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關鍵詞：城市軌道交通；長沙地鐵；合同管理體系；建設實踐
城市軌道交通工程作為重大民生工程，具有規模體量大、建設周期長、涉及專業廣、參與單位多、合同數量大、合同風險高等不同于一般工程建設項目的特點，同時決定了其合同管理的周期長、難度大的特點。科學規劃合同管理體系、扎實推進合同管理體系建設工作、積極推動合同管理體系在實踐中的運用，成為規范對外經濟行為、提高合同管理效率、防控各類風險、提升合同管理水平的舉措。
1合同管理體系建設成果
長沙市軌道交通集團有限公司（以下簡稱長沙地鐵）在合同管理體系建成之前，存在以下幾方面問題：（1）合同工作流程不明晰，主要體現為部門職能分工不清、部門之間信息溝通不暢、監督管控不到位等；（2）合同簽訂行為不規范，主要體現為起草依據不充分、合同資料缺失、審查會簽流程缺失、事后補合同等；（3）合同簽訂效率不高，主要體現為合同文本不規范、合同條款不完備、合同用語不嚴謹、審查會簽時間長等；（4）合同執行管控不到位，主要體現為不按合同履約、對違約行為未按合同執行、變更管理不全面、對索賠工作不重視等。面對上述問題，長沙地鐵從2015年開始著手合同管理體系架構研究和建設工作，提出了分階段實施合同管理體系建設的工作思路。第一階段建設從合同管理的源頭入手，通過出臺制度規范合同簽訂流程、編發標準化合同規范文本、開發和推廣使用軟件管控合同簽訂行為。歷時5年時間，到2019年完成第一階段建設工作，構建了以合同管理制度體系和標準化合同體系為基礎、合約工作管理軟件為抓手的“兩基礎、一抓手”的合同管理體系，實現了合同簽訂流程有規矩、合同簽訂管控有手段、合同文本有標準，以及合同簽訂管理由“人管人”向“制度管人”的重大轉變。
1.1出臺合同管理制度
規章制度作為法律法規的延續，是企業各項工作流程的執行依據。為此，長沙地鐵明確了“體系建設從制度編發著手，制度編發以合同管理辦法先行”的工作思路。2015年，長沙地鐵制定并下發了《合同管理辦法》，明確規范了合同工作的職責分工，合同起草、審查、簽訂、歸檔、履約，標準化合同的編制、修訂、監督及責任的基本原則和具體要求；規定所有項目在組織公開招標、內部競爭性談判及直接委托談判之前應確定合同主要條款，并完成合同的起草、審查；規定合同重大變更、轉讓或終止應由項目發起部門（子公司）報集團公司總經理、董事長批準同意后方可實施。2018年，長沙地鐵在遵循“依法依規、集體決策、規范程序、提高效率、卡控關鍵、嚴防風險”基本原則的前提下，積極創新管理思路，創新提出并采用了“可根據項目實際情況自主選擇工作流程”的模式，制定并下發了《直接委托項目管理辦法》，其在精簡和優化直接委托程序的同時，系統規范了從項目立項、確定單位、控制價審定到合同談判、結果確認、合同簽訂、資料歸檔全過程的工作流程，大幅度提高了直接委托項目的工作效率，有效預防了直接委托項目的廉政風險。截至2019年，長沙地鐵陸續制定并了《合同起草大綱》《委托建設項目內部工作流程》《標準化合同管理辦法》《工程建設用地只用不征協議起草指南》等管理制度，建成了以《合同管理辦法》為主線的合同管理制度體系，實現了長沙軌道的合同管理制度化、合同工作流程化。
1.2構建標準化合同體系
在推進合同管理制度體系建設的同時，長沙地鐵同步著手標準化合同體系建設。以“合同管理工作回頭看”為契機，通過對2016年全年及2017年上半年總計一年半以來簽訂的合同進行數據統計、科學分析，按照“區分輕重緩急，優先對工程影響大、簽訂合同數量大的合同類型”的原則制訂了詳細可行的工作方案，明確了時間節點、職責分工、編審流程，于2017年9月全面提速標準化合同體系建設工作，至2018年9月基本建成由建設版塊、運營板塊、經營版塊、通用版塊四大版塊組成的標準化合同體系，實現了合同體系的結構化、合同文本的標準化、合同起草行為的規范化，進一步提高了合同起草的效率，有效防控了合同風險和廉政風險。
1.3開發合約工作管理軟件
2016年長沙市軌道交通建設進入快速發展階段，合同管理的復雜度增加，工作量急速增長，人工模式難以滿足日益增長的工作需求。為此，長沙地鐵于2016年底啟動合約工作管理軟件的開發工作，于2018年10月1日上線試運行。2019年5月5日，基于系統運行穩定、功能模塊滿足需要、各級用戶熟悉掌握系統操作，合約工作管理軟件正式上線運行，實現了利用信息化手段推行標準化合同使用和集中管控合同簽訂行為，降低了辦公成本、提高了工作效率、打造了預防腐敗的有力抓手。
