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【關鍵詞】水利工程項目；風險管理；困境；影響因素
前言
風險管理，就是研究如何在確定存在風險的環境下將風險降到最低的管理工作。由于水利工程項目的復雜性較大，施工地點較為偏僻，這就使得水利工程項目在建設過程中存在著較大的風險。通過對風險進行管理，能夠有效地預防水利工程在建設過程中可能出現的意外，從而保障我們水利工程項目的有效開展。但由于我國對風險管理工作的認識還不夠純熟，使得水利工程項目在風險管理上仍然存在一定的困境。那么，我們要如何對我們的水利工程項目開展風險管理的工作呢？本人將在本文中就該問題及其影響因素進行簡單探討。
一、水利工程項目風險管理中存在的困境
水利工程項目風險管理是一份比較復雜的管理工作，他所要做的不僅僅是對工程建設進行一個系統管理的工作，更重要的是要能夠預測水利工程項目建設過程中可能存在的風險，要能夠考慮到工程施工前、后以及過程中的方方面面，并能夠做好相應的預防措施以及應變策略。但由于我國的風險管理工作起步較晚，在運用中仍然存在著一定的困境，本人總結如下：
（一）施工企業的風險管理意識并不強烈
許多水利工程的施工企業在施工過程中并不重視風險管理工作的開展，只是一味地推動施工速率的加快，而忽略了對施工過程的監督工作，認為只要完成了施工，完成了水利工程的建設就可以了。也正是因為他們較弱的風險管理意識，使得現在的水利工程項目施工的過程中經常出現許多意外，甚至造成人員傷亡等非常嚴重的問題。而且，每當這些問題出現后不僅僅會拖慢整個施工周期，甚至可能給企業帶來嚴重的索賠問題，造成經濟上的損失。
（二）沒有一個完善的風險管理體系
風險管理工作對于提高我們水利工程項目建設的效率具有重大意義，通過風險管理工作能夠預防施工過程中可能出現的意外，保障了水利工程項目在規定周期內完成。但是，在現在的水利工程項目施工企業中，并沒有建立一個完善的風險管理體系，沒有一定的風險管理條例，這就使得風險管理工作的開展得不到規范化和具體化，管理工作開展的責任則被分散到施工人員當中，這樣將大大阻礙我國水利工程項目的風險管理工作的有效開展。
（三）風險管理人員本身素質不高
許多水利工程項目施工企業在施工中，為了能夠節約一定的開支，減少人員的聘請，往往會在企業中挑選一些工作人員來開展風險管理的工作。但是，由于這些人員并沒有專業的、具體的風險管理方面的知識，對于如何開展以及如何管理各方面的問題都不夠清晰，這樣要如何有效地針對水利工程開展風險管理的工作呢？而且，也許正是因為他們在風險管理方面的能力不夠，素質不高而削弱了風險管理工作在水利工程項目施工中所發揮的所用，造成風險管理工作中的一大困境。
（四）忽略了對合同開展的風險管理工作
合同，是當事人雙方均接受對方所提出條件后所簽訂的文件，是代表當事人雙方利益的一種具有法律效益的文件，所以，合同在制定和簽訂時將影響到企業自身的利益，也就是說，合同的制定與簽訂均具有一定的風險。但是，在水利工程施工企業的合同制定與簽訂過程中，卻沒能夠重視對合同開展的風險管理工作，導致合同的條件制定時沒有充分地發揮出企業的主體地位，沒能夠凸顯出自身的利益，反而在簽訂過程中受到對方的牽制，最終加大了企業的施工風險，影響了企業的穩步發展。
水利工程項目的施工對于我國民生的健康發展是具有重大意義的，我們要能夠做好水利工程的建設工作，降低施工中的風險系數，保障水利工程的安全性和高質量，從而為我國公民提供更高質量的生活水平，推動我們社會的穩健發展。
二、水利工程項目風險管理的影響因素
風險管理的開展對于水利工程項目的順利建設具有重大的意義，對于我國水利工程的發展具有較大推動力，所以，我們要能夠了解到影響水利工程項目風險管理的因素并對癥下藥，才能夠全面激發風險管理對我國水利工程項目建設的作用。
（一）技術水平對水利工程項目風險管理的影響
在一個工程的建設中，技術水平的高低將決定工程的建設質量及安全性。然而，我國的水利工程項目的建設水平與國外水平相比較仍然較低，在技術的運用上仍然較為落后。正是因為技術水平不高的原因，使得我國水利工程項目的大部分施工過程都需要人力來完成，這樣也就增加了水利工程項目施工的風險，為風險管理工作也帶來了一定的影響。
（二）自然環境對水利工程項目風險管理的影響
水利工程項目的施工地點往往是在一些較為偏僻的地方，這些地方的生活環境較為艱苦，醫療水平也不高，交通也不方便，這就為風險管理工作帶來了一定的難度。一旦有施工人員受傷或者是施工材料受損都很難得到及時的補救，這樣就可能會拖慢施工進度，造成企業的損失。自然環境除了生活環境之外，還包括氣候條件，在施工中最難控制和預測的也正是天氣的變化。一旦出現暴雨等不良的天氣，將嚴重影響到水利工程的施工，影響到風險管理工作的開展。
（三）企業制度及文化對水利工程項目風險管理的影響
水利工程項目的風險管理工作能否有效地開展受到了施工企業內部各種制度以及企業文化的影響。在不同的水利工程項目施工企業中，有著不同的制度，有著不同的文化，面對這些不同，每個施工企業的風險管理模式肯定也是不同的，風險管理工作的實施力度也有著較大的差異。所以，只有提高了企業對風險管理工作的認識和重視性，才能夠有效地推動風險管理工作的開展，降低施工風險，推動工程的順利完工。
總結
水利工程項目的風險管理工作的開展是保障水利工程項目質量的重要途徑，我們要能夠有效地解決風險管理工作所面臨的困境，才能夠為我們的公民建設提出更加安全的水利設施，從而全面提高我國公民的生活水平。
參考文獻
[1]楊成浩.關于水利工程項目風險管理制度建設的思考[J].中國城市經濟，2011（15）
關鍵詞：公路工程； 項目風險； 解決策略
中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：
我國對工程風險的相關問題研究起步較晚，最早提出“風險”一詞的是周士富先生。相比于國外對于相關問題的研究，我國在風險問題的分析以及風險評估方面還有很多不足，相關的理論依據也不甚豐富，在工程項目管理方面的研究更為鮮見。隨著我國經濟建設的發展，科技的進步，以及相關的數學，物理，地質水文等科學事業的進步，特別是從錢學森教授提出將系統工程項目與國防建設緊密結合開始。我國的工程項目方面的理論研究特別是關于公路工程項目的理論研究，風險分析方面，取得了可喜的成果。
