時間：2023-06-16 16:27:18
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關鍵詞：經濟環境；電氣企業；發展戰略
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
引言
當前隨著經濟社會的快速發展，優質服務越來越受到大家的關注，這不僅是經濟發展的客觀需要，同時也是維護穩定的重要基礎，特別是對于電氣企業來講，優秀服務是其自身生存和發展的關鍵。當前電氣市場的不斷完善，電氣企業的工作重點也開始向服務型轉變，這就需要在當前激烈的市場競爭中，電氣企業在加強自身改革的基礎上，需要不斷強化服務，以優秀服務為企業管理的宗旨，從而樹立全新的企業形象，在激烈的市場競爭中占據優勢，占領市場。
1、概述
中國電氣企業最大的問題是新產品、新工藝、新技術的研發資金投入嚴重缺乏，擁有自主知識產權的技術效果和自主設計的產品數量少，電氣工業的許多裝備在國際競爭中仍然處于弱勢地位。這導致入口市場接受范圍窄，內需市場被排斥的尷尬局面。尤其是某些企業把有限的科研資金投入到地產、股市之中，這更加限制了產品、工藝、技術、裝備的水平。
對于電氣企業而言，技術是由為重要的例如：1992至1993年，經濟疲軟曾導致歐盟電工行業的危機。作為知識密集型產業，電工行業需要大批工程師和技術工人，然而在歐盟經濟不景氣時大量工程師和技術人員離開了電工企業，這對電工行業的恢復帶來極大的困難，這一問題臨時影響著歐盟電工行業的發展。由于受1992、1993年的影響，1995-2008年歐盟電工行業的年增長速度始終徘徊在3%左右。
2、企業發展戰略管理中存在的主要問題
2.1管理思想落后
電氣企業有著壟斷性的特征，幾乎不存在競爭對象，在這種因素的影響下，電氣企業的管理模式也一直停滯不前，企業的管理效率也受到了一定的影響，在這種傳統管理模式的影響下，電氣企業始終站在自己的角度上來開展管理工作，并未制定出完善的管理制度，現行的管理制度也存在一些漏洞，這就無法起到應有的約束性效果。此外，由于企業缺乏自我管理意識，久而久之，員工工作的積極性與主動性越來越差，這對于電氣企業的發展是極為不利的。
經營模式單一電氣企業有著壟斷性的特征，企業不需要對電能進行加工就可以獲取到相應的經濟效益，這就在一定程度上影響了企業改革工作的開展。在現實經營活動之中，電氣企業也不需要進行經營，只需要保障電能輸出質量就可以實現企業經營目標，這就導致電氣企業失去了改革的動力。但是，必須清醒的認識到，該種傳統壟斷性經營模式是不利于電氣企業的發展的，還會導致資源出現浪費，影響能源利用率。在市場經濟的發展下，電氣企業也會面臨著嚴峻的市場競爭，如果電氣企業不進行改革，必然會影響其長久發展。
2.2戰略管理并沒有制定完善的長效機制
我國企業普遍存在過于強調戰略管理形式，忽略管理機制的現象。根據相關資料顯示，很多上市公司在第一次進行公開募股時都會嚴格根據相關規定真實披露自己的戰略發展機會，但是實際上很多企業后期并沒有嚴格按照當時描述的戰略計劃一步步去實施。企業在這方面的問題表現得更顯著。首先，很多企業是為了應付上級主管的例行審查，或者爭取銀行貸款，從而制定戰略規劃。這些戰略規劃一般也是企業家花錢專門聘請一些“學者”或者“專家”花幾天時間來完成，這顯然是一種敷衍性的應付態度。同時，企業并沒有制定一套完善、系統的戰略管理制度，戰略管理的非制度化、人治化現象比較嚴重。這主要體現在，基本上都是由企業家獨自負責企業決策，因此并沒有制度可言，企業家的價值觀、工作態度變化，都會影響企業決策。其次，戰略管理計劃的執行力度低下，也沒有制定相應的績效評估體系。企業生產經營過程中，很多企業領導者制定戰略目標后，很多員工并不當回事，執行力度較差。加上，企業尚未制定合理的激勵制度，并不能充分調動員工的主動性和積極性。