2合同管理體系運用效果
合同管理體系第一階段建設工作完成后，長沙地鐵以合同管理制度體系和標準化合同體系為基礎、以合約工作管理軟件為抓手，實現了合同簽訂工作的集中管控，有效地防控了合同簽訂環節風險、提高了合同簽訂效率。合同起草部門使用合約工作管理軟件按照系統設置流程依次起草合同、發起審查和會簽審批、定稿編號、打印輸出。在起草合同時，起草部門按照“集團了標準化合同的，應采用標準化合同起草合同；集團未標準化合同的，應參照國家或行業制定的合同示范文本起草合同；既無集團公司下發的標準化合同、又無國家或行業制定的合同示范文本的，由合同起草部門依據國家有關法律法規自行起草”規定執行，優先使用標準化合同起草合同。在合同審查過程中，審查部門緊緊抓住“是否立項”“流程入口是否正確”“是否采用標準化合同”三個關鍵點，從源頭上杜絕了合同起草不合規的行為。在審查環節，合同審查部門經辦人員對工作進度一目了然，合同起草人與審查人可建立快速有效的溝通。由于采用了標準化合同起草合同，合同審查工作量大幅下降，節約了合同起草部門及審查部門的時間與精力。合同會簽審批前，合同起草人發起會簽資料復核，經集團合約部復核確定會簽資料完整后，合同方可進入會簽審批環節。合同經系統編號后，系統自動生成防偽水印，合同起草人通過正文信息頁面打印含防偽水印的合同文本（合同文本必須經由系統線上打印才會輸出含防偽水印的合同文本，在系統上導出、下載或另存為的合同文本不含防偽水印），并以此版本為母本按合同約定份數進行復印、裝訂/膠裝。
3合同管理體系未來的建設與發展方向
結合長沙地鐵改革轉型要求，下一步應重點從以下幾個方面推進合同管理體系第二階段建設工作，形成合同管理“統一領導、分級管理、分類運行、全面監督、高效運轉”工作機制，真正實現“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”。
3.1健全合同管理組織體系
按照縱、橫兩個維度完善合同管理組織體系，在企業內部構建由各層次的管理機構組成的全方位合同管理體系?？v向維度為在集團總部、各子公司分別設立合同管理部門；橫向維度為在縱向維度設立的合同管理部門中再細分為合同管理小組，根據合同的性質、類別進行統一管理，從而使合同管理機構覆蓋到每個層次、每個方面，對合同的立項、談判、起草、簽訂、履行、變更、糾紛處理等履行監督、檢查和指導的職責。
3.2建立合同管理人員體系
通過對外公開招聘、內部選拔等方式，培養一支懂法律、懂經營、會管理的合同管理隊伍。加強對合同管理人員的業務培訓，使其熟練掌握合同法律知識和簽約技巧，提高他們的專業知識水平和實踐技能。建立合同管理人員的崗位責任制、競爭上崗機制。建立合同管理激勵機制，對提出合理化建議、避免重大損失或是給企業爭取額外經濟效益的人員予以獎勵，激發和提高合同管理人員的工作積極性、主動性和創造性。
3.3建立合同管理運行體系
建立合同管理執行監管和評價考核制度，把合同管理的內容和主要指標納入集團目標考核中，定期開展合同管理大檢查，對合同管理情況進行監管，對發現的問題及時糾正，不斷總結合同管理的經驗和成效。建立科學合理、切實可行的合同管理運行機制，通過制度來規范、協調各方的工作，合同管理機構和其他部門之間協調配合形成合力，使合同的簽訂、履行和爭議處理都處于有效的控制狀態。3.4建立企業信用評價體系建立對參建單位的信用評價體系，通過對參建單位合同管理水平、合同履約能力、合同履約狀況和企業合同信譽度等方面進行量化、細化的綜合評價考核，把信用好、履約率高的企業列入白名單，把信用能力不理想的企業列入黑名單，在后續項目合作中進行運用，提升防范合同風險的能力。
[關鍵詞]建筑工程 分包合同 合同管理
[中圖分類號]TU71 [文獻碼]B [文章編號]1000-405X（2013）-6-221-1
1 建筑工程分包合同管理現狀
建筑工程分包的合同管理，直接關系到分包項目的成敗，在實際施工過程中，合同管理存在以下幾方面的問題：
（1）對招標階段、合同簽訂階段的合同管理工作不重視。建設工程合同管理跟招投標管理密切相關，招投標的過程其實也是合同談判的一個過程，一旦中標簽訂合同，它就有法律約束力，為了保證合同的有效性、嚴肅性，承發包雙方都應該重視合同簽訂前后的管理工作。但在實際工作中，工程合同管理和招投標管理兩個內容基本是被人為的獨立開來，兩者嚴重脫節。使得工程合同和招投標文件、投標書內容不相符合，導致后期施工情況不符合合同要求。
