時間：2023-06-19 16:22:10
序論：在您撰寫建設工程投標的概念時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：建筑； 工程；招投標；管理
目前，隨著國家惠民政策的實施，很多重大工程項目的相繼開工建設。但由于建設工程項目的規模大、投資多，在招投標過程中產生了一定偏差，出現了違規招投標現象。所謂招標投標，是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。經招標方對各投標者的報價及其他條件進行審查比較后，從中擇優選定中標者，并與其簽訂采購合同。
一、招標投標的基本含義
招標與投標是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。招標是招標人在招投標過程中的行為，投標則是投標人在招投標過程中的行為，最終的行為結果是簽訂采購合同，產生招標人與投標人之間的合同關系。在招投標過程中，除“招標”、“投標”的概念外“，開標”、“評標”和“中標”也是較為重要的概念。
開標是指招標人在規定的地點與時間，在有投標人出席的情況下，當眾拆開標書，宣布投標人的名稱、投標價格和投標價格的有效修改等主要內容的過程。評標是指招標人按照招標文件的要求，由招標小組或專門的評標委員會，對各投標人所報的投標資料進行全面審查、擇優選定中標人的過程。
評標是一項比較復雜的工作，要求有生產、質量、拉驗、供應、財務、計劃等各方面的專業人員參加，對投標人的投標方案從質量、價格、工期等方面講行綜合分析和評比。中標是指招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人已被擇優錄取。這對于投標人來說就是中了標；就招標人來說，就是接受了投標人的標。經過評標擇優選中的投標人稱為中標人，在國際工程招標投標中，稱之為成功的投標人。
二、建設工程招標的范圍
建設工程招投標中包括建設工程勘察設計招投標、建設工程監理招投標、建設工程施工招投標與建設工程物資采購招投標。根據《中
華人民共和國招標投標法》規定，法定強制招標項目的范圍有兩類
：一是法律明確規定必須進行招標的項目；二是依照其他法律或者國務院的規定必須進行招標的項目。
三、建設工程招標的類型
按招標范圍不同，可將建設工程招標分為全過程招標、單項招標與專項招標三大類。
3.1 建設工程的全過程招標
全過程招標是指從工程項目可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設計、設備材料采購、工程施工、生產準備、投料試車，直至投
產交付使用為止全部工作內容的招標。全過程招標一般由業主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實施工作。無論是由項目管理公司、設計單位，還是施工企業作為總承包單位，鑒于其專業特長、實施能力等方面的限制，合同執行過程中不可避免地采用分包方式實施。全過程招標由于對總承包單位要求的條件較高，有能力承擔該項任務的單位較少，大多以議標方式選擇總承包單位，而且在實施過程中由總承包單位向分包商收取協調管理費，因此，承包價格要比業主分別對不同工作內容單獨招標高。這種招標方式大多適用于業主對工程項目建設過程管理能力較差的中小型工程，業主基本上不再參與實施過程中的管理，只是宏觀地對建設過程進行監督和控制。這種方式的優點是可充分發揮工程承包公司已有的經驗，節約投資，縮短工期，避免由于業主對建設項目管理方面經驗不足而對項目造成損失。
3.2 建設工程的單項招標
單項招標是指工程規?；蚬ぷ鲀热輳碗s的建設項目，業主對不同階段的工作、單項工程或不同專業工程分別單獨招標，將分解的工作內容直接發包給各種不同性質的單位實施。如勘察設計招標、物資供應招標、土建工程招標、安裝工程招標等。
3.3 建設工程專項招標
專項招標是指某一建設階段的某一專門項目，由于專業性較強，通過招標擇優選擇專業承包商來完成。譬如，勘察設計階段的工程
地質勘察、洪水水源勘察、基礎或結構工程設計、工藝設計；施工階段的基礎施工、金屬結構制作和安裝等。
四、建設工程招投標的程序
建設工程招投標程序一般分為個階段：①招標準備階段，從辦理招標申請開始，到發出招標廣告或邀請招標函為止的時間段；②招標階段，也是投標人的投標階段，從招標廣告之日起到投標截止之日的時間段；③決標成交階段，從開標之日起，到與中標人簽訂合同為止的時間段。
五、建筑工程招投標中存在的問題
5.1行政干預、行業壟斷和地方保護許多工程項目在招投標的實施操作過程中，表面看是招投標雙方在平等互利的基礎上進行，制定的各項交易規則也符合國家和地方的規定，但實際上有些建設單位不能獨立進行，其要受到來自各方行政力量的制約，把工程內定給某個施工單位，其他投標單位只是做個陪襯，使招投標徒具形式。
5.2 背離招投標文件訂立施工合同在工程施工中，有些建設單位為了逃避招投標程序，經常把建設工程進行分拆或肢解，從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據報建單位提供的資料進行備案，缺少嚴格的審核把關，給某些業主提供了鉆政策、法規的空子的機會。
六、建立有效的管理與控制
6.1 統一管理與行業管理的關系
建立有形建筑市場應當遵循統一規劃、統一建設、統一管理的原則，努力形成統一開放依法管理、平等競爭、有序運行的市場體系。堅持統一管理和行業管理有機結合的管理體制.在當地黨委、政府及其辦事機構的統一管理之下，妥善處理同行業主管部九和其他地區之間關系，使建筑工程招投標制度橫管到邊、縱管到位。
6.2 完善招投標制度
凡政府投資以及國有企事業、集體企業和公有制產權占主導地位的企業投資工程，都必須采取公開招標發包的方式，擇優選定承包單位。不進行申報、未經批準而擅自發包的，所簽承發包合同視為非法，一律無效，并對建設單位進行經濟處罰，情節嚴重，造成不良后果的，還要追究有關人員的黨紀政紀責任。
結語
綜上所述，經過多年的探索與實踐，建筑工程招投標工作取得了良好進展，但是有光就會有暗，相對的招投標工作中的腐敗等現象也常出現，這就要求我們要深入的探討招投標工作的理論與實際操作，從而有效的進行嚴格的管理、有效的控制。
參考文獻
[1] 劉爾烈，朱建元.工程建設項目的招標與投標[M].北京：人民法院出版社，2000.