1.公路工程項目風險
公路工程項目中存在的質量風險是指工程建設項目在生產和施工過程中，沒有完成相應的工程預期目標，導致工程項目的應用價值不能實現?？梢跃唧w理解為工程質量風險率，和工程質量風險量兩項主要指標。
公路工程項目分析涉及的范圍比較廣，從建設環境而言，其受自然因素與社會因素影響；從建設過程而言，其包括人為因素，資金投入因素，工程技術因素等。了解與規避這些風險因素，是保證安全施工的基礎，是順利完成項目的保障。
2.項目具有的風險特點
公路工程有別于其他工程項目，具有投入資金較大，施工周期較長，涉及地域較廣，管理水平要求較高，風險發生概率較大等特點。正是這種特點導致了公路工程項目風險也同樣具有以下特點:
（1）客觀性:這種工程風險的發生是客觀存在的，不以人的意志為轉移。
（2）相對性:風險本身和風險的嚴重程度都具有相對性。
（3）可變性:主要表現為工程項目風險的本身性質，產生后果都存在可變性的現象。
（4）不確定性:由于施工的條件不同，地點差異，氣象變化等因素的影響，導致風險的狀況不能確定。
（5）階段性:工程進程的不同階段所產生的風險形式也不盡相同。
3.風險類型及影響因素
關于公路工程風險的分類方法和分類標準有很多，根據施工環境，勘察狀況，前期的規劃設計，建筑材料安全性，相關負責人的管理情況等具體因素，可以將工程風險分為如下幾類:
（1）經濟風險
經濟風險是指在工程進行的過程中，由于資金等經濟因素的影響而導致工程不能順利實施而產生的風險。經濟風險的主要影響因素有由于對市場的不充分及錯誤的估計，從而導致對資金儲備不足引起的，常見于由于國際經濟變化導致的規律變化，通貨膨脹，換匯控制失調的時期。另外，與經濟有關的相應市場因素的變化也會引起經濟風險的產生，比如工程施工所需材料價格的上漲，設備的供應問題以及人工費用上漲引起的原料，人力的供應不足，從而產生的一系列問題都會引起經濟風險。
（2）技術風險
技術風險可以定義為由于技術性的缺陷而產生的風險。技術性風險的影響因素有很多。首先，在施工的前期沒有對施工低地點進行充分的技術調查，或者調查過程中所用的相關設備沒有達到應具備的技術指標，進而為后續的工程建設埋下隱患。其次，在施工過程中，一方面由于所用設備和器材的老化，沒有及時進行更新換代，導致技術落后不能達到應有的技術指標從而產生了技術隱患，進一步因其質量風險的發生；另一方面，由于相關操作人員的技術水平，文化素質不達標，對所操作設備的掌握程度不充分也會導致技術風險的發生。另外，在施工過程中只是一味的進行工期開展，沒有及時的采取階段性的質量抽查與檢驗，或者是檢驗過程沒有按照相應的規程操作等，這些由于質檢工作造成的疏漏同樣會引起技術風險。
（3）組織問題引起的工程風險
組織風險主要指在項目工程實施過程中由于組織形式的問題，或者組織人員的問題二導致的工程風險。組織風險的影響因素可以分成兩個方面：第一，由于組織形式不良引起的。這種問題很常見，由于公路工程的施工受多種條件的制約，所以每次施工所使用的計劃方案、人員分工、設備配置也會相應地進行改變。比如，不同季節所需的施工器材，不同地點所使用的計劃方案，這些問題大都需要進行有針對性的設計規劃。如果工程項目中組織形式僵化，不能因地制宜而是采取一成不變的形式來應對所有的問題，就必然會出現問題，產生風險。第二，由于組織成員分工引起的。對于工程的組成人員，名額的多少要加以嚴格的限定，如果所需人員遠遠少于設計參與工作的人員，就會出現僧多粥少的現象，從而導致分工不明、工作拖沓、甚至有的工作完全沒有人去做的現象。另外，如果對相關負責人員分工時沒有考慮到能力、優勢而是隨便加已分配。這些組織形式與組織人員的問題都會導致風險的產生。
（4）管理問題引起的風險
管理風險是指由于對人員、原料、設備等施工因素的管理、調度不良而產生的風險。
影響管理風險產生的主要因素就是管理者存在的問題。如，管理人員對所實施的工程項目了解不夠，自身的能力欠缺，沒有按照技術要求施工，責任心缺失等。要解決這一問題，就要從管理人員的素質入手，通過加強相關知識的學習來增強認真負責的意識，從而避免管理類風險的發生。
（5）自然風險
自然風險是指由于自然界的惡劣天氣，地震，臺風等不可抗力而引起的風險。這一類問題的影響因素不易控制。公路工程大多工期較長，所跨地域較廣闊，為施工地點自然氣象的預測帶來了重大的困難。除了常規天氣的影響外，還會有突發事件的產生，如不可預計的洪水，臺風，地震，暴雪，嚴寒等。所以在針對自然風險方面，除了根據以往的資料數據加以預計外，還應做足應對意外發生的準備工作，要有充足的物質與思想準備，盡量將風險降到最低。
4.公路工程項目質量風險規避策略
4.1風險回避
所謂風險回避就是指當項目產生較大風險，或者此風險帶了較大損失，此時可以采取放棄該項目的方式。采用風險回避的最佳時間就是項目決策時。在實際工程施工中，以下情況可以采取此類方法：（1）承包商認為此公路工程項目的水文地質條件較復雜，并且他們所擁有的團隊素質和設備力量都無法在此條件下工作，此時可以采取風險回避來降低風險；（2）承包商認為此公路工程項目施工難度大，施工過程中會產生很多風險，最后自己的損失將會超過利潤，此時可以采取風險回避來降低風險；（3）風險回避是一種保守的控制風險方法，當項目資金不足，將來索賠困難，在這種情況下，為了確保施工人身安全及利益也可以采取風險回避控制策略。
4.2風險轉移
風險轉移并不能降低風險的產生，只是將風險分擔出去，并不是轉嫁損失。購買保險是最普遍的一種風險轉移方法，同時也是最有效的一種風險轉移方法。公路工程項目獲得保險的投保費用越來越高，此時采用購買保險策略將風險轉移給保險公司。還有一種方法就是將風險轉移給分包商。如針對業主拖欠工程款的風險，此時在分包合同中規定業主支付給總承包商后，過一段時間，再向分包方支付工程款，這樣承包商遇到風險可以隨時抽身。
4.3損失控制
損失控制目的就是為了減少損失，其在于風險因素的消除和風險損失的減少。一般而言，損失控制主要包括兩種：（1）損失預防。在公路工程項目施工過程中，損失預防的根本手段就是工程質量自控和監控體系的建立。損失預防方法主要有工程法、合同法、教育法、程序法。（2）損失抑制。損失抑制主要是在事故發生時和發生后采取的措施來降低損失。如在公路工程項目事故發生后，采取一些技術補救措施，如結構加固等，進而使工程全部返工所造成的損失得以減少。