（2）缺乏對合同履行階段的管理工作。工程合同簽訂之后還需要嚴格地執行，才能保證合同的有效性。在實際操作中，有些建筑工程企業為了降低管理成本、提高利潤，往往會把合同管理的事情放在一邊，忽視對合同在履行階段的管理。因此，就會很容易出現施工不能按施工組織設計進行、工期延誤、工程質量不合格等情況。施工圖紙交底、技術交底只有在施工現場才有，但是未在合同中交底，一旦出現事故或質量問題，則責任、義務難以落實到具體的部門和人員。
（3）合同變更意識薄弱。建筑工程的周期比較長，施工復雜，過程中經常會出現變更情況，合同的修改雖然不會免除供應商的責任，但是會對合同的實施產生影響。某些工程的合同根據設計方案設計，各個工程環節可以說是息息相關，而某個工序需要更改，則其他工序很有可能也要隨著變更。也就是說，包括設計單位、施工單位、監理單位等在內的工作計劃，都需要進行重新制定，因此在更換工程內容之后，為了減少工作量，往往不青睞于合同變更，而僅僅在施工當中主觀調整工程內容。
2 建筑工程項目分包合同管理的建議
鑒于建筑工程項目分包合同管理存在的問題，筆者認為有必要在選擇分包商的基礎上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。具體建議措施如下：
2.1 合同的簽訂管理
在選定分包商之后，開始制定分包合同，其中總承包商、分包商的責任和權利必須明確，筆者建議參考借鑒國際咨詢工程師聯合會編寫的《FIDIC土木工程施工合同條件》和英國咨詢工程師協會的《土木工程分包合同》，其中分包合同必須服從于總包合同，包括技術標準、質量要求、安全要求、環境保護等，另外還要協調各個分包商之間的關系，避免分包商工作之間的沖突，同時在分包合同當中注明分包商出現矛盾時候的協調主體和協調要求。除此之外，在施工過程中分包商對外交往和協調工作，需要通過總承包商進行，譬如與業主和監理單位的協調。為了避免分包商的違約，分包合同的簽訂還需要列明分包商的懲罰措施，責令分包商服從工程的總體計劃，以便更好地完成工程任務。
2.2 合同的履行管理
建筑工程的分包，涉及總承包合同和分包合同，具體的工程分包關系是業主與總承包商簽訂總承包合同，協商好工程分包的事宜，業主將工程分包的權力委托給總承包商，而總承包商通過與分包商簽訂分包合同。在這個過程中，業務管理主合同，與分包商沒有任何合同關系，僅僅負責分包合同的批準。分包合同履行管理的責任，需由工程師和總承包商承擔，前者是對工程施工現場分包商使用材料、工藝、質量等的監督管理，但工程師發出的分包工程指示，需要得到總承包商的同意，分包商方可執行；后者履行分包合同，包括分包商選擇、分包商合同履行監督，并負責將總工程師發出的指示，在審核之后列入合同管理的工作內容，以合同的書面形式轉發給分包商。
2.3 合同的變更管理
出于主客觀因素的原因，建筑工程的合同需要進行變更，包括工程量、工程進度、質量標準等。建筑工程合同變更屬于常見的現象，甚至可以說是合同管理的特點之一，如果合同變更管理工作不到位，可能會影響整個工程的施工，導致工程糾紛的出現。我國《合同法》對合同變更作出的規定是：“當事人協商一致可以變更合同”。工程合同變更管理的具體工作內容包括，首先是業務具有發出簽發合同變更令的權力，而承包商必須無條件執行變更令，事后再與業主進行協商變更的費用和工期等問題。其次是合同變更的類型，常見的有費用變更、工期變更、合同條款變更三種，其中爭議最大的變更是費用變更，在出現費用變更的時候，需要根據合同上協商的合同變更費用處理方式，具體的衡量標準是“公平合理”。再次是合同變更時候，承包商按照業主要求實施變更工作，但分包商產生的間接費用如何得到補償，目前在合同法當中并沒有明確規定，筆者認為原則上應該予以補償，但涉及到機會成本的部分，要傾向于實際發生的直接損失。最后是總承包商以書面的形勢通知分包商變更工程任務，在收到工程師的工程變更指令之后，要邀請承包商參與估算工程量和工程價格，以合理確定分包合同變更后對分包商的補償款和工期。
3 結束語
綜上所述，建筑工程分包的合同管理，直接關系到分包項目的成敗，在實際施工過程中，合同管理諸多的問題，包括合同簽訂管理、合同履行管理、合同變更管理等，譬如有些建筑工程企業為了降低管理成本、提高利潤，往往會把合同管理的事情放在一邊，忽視對合同在履行階段的管理。為此，我們需要在選擇分包商的基礎上，做好分包合同簽訂、履行、變更幾方面的工作。
參考文獻
[1]劉承棟.工程分包合同管理淺談[J].中國新技術新產品，2012，（19）：215.