[2]劉伊生.建筑工程招投標與合同管理[M].北方交通大學出版社.2002.
【關鍵詞】建設工程；招投標；違規行為及產生原因
引言
目前，招投標制度作為選擇建設工程承建單位的主要形式在國外已普遍運用，但在我國起步較晚。招投標制度引入了公開競爭機制，促進建筑市場交易行為進一步規范，保證建設工程的工期和質量，降低工程造價，能有效控制行政干預，加強權力制約，防止權錢交易，預防商業賄賂。招標投標是訂立合同的一種法律程序。在房地產開發建設中，這種方式得到了廣泛應用。
建設工程實行招投標的理論基礎
一、建設工程招投標的概念
建設工程招標是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定投標人的一種經濟活動。建設工程投標是建設工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。建設工程招投標的范圍涵蓋了工程建設項目勘察的招標、工程建設項目設計的招標、工程建設項目施工的招標、工程建設項目監理的招標以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招標。我國實行強制性招標的項目：1.大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2.全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 建設工程項目的招投標，既可以是全過程的招投標，也可以是階段性的招投標。沒有招標就不會有供應商、承包商或其他服務商的投標；沒有投標，采購人的招標就得不到響應，也就沒有了后續的開標、評標、定標和合同簽訂等一系列的完整的招標過程所包含的程序。因此，招標與投標是一對相互對應的范疇，無論是招標還是投標，都是內涵和外延一致的概念[1]。
二、建設工程招標的條件
建設項目招標應具備的條件：1、項目概算已經批準，招標范圍內所需資金己經落實。2.建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃。3.已經依法取得建設用地的使用權。4.招標所需的設計圖紙和技術資料己經編制完成，并經過審批。5.建設資金、主要建筑材料和設備的來源已經落實。6.己經向招標投標管理機構辦理報建登記。7.其他條件。對于施工招標，建設部1992年12月印發的《工程建設施工招標投標管理辦法》第十條對招標單位的資質作了如下的規定：（1）是法人或依法成立的其他組織。（2）有與招標工程相應的經濟、技術管理人員。（3）有組織編制招標文件的能力。（4）有審查投標單位資質的能力。（5）有組織開標、評標和定標的能力。不具備上述（2）～（5）項條件的，須委托具有相應資質的咨詢、監理等中介服務機構招標[2]。
三、建設工程招標的方式
從競爭程度進行分類，可以分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人通過報刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、招標公告或信息而進行招標。它是一種無限的競爭方式。公開招標的優點是招標人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標人中選定報價合理、工期較短、信譽良好的承包商，有助于打破壟斷，實行公平競爭。邀請投標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。一般國際上把公開招標稱為無限競爭性招標，把邀請招標稱為有限競爭性招標[3]。
四、招投標過程中的違規行為的危害分析
1、造成工程質量低劣，威脅人民群眾的生命財產安全。一些“壓級壓價”、“回扣”等問題的存在，施工單位為了節省開支，把不應該節省的也省掉，在施工過程中，不做安全防護，施工現場不做圍擋、不做封閉施工，引發事故、使得施工噪音、粉塵、工程棄物、施工人員的生活垃圾等嚴重污染周圍環境是小，偷工減料，使用劣質材料偷梁換柱，建造不合格工程，則卻招致極大的安全隱患。例如震驚全國的彩虹橋坍塌事件，就是一個非常典型的豆腐渣工程案例。
2、提供了滋生腐敗的溫床，腐蝕了一批干部。在這有利可圖的利誘驅使下，一些投標人就不惜采取卑劣的不合法的方法、策略和手段，拉個別領導干部下水，與他們同流合污，達到個人私利目的。這些腐敗現象在我國有許多典型事例可借鑒，坑害了原本清廉優秀的干部。招標中標不是靠企業先進的技術優勢、先進的施工手段、高質量、好信譽。而是靠行賄、走后門找關系，靠權力、金錢等不正當的手段獲取。這種情況下，先進得不到鼓勵，落后未能受到懲罰，長此以往，施工企業的發展動力消失，會嚴重阻礙建筑技術的提高，阻礙整個建筑業的發展。
五、違規行為產生的原因
1、 經濟利益驅動
招投標行為是一種典型的市場交易行為，是一種最富有競爭的交易方式，作為參與方的市場主體以利潤最大化或者投資效益最大化為目標，他們盡可能地利用一切先進手段來降低投資，提高投資效益。所以招投標參與各方出現的違法違規行為， 歸根結底都是經濟利益驅動， 大都是為了給個人或集體撈到好處， 而損害國家和人民的利益， 一些投標單位為在競爭激烈的市場求得生存或者獲得超額利潤， 不擇手段， 拉攏腐蝕建設單位、招投標管理單位， 甚至監督部門有關人員， 使他們不按程序辦理， 為投標單位提供作弊方便等等。
2、法制建設不健全， 法制觀念淡薄
盡管我國針對建筑市場的不正之風制定了一系列法律法規，但對一些違法行為缺乏相應的處罰條款， 各方主體法制觀念淡薄，一些單位領導法律意識不強，觀念落后，對招標投標法律法規政策不了解，對招標投標的重要意義缺乏深度認識。有的權力本位思想嚴重，認為自己單位的工程，自己就當然有權決定給誰做。因此，在不得已而為之的情況下，絞盡腦汁規避招標投標法律政策規定，甚至違法犯罪。由此付出的法律風險成本較低雖然說招標投標法和刑法等法律都對建筑工程招投標市場的串標人做出了明確處罰的規定，但是，主要還是經濟上的處罰而已，情節嚴重的，才會處三年以下有期徒刑，一個項目工程標段的投資額最少也是數千萬或上億元金額，串標一旦成功，獲利的金額與串標所冒的法律風險，由此付出的成本相比，顯然不成正比，現行的法律制度對串標的等違規現象難以起到應有的震懾作用。
結束語：
目前，我國對建設工程招投標中的一些違法違規行為存在監督乏力、懲處不嚴等問題。相關部門必須制定一些行之有效的監督措施與懲治辦法，并使之上升到法律的高度，針對招投標過程中發現的違規違紀問題要及時查處，嚴肅處理，并公示于眾。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建設單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業憑實力增加了中標機會，外地企業不再受地方保護的困擾。一個“公平競爭，規范有序”的建筑市場正在逐步形成和健康發展，對深化我國建設工程管理體制改革，起到了積極的作用。