4.險自留
在公路工程項目施工過程中，很難精確地識別和估計工程質量風險，并且處置所用風險也不可能只用一種或樹種風險應對措施，此時留下來的風險，由工程項目主體自己來保留。風險自留主要有兩種對策：（1）非計劃性風險自留。公路工程項目建設過程中，某種風險并沒有被風險管理者發現或者處理，那么此時風險自留就是非計劃風險自留；（2）計劃性自留。公路工程項目建設所產生風險造成損失不大時，并主要由業主或承包商來降低此類風險時，此風險就屬于計劃性自留。
5.結束語
公路工程建設項目處在自然與社會兩大環境之中，通常情況下，建設周期較長，工程投資較大，技術要求較高，所以在建設過程中，存在諸多不穩定因素，其給公路工程的建設帶來了莫大的風險，所以對風險以及影響因素充分了解，是保證工程施工的順利進行的必要前提。本文以此為依托展開論述，希望能夠給予同行以借鑒。
參考文獻：
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【關鍵詞】建設項目 項目風險 預測 控制
建筑工程施工項目是在日益變化的自然環境與社會環境中組織實施的，其實施工過程要受到多種因素影響，針對這些干擾建筑工程施工項目實施產生影響的不良因素，施工工作人員很可能由于對事態的認知不清，或者是說從自身原因出發，根本沒有能力對其進行良好控制，導致建筑工程施工項目前期預測軌跡與預期的目標發生了偏離，這類超出預計的偏移就叫做風險。建筑工程施工項目在其整個生命周期中都經歷著各式各樣的不可測風險，尤其是施工周期比較長，投資額度比較多的大型建筑項目建設工程，其影響施工的因素眾多，施工過程不確定性較大，而且環境對其作用的時間也比較久。正是因為上述因素造成的不良影響，建筑工程項目實施過程中出現了部分人員傷害、管理者投資決策失敗、施工工期一拖再拖、項目投入經費超預算以及施工方案偏離實際等造成建筑工程施工經濟效益減少最終造成項目虧損等不良后果時有發生。工程項目施工方面存在的不可預測風險，主要體現在以下幾個方面，建設業主風險、施工承包方風險、規劃設計方面的風險、監督監理方風險等。
一、業主風險
如果建設業主方采用合伙制，則可能因為個別合伙人對項目預期目標、義務承擔的責任、所有歸屬權利等的理解發生偏差而導致工程實施進度緩慢。就是能在實施工程的單位內部，項目團隊也可能會因為部分管理團隊之間缺乏協商合作導致無法對項目工程進行管理。
（1）建筑工程項目施工可行性研究定位不明確，部分建設業主對市場和資源缺乏詳細的前期調查研究，甚至缺乏科學的技術研究，在建筑工程施工項目分析報告里盲目無根據地減少投入準備資金的數量，過于樂觀的評估建筑工程施工項目的經濟夸大效益，導致在建筑工程施工項目建設實施過程中，由于后期資金投入的不到位而導致建筑工程施工不得不暫時停工或延期，或在工程停止資金投入后，由于經濟效益不理想，成本無法高效及時撤回，降低了建筑工程施工項目質量以及部分收益，進而重大程度上導致國家和政府投資經濟虧損。
（2）建筑工程施工項目的業利操作不當，隨意指定分包或招標過程造假；無根據無科學性降低價格；固定的材料渠道來源不明；施工過程嚴重不合理；拖延項目工期等不當行為，不僅使業主承擔了相當大的建設質量、施工人員安全和效益低微的風險，而且一旦被發現，還將受到政府相關部門的處罰。
（3）合同作為關系著雙方或多方的具有法律效力的規范文件，有時會因為項目業主方的能力素質的缺乏，造成了部分合同內容不經濟、科學，施工中出現超出預算的變更現象，導致業主要付出超預算不可控的資金作為違約金。承包商主體單獨憑借報價獲得效益的途徑早己不存在，因而向業主所要違約金就變成其大部分項目的盈利來源，現實中經常存在條款含糊其辭的情況，為承包商向業主所要賠款提供了特殊條件。
二、承包商風險
承包商風險主要體現在投標報價的預測計算失誤，報價風險則主要體現在以下幾個方面：建設單位特殊的限定條件制約風險，建設施工材料設備風險，生產安全風險。另一方面，完工驗收與交接階段對于學識與技術缺乏的施工項目承包商主體來說，該時期存在著大量的風險。其中，完工驗收是施工單位在工程建設過程中非常重要的環節，之前階段潛在的問題會在這個階段全部暴露出來，承包商應詳細檢驗項目實施的所有環節，確保在完工驗收環節不會出現紕漏。
三、設計方風險
在建筑工程施工項目的設計方工作時，相關負責人一般都比較重視對消防路線疏散設計、建筑結構體系設計、施工裝備保護設計等類型的風險管理，可是面對具體的建筑工程施工項目設計行為實施過程中的風險管理則略有不同。現實建筑工程施工項目實施過程中，設計過程中的變更較多，設計方案過于保守以及設計理念或方案失誤等等。
四、監理方風險
監理范圍的風險體現在監理方對監理范圍認識的錯誤。有關監理范圍的劃分，在所簽署合同的條款中明確指出，但在現實的監理工作中，監理方以及總監理沒有對監理范圍進行認真界定就向現場監理者進行交流，導致現場監理人員對監理范圍認識錯誤。監理質量不同于工程質量，建立質量是指整個工程監理工作的好壞。監理的質量往往決定了監理方履行合約的效果和監理方對所監理項目的“三控、兩管、一協調”等工作的最終成果。在項目實施階段存在一定的風險，其后果對施工的質量、施工進度和成本造成了一定的影響，從而減低了監理方的工作質量和利益。
建筑工程施工項目涉及到的施工技術結構相對比較繁瑣，時常帶有相當多的高端技術、新技術以及核心領域技術等，不論是建筑工程施工前期項目的設計方還是承包商施工方都存在較多的不安定因素，如建筑工程項目施工范圍廣，施工工期比較緊張，地質探測因素未知，施工技術變化困難等，在建筑施工項目風險預測管理過程中存在巨大的不確定性和局限性。并且，因為我國工程施工項目風險預測管理經歷的歷史時期相對較短，管理經驗不足，在建筑工程施工項目中存在較多無法預測的因素、障礙，而且對內部看不到的風險沒有細致有效的前期論證與研究，甚至決策者們對建筑工程項目風險存在的客觀改變規律沒有一個清楚的了解，管理協調工作不具體，給建筑工程項目導致了巨大的難以挽回的經濟損失。
參考文獻：
[1]于春紅.建筑施工企業如何規避風險[J].新疆有色金屬，2011，（6）.