[2]潘樹平.建筑工程分包合同管理問題及對策淺折[J].建筑設計管理，2009，（8）：25―26.
0前 言
合同管理是否嚴格，直接關系到整個工程相關企業的競爭力和生存力。工程施工合同對承包方開始實施工程建設，發包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設高效優質進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。因此，做好工程的合同管理，是企業生存發展，控制工程造價的重要舉措。
一、建筑施工合同管理存在問題
1.合同文本缺乏規范化操作，法律意識淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多，內容冗雜，但是很多當事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進行，導致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹，甚至是內容上產生很大的歧義，導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據，產生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規范也會反映在承包商得不到業務而遷就業主，按照業主的意愿簽訂合同，使得合同中內容產生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經濟權利，終將導致經濟糾紛的產生。
2.施工合同不嚴謹，重要條款缺失
施工合同的簽訂過程中，招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標文件中沒有設定的內容和指標，例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定;合同條款用詞不準或模棱兩可;承發包雙方職責劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這在一定程度上，就增加了包干的風險系數，導致施工合同與政策文件內容的背道而馳，極易發生經濟糾紛。
3.忽視合同嚴肅性，等價索賠工作難
建設工程合同履行中，違約現象普遍存在，很多都是集中在工程建設中建設方不按合同支付工程進度款;竣工驗收合格后，建設方不及時審核竣工結算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到極大的威脅，嚴重影響了我國建筑市場秩序，導致建設市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關全國拖欠工程款的情況來看，隨著工程項目的不斷增加，拖欠工程款的數量呈上升趨勢，導致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應階段。
4.合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才
大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對工程沒有及時進行跟蹤和動態的合同管理。目前建筑企業工程項目合同管理人員，大多數是非合同管理專業人才，人員的綜合素質和綜合業務能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術人員和管理人員兼職或中途轉用，管理人才匱乏，嚴重的影響了合同的管理。
二、加強建筑工程項目中的合同管理措施
1.施工合同管理關系
工程造價實現量價分離后，工程量清單將由投資商或業主委托設計單位依據設計圖紙直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復勞動，施工單位在投標中只負責審核，并根據自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業的工程單項報價，在以后的施工中得以嚴格貫徹執行，這樣就真正實現了招、投標管理與施工合同管理的內在聯系，并保證了管理實施的一致性，從而理順了兩者依存的內在關系。
2.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應該盡量使用合同樣本，比如各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發包、承包雙方自行擬設的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
3.建立健全建筑工程項目合同管理制度
建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。合同管理環節繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規范本單位的合同管理，就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應做好合同交底工作。
4.對建筑工程項目合同進行動態管理
4.1 重視現場簽證。在按照合同條款履行時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量等詳細情況。
4.2 及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。
4.3 及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內容。