參考文獻：
[1]劉爾烈. 工程建設項目的招標投標[M]. 北京： 人民法律出版社， 2001
【關鍵詞】招標控制價；標底；兩者的區別
1、招標控制價
1.1招標控制價的概念
建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2008）中，提出了招標控制價的概念。招標控制價，是指招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高造價。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予拒絕。
1.2招標控制價的編制依據
1.2.1建設工程工程量清單計價規范；
1.2.2國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法；
1.2.3建設工程設計文件及相關資料；
1.2.4招標文件中的工程量清單及有關要求；
1.2.5與建設項目相關的標準、規范、技術資料；
1.2.6工程造價管理機構的工程造價信息；工程造價信息沒有的參照市場價；
1.2.7其他的相關資料。
1.3招標控制價的作用
招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構備查。招標人通過招標控制價，可以清除投標人間合謀超額利益的可能性，有效遏制圍標串標行為，投標人通過招標控制價，可以避免投標決策的盲目性，增強投標活動的選擇性和經濟性。工程量清單招標實質上是市場確定價格的一個規則，招標控制價提前向所有投標人公布，使投標人間的競爭更加透明，向各投標人提供公平競爭的平臺。招標控制價與經評審的合理最低價評標配合，能促使投標人加快技術革新和提高管理水平。經評審的合理最低價中標的評標辦法是工程量清單計價規范的基本準則。經評審的最低投標價法，是在滿足招標文件實質性要求，并且在投標價格高于成本價的前提下，經評審的投標價格最低的投標作為中標人。招標控制價能夠有效割裂圍標串標利益鏈條，提高招投標活動的透明度，避免招投標活動中的暗箱操作，改變投標人不惜一切代價圍著標底轉的怪圈，有效遏制摸標底、泄露標底等違法行為的發生，而依據市場合理低價中標，能夠在有效控制國家投資、遏制工程“三超”現象、防止工程腐敗等方面發揮積極作用。
2、標底
2.1標底的概念
通俗的講就是發包方定的價格底線。招標標底是建筑產品價格的表現形式之一，是業主對招標工程所需費用的預測和控制，是招標工程的期望價格。標底的編制一般由招標單位委托由建設行政主管部門批準具有與建設工程相應造價資質的中介機構編制，它是業主籌集建設資金的依據，也是業主及其主管部門核實建設規模的依據。標底是保密的，直至開標。
在建設工程招投標活動中， 標底的編制是工程招標中重要的環節之一，是評標的參考， 且工作時間緊、保密性強，是一項比較繁重的工作。
2.2標底的使用方法
標底是由業主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程（或設備）的概（預）算，也不等于合同價格。標底是招標單位的絕密資料，不能向任何無關人員泄露。
標底價格是招標人的期望價格，招標人以此價格作為衡量投標人的投標價格的一個尺度，也是招標人控制投資的一種手段。招標人設置標底價格有兩種目的：一是在堅持最低價中標時，標底價可以作為招標人自己掌握的招標底數，起參考作用，而不作評標的依據；二是為避免因招標價太低而損害質量，使靠近標底的報價評為最高分（中標），高于或低于標底的報價均遞減評分，則標底價格可作為評標的依據，使招標人的期望價成為質量控制的手段之一。
2.3標底的作用
標底是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標單位在財務上應承擔的義務。按規定，我國國內工程施工招標的標底，應在批準的工程概算或修正概算以內，招標單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來評判投標者的報價是否合理，中標都要按照報價簽訂合同。這樣，業主就能掌握控制造價的主動權。
標底的使用可以相對降低工程造價；標底是衡量投標單位報價的準繩，有了標底，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性；標底是評標、定標的重要依據?？茖W合理的標底能為業主在評標、定標時正確選擇出標價合理、保證質量、工期適當、企業信譽良好的施工企業。
招投標體現了優勝劣汰、公開公平的競爭機制。一份好的標底，應該從實際出發，體現科學性和合理性，它把中標的機會擺在眾多企業的面前，他們可以憑借各自的人員技術、管理、設備等方面的優勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤。而業主也可以得到優質服務，節約基建投資?？梢姡幹坪脴说资强刂乒こ淘靸r的重要基礎工作。
3、招標控制價與標底的區別
3.1保密要求不同：標底要開標前保密，在開標時宣布。招標控制價應該在招標文件中公開，提高了透明度。
3.2編制作用不同：在評標中，標底可以用來比較分析投標報價，具有參考作用，但不能作為中標或廢標的唯一直接依據；招標控制價可以有效防止抬標，超過招標控制價的投標報價即成為廢標。
4、結束語
招標控制價和標底不能混為一談。標底是作為評標時參考的價格，它是不能作為投標最高限價的；而招標控制價是指投標人投標價格的最高限價。通常投標單位的投標報價可以高過標底價，但不可以高過招標控制價。在實際工作中，我們要充分掌握招標控制價和標底的使用方法和使用技巧，保證建設工程的順利進行。
關鍵詞：建設工程；招投標管理；對策
Abstract: with the development of scientific technology, the scale of the construction project, strength and quality requires the continuous increase; At the same time engineering construction bidding of the existence of the standard, and even violations, illegal phenomenon also more and more attracted people's attention. This article mainly introduced the construction project tendering and bidding of the basic concepts, and expatiates the bidding for construction project the problems existing in the management and the standard management countermeasures.