【關鍵詞】項目招標；風險因素；控制
在工程項目建設的各個階段中，施工投招標是舉足輕重的。投招標有其特定過程，包括招標準備、招標、投標、開標、評標、定標到簽訂合同等，涉及眾多部門與人員，主要有業主、承包商、評標專家、咨詢單位和招標監管等，其過程的復雜性和涉及部門人員之多導致了其存在很多不確定性因素，往往潛在各類風險，給承發包雙方都帶來威脅。然而，我國當前的還沒有建立完善的工程風險管理理論體系，理論指導欠缺，管理方法單一化，承包商缺乏較強的風險管理意識，對于風險的鑒別、防范缺乏足夠認識，管理水平較為低下。因此，十分有必要分析工程項目招標的風險因素，并予以控制，這將有利于承包商管理意識和管理水平的提升以及我國工程建設風險管理體系的健全和完善。
1、風險因素分析
在現行的招投標制度下，影響企業能否中標的最重要因素就是投標報價風險，在招標中，報價占據了40%-60%的分數權重，很大程度上決定了企業中標的可能性，準確的進行投標報價是企業中標的關鍵性因素，而一旦投標報價出現與工程實際所需費用不相符的情況，不論是過高還是過低，都會帶來經濟損失，只是損失的對象有所不同而已，但總體上都不利于工程項目的順利開展。以風險分析模型為依據，有效控制風險因素就是有效分攤風險，而引發風險的因素主要來自三個方面：
1.1總承包商本身的能力方面
在承包模式逐漸由傳統型想總承包模式轉換過程中，機構設置尚不健全，人員配備工作有待進一步發展，承包商需要一定的時間來適應承包模式的轉變，于是在自身尚不成熟的情況下進行投標，極易出現盲目投標，造成投標風險。
1.2總承包商的有意識行為方面
當控制信息較為全面的前提下，提高或降低報價就是總承包商最為主要的有意識的行為。如果業主能夠選擇的承包商只有一個的時候，承包商會將報價相應的提高；而如果承包商之間面臨競爭，業主有多種選擇的情況下，承包商往往會降低報價。這兩種情況也會引發投標風險。由于總承包具有較大的工作量，報價也會根據不同的施工水平產生差異，不同的報價差異屬于正常的競爭，也存在風險因素；更為嚴重的是不少釣魚投標者也會參與投標，當他們中標后，會在施工過程中不斷提升施工費用，并以停工要挾工程師通過其要求；雖然工程師可以懲罰釣魚投標者或撤銷合同，然而若釣魚投標者因為罰款而無力在進行施工，工程竣工時間必然延遲，給業主帶來損失。
1.3總承包這種模式本身方面
根據基本程序，傳統承發包模式可以分為兩種，分別是構造招標和功能招標。在確定了施工圖方案后開展的招標活動為構造招標。根據初步設計，招標單位或委托單位會編制譯本表述，工程設計方案包含在其中，當標書被投標單位購買后，投標書為以設計方案為依據進行編制。將相應的工程量和報價列舉出來，在社會勞動生產率固定的情況下，這類投標者出現的出入往往不會太大。而功能招標是指圖紙沒有制定出來之前而根據一些功能描述來進行的招標活動。工程總承包設計多個方面，比如投資概算、產品方案的制定、物資供應方式、工藝技術經濟指標等，這些都是表明了工程總承包的特殊性和復雜性，所以在實際工程招標過程中，往往緝忽視對工程量的充分考量，無法明確有誰來承擔工程量增加的相應費用，而這也是造成工程總承包產生糾紛和風險的原因。
2、規范我國工程招投標工作，預防或減少招投標各方風險的建議
2.1完善相關工作制度，加強政府監督管理的職能
相關政府部門切實強化職能，建立健全工程投招標工作規程，規范工程投招標的具體內容，讓各個階段都能夠有章可依。在這方面，國家行政管理部門開展了不少工作，制定并編制了相關的投招標規范，制定了相應的管理規定，使得投招標工作有了一定的規范性文件。然而各個地區之間的做法存在差異，缺乏常態化、規范化的執行，難以保證投招標活動的順利開展。（2）對于投招標監管部門的人員應當加強行為約束與規范。建立健全考核制度，將德、能、勤、績全面納入考核范圍，嚴格考核其行政能力和道德素質；并及時將考核結果上報上級行政管理部門或當地的紀委監察部門，可以設立監督電話、信箱等渠道實現，實現對工作人員的共同監督；對于考核不合格的工作人員，要及時采取措施，可撤掉換崗。當前有些地區的管理部門采用崗位輪換制度，三年為一個崗位期限，三年一到就要調換崗位，這并不能是招標管理人員的行政能力和道德素養得到根本性的提升和改善。
2.2完善業主和承包商的誠信評價體系
各個地區的行政管理部門強化職責，將項目業主的誠信監督制度建立健全起來，讓國有、私有業主都要嚴格遵照制度開展投招標活動。在投招標過程中，國有或私有資金項目都要接受法律法規的約束，嚴格操作規范，保證投招標工作能夠公正公平的進行，切實使各方的利益得到維護。（2）加大力度推進承包商誠信體系管理制度的完善，實現全國范圍內聯網考評承包商的市場行為，作出誠信等級評定。如果采取不正當競爭手段進行投招標活動，對其不誠信行為進行記錄，并予以媒體曝光，進行重金處罰；建立扣分制度，如果企業投招標活動中出現違規現象，給予扣分處理，如果扣分達到過多，超過預定標準，在給予其一定時期內不得進入投標市場進行投招標活動。
2.3加強評標管理，建設公開、透明的評標環境
各個地區的行政管理部門要推進評標專家庫的建立，并保證標準統一、人員充足和專業齊全。嚴格把關并考核入庫評標專家的道德修養、政策水平和專業技能。建立健全培訓教育制，定期組織專家學習投招標的政策法規，可以采取網絡教學、網絡考核的方式，以妥善處理專家人數較多，難以協調的問題；考核專家的日常的誠信情況和專業技能，如果專家的業務水平、道德修養無法達到相應標準，應當及時使其退出專家庫。（2）建設開標、評標室，并保證其規范化、標準化，能夠公開、公正、公平的進行開評標活動。如果開標、評標室是獨立封閉的專用房間，要嚴禁除去評標專家的其他人員進入，而且評標人員不能攜帶通訊工具；而其他參與投招標的人員可以通過評標室內的高精度攝像頭觀察了解開標、招標活動的進展情況，從而確保其公平、公正性。此外，國家相關部門應當積極推進電子評標系統的研發和推廣，使得評標活動能夠實現規范、統一，簡單易操作。
結語
在承包過程中，投標活動有著十分重意義，關系到工程中標問題，而合理準確的報價是實現中標的決定性因素；而要想合理準確報價，就必須分析工程項目招標的風險因素，并采取有效的措施進行控制，從而增加中標的可能性。通過控制投標風險因素，企業能夠有效增強發展活力，在市場競爭中獲得長久發展。