4.4 嚴格執行定額規定，對于未對定額進行規定的情況，應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
5.明確合同管理分工，權責分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執行，加強對合同的執行情況加強監督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關的法律規范，遵守現代企業的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權責進行明確的劃分，實施項目經理的負責人制度，并代表施工企業全面管理合同，加強合同職能的執行，在此過程中，并設立專門的合同監督管理機構，對合同的執行情況進行監督管理，發現合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。
三、結束語
總之，建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作，只有增強法律意識，加強合同管理，搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制，才能在項目管理上不斷創新，從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。在現代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。為使企業能夠實現高效可持續發展并更加牢固地立足市場，必須加強企業合同管理，在履行合同的過程中要維護企業自身的合法權益，提升企業的經濟效益。
一 建設工程施工合同的內容
根據有關工程建設施工的法律、法規，結合我國工程建設施工的實際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施工合同，國家建設部、國家工商行政管理局于1999年12月24日了《建設工程施工合同（師范文本）》，它是以各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管道施工合同和設備安裝合同的樣本。
（1）《施工合同文本》的組成
《施工合同文本》由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件：附件一是《承包人承攬工程項目一覽表》，附件二是《發包人供應材料設備一覽表》，附件三是《工程質量保證書》。
（2）施工合同文件的組成及解釋順序
組成建設工程施工合同的文件包括：施工協議合同書；中標通知書；投標書及附件；施工合同專用條款；施工合同通用條款；標準、規范及有關技術文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預算書。
二 施工企業合同管理的特殊性和必要性
施工合同的顯著特點是時間長，涉及面廣，一份施工合同的履行有效期可能長達數年或數十年，所涉及的范圍包括法律法規、工程技術、藝術設計、人文等多個范疇。施工項目全部的生產經營活動，都必須根據工程施工項目合同來進行。沒有工程施工合同，就無法實施與監管后續的生產活動，而合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟技術指標都隨之納入承包合同的范疇之內。施工企業實行的總包、分包、內部承包等，也正是按照其與建設方簽訂的工程承包合同所承擔的權利義務和經濟責任來確定劃分的，其內、外合同的關系不但一脈相承而且標的、權責也高度一致。也就是說，所有內部承包的具體內容，就是企業對外承包合同所含各項指標的分解與落實。這就使施工企業的合同管理從形式、內容和管理范圍都不同于其他企業，而是一個格局完整的、自成系統的管理方式。
三 施工項目合同的履行管理工作存在的問題及處理方法
（1）對合同認識及重視不夠
現階段，各施工企業基本上都是按合同管理的要求，認真進行合同的標前及標后的評審，對合同的履約進行檢查，力求通過嚴格的組織程序、嚴密的合同評審，把自己能否按期履約、業主的能力及不穩定等因素全面思考分析。但在工程施工時如何有效地把合同貫徹執行下去，有的單位執行的不夠。另外，有些企業領導對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構。企業領導對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。要想從根本上重視合同管理工作，必須加強項目經理的個人教育，培養責任心，加強對法律、法規的認知度，了解施工項目合同的核心內涵，抓重點控過程。建立項目經理部，設專職人員管理檔案管理工作，負責部門的所有合同報批、保管和歸檔工作；參與選擇分包商工作，在項目經理授權后負責分包合同起草、洽談，制訂分包的工程程序，以及總合同變更合同的洽談，資料的收集，定期檢查合同的履行工作。
（2）合同執行力度不夠
合同作為維系雙方當事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款不能按時撥付，致使合同管理流于形式。
雙方在履行合同期間必須遵守各項法律法規，甲乙雙方在行使權力、履行義務時應當遵循誠實信用原則和堅持全面履行的原則。遵守合同對約定不明條款、價格發生變化的履行規則，以及合同履行擔保規則和抗辯權、代位權、撤銷權的規則。
（3）招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性
招標監督機構在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優惠條件的承諾、工程質量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環境的干擾而改變中標結果的。合同管理機構不僅應有監督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應有糾正職能。
