門檻低，致使市場產品和服務良莠不齊，不僅阻礙了行業發展，也使消費者利益受到損害。三是對太陽能等新能源與可再生能源的開發利用投入太少。太陽能等新能源與可再生能源建設項目目前還沒有規范地納入各級政府財政預算和計劃。四是缺乏項目支持。國家財政部、發改委都有扶持太陽能開發的相應項目和資金，但寧夏企業至今未能爭取到一次機會。
4.自主創新能力差，研發人才極其匱乏
寧夏太陽能企業的研發能力普遍較弱，多數企業重引進、輕消化吸收再創新，沒有形成產學研一體化的自主創新體系。太陽能光電、光熱產業核心技術領域的研發人才屈指可數，在該領域全區還沒有形成一支高素質、國際化的研發團隊。隨著太陽能開發利用產業的快速發展，太陽能企業缺少自主創新帶頭人的矛盾日益突出。幾家重點原材料生產企業的主要技術人員都是從外省高薪挖來的，這些人才帶來的僅僅是經驗，其滿足程度和穩定性令人擔憂。
三、加快寧夏太陽能產業發展的對策建議
1.加強領導，建立統一高效的組織管理機構
設立寧夏可再生能源開發利用辦公室，統籌發改委、經委、科技廳、建設廳、農牧廳、環保局等部門的相關職能，建立支持可再生能源發展的長效機制，全面強化政府對太陽能等可再生能源產業發展的宏觀管理和應用推廣力度。
2.盡快建立完善的太陽能產業政策支持體系
（1）抓緊制定科學的太陽能產業發展規劃。邀請國內外知名專家，匯集區內精英，共商寧夏太陽能發展大計，謀劃符合區情的太陽能開發利用戰略目標和指導方針，研究制定寧夏太陽能開發利用總體戰略布局及中、長期發展規劃，提出戰略措施，部署戰略任務[5]。
（2）抓緊制定加快太陽能產業發展的財稅激勵政策。要從財政補貼、稅收優惠和低息貸款等方面，建立系統、完善、可操作性強的財稅激勵政策，要明確享受國家優惠政策的對象應具備的條件及享受優惠條件后應達到的經濟目標和技術目標等。借鑒外省區的做法，對新建體育館、醫院、學校、機關辦公樓等政府資金投資的建筑項目，采取強制推行太陽能技術的政策。對酒店、商業大廈等商業性建筑，則給予稅收、貸款等激勵政策，提高其自覺應用太陽能技術的積極性。
3.全力組織實施一批太陽能開發利用的示范工程
（1）在城市亮化工程中，組織實施光伏路燈照明、光伏交通燈指示及光伏景觀燈示范項目。
（2）選擇部分使用財政資金新建的大型公用公益性建筑作為使用太陽能光伏系統的示范工程。
（3）支持一些用電量較大、經濟實力較強的企業作為應用示范點，建設20千瓦～100千瓦光伏發電系統，作為企業辦公等用電的補充電源。
（4）配合新農村建設，積極推廣應用太陽能熱水器、太陽能溫室、太陽能暖房、太陽能灶、太陽能殺蟲燈、太陽能草坪燈等，建設太陽能利用示范村、示范鄉（鎮）和示范縣（市）。
4.加強寧夏太陽能開發利用關鍵技術的研究與引進
（1）選擇具備一定研發能力和經濟實力的企業，邀請國內外有關知名專家或企業參與，組建競爭、流動、開放的以太陽能為主的寧夏新能源研究所，有關方面在資金、項目、政策方面給予一定的傾斜，使其盡快發展壯大。
（2）推動建立以企業為主體的技術創新體系，支持3～5家重點企業籌建寧夏自治區級太陽能技術創新工程中心，有效提升太陽能開發利用企業自主創新能力。
（3）支持大專院校、科研單位進行光熱、光伏技術基礎研究工作，在寧夏科技攻關和自然科學基金中設立專項基金予以支持。鼓勵企業與大專院校、科研單位實行產學研聯合，開發具有自主產權的新技術、新產品，加快科研成果的轉化及產業化。
（4）盡早建立寧夏太陽能開發項目庫。選擇符合寧夏發展的太陽能技術，組織項目計劃，做好項目儲備和申報工作，積極爭取國家項目支持。
5.建立完善的太陽能產業發展市場體系
（1）建設以園區為載體的專業化太陽能生產基地。結合寧夏太陽能產業發展重點，依托骨干企業，優化產業布局，以工業園區為載體建設專業化的生產基地，推動產業集聚式發展，擴大規模效應。
（2）盡快規劃在銀川市或石嘴山市建設西北地區或國內最大的太陽能產品專營市場。選擇大企業、名品牌建立大型太陽能產品專營市場，將會大大提升寧夏太陽能產業發展的影響力和帶動力。
（3）盡快成立寧夏太陽能行業協會。由寧夏工商聯牽頭，發改委、經貿委、科技廳、建設廳、農牧廳等部門支持，通過聯合寧夏太陽能企業、外地太陽能廠商和有關單位成立寧夏太陽能行業協會，引導企業建立產業聯盟，負責企業與有關部門的聯系，參與制定地方行業標準并對行業資質進行審核。
（4）盡快成立寧夏太陽能產品檢測中心。加快太陽能產品質量標準的制定，嚴格太陽能產品檢測，保障用戶利益，促使太陽能利用健康發展，杜絕“三無”產品進入市場。
6.重視人才培養，為太陽能產業發展提供人才支持
支持寧夏大學、北方民族大學等高等院校與區內相關研究機構、企業聯合辦學，開設相關課程，培養太陽能開發利用人才。支持太陽能開發利用企業通過委培、定向等方式與院校聯合培養急需的專業技術人才。
參考文獻：
[1]桑建人.寧夏太陽能資源開發利用探析[J].寧夏工程技術，2006，（1）:87-89.
[2]朱浩珉，石慧.太陽能光伏發電將成世界能源供應主體[EB/OL]..
[3]牛國元，等.寧夏太陽能開發利用及產業化發展方向研究[R].寧夏2007年軟科學研究項目，2008，6:57.