參考文獻
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關鍵詞：工程項目；承包商；投標；風險因素
作者簡介：吳美瓊（1979-），女，廣西融安人，廣西水利電力職業技術學院建筑工程系，講師。（廣西 南寧 530023）
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）33-0202-02
風險無時不有、無處不在，工程項目由于建設周期長、環境條件復雜多變、實施過程繁雜、參與者眾多等原因，目標的不確定性、損失的潛在和不確定性貫穿于工程項目建設的各個過程，因此，在現代工程項目管理中，風險管理已被列為重要的管理方面之一。
自我國實行項目法人制、招標投標制、監理制以來，在工程建設過程中，招標投標已成為舉足輕重的一個階段，工程招投標也一度成為社會關注的熱點，特別是對于承包方來說，這是獲得工程項目、贏得利潤的必須途徑。但目前建設市場是買方市場，投標競爭異常激烈，每一個標只有一個中標的機會，一旦不中標，投標人必將發生經濟損失；同時，對于有些工程項目，若盲目壓價投標，即使中標了，其獲利可能也會很少，甚至會出現虧損問題。
對于承包商來說，既然投標風險無法回避，就只能直面它們。首先必須要弄清楚在工程項目投標過程中將要面臨的風險因素有哪些，做到未雨綢繆，以在今后參加項目投標的過程中能運籌帷幄，減少風險，爭取更大的中標和獲利機會。
一、承包商在投標階段面臨的風險因素
在工程項目投標階段，承包商主要面臨信息、市場、報價決策、合同條款等方面的風險。
1.信息風險
在工程項目投標階段，工程項目的信息非常重要，它直接影響到承包商的投標決策，即是否值得參加投標、是投高標還是低標等，因而也就影響到承包商能否中標、能否獲取利潤等。但由于不同的承包商對有關投標項目的信息的了解程度不同，總或多或少存在對項目信息了解不完備和滯后等問題，因而將面臨信息風險，主要表現為信息來源不準、中間人不可靠、人不可靠、業主資信差等方面。
（1）信息來源不準。在參加投標前，承包商獲得的工程項目信息包括招標公告、工程預建設信息等。主要來源包括以下幾方面：一是通過相關媒體，如刊登招標信息的報紙、網站，報道工程預建設信息的電視臺、電臺、報紙等。二是通過人脈關系，如親朋好友引薦，規劃、設計等擁有一定工程項目資源的單位或個人推薦等渠道得來的信息。三是項目業主單位的邀請函等。
不管從何種渠道獲得的信息，均不夠全面。一方面這些信息只是從某一方面反映工程項目的某些情況；另一方面有些信息甚至可能是失真的。有些承包商不再對工程項目作進一步的深入了解、分析，單憑這些信息就決定投標與否，或進行投標決策，結果往往錯失良機或投標失敗，遭受不小的損失。
（2）中間人或人不可靠。當前，由于我國工程招投標過程還存在一些不規范的行為，在不同的地方，同一類型的項目，從招標信息的到招投標過程的操作，都有不同的要求，如招標信息，有的在網絡上，有的在報紙上，有的在電視臺上，有的在交易中心；對于招投標過程，有些項目在當地交易中心進行，有些項目則在招標機構辦公地進行，有些項目在項目業主處進行；對于評標人員的確定，有些在當地交易中心的專家庫中選取，有些則在招標機構的專家庫中選取。由于不規范的行為普遍存在，因此有些承包商為擴展業務到外地投標時，因為不熟悉當地的招投標情況，在獲取招標工程信息和參加投標過程中都依靠中間人或人，依靠他們與招標或項目業主聯系，或跑各種關系等，以能獲取中標的機會。但是由于目前這類中介市場還不規范，承包商所選擇的中間人或人的誠信程度、責任心、辦事能力等根本得不到保證，導致承包商往往付出了人力、物力、財力卻得不到相應的服務，達不到預期的效果，造成人力、財力的損失。
（3）業主資信差。我國還處于社會主義初級階段，市場經濟發展還有待完善，在建設工程領域，市場監管力度不足，企業和個人的信用體系沒有建立起來，造成市場各方存在一些不誠信的行為。在工程招投標過程中，有些項目業主為了達到自己的某些目的，蓄意向投標人掩蓋一些有關項目的真實情況，如建設立項、規劃、報建等手續還沒完備，設計圖紙還不完全，項目資金還不落實到位，在不具備招標的條件下，就招標信息，進行招標工作；在招標過程中，提供虛假信息，誤導投標人；甚至有些項目業主與機構一起進行假招標等。諸如此類的不誠信行為，會嚴重損害投標人的權益。
2.市場風險
現階段我國市場經濟體制趨于完善，在建設領域中，由于是買方市場，所以市場競爭更加激烈，承包商的競爭主要反映在投標競爭上。在投標階段，承包商主要面臨市場競爭異常激烈的風險，主要反映在競爭對手太強、承包商自身實力弱、業主定標有傾向性等方面。
（1）競爭對手太強。目前，我國建筑施工企業超過10萬家，平均每個?。ㄊ?、自治區）超過1000家，并且我國實施招投標制后，全國的市場全面開放，參加投標是建筑施工企業獲得項目的必需途徑，因此，規模超過1000萬元的公開招標項目通常的參標企業均在30家以上，甚至有些達到上百家。從以上信息可以看出，各地區工程項目的投標競爭異常激烈。在市場經濟中，投標競爭也是反映實力的競爭，在資金、技術、人員、設備等方面，誰的實力雄厚，誰的獲勝機會就大。因此，承包商在目前的投標過程中，若面對實力很強的競爭對手，將很可能無法獲得中標的機會。
（2）承包商自身實力弱。在工程項目投標過程中，承包商自身實力弱有兩層含義：一是指承包商整個企業的實力，二是指承包商的投標實力。若承包商整個企業的實力明顯弱于其他投標人，則很難在競爭中取勝。但也有一些承包商的企業實力很強，如一級甚至是特級企業，但在某些項目投標中卻敗給了一些二、三級企業，究其原因在于在投標過程中，一級、特級企業的投標人員不注意投標策略、投標技巧，或他們的參標水平、能力有限，因此在投標報價、施工組織設計等關鍵競標因素上，出差錯或不及其他投標人，而最終失去了中標權。