3、如何提高電氣企業的發展
3.1當前全球經濟漩渦迸發的大環境下，中國電氣企業保證技術能力是首要的選擇，其次應當下大力氣尋求技術升級。而經濟漩渦的迸發事實上為中國電氣企業制造了一個千載難逢的機遇。企業間的資金和技術控制壁壘因危機的來被打破，技術并購式重組“與以技術為引導的合作式重組”將頻頻發生。中國電氣企業如果掌握得當，將系統改善技術、工藝、裝備的綜合水平。尤其是國“加強基礎設施建設拉動內需”政策環境下，較大型的電氣企業利用外鄉優勢結合具體項目開展“重點技術”合作具有非?，F實的意義。
3.2明確企業戰略體系之間的層級關系
企業戰略管理以及實施現已成為動態提高電建企業管理水平的有效措施。電建企業的戰略體系一般涵蓋公司定位、發展目標、發展戰略綱要、職能戰略和子戰略。如某電建單位職能戰略就是總部各職能部門根據該企業中長期發展戰略制定，包括：經營、人力、財務、常規火電、科技等8個職能戰略。子戰略指各專業子公司根據總公司中長期發展戰略和職能戰略，結合本單位實際，制訂的自身發展規劃。該企業據此形成了由基本職能戰略和子戰略有機組成的獨特的金字塔形戰略層級關系。
3.3內求生存外發展
國內，國家制定了諸多行業的振興計劃，組織一些如：西氣東輸、智能電網、新能源、裝備制造、大型水面艦只等基礎設施建設項目，更積極制造如：電腦下鄉、家電下鄉等廣闊的市場消費機會。這些國家項目、社會工程將對“電氣企業”起到積極的拉動作用。大到成套設備，小到電器開關，只要電氣企業積極參與，生存與發展都不存在問題。
3.4制定出科技發展管理制度
科技是企業的創新動力，電氣企業需要在科學技術水平上進行不斷的創新與突破，才能夠實現自身經營效益的提升。在這一過程中，企業需要充分利用其科技人員，促進內部科技創新工作的創新，將科技人員的收益水平與企業收益掛鉤。打造出一支優質的科技創新團隊，建立起成效機制，為科技成果的轉化提供專門的資金，促進科技成果的推廣。
3.5提升企業的自主創新能力
中國中小企業要在世界經濟的浪潮中，站穩腳跟，就必須提高企業的競爭力，轉變企業發展模式，加大科技資金投入，通過科技創新來增強企業實力，以市場為主導，積極研發符合市場需求產品，形成企業自身的品牌文化，提高企業的知名度和影響力。此外，中小企業受自身條件的限制，有些機構沒有能力設置，企業可以在政府的幫助和引導下和有關部門、企業、科研機構、大學等組織形成合作關系。共同創新，形成資源共享，既可以減少資源浪費節約成本，又可以降低創新風險，同時，要注意創新人才的引進，建立創新培訓學習的長效機制，使企業始終走在自主創新的前沿。
3、電氣企業戰略體系搭建的重點
企業戰略體系搭建的重點應為戰略的貫徹實施工作，即戰略的執行。尤其針對電建企業項目部點多面廣，組織層級多的特點，對戰略的執行影響較大，因此要尤其注重在執行以及執行中的方式、方法：（1）清楚地認識到企業戰略的實施工作是一項困難的工作，它不能簡單地通過道聽途說的管理要點加以解釋；（2）要清晰地理解戰略實施工作的過程，必須要建立一種邏輯模式和有章可循的方法。（3）決定企業戰略實施工作的成敗的關鍵要素包括就戰略、組織機構、協調、信息分享、激勵措施和控制等問題做出的決策，并了解這些關鍵性工作決策和背景因素如何相互作用。
結束語
總而言之，企業發展戰略體系的搭建是一項較為精細和復雜的工作，體系搭建的有效性及預見性，對于企業未來戰略發展具有十分重要的意義。電氣企業的戰略體系由于其行業的獨特性，對企業戰略體系搭建的要求縱向層次更高，戰略分析及實施要求更為精準。因此，在搭建戰略體系時要精準把握企業特點，才能更契合企業發展。
參考文獻
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[2]何蛟.企業發展戰略規劃的分析評價體系[J].經營與管理,2011,02:65.