Keywords: construction project; Bidding management; countermeasures
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一招投標基本概念
建設工程招投標是指以建筑產品作為商品進行交換的一種交易形式，它由惟一的買主設定標的，招請若干個賣主通過秘密報價進行競爭，買主從中選擇優勝者并與之達成交易協議，隨后按照協議實現招的。工程招標制度也稱為工程招標承包制，它是指在市場經濟的條件下，采用招投標方式以實現工程承包的一種工程管理制度。工程招投標制的建立與實行是對計劃經濟條件下單純運用行政辦法分配建設任務的一項重大改革措施，是保護市場競爭、反對市場壟斷和發展市場經濟的一個重要標志。建設工程招投標的過程實際是業主的項目管理過程，是一個短期決策分析、科學合理地選定最為滿意的投標人的過程。招投標工作分散在建設工程設計前的準備階段、設計階段和施工階段中進行。建設工程招投標的范圍涵蓋了工程建設項目勘察的招標、工程建設項目設計的招標、工程建設項目監理的招標、工程建設項目施工的招標以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招標。建設工程項目的招投標，既可以是全過程的招投標，也可以是階段性的招投標；既可以是整個工程項目的招投標，也可以是某一單項或單位工程的招投標?？傊?，招投標貫穿于建設工程的整個管理過程中。
二建設工程招投標管理存在的問題
1 泄露標底
工程標底在招投標中的重要性是眾所周知的。在一定程度上，它影響甚至決定了招投標的最終結果，是招投標工作過程中重中之重。介于標底有如此重要的作用，某些投標單位想盡辦法得知標底，而有的標底編審人員不具備應有的職業道德，將標底泄露給建設單位，給建筑市場的健康運行帶來不良影響。
2 明招暗定
某些建設單位意識到，那些規定必辦招投標手續的工程項目是不可逃避招標的，因而不敢公然違反法律法規。他們在表面上進行形式上的招投標，而在私下與既定的建設單位確定關系，并為了掩人耳目另找一些建設單位來報名作為陪標，來應付相關部門的監督管理。
3 盲目壓價
目前，我國建筑市場中的競爭相對激烈，這為壓價造成了條件。某些建設單位采用最低價中標的手段開展競爭，為了得到工程，某些施工企業也盲目降價。這種壓價是片面的、盲目的，會給工程質量和招投標工作帶來不良的影響。
4 陰陽合同
某些招投標單位表面上按規定進行招投標工作，但事后，標書中的造價、質量、工期等內容將變成一紙空文，招投標雙方會在私下訂立一份合同，也就是所謂的“附加合同”，這就使得招投標工作只是一種形式，失去了它的實際意義。一旦在施工過程中產生矛盾，會直接影響到工程的進度和質量。
三建設工程招投標管理產生問題的主要原因
1 法制不健全
招投標市場快速發展， 而法制建設卻相對落后， 相關制度不夠完善，存在很多的漏洞和管理盲點。某些投機者為了個人利益，鉆法律和制度的空子，擾亂了招投標的正常秩序。
如：某一工程，通過了正規的招投標程序，建設單位同施工單位簽訂了正規的施工合同，合同造價180萬元。當工程施工時，雙方又簽訂了一份補充協議，對原招標里的工程內容作了補充，增加了造價160萬元，而補充協議中的項目同投標文件中的項目一樣，但是單價明顯高于投標文件中的項目單價，補充協議改變了原合同實質性內容，補充協議提高了原投標商務報價的部分項目。按現行法律法規規定，應進行公開招標，而實際卻采用直接委托方式，以補充協議的形式規避招標。這樣沒有體現公平競爭的原則。
2監管不到位
建設工程招投標的管理是一個復雜的、綜合性的過程，不能將
招投標工作孤立于建設工程其他管理工作和社會其他相關工作之外，僅僅依靠《招標投標法》和《建筑法》等建設工程的相關法律是
遠遠不能規范招投標各方行為的。招投標中的不法行為大多都難以發現和調查， 即使相關部門發現了異常行為，由于監督機構力度不夠能力不足，也難以有力制裁。因此，目前招投標違法違規行為多是內部告發或群眾舉報而暴露出的。
3 程序不嚴密
我國招投標市場發育不健全，招投標機構的專業、權威性、公正性不足，導致招投標程序的執行不夠嚴密。而監管部門監管力度不足，給了招投標方利用程序漏洞的機會，嚴重影響招投標活動的順利進行。
四建設工程招投標規范化管理的基本對策
1 建立、完善有形建筑市場
建立有形建筑市場能夠對消除信息不對稱起到很好的作用。有形建筑市場，簡而言之即建設工程交易的平臺，它提供了有序、規范、公平的交易環境和方便有效的相關服務，為規范建筑市場運作提供了良好的基礎。目前，全國已有不少地級以上城市建立起了工程交易中心，一些工程數量較多、投資規模較大的縣級市，也建立了建設工程交易中心。大力加強對有形建筑市場的建立，使建設工程的招投標都在有形建筑市場內進行，必將大大規范建設工程的招投標。
2 市場監督，規范建筑主體行為