（4）合同管理制度不健全，權責不分明
有些企業沒有規定嚴謹統一的合同管理制度。由于缺乏統一的依據，各部門權責不分明，意見很難統一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。這是企業管理之大忌，最終將給企業帶來重大的隱患。
（5）合同管理人員素質不高
一部分企業合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業務不精通，沒有受過正規的法律教育，缺乏系統的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
四 有效地實施施工過程中的合同管理
為了有效地實施施工過程中的合同管理，必須建立合同實施的保證體系，及時做好合同跟蹤，并且根據合同分析結果，實施有效的合同監督，謹慎訂立合同，有效防范工程合同違約行為。
五 施工索賠
索賠是在經濟活動中，合同當事人一方因對方違約，或其他過錯，或防止的外因而受到損失時，要求對方給予賠償或補償的活動。
施工索賠是承包商由于非自身原因，發生合同規定之外的額外工作或損失時，向業主提出費用或時間補償要求的活動。
（1）施工索賠分類
1.按索賠目的分：工期延長索賠；費用損失索賠。
2.索賠的原因分：延期索賠；工程變更索賠；施工加速索賠；不利現場條件索賠。
3.索賠合同依據分：合同內索賠；合同外索賠；額外索賠。
4.索賠處理方式分：單項索賠；總索賠。
（2）施工索賠的程序
意向通知，提出索賠申請，提交索賠報告，索賠處理。
（3）索賠報告
索賠報告由承包商編寫，應簡明扼要，符合實際，責任清晰，證據可靠，計算方式正確，結果無誤。索賠報告編制得好壞，是索賠成敗的關鍵。
甲方（委托方）：杭州鴻陽創業經濟信息咨詢有限公司
乙方（方）：
乙方受甲方委托，雙方就甲方經營范圍：超市管理咨詢服務（含中介服務） 委托事項協商一致，簽定本合同。
一、 委托事項
1、 居間項目名稱：甲方經營范圍：超市管理咨詢服務（含中介服務） 。
2、 委托內容：甲方委托乙方為上述項目內容在地區范圍尋找、介紹及協助建立與相對方的合作關系。
3、乙方完成委托標準：乙方根據甲方所提訂立合同的要求，為甲方提供相對方信息，并按商業慣例和交易習慣促成其成交。
二、 甲方責任
1、 甲方必須保證委托行為不違反國家法律，并在簽訂合同前，向乙方提供甲方公司營業執照、稅務登記證等其他必要文件。
2、 甲方應如實向乙方提出訂立合同的要求，提供有關客戶合法企業綜合資料。
3、 甲方須按本約定比例定時向乙方支付實現“標的”之居間費。
4、 甲方應如實向乙方通報該合同簽訂之進展情況。
5、 甲方應就委托項目營銷知識對乙方進行培訓，以使乙方能優質、高效的完成委托。
三、 乙方責任
1、 乙方應遵守本行業道德標準，不得對所簽合同實施不良影響，全力促成甲方與相對方項目合同成交，充分維護甲方綜合利益。
2、乙方應對甲方提供的信息、成交機會、簽約情況以及甲方和相對方的商業機密負有向第三方保密的責任。
3、乙方在居間服務過程中不得雙邊牽線或為私利而接受相對方傭金、饋贈等類似款項。
4、乙方在居間服務過程中不得以任何理由轉移自己的各項債權債務。
四、 居間期限和報酬的計算方法、支付時間和交付方式
1、 本協議有效期限為壹年，甲方將以 匯票 方式交付乙方居間服務傭金，并匯入乙方指定的銀行帳戶。
2、居間報酬的計算方式：
① 乙方僅提供需求方簽約意向及其他關聯信息，不直接參與本項目談判的，待甲方與需求方簽約并收到預付款后叁天內即支付合同“標的”的3.0 %作為乙方傭金。
② 乙方在上述前提下直接參與談判并確保甲方與需求方簽約，待合同生效后, 并收到預付款后叁天內即支付合同“標的”的6.0 %作為乙方傭金。
③ 乙方在甲方書面授權委托的情況下，獨立完成與需求方的綜合談判，并簽定合同，待
合同生效后，并收到預付款后叁天內即支付合同“標的”的10.0 %作為乙方傭金。
五、 保密內容
1. 甲方為提高乙方業務能力，而對乙方進行專業培訓及所提供各種資料，乙方必須對第三方負有絕對保密的責任。
2. 乙方簽定本協議及參與合同，其內容均屬行業機密不得泄漏給任何第三方。
六、違約責任
七、其他約定事項
本協議經雙方法人代表或人簽名立即生效，合作期內若有違約，由雙方友好協商解決，經協商無法解決的，雙方自愿約定甲方公司注冊地人民法院為起訴地。
甲方：杭州鴻陽創業經濟信息咨詢有限公司 乙方：
法人代表（簽名）：法人代表（簽名）：
開戶銀行：工商銀行杭州江城支行開戶銀行：
公司稅號：浙地稅字330102725268821公司稅號：
帳號：1202020309900000412帳號：
電話： 0571－8592927488954175電話：
【關鍵詞】施工合同；合同管理；改進措施
1 引言
建設工程是一項復雜而龐大的項目，它涉及眾多復雜的風險。合同作為發包方和承包方之間具有法律效應的協議，在整個工程的建設中，合同的風險又成了各種風險中的重中之重。在當前我國建設工程企業中對合同的管理和風險的防控還存在著不少問題，合同管理的不完善將直接影響著工程的質量、成本和工期。筆者結合了近年來在實際工程中對合同糾紛處理的經驗，分別從合同的簽訂和履行階段中需要注意的問題進行了探討，闡述了對合同風險防控的具體措施。
2 合同簽訂階段的風險防控
2.1 對工程發包方的資質審查
施工企業對工程發包發的資質審查是合同簽訂前一項重要的工作，避免與資質不合格，行業信用度不高的發包方在施工階段和竣工結算階段產生糾紛。同時，招標的項目必須是合法項目，非法項目的合同簽訂是無效合同。因此在合同訂立前應對建設投資方的企業資質、等級證書、營業執照、工程項目的合法性以及該單位的行業聲譽等進行審查，從源頭上來降低風險。