（3）業主定標有傾向性。在當前不夠規范的市場競爭中，由于監管不到位，承包商在一些項目的投標中可能會遇到項目業主有定標傾向性，如：項目業主為了讓自己預定的承包商中標，往往會在招標文件的評標標準設定、招標過程的操作等方面，給其他投標人設置一些障礙；在評標人員的選擇上，動一些腦筋等。業主這些不規范、不公平的行為，在很大程度上已把其他他投標人排除在中標之外，導致其他投標人只能是陪標。
3.報價決策風險
當前，工程項目招投標的評標標準中，投標報價的評分占據總評分的一半以上的比例，甚至在不少項目中，投標報價被定為唯一的評分指標，也就是所謂的合理低價評標法。因此，報價決策是承包商參加投標所必需和關鍵的一步，報價太高，將無法獲得中標的機會，企業更無利潤可言；報價太低，即使中標，也可能無利可圖，甚至會造成企業虧損。
在投標報價中，投標人將面臨市場物價不穩、工程技術難度大、合同中無保值條款、很可能沒有后續項目等風險因素。
（1）市場物價不穩。在工程項目造價的構成中，材料價格所占比重最大（在土建工程中，占60%以上），因此在項目實施過程中，建筑材料的市場價格將是影響項目造價的關鍵因素。在投標過程中，投標報價是投標人根據投標時的市場狀況，合理預測項目實施階段建筑材料的市場變化趨勢，而估算出投標項目的預期實施造價。因此，在作出報價決策時，投標人必須充分考慮市場風險，否則將會由于鋼材、水泥等建筑材料的波動，造成經濟損失，如在2003年底我國鋼材大幅度漲價，不少承包商由于在投標報價中對此估計不足，而損失慘重。
（2）工程技術難度大。承包商在實施工程項目過程中，其利潤將等于中標合同價減去實施成本，因此，實施成本的大小將直接影響承包商的利潤。在報價決策過程中，承包商一般是先組織各專業預算人員估算項目的實施成本，再考慮自己實施該項目應得多少利潤，然后確定投標報價。項目實施成本是由實施項目的人工、材料、機械等成本構成，即除了要注意建筑材料的變化趨勢外，還應該關注人工和機械成本。而在工程實施過程中，技術難度的大小，將直接影響實施項目的人工和機械成本。技術難度大，將耗用更多的人工和機械，相反，則耗用更少人工和機械。因此，對工程實施難度較大的項目，承包商將面臨成本增大的風險。
（3）合同中無保值條款。在當前投標競爭中，不少投標人在報價決策時，雖然能考慮到項目實施期間的市場變化因素的影響，但同時又考慮到競爭的異常激烈，為了取得中標權，往往會將報價壓得較低，采用微利策略。如果中標后，懂得在合同中設立保值條款，將能化解因市場變化而引起的風險，如在合同中約定：“若在本項目實施期間，由于市場波動的影響，造成主要建筑材料價格變化超過±3%，則這些建筑材料將按市場實際價格進行價差調整。”否則，這些承包商將面臨嚴重的市場變化風險。如某體育館項目，由于承包商在中標后，沒有在合同中設立保值條款，在項目實施過程中，遭遇突如其來的鋼材價格在短短幾個月內每噸價格漲了近1000元，從而損失了近200萬元。
（4）很可能沒有后續項目。有些承包商向外拓展市場時，采取“欲擒故縱”的策略，即為了能在當地業主中留下良好的、深刻的印象，從而打開新局面；或者想在將有許多后續項目的業主面前留下好的印象，往往在第一次參加投標時，通過壓低報價來競爭，甚至無利潤或虧損也在所不惜，企圖再從后續項目中獲取更大的利潤。這種策略對于實力較雄厚的承包商來說，也許不失為一種開拓新市場的好方法，但對于實力較弱的承包商，則應慎重，否則，一旦拿不到理想的后續項目，可能會“傷筋動骨”，得不償失。
4.合同條款風險
參加工程項目投標的最終目的是獲得盡可能大的利潤，而獲得利潤的重要因素除了投標報價要合理外，還有一個重要因素是簽訂合理的合同條款。由于承包商的利潤是在工程項目實施過程中產生的，而不是在投標中產生的，承包商在工程項目施工過程中，不管項目內外條件如何變化，必須嚴格執行施工合同的所有條款，工程款的計算和撥付、竣工結算等也在合同的相應條款中明確約定，因此對于承包商來說，若施工合同的合同條款不合理，就算是高價中標，也有可能獲利極少，甚至還有可能虧損。
通常有經驗的業主在制定招標文件時就已經確定了施工合同的主要部分專用條款，如工程計量、工程款結算、進度要求及進度款撥付、竣工結算及工程款的支付、保修金的比例及一些對業主有利的保證條款等。招標文件所確定的主要合同條款是由業主單方面從其利益角度來制定的，投標人即使在投標時也不能提出異議，否則，就會因不響應招標文件的要求而被廢標。投標人完全處于不對等、劣勢狀態，存在的風險可想而知。
因此，承包商取得中標權后，將面臨較大的合同條款風險，主要體現在支付條件苛刻、罰則苛刻、工期過短、無條件保函、保護條款過多等方面。如有些合同規定預付款只占合同價的5%，或無預付款（通常應為20%左右），到基礎完成才撥付到10%，主體工程完成撥付到50%，這就是典型的變相要求承包商墊資施工的合同條款；有些合同規定承包商必須按投標工期完成項目施工任務，每延誤一天將罰款10000元，但提前完成卻無任何獎勵，這就是獎罰不對等的合同條款；有些合同只規定承包商必須向業主提供合同金額10%的履約擔保，而業主不需要提供支付擔保，這是一種義務不對等的條款。針對這些不平等條款，承包商在簽訂合時應該據理力爭，盡量使合同中雙方的權利、義務對等起來，以規避不平等條款帶來的風險。
二、建議
鑒于承包商在投標階段所面臨的上述可能造成的損失，甚至是致命的種種風險因素，為了避免這些風險的發生，承包商在參加工程項目投標時，應該要做好如下幾方面工作：一是多渠道地收集投標項目的信息，認真篩選、分析，以盡可能全面了解業主和項目的情況；二是組織有關投標人員對招標文件進行研究，吃透相關條款、熟悉圖紙，分析利弊得失，參與項目現場勘察，對招標文件、圖紙及項目等如有不清楚的地方，必須積極、及時提出，要求答復；三是根據自身優勢、特長和招標文件的要求，認真編制技術標和商務標等投標文件；四是分析競爭對手和市場情形，規避市場風險，盡力避免投標報價漏算冒算，組織有關經濟、技術人員認真做好投標報價決策，為合理中標創造條件；五是重視合同的簽訂，組織有關專家對合同條款進行分析，盡量減少對自己不利的條款，增加對自己有利的條款。
參考文獻：
[1]陳偉珂，黃艷敏.工程風險與工程保險[M].天津：天津大學出版社，2009.