政府建筑主管部門作為建筑市場管理的主體要加強對建筑市場主體即建設單位(業主)、承包商、中介服務機構三方面的管理，規范建筑主體的行為。對建設單位(業主)，要重點抓工程報建、資質審查，防止買空賣空，靠行騙漁利。對工程控制價的編制上面不能一味地追求壓低標準，應參考社會平均生產力水平，在給予施工方一定利潤空間的前提下合理審查；在招標方式上，清除招標投標工作中的水分，避免出現各種違法行為；改進和完善評標、定標的方法，力求科學、公正、合理，特別是對企業信譽、施工組織設計等定性指標要研究如何定量化，避免人為因素的影響。市場監督除了建設主管部門進行監督以外，建筑市場主體之間也要互相監督，以確保招投標工作順利進行。大力培育建筑市場，發展和完善建筑市場，使建筑交易活動在固定場所公開、透明地進行。
3 加大遏制不正當競爭的力度
加大遏制不正當競爭的力度可以從以下方面努力：第一，提高準入門檻，如提高對企業業績和合同履約保證金支付的要求，限制沒有實力的企業中標；第二，改變投資管理體制，避免同體投資、建設、管理和監督現象的出現，分離投資、建設、管理和監督的職能，將責任落實；第三，優化招投標運行模式，取消投標報名、不限制投標人數量、不集中答疑等規定，杜絕投標方互換信息；第四，完善法律法規，嚴厲處罰招投標中有腐敗行為的單位或個人，遏制不正當競爭行為。
4推進信用體系建設，加強約束力
推進信用體系建設，加強約束力要從以下幾方面努力：第一，建立統一的市場監控體系，確保誠信信息的共享，為監督提供依據，為對建筑業違法行為的投訴提供證據；第二，建立健全誠信檔案，根據建設單位近幾年生產經營活動的業績，分出不同檔次，進行網絡公示，錄入誠信檔案；第三，建立資信評級制度，綜合行業和企業情況，制定統一的評價標準，建立健全信用評價體系，強化約束力。
5 建立高素質的評標專家隊伍
招標工作是一項嚴肅、嚴格的工作，影響工作質量的因素很多，人是其中最重要的一個因素。專家隊伍的整體素質直接影響到招標的效果。因此，必須建立一個知識結構合理、政治素養過硬、專業涵蓋面廣的專家隊伍，以保證評標、定標工作的科學性，對專家隊伍要實行動態管理，優勝劣汰；要加強隊伍政治法律、專業知識的學習，開拓視野、調整知識結構，時刻把握時代脈搏；為保證招標工作順利進行，應成立以主要領導為總負責的工作組，下設招標小組和技術小組，邀請相關監督部門對招標全過程進行監督。特別要加強對評標專家的職業道德水平的教育，以免個別人收受賄賂，在評標中有失公平等。
關鍵詞：工程量清單 電力工程 投標報價
一、前言
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人民生活水平與生產力不斷提高，社會各行各業對于電力能源的需求也越來越大，建筑工程中的電力工程建設也日益重要。然而電力建設工程的投資成本巨大，為了能夠有效減少電力建設工程的資本投入，使企業的經濟效益得以提高，同時實現電力建設工程項目招投標的規范化，基于工程量清單的電力建設工程投標方式必將成為未來電力建設項目招投標的主流形式。企業在對電力建設工程項目進行招投標工作時，對于工程造價必須要根據企業自身的具體情況，并且應該參考其他優秀的工程項目，仔細研究和分析，借鑒其優點和經驗，總結出適合本企業發展進步的工程量清單報價模式，促進我國電力建設工程的發展。
二、電力建設項目工程量清單計價概念
電力建設項目的工程量清單計價主要是由招標單位提供工程量的相應項目清單，投標企業則依據清單列舉項目進行費用合計的一種計價方式。這種計價方式將傳統項目工程報價中的量與價進行分離，投標企業需要通過招標單位在招標的文件中所提供的工程消耗與措施消耗的項目數量，依照企業自身的施工水準、資本實力、以及管理能力等進行作為報價。投標企業在進行具體的投標報價時，應當認真考慮電力建設項目施工現場的具體情況以及技術要求，結合企業自身機械力量，制定科學合理的施工方案，并參考企業或電力建設的主管單位所規定的消耗定額，工程造價機構的市場價格情況，在對施工項目現場進行充分調查之后進行報價。而招標單位可以依照預先所制定的詳細評審標準，對投標企業擇優錄取，之后再確定工程項目的相關費用，并簽訂詳細的施工項目合同。
三、電力建設項目工程的投標報價
（一）招投標概述
招標單位依據招標的內容制定招標要求，設計相應的項目圖紙，并且根據規定的施工項目總量進行統一的劃分，對于工程項目的各項施工標準進行統一規范，同時對招標工程的項目施工內容提供子項目等其他明確清單。投標單位必須依照國家及行業規定，結合工程項目具體情況、電力行業自身情況以及投標企業的資本情況等，充分考慮在招投標的過程中潛在的風險并進行規避，對工程量清單中的項目內容需做出相應的補充和調整，對工程項目的經濟效益做好評估，將所得到的數據進行整合從而得出投標的最終報價。
（二）投標報價方法
1、浮動報價方法