2.2 認真進行圖紙會審，做好投標書
在投標書的編制階段，企業應首先對施工圖進行會審，認真的研究施工圖是否符合國家強制性標準，質量目標是否符合業主要求，各項任務指標是否能夠按期完成等，在實際的工程中經常出現因圖紙會審不到位，倉促投標而導致了施工單位的利益受損。同時對建設方的招標文件一定要認真研究，根據招標書的各項要求來擬定合適的投標文件，并綜合之前類似工程的合同管理經驗，做好各個細節的工作，明確好施工階段的權責、索賠條件和工程款支付方式等，對預期風險進行整體把握。
2.3 選擇恰當的計價方式
在建筑工程中常用的計價方式有以下三種：單價包干方式、總價包干方式，成本加酬金方式。這三種計價方式都有著各自的特點是使用范圍。如總價包干方式對工期短，資金少，且技術不復雜，設計圖紙穩定的工程比較的適用。單價包干則適用于施工周期長，設計變更和現場簽證多的工程。但對于發包方來說，不論工程大小或技術復雜與否，都希望采用總價包干的方式，而施工方則希望采用可調總價合同。因此在選擇計價方式的時候，若選擇總價包干則施工方承擔的風險較大，若采用可調總價合同，則需對合同中價款調整的范圍、計算依據以及調整的程序、設計變更、物料價格幅度、現場簽證等進行明確的約定，在施工的過程中發生索賠時，則可根據合同中的約定來進行處理。
2.4 明確工程款的支付條件
工程款地支付主要是進度款和竣工結算，在合同中應對工程進度款撥付條件及數額作出明確規定，竣工驗收階段，應明確規定參加驗收的人員，單位，驗收質量標準、驗收的程序，以及質量爭議的處理方法，具體的竣工結算程序等。
2.5 對監理和雙方管理人員的權責約定
工程中建設方、監理方、施工方的技術管理人員眾多，合同方各自的人員往往權責不清，因此必須對其進行約定，尤其是涉及工程變更、現場簽證、價格確認等簽認權的人員、生效條件等應在合同中作出明確規定，防止合同規定以外的人隨意簽字造成不必要的糾紛。
2.6 預防工程定金或預付款的陷阱
為防止個別發包方惡意騙取承包商的工程定金或預付款的行為，在簽訂合同的承包商可以采取以下措施進行防范：1）核實發包方的資信情況；2）落實工程是否辦理了合法報建手續；3）發包方的工程后續資金是否落實；4）對支付給發包方的定金或工程預付款進行公證。
2.7 約定違約條件和責任
施工合同的具有法律效應，雙方都必須嚴格遵守，若合同一方發生違約，必須承擔相應的法律責任。而在實際工程中，很多承包合同對此制定的不全面致使實際操作困難，是整個合同的修訂失去了約束的效果，因此在合同中必須對違約的條件、方式、賠償支付等進行詳細說明，約束雙方在合同上的責任與義務，以便履行。
3 合同履行中常見的糾紛及防范措施
在履行工程合同的時候，影響合同最主要的三點是：質量、工期和價款。這三點涉及了整個施工的全過程，是合同履行過程中最為復雜，也是糾紛最多的方面。
3.1 質量方面
合同管理中，一般都對質量目標和引起質量問題的權責進行了聲明，在施工的工程中，引起質量問題的因素眾多，從合同管理方面來講有以下幾點：
3.1.1 本身設計缺陷引起的質量問題。施工圖設計是建設方委托設計單位完成，再轉交給施工方執行，責任承擔方的問題隨之產生。施工方作為執行人應仔細審圖，應從安全性和合理性指出設計缺陷。
3.1.2 隱蔽工程的問題，是施工方作業時經常性的問題，作為施工方應及時的將已完成的隱蔽工程交付驗收，以便下道工序的施工，不能未經質檢直接隱蔽，造成質量問題。因此在施工前應做好施工組織方案，對隱蔽工程應有專門的施工方案。
3.1.3 質量保證體系，質量保證體系主要是對重點、公共工程而建立的對材料送檢、工程驗收、工地規范管理的規定性文件，對工程的質量起著監督管理作用。
3.2 工期方面
引起工期問題的主要原因有：前期勘察不詳導致基礎處理困難、工地交付時不合格、設計變更頻繁、工程款不到位導致的停工、大型工程中各施工企業之間協調不順暢。工期問題會帶來一系列的問題：若項目是商業住宅樓，工期的滯后會影響向購房者地交付時間，從而產生一系列的索賠；施工中的停工引起材料品質變化，物料的保管費，機械臺班閑置費，窩工費等。若是施工方以外的原因而造成的，施工方應采取各種措施來提醒或建議責任方采取措施以減少損失，保證工程的如期完成。
3.3 價款問題
價款問題主要是結算糾紛，在施工中經常會發生技術變更和洽商，變更和洽商在工地現場主要是現場簽證的問題，因此在簽證工作中應注意以下幾個問題：
3.3.1 由設計產生的變更，必須由發包方書面告知施工方后才能組織實施。施工方擅自對工程設計進行變更的發包方可不承認，并同時追究違約責任。
3.3.2 施工方必須按施工合同的約定時間，向發包方提交已完成工程量的報告并要求簽收。若因發包方未按約定支付工程進度款而導致停工，責任由發包方承擔。
3.3.3 所有的工期順延的具體要求和天數都必須由施工方向發包方提出書面報告。并應在發生工期順延情形后的14天內提出，逾期無效。
3.3.4 合同價款調整的情形發生后，施工方應在調整事件發生后的14天內向發包方發出書面信函，并說明調整的原因及金額。
3.3.5 工程完工后施工方應及時向發包方提交竣工驗收報告并要求發包方簽收。施工方應注意竣工驗收備案表上載明的竣工時間應與實際竣工時間保持一致，以免在日后的訴訟中發生竣工時間約定不明的問題而對施工方不利。
3.3.6 注重法律文件的有效送達，法律文件的管理中的文件送達管理是合同雙方糾紛處理中的重要問題，在實際工程中，施工方的很多工程量報告，停工通知等都沒做備份，在糾紛發生時對企業非常不利，因此在法律文件的管理中應采取以下措施：（1）所有提交給發包方的法律文件一式兩份，一份備份。（2）重要文件可采取公證送達的方式進行。
4 結束語
工程的合同管理是一項復雜的工作，認真做好合同簽訂階段的風險防控和履行過程中的合同管理工作，將對企業在項目中目標的實現有著積極的意義。
參考文獻：
[1]溫長煌. 建設工程合同若干法律問題研究[D]. 西南政法大學, 2002,(02) .