一、項目前期工作
一個新建電網工程主要分為項目規劃、項目前期、項目建設、項目投運等四大步驟（如圖1所示），項目前期是連接項目規劃與項目建設的橋梁，是電網新建輸變電工程的一個重要階段，項目前期的工作進度將影響這個電網工程是否能夠快速建成并順利投運，而項目前期的工作效率將取決于是否能減少或規避此過程中存在的諸多風險因素。
項目前期工作是指根據核準制要求，在電網項目核準之前需開展的相關工作。具體包括報審項目建議書，編制評審可行性研究報告，根據需要編制規劃選址、壓覆礦產、地震安全、地質災害評估、項目用地預審、環境評價、水土保持等專題評估報告，落實各項支持性文件，編制報送核準申請報告等工作。
二、風險的概念
對風險的定義目前主要有兩種觀點：一是以美國學者威利特等為典型代表的靜態學派，他們把風險理解為不確定事件。這種理解從風險管理與保險關系的角度出發，以概率論的觀點對風險進行定義。二是以美國學者威廉姆斯和賽因斯為典型代表的動態學派，他們認為：“風險是在一定條件下，一定時間內可能產生結果的變動?！边@種變動就是預期結果與實際結果的差異，意味著預期結果與實際結果的不一致或偏差。因此這種變動越大，風險越大。
電網項目前期工作風險是指在電網項目決策和實施過程中，由于各種因素的綜合作用，造成實際結果與預期目標的差異。
三、項目前期風險分析
項目前期風險因素分析流程如圖2所示，項目前期工作具有流程節點多、時間周期長、涉及范圍廣等特點，在這個過程中有諸多的不確定性因素，這些不確定性因素構成了項目前期工作中存在的風險。
1、電網規劃與城市規劃相脫節，造成選址選線出現反復
隨著城市的擴張和人口的膨脹，建設用地資源越來越少，各方利益矛盾越來越突出，電網規劃與城市規劃各自獨立開展，城市規劃國土部門對電網工程未能預留相應的建設用地以及線路走廊，造成電網工程項目選線困難。當城市規劃實施調整時，將直接影響電網規劃步驟，致使線路路徑進行調整，沖突嚴重時將會顛覆電網工程的所有前期工作，直接對工程項目的可行性造成影響。
2、相關部門利益沖突使項目前期工作受阻
一方面，隨著經濟高速發展和城市規模的不斷擴大，土地資源日益緊缺，征地、拆遷成本費用逐年增加，并且由于相關利益主體借助“行業規范”或者“行業標準”提出高額補償要求，補償額度遠高于政策規定的補償標準，同時附加諸多條件，比如免費增容改造用電設施、修建鄉村道路、優惠電價等等，或者搶建搶種以套取高額賠償，致使征地拆遷過程進展緩慢，時間周期拉長。另一方面，部分企業單位和公眾對電磁環保認識普遍存在誤區，認為高壓線路會影響健康，并且各地塊業主、線路沿途所經企業單位、房地產開發商往往反對在其地塊或周圍建設變電站或跨過輸電線路，環評工作無法順利進行，市環保局要求高壓線路與建筑物距離標準加大，增加了選址選線的難度，甚至導致已經批復的站址被迫調整。諸多的利益沖突造成項目前期工作受阻。
3、審批程序日趨嚴格致使前期工作的周期加長
一是審批環節嚴格。根據《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發改委[2004]19號）對于電網項目核準權限的要求：330千伏及以上電網工程由國務院投資主管部門進行核準（國家發展改革委），330千伏以下電網項目由地方投資主管部門核準（各省、直轄市、自治區發展改革委或經貿委）。同時，要取得國土局、規劃局、公路局、水利局等部門的9項支持性文件，工程項目逐級審批、逐級辦理，審批工作周期漫長。二是審批內容嚴格。文物法、城鄉規劃法等相關法律的出臺影響著工程項目前期工作，項目前期工作增加了文物勘測評估、林地評估、地質災害評估、固定資產項目節能評估等內容，對前期工作提出了更高的要求，使前期工作周期明顯加長。
4、設計深度不足使前期工作審批周期延長
前期工作的可行性研究階段涉及多個專業，對相關設計人員的專業素質要求比較高，設計人員必須對環評、用地、林業、水利等環節有足夠的法律法規認識，否則將造成可行性研究設計深度不夠，致使選址選線、路徑規劃、可研評審、土地報批等過程中要補充修訂大量內容，影響前期工作進度。此外，有些設計人員責任心不強，選址選線階段沒有充分考慮土地權屬、可能存在的糾紛、土地權屬人的意見等相關因素，甚至沒有進行詳細的地質勘察就提交審批，造成站址出現了占用基本農田或者建站的地質條件不滿足規程要求等情況，導致線路出現跨越環境敏感區，最后不得不更改設計方案。
四、項目前期風險的應對措施
根據項目前期工作的特點，及對這些風險因素進行的分析與探討，本文提出了一些應對措施，以期減少或者避免這些風險因素，提升項目前期工作的質量，提高電網發展速度和效益。
1、合理電網規劃，銜接城市發展
加強對電網規劃的研究，不斷提高電網專項規劃的準確性和合理性。電網規劃與城市總體規劃的協調統一、有機結合，將在很大程度上提高前期工作的主動權，降低工作難度。因此，政府應對已納入專項規劃的站址和走廊進行嚴格保護，為前期工作的順利開展鋪平道路。
2、加快開展前期，增加項目儲備
加快開展前期工作是實現“規劃一批、開展一批、儲備一批、建設一批”前期工作目標的有效途徑。對電網規劃已明確的建設項目，應提前2至3年啟動前期工作，爭取在開工前半年至1年時間完成可研批復及核準工作。加快開展前期工作可以增加電網項目儲備，為下一步電網項目建設做好鋪墊。
3、建立溝通機制，爭取政府支持
電網前期單位只有與政府相關部門建立長期有效的溝通洽談機制，通過主動宣傳和溝通，提高政府對電網建設重要性的認識，才能營造互信共贏的良好環境氛圍。因此，應促使政府出臺對電網發展有利的政策措施，在土地征用、民事協調等方面給予支持，將各項工程納入政府年度重點建設項目計劃。
4、優化前期流程，搞好項目儲備
一方面，可以超前安排前期工作，以應對前期工作周期長、不確定性增加的特點，根據電網發展規劃和電力市場需求，提前一年部署開展前期工作；另一方面，各電網項目環評可以由地市公司統一“打包”委托設計院開展專題研究，環保部門統一“打包”評審、批復，可節省寶貴的前期工作時間，縮減前期工作周期。
5、加強政策培訓，提高人員素質
電網項目前期工作人員要及時加強學習相關法律法規和政策規定，如《環境保護法》、《物權法》、《城鄉規劃法》、各地政府出臺的土地占用補償標準等。前期工作人員依法維護好各方的利益，可解決項目前期工作中遇到的糾紛與沖突。
五、總結