就電力建設工程而言，電力企業在進行投標報價時不應只考慮企業的自身情況，更應該考慮投標項目的實際情況，投標項目的不同也會導致報價方式與結果的不同。對于投標項目中施工場地條件比較惡劣、對施工技術水平要求較高、對工程期限有一定限制或者是港口和地下等特殊環境的，投標企業可以適當的提高報價，以提高企業的經濟效益。而對于投標項目中施工環境較好、投標對手多競爭較為激烈、工程量較大或是對投標項目沒有特別嚴格要求的情況，投標企業為了提高競標成功的機率，則應適當降低報價，但在降低報價的同時也應考慮工程質量情況和自身的經濟效益，切不可為了競標成功而導致工程項目質量不達標或是企業虧損。針對投標項目實際情況，對具體報價進行上下浮動的報價方法即為浮動報價法。
2、差額報價方法
差額報價法主要針對工程量清單中的具體項目報價做出細微調整，是在投標項目總體報價已經確定的前提下所采用的報價方法。對于能夠提早完工的工程項目、支付能力較好的招標單位項目、工程量有所變更的項目等，可以使用差額報價法。通過對工程施工中各子項目實際產生費用進行核算，對于部分工程量報價進行適當的提高，從而提高企業的經濟效益。反之，若是出現工程量減少的情況，施工企業也應適當減少資本投入，并減少投標工程子項目的工程量，減少企業不必要成本損耗，保證企業正常收益。
（三）基于工程量清單的投標報價意義
傳統的定額報價方式是以政府為主導的價格模式，是建立在計劃經濟基礎上的管理體系，其方式已經無法適應市場經濟的競爭機制。同時由于定額報價在合同內容、責任劃分以及風險承擔方面存在一定程度的漏洞，阻礙了電力建設行業的正常發展，因此必須實行市場經濟體制下所產生的工程量清單計價投標方式。
實行工程量清單的投標方式有利于深化電力建設行業的市場化改革，為電力建設行業營造公平公正的市場競爭環境；有利于合理分擔風險，強化投標企業的責任意識，提高電力項目工程的施工質量；有利于資源的優化配置，投標企業在針對工程量清單的各項目進行報價時，通過對施工方案、施工成本以及工程利潤等深入分析，結合企業自身的具體情況從而確定資源的合理分配，嚴格控制資本投入，加強技術革新，提高管理水平從而提高企業的經濟效益。
四、結束語
電力工程作為社會發展的重點工程，其建設與發展也直接關系著國民經濟的發展。通過實行基于工程量清單的投標報價，可以使電力企業在適當高于生產成本的情況下中標，在保證電力企業經濟效益的同時，也能夠有效保證投標項目的工期和質量。隨著工程量清單計價投標模式的逐步深入和普及，電力行業也將獲得更加穩定和健康的發展。
參考文獻：
關鍵詞：如何做好；工程招投標工作
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
1 建設工程招投標的概念
建設工程招標是指招標人在發包建設項目之前，公開招標或邀請投標人根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優選定投標人的一種經濟活動。建設工程投標是建設工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，在指定期限內填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經濟活動。建設工程招投標的范圍涵蓋了工程建設項目勘察的招標、工程建設項目設計的招標、工程建設項目施工的招標、工程建設項目監理的招標以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購招標。我國實行強制性招標的項目：1.大型基礎設施、公共事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；2.全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 建設工程項目的招投標，既可以是全過程的招投標，也可以是階段性的招投標。沒有招標就不會有供應商、承包商或其他服務商的投標；沒有投標，采購人的招標就得不到響應，也就沒有了后續的開標、評標、定標和合同簽訂等一系列的完整的招標過程所包含的程序。因此，招標與投標是一對相互對應的范疇，無論是招標還是投標，都是內涵和外延一致的概念。
2 建設工程招投標的策略
招投標策略是指承包商在投標競爭中的系統工作部署及其參與投標競爭的方式和手段，企業在參加工程投標前，應根據招標工程情況和企業自身的實力，組織有關投標人員進行投標策略分析，其中包括企業目前經營狀況和自身實力分析、對手分析和機會利益分析等。招投標過程中，如何運用以長制短、以優制劣的策略和技巧，關系到能否中標和中標后的效益。在通常情況下，投標策略有以下幾種。
2.1 低價競標策略
低價競標策略就是建筑施工企業在某種特定的條件和環境下進行投標時，不得不采用的一種策略和手段，這里所講的低價競標是一個相對的概念，“高”和“低”皆有一種客觀的度，低于這個度的低價競爭，實際上具有破壞市場的惡性競爭的作用。但是投標單位采用適度的低價即以成本價為限，若能夠中標，對該投標單位來說也未免不是好事，至少可以提升它的知名度。所以，有些投標單位采用低價競標策略當然也有其必然性和必要性。同時，這種低價競標也是投標人在投標策略中所用的一種方法，只要不是惡意地去破壞市場的公平競爭，也不失為一種好方法。