關鍵詞：跨國企業；技術預見；目的；啟示
0 前 言
20世紀90年代以來，世界各國相繼開展了各種層次和形式的技術預見活動，技術預見活動在世界各國迅速蔓延，形成了全球技術預見大趨勢。但是人們普遍比較關注國家或政府的技術預見活動，而對企業的技術預見關注比較少，缺乏系統和深入研究，形成了技術預見研究的“空白點”。
嚴格來講，企業技術預見包含了兩方面的含義，其一是指企業自身直接開展和參與的技術預見活動，稱之為企業內的技術預見(foresight in busi-ness)；其二是指：不是由企業進行和開展的技術預見活動，但企業可以利用預見活動的成果，稱之為面向或針對企業的技術預見活動(foresight for busi-ness)。本文的論述僅限于第一種情況。
1 歷 史
從20世紀60年代起，隨著戰略規劃過程的實施和擴展，一些大型公司由于其經營的業務范圍存在特殊的外部風險(如石油、保險等行業)，或在創新和研究方面的高投入(如汽車、通訊等行業)；這些企業開始對長期規劃和預見感興趣，率先開展類似技術預見的活動。少量企業已經在60年代建立預見機構。
1967年，荷蘭的殼牌石油公司啟動了"2000年”的研究項目，以確定和預見未來石油能源的發展趨勢。研究指出。石油產業的發展有可能中斷，石油產業年年擴展的歷史軌跡不會持續到1985年。
20世紀70年代到80年代早期，企業的預見活動有明顯增加，美國1981年進行的調查表明：在1974年的石油危機之前，企業開展的預見活動有限，危機之后，預見活動激增，到1980年，在財富1000強的美國工業企業中，近一半的企業在其規劃過程中使用了預見技術。歐洲的情況類似，預見活動在1976年到1978年激增，同樣為大型和資金密集型企業，分布于石油、汽車和電力供應等行業。戴姆勒一克萊斯勒公司的社會和技術研究組織就是這樣的企業預見研究機構，從1979年起，該機構與其客戶密切合作，對影響未來市場、技術和產品的因素進行了深入系統研究。
20世紀90年代，許多跨國公司在技術預見方面非?；钴S，一些大型公司紛紛建立了自己的未來研究機構，并將研究的成果用于戰略規劃。
20世紀90年代中期，管理咨詢機構開始對預見予以關注。之前，管理咨詢公司也進行有關戰略規劃的咨詢，但規劃的年限多為1～3年?，F在企業需要對更長期的未來有所把握，以保持長期的競爭優勢。因此，提供預見服務的咨詢公司的數量在急劇增長。
2 企業開展技術預見活動的目的
一般來講，大多數企業開展預見活動主要有兩個中心目的：一是內部目的，即預見活動是企業運作的一部分，企業需要面向未來的長期發展戰略；二是外部目的，即預見活動是企業為更好應對未來商業環境的不確定性而采取的預先步驟。內部目的包括方向和戰略、研發和創新、組織與管理等具體目的，外部目的也可細分為早期預警、背景信息和市場需求等具體目的。
2．1 方向和戰略：確定企業發展方向，制定長遠發展戰略
企業在相關技術預見活動的基礎上，利用預見活動中獲得的知識、信息和經驗，對企業和技術發展的未來可能方向做出判斷，以確定企業未來發展的大致方向。在明確企業發展方向的前提下，以企業的發展方向為指導，制定企業長遠發展戰略和規劃。目的是確定發展方向和形成發展戰略的企業通常是具有自己的戰略(或規劃)部門的大型企業。這些企業開展技術預見活動的主要目的在于企業發展方向的確定和戰略遠景(或規劃)的形成。
2．2 研發和創新：確定研發的優先領域，促進企業的創新活動
一方面，企業在技術預見活動的基礎上，按照企業的未來發展方向和長遠發展戰略和規劃，利用已有的技術手段和知識對技術預見成果進行深入、系統的具體分析，確定最需要的研發領域和最可能的研發路線。另一方面，通過開展技術預見活動，可以刺激和改善企業的創新活動和過程。