風險的存在使電網項目前期工作面臨著一系列不確定性因素，對項目前期工作提出了挑戰。因此，把風險的分析與控制管理作為電網項目前期工作的一項重要內容，是提高電網項目前期工作效率的重要方法，是縮短電網項目建設周期的有效手段，具有重要的現實意義和社會意義。
【參考文獻】
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關鍵詞：企業與政府合作開發；工程項目；誠信風險；市場風險
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）05-0156-02
企業與政府合作開發工程項目是我國社會主義市場經濟發展的必然產物，計劃經濟體制下政府單純的財政投入來進行基礎設施的投資已經不能滿足社會化進程需要，政府工程建設管理需要更加專業化、社會化、市場化，就勢必促進了政府工程實現方式的多樣化，而企業與政府合作開發項目正是政府工程的主要實現方式之一。
政府與企業合作工程項目投資大、工期長、社會影響廣，從工程策劃實施到工程施工管理過程，再到工程竣工及運營，風險不可避免。如何認識風險、預防及合理規避風險，是我們工程項目運轉正常進行、保障政府及企業雙方面的經濟效益，乃至眾多投資人利益的關鍵問題。
需要強調的是，在政府與企業合作開發工程項目中，企業已經不單純是作為建筑施工者的角色在項目運營中發揮作用，更多的是與政府的合作
關系。
在與政府合作開發工程項目中，企業作為政府部門的合作伙伴參與到工程的籌劃及管理和運營中，同時也充當了政府工程的風險承擔者和分攤者，政府工程的高回報，也勢必帶來工程項目管理的高風險，認識及預防這些風險因素至關重要，下面就主要的幾點風險因素進行分析。
1 政策變動風險
政策的變動以及國家宏觀調手段的變化，將會給企業乃至整個社會隨之帶來相應的變動。與政府合作開發的工程項目一般投資大、工期長，國家出于宏觀調控等方面的原因，會不斷調整經濟發展政策。政府政策的變動就會使得對于該工程項目的開發政策隨之發生改變，對于滿足產業規劃和經濟發展區域規劃的項目，國家會給予大力支持，甚至有些項目還會給予補貼；而國家不予提倡的項目，甚至會出臺限制政策，使處于建設當中的企業在一定程度上處于被動地位。
2 與政府合作方式選擇上存在的風險
企業與政府合作開發的項目，是一個系統的統籌管理的過程。目前，政府為了減少自身財政收入支出，減小市場風險，經常會采用BOT或BT的方式選擇與企業進行政府工程的合作開發。
這種合作方式對企業有著更高的要求，它一方面要求企業要有技術、金融、保險、貿易、土地、交通能源、通訊、廣告的多方面的配合；另一方面又要求企業與政府部門的密切合作；同時，涉及了多家相互關聯的機構，項目管理部門、施工方、投資方、貸款銀行等；既涉及工程施工、管理、金融、稅收甚至外匯等經濟問題，又涉及法律、環保、公眾利益等社會性問題。這就需要項目在前期準備過程及過程管理當中，投入大量的人力、物力進行策劃及操作。其中，政府對于項目的態度及支持力度、風險分攤的分配及規定，起著重大的作用。
在企業與政府合作開發的項目中，最常見的是舊城改造和土地整理工程。在企業承擔較大風險的合作方式上，企業更應該具有較強的自身法律意識，為自己創造法律保障。企業采用合理的合作方式與政府合作，需要對自身實力有充分認識，同時，又要對項目運作市場做充分的市場調查，合理的合作方式才是企業利益得以實現的關鍵。
3 政府誠信風險
就地方政府而言，在與企業進行工程合作時，往往會由于地方財政資金缺乏、市政建設項目緊急等原因，為準備合作的企業提供各項優惠措施，但是在合作項目運作過程中卻經常會出現各式各樣的不誠信的表現。政府誠信風險具體可以歸納為以下幾點：
在運作過程中地方或部門的政策調整導致的政府誠信風險。一般來說，政府與企業合作開發工程項目的施工期限比較長，在較長周期內可能大大超過了政府官員的任期?；蛘?，在特殊情況下，也存在官員頻繁調動的情況。當政府人員發生更迭時，下一屆的官員極有可能因為政績的要求改變區域發展戰略。戰略方向及重點產生改變，即使對于合作開發項目存在某種承諾，但是資金狀況和項目預期也會發生變化。
在工程運作過程中，由于地方政府部門利益調整而導致的信用風險。政府與企業合作工程項目的建設往往是經過反復論證得出的結論，無疑是對于當地經濟的發展會有巨大的幫助。但是，作為地方政府的不同的機關部門，在項目進展過程中得到的實際收益往往會有很多不同，隨之出現很多的政府行為越位和缺位。
由于我國在政府與企業合作方面的法律法規的不健全導致的風險。以目前政府與企業合作最常采用的BOT融資方式為例，我國關于BOT投資項目還沒有正規的、地位較高的成文法規，從而決定了風險的存在。
4 市場風險
市場風險是指項目市場價格的變化和產品的市場需求對項目收益所產生的影響。在政府與企業合作工程項目中，由于政府工程工期長的特性，供求關系和價格變化時有發生。在一般意義上，政府與企業合作工程項目周期比較長，又得到了政府的特許和幫助，具有一定的壟斷性，但是不能排除由于技術進步等原因帶來的市場風險。此外，在原材料市場上，由于原材料漲價的原因導致工程成本加大，是另外一種比較常見的市場風險。
以2007年中國鋼材市場為例：受國內及國際鋼材供求關系影響，在2007年l～5月，中國鋼材市場價格逐月小幅上升，5月份為上半年最高價位（中鋼協價格指數長材104.70，板材118.21，綜合指數113.34），國內粗鋼可供消費資源增長率4月份只有1.6%（因大量出口），5月份只有7.2%，供應偏緊，促使價格上升。自2007年下半年9月份開始，國內鋼材市場價格超過上半年最高的5月份水平，至12月份逐月上升。2007年12月份價格比2006年同期長材上漲43.72%，板材上漲12.55%。原材料市場的動蕩，導致政府與企業合作工程項目鋼材成本成倍增加。
5 其他風險因素
除上面四個因素外，資金供應風險、企業競標中的壓價風險、企業施工的圖量與招標工程的清單不一致、組織風險、合同風險、工程環境風險、資金風險、技術風險、安全風險、政府效率等，都是企業與政府合作開發工程項目中存在的風險因素。
由此可見，建筑企業以及開發項目的政府部門進行工程項目風險管理是建立市場經濟體制的需要，同時在企業與政府合作開發工程項目中對工程項目進行完善的風險管理，可以對項目所面臨的各種風險實施有效地預控，盡可能減少風險對項目的不利影響，甚至轉化為有利影響。通過這種方式保障項目建設目標的順利實現，以獲取最大的經濟效益。