2.2 無利潤標的策略
缺乏競爭優勢的承包商，在不得已的情況下，只好在投標中根本不考慮利潤去奪標，這種策略一般在以下情況下采用。長時期內，承包商沒有在建的工程項目，如果再不中標，就難以維持生存。因此，雖然本工程無利可圖，只要能有一定的管理費維持公司的日常運轉，就可設法度過暫時的困難。對于分期建設的項目，先以低價獲得首期工程，而后贏得機會創造第二、三期工程中的競爭優勢，并在以后的實施中賺得利潤。
2.3 高價贏利策略
投標報價時，既要考慮企業自身的優勢和劣勢，也要分析投標項目的特點。按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。而所謂的獲得較高利潤的報價策略，就是在報價時選擇高利潤的報價方式。也就是說，在遇到如下情況報價可高一些：施工條件差的工程；總價低的小工程,以及自己不愿做、又不方便投標的工程；特殊工程，如港口碼頭、地下開挖工程等；工期要求急的工程；投標對手少的工程；支付條件不理想的工程；專業要求高的技術密集型工程，假如本公司在這方面有專長，聲望也較高就可以選擇高利潤的報價方式。
3 工程招投標的技巧及方法
3.1 靈活報價法
指根據招標工程的不同特點采用不同的報價。投標時既要考慮自身的優勢和劣勢, 也要分析項目的特點。按照不同的特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。如遇到工程施工條件差的工程、專業要求高的技術密集型工程而本單位有專長; 總價低的小工程, 可以相對報高。反之, 施工條件好的工程; 工作簡單、工程量大、支付條件好的工程則報價需稍微低些。
3.2 突然降價法
報價是一件保密的工作, 但是對手往往通過各種渠道、手段了解對手情況, 因之在報價時可以采用迷惑對方的手法, 即先按一般情況報價或表現出自己對該工程興趣不大, 到快投標截止時, 再突然降低。采用這種方法時, 一定要在準確投標報價的過程中考慮好降價的幅度, 在臨近投標截止日前, 根據情報信息與分析判斷, 最后一刻決策, 出奇制勝。如果由于采用突然降價法而中標, 因為開標只降總價, 在簽訂合同后可采用不平衡報價法調整工程量表內的各項單價或價格, 以期取得更高的效益。
3.3 不平衡報價法
所謂不平衡報價, 是相對通常的平衡報價( 正常報價) 而言的, 指在總價基本確定以后, 通過調整內部子項目的報價, 以期既不提高總價影響中標, 又能在結算時得到理想的經濟效益?？梢蕴岣邌蝺r的子項目包括: 能夠早日結賬收款的項目; 預計今后工程量會增加的項目; 暫定項目中肯定要做的項目等。采用不平衡報價法一定要建立在對工程量仔細核對分析的基礎上, 特別是對報低單價的項目, 如果工程執行過多將造成企業的重大損失; 不平衡報價法過多、過于明顯也會引起業主的反感。
3.4 低價投標奪標法
低價投標奪標法有的時候被形象的稱為“拼命法”。采用這種方法必須有十分雄厚的實力或有國家或大財團作后盾, 即為了想占領某一市場或為了爭取未來的優勢, 寧可目前少盈利或不盈利, 或采用先虧后贏法, 先報低價, 然后利用索賠扭虧為盈。采用這種方法應首先確認業主是按照最低價確定中標單位, 同時要求承包商擁有很強的索賠管理能力。
3.5 優惠取勝法
向業主提出縮短工期、提高質量、降低支付條件, 提出新技術、新設計方案, 提供物資、設備、儀器( 交通車輛、生活設施等) , 以此優惠條件取得業主贊許, 爭取中標。
3.6 以人為本法
注重與業主當地政府搞好關系, 邀請他們到本企業施工管理過硬的在建工地考察, 以顯示企業的實力和信譽。按照社會主義的思想、品質、道德和作風的要求去處理好人與人之間的關系, 求得理解與支持, 爭取中標。
3.7 擴大標價法
這種方法也比較常用, 即除了按正常的已知條件編制價格外, 對工程中變化較大或沒有把握的工作, 采用擴大單價, 增加“不可預見費”的方法來減少風險。但是這種作標方法往往因為總價過高而不易中標。
3.8 聯保法和捆綁法
聯保法指在競爭對手眾多的情況下, 由幾家實力雄厚的承包商聯合起來控制標價。大家保一家先中標, 隨后在第二次、第三次招標中, 再用同樣辦法保第二家、第三家中標。這種聯保方法在實際的招投標工作中很少使用。而捆綁法比較常用, 即兩、三家公司, 其主營業務類似, 單獨投標會出現經驗、業績不足或工作負荷過大而造成高報價, 失去競爭優勢。而以捆綁形式聯合投標, 可以做到優勢互補、規避劣勢、利益共享、風險共擔, 相對提高了競爭力和中標幾率。這種方式目前在國內許多大項目中使用。
4 結束語
在當今建筑市場競爭異常激烈的情況下,為了企業的生存和發展, 企業決策者應對自己的報價多進行科學的分析, 而后做出恰當的報價決策, 選擇適合的報價技巧, 全面考慮期望的利潤和承擔風險的能力, 增強競爭能力, 在風險和利潤之間進行權衡, 并做出選擇。
參考文獻：
[1] 楊莉莉.國外工程項目投標報價方法與技巧[J].水運工程，2011，(02).