對于長產品周期和高開發／投資成本的行業(如汽車、化工和制藥)，長期預見和監測技術的未來發展是進行任何研發和創新戰略決策的必要前提。由于產品開發和相關生產系統的重組需要很長的時間，因此，任何創新要獲得成功，在有潛力的新領域建立企業的競爭優勢，就需要長遠的洞察力。需要及早預見市場和技術的變化。例如：對于汽車產業來講，個人用車的發展需要5～7年的時間，商務用車的發展需要7～12年。如果技術預見的目標是整個企業的發展周期，創新戰略規劃的周期需要更長(10～20年)。
2．3 組織與管理：優化組織結構，提高管理水平
在有些情況下。企業開展預見活動是為了提高和改善企業的組織和管理水平，以迎接未來社會、經濟、政治和科技變化引起的機遇和挑戰。為了確保企業的長久發展，保持企業的技術優勢和市場地位，企業需要在技術預見的基礎上，參照對未來社會、政治、經濟和科技發展的預期。按照企業的發展方向和戰略，對企業的內部結構進行重組，改革企業的管理方式和管理機制，優化組織結構，提高管理水平。
2．4 早期預警：發現弱信號，應對突發事件
企業可以將技術預見作為早期預警系統的一部分，以便及早發現有關企業發展的弱信號，及時判斷影響企業未來發展的突發事件。盡早制定應對未來各種變化的不同預案，真正作到有備無患。
政治、經濟和社會領域可能發生的突發事件(如911恐怖襲擊、1997年亞洲金融危機、1973年的石油危機等)對企業的發展同樣有巨大的影響和沖擊。因此，企業需要意識到未來商業環境的巨大變化和出人意料的發展，需要認識到企業未來發展的動態和不確定，研究未來突發事件的潛在性、可能性以及對企業業務的影響，避免突發事件對企業正常經營活動的干擾。
企業的技術預見活動有助于發現弱信號和應對突發事件，通過技術預見活動的信息過濾、分析，就有可能發現混雜或隱藏在許多信息中的弱信號，而技術預見聯系現在與未來的機制能夠幫助人們追蹤
弱信號的未來發展趨勢：技術預見活動能夠幫助人們尋找突發事件的征兆，探究突發事件背后的因果關系，制定應對突發事件的預案。
2．5 背景信息：理解企業環境，建立企業形象
許多企業開展預見活動是為了獲得未來企業經營條件和環境的背景信息和知識。面向社會信息的企業預見活動一方面是了解未來企業發展的社會、經濟和文化背景等信息，使企業主動適應未來發展的外部大環境；這樣，對企業商業環境的預見分析就成為發展相關企業戰略的起點。另一方面。面向社會信息的企業預見活動提出人們普遍關注的一般社會議題，以彰顯企業作為“負責任的社會角色”的良好形象。如楊森制藥公司關于健康方面的預見活動，西門子關于未來景象的預見活動等屬于此類。
2．6 市場需求：研究未來市場趨勢，分析未來顧客需求
研究未來市場趨勢，分析未來顧客需求是企業技術預見的重要內容。在成熟、飽和和競爭激烈的市場中。不僅需要及時關注市場的目前狀況和顧客的當前需求，更需要研究未來市場的發展趨勢，分析未來顧客的需求。面向未來市場需求的預見活動通常在企業的市場部門進行，幾乎所有大型市場部門都會開展類似的活動，對有關消費者的內部和外部資料進行分析，以獲得關于未來市場需求的信息。有些企業從更長遠的角度對這些資料做進一步分析，為企業的長遠發展服務，開發適合未來市場需要的新產品。
3 跨國企業技術預見活動對我們的啟示
3．1 對我國企業發展的啟示
中國加入WTO和經濟全球化，使許多中國企業開始走㈩國門進入國際市場，與全球范圍的企業進行全面競爭。但是，與許多跨國企業相比，我國企業在很多方面存在不足，其中之一是缺乏長遠戰略思考和戰略規劃。使我國許多很有前途的企業因對未來發展的判斷失誤而蒙受重大損失，甚至失去進一步發展的良好機遇。
技術預見不僅是政府科技決策、科技發展戰略和規劃的重要工具和手段，也是企業制定長遠發展戰略、促進企業技術創新、開拓企業未來市場和客戶、提升企業品牌的重要手段和方法?？鐕髽I的技術預見實踐和活動已經為我們提供了樣板，我國企業應當學習和借鑒跨國企業在開展技術預見活動方面的經驗，將技術預見活動融入企業的戰略規劃中，提高戰略規劃的水平，提高應對未來發展機遇和挑戰的能力。