當前建筑施工合同的制定過程中，還存在一些問題，影響了施工合同的嚴密性，造成施工合同的具體內容難以有效落實。因為施工合同中的具體內容多由建筑工程發包人制定，過多的強調了建筑工程承包方的責任和義務，沒有將雙方的權利和義務對等起來，進一步加大了建筑施工合同管理的難度。在一些建筑承包過程中，建筑承包方為了承接工程，在合同內容中主動提出某些具有不公平因素的合同內容，繼而轉嫁到施工合同內容中，將建設風險轉嫁給了施工承包商，給施工合同管理帶來問題。因為施工合同的制定不嚴密，影響了建筑施工合同的具體履行，一些施工單位為了保證自身的經濟效益，對合同內容的具體要求進行變相處理，沒有嚴格按照合同內容要求進行施工，給建筑工程的具體施工質量埋下隱患。
2加強建筑施工合同管理的有效措施
建筑施工合同的有效管理，對于建筑企業的發展具有重要意義，對建筑市場及經濟繁榮也能產生積極作用。實際施工合同管理過程中，發現并解決建筑施工合同管理中存在的問題，加強建筑施工合同管理的有效措施，保證建筑施工合同的有效管理。
2.1完善的施工合同管理體系是施工合同管理的基礎保障建筑企業在具體的施工合同管理過程中，必須建立健全施工合同管理制度，并在企業內部建立專門的施工合同管理機構，為企業施工合同的管理打好基礎。企業施工合同管理人員必須根據具體的合同管理要求，并結合企業所制定的施工合同管理制度，對施工合同進行有效管理。企業在施工合同的管理中，必須加強合同的審核、簽訂、履行等合同管理責任落實，構建完善的施工合同管理體系，保證施工合同管理有章可循。施工合同的管理過程，企業必須根據實際的施工情況，對具體施工內容進行合同管理，保證企業建設施工的質量。
2.2加強合同管理人才的培養建筑企業可以通過開展培訓班、引進高素質人才的方式，提高企業施工合同管理人員的綜合素質，為企業培養專門的施工合同管理人才。在具體的施工合同管理過程中，企業必須根據施工合同的管理內容，對施工合同人員進行培訓，保證施工合同管理人員較好掌握施工技術、造價管理、合同管理，并掌握一定的法律知識。企業施工合同管理還可以實行上崗制度，提高施工合同管理人員的待遇，促進施工合同管理人才的培養效率。
2.3明確合同條款，將建筑工程合同簽訂雙方的權利義務進行統一根據以往建筑施工合同制定過程中出現問題的原因，加強建筑施工合同制定策略，保證建筑施工合同簽訂雙方的權利義務。實際的建筑合同制定過程中，必須完善施工合同的示范文本，根據相關法律要求和建筑企業雙方實際情況，對建筑合同的內容進行明確，將合同簽訂雙方的權利和義務進行統一，加強雙方責任風險控制意識的培養，避免合同管理中出現糾紛。建筑雙方應該對合同內容進行仔細推敲，把握好建筑合同中的風險控制問題，進可能避免建筑工程承包方的建設損失。
2.4加強施工合同的履行管理建筑合同的履行管理作為一項周期長、管理內容復雜的工作，必須依靠施工企業合同管理的有效落實，促進施工合同內容在具體建設過程中的履行。建設雙方在對合同內容進行明確的基礎上，對各自承擔的責任和義務進行合理把控，根據制定好的施工計劃，將合同管理內容進行有效落實。
3結束語