[關鍵詞]建設工程項目；招標；投標
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0175-01
0.引言
改革開放以來，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，人們的生活水平不斷提高，而天然氣作為一種清潔型能源也逐漸出現在各個領域中。近年來各國的科學技術顯著提高，對于能源的開采、運輸、存儲、利用等的水平也發生了迅猛的變化。其中，天然氣能源的管道運輸是聯系前后的關鍵步驟。管道建設的合格與否直接關系到天然氣的輸送是否安全，合理建設天然氣管道是一項重要的工作。在工程建設中，施工對的水平是影響質量的重要因素。在此過程中，招標投標是一項能夠確保質量的有效途徑，通過招標可以選擇符合情況的單位來完成相關的工作，引進先進的設備。由此可見招標投標的工作對建設工程項目的成功與否起到至關重要的作用。研究招標投標中存在的問題，是一項緊迫的任務。
1.建設工程項目招標投標的研究現狀和存在問題
1.1 招標投標相關概念
所謂招標是指一種有組織的、普遍運用的市場交易行為，是各項貿易中的一種工程、貨物、服務的買賣方式，和投標相對，因此稱為招標。主要是由招標人即買方發出投標邀請書或招標公告，說明招標的工程、服務、貨物的范圍、標段劃分、數量、投標人即賣方的資格要求等，邀請特定或不特定的投標人在規定的時間、地點按照相應的程序進行投標的行為。
所謂投標是與投標相對應的概念，指投標人按照招標文件規定的要求，應招標人的邀請，在規定的地點和時間主動向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為[1]。
1.2 招標投標的發展現狀和存在的問題
（1）現階段的法規體系存在一定的彈性空間。
現階段建設工程招標或者投標所依據的相關法規主要是《招投標法》，《建筑法》和有關部令和地方法規（下文簡稱“招投標法規”）?！墩型稑朔ā返牟糠謼l款規定本身留給機構或業主一定的彈性空間，比如《招投標法》中的第十二條所賦予項目業主或者自行招標以及委托機構辦理招標事宜的權力；第十八條和第二十條有關規定對投標人不能夠有歧視性條款規定；第四十條規定評標委員會對投標文件進行比較的條款和評審等。從某種意義上來講，對這些條款的把握，對當事者的道德約要束比法律約束高。近年來，招標和投標的競爭十分激烈，競爭對手綜合評審法、得分，差距十分微弱，法律法規所提供的彈性空間都能夠直接影響評標結果。作為指導我國招投標活動的法律，《招投標法》在能夠保證公平性的前提下，應該能夠最大限度地減少彈性空間[2]。
（2）目前的體制現狀存在著一定的“可操作性”。
現階段條塊分割是我國的建設體制基礎，各個法人單位承擔項目業主，并按行政隸屬關系接受其上級主管部門監督。在招標和投標過程中引入相關的招標機構，在實際施工階段聘請相關的社會監督管理部門，并且強制性、無條件的接受政府的監管，能夠從根本上解決各項目法人單位的專業素養問題，實際中，招標和投標階段是市場建設最容易出現問題的階段。目前的建設體制來講，項目法人都不是真正意義上的法人，它是各級政府的委托人，他們具有法律上提供的彈性空間，在執行公務時，只有用道德的約束，為他們所服務的機構做出決策。從經濟學角度進行理性的假設，當能夠在很小的風險下，最大限度的獲取個人利益的回報時，道德方面的約束就顯得十分的脆弱，在實際的應用中，業主不會干預，而招標人員卻代為干預，領導不干預，相關的業務人員進行干預。這種情況現實的說明了一切。
2.建設工程項目投標招標過程存在問題的解決策略
（1）政府投標的項目應該禁止招標機構。
現階段的招標公司首先應該具有公平競爭性，應該杜絕不正當的競爭行為。一方面來講，要從程序上保證公開性；另一方面要有良好的監督管理機構對招標進行嚴格的監督。從程序上來講，一般的招標機構都是按照我國相關法規和操作流程進行組織招標的。公開性和公正性是招標機構的核心任務。招標人必須向社會公開自己的采購意圖，向物品提供方公開。當所有的公司將貨物密封投遞之后，相關部門應該按照規定的時間、規定的地點將所有報價公開，公開投標結果[3]。
（2）管理投標中的工程造價。
招標清單是由招標單位提供的統一的招標文件和工程造價清單，投標單位會把這個清單當做報價的依據并且根據這個文件作為定額計價，根據自身的特點，考慮現場的費用和承擔的風險，最終確定出總價和單價進行投標。這是普遍的招標方法，與國際的工程成本、管理模式都是能夠相互配合的。因此目前我國積極大膽的探索造價合理低價中標、工程量清單明確，這樣做順應時展，符合市場的發展需求。
（3）政府應該防止招標單位發生串標的現象。
在綜合評標法中，經濟標的評標標底在生產過程中，投標報價占據的比重很大，投標單位一旦串通就能夠決定評標標底，容易產生投標串標現象。防止串標的有力方法是事前措施和事后措施兩種。在評標辦法中采取措施是事前措施，在評標過程中采取的措施成為事后評標法[4]。
3.總結
隨著改革開發的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國各個行業都得到了顯著發展，不僅如此，各種新型能源也不斷的進入人們的生活。對于環境節約型能源―天然氣的運輸和存儲更是一項緊迫而重要的任務。保證管道建設的質量，需要質量合格的施工隊伍和合格的施工設備。而工程投標招標是一項解決此類問題的正確渠道。本文主要介紹了建設工程項目中投標招標過程中存在的若干問題，并針對問題提出了響應的改進措施。
參考文獻
[1] 林善謀.招標投標法適用與案例評析[M].北京：機械工業出版社，2004.
[2] 葉東文，馬占福.招標投標法律實務[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.