3．2 對我國咨詢業的啟示
企業對技術預見需求的增加使以企業為客戶的咨詢業獲得了新的機遇，大多數企業無力獨自開展技術預見活動，需要將企業的技術預見活動委托專門的咨詢機構，這就為提供企業發展戰略服務的咨詢機構的發展提供了條件，國外已經出現了許多這樣的咨詢機構。
隨著我國企業對戰略規劃的重視，加上預見文化的普及，企業技術預見的引入等，國內企業對技術預見的興趣和需求會逐漸增加；而且，許多國外企業為進入中國市場也需要了解中國未來市場、經濟和社會發展的趨勢。諸多因素表明：國內企業技術預見的需求將會越來越興旺，為我國戰略咨詢機構的發展提供了機遇。
3．3 對我國技術預見研究的啟示
國內外的技術預見研究和學者普遍對國家和政府的技術預見活動比較關注，而對企業的技術預見活動關注不夠。這固然有企業自身的原因(如企業的技術預見活動有可能涉及其商業機密而不便公開等)，也與技術預見學者或多或少對企業的技術預見有所忽視，或對技術預見在企業中的作用認識不足有關。
為了確保企業能夠在更加激烈的市場競爭中獲得更多的優勢，就必須創新以往的管理方式。人力資源管理是指企業從戰略的角度將人力資源管理和企業未來發展目標進行有機結合，使用這種新型的管理方式，對于企業的績效具有非常重要的意義，同時也決定了企業的未來發展。從人力資源角度分析績效管理，看待績效管理問題，能夠有效提高企業的績效水平，所以在新時期，企業要想在市場競爭中獲得更多的優勢和長遠的發展，就必須將績效管理和企業的發展戰略進行有機結合。
2人力資源管理模式概述
國內外很多學者從不同的視角對人力資源概念進行了定義，本文認為，在現代化經濟中，人力資源是最具可塑性的資源，其主要特點為范圍廣、價值高、生產力強，致使人力資源具備很強的主觀性。這也就是指，在人力資源管理中尊重人力資源的規律，充分發揮人力資源的主觀能動性，才能夠切實提高人力資源管理的配置，充分利用人力資源。進行人力資源管理是指對各種人力資源的獲得、開發、測評以及使用，切實提高企業的生產績效，轉變以往的管理制度。進行人力資源管理是指企業從組織層面，對人力資源的實施和應用結果進行分析和研究，同時也能夠對企業的基層員工進行優化管理，使用兩者的共同作用，促進企業績效水平的極大提升。對于人力資源管理，國內外的研究者還從不同的角度探討了多種管理方式的不同發展階段，其模式和階段都有著共性和特性。人力資源這一概念首次在哈佛商業評論中提出是指人力資源管理的一種方式，這種方式就是管理人員對人事關系進行的管理。
3人力資源管理對企業績效的影響
3.1企業規劃對人員績效的影響
企業進行人力資源管理主要是針對企業的未來發展戰略以及預測未來人才的工作需求，從而制定切實有效的人力資源管理規劃。所以進行人力資源管理工作，需要盡量與企業的未來發展戰略保持一致，以此來促進企業的未來發展。進行人力資源管理規劃，可以使企業的管理人員充分了解基層員工的素質水平和專業能力，更好地在未來發展過程中做出科學的安排，充分發揮每一位工作人員的自身價值，確保工作人員能夠在自身的崗位上貢獻更多的力量。另外，人力資源管理規劃也能夠幫助企業員工更好地了解職位現狀，根據自身的能力明確未來的發展目標，確保企業員工能夠更加積極主動地投入到工作中，端正自己的工作態度，以此來提高員工的工作效率，促進企業戰略目標的真正實現。
3.2從招聘方面看企業績效的影響
進行人力資源管理，除人員流動和職位安排以外，還包括招聘方面的內容，新進員工的工作能力在一定程度上影響了企業在短期內的工作質量和效率，所以，企業進行人力資源管理也應該在招聘方面加大力度。企業進行人才招聘時，主要包括前期工作以及對各個崗位所招聘人員能力測評的前期準備，主要就是針對人力資源規劃和工作設計等完成招聘工作，在一定程度上影響了企業的業績，為企業吸引更高水平、更高素質的人才。企業的招聘管理者還應該對前來應聘的人員簡歷進行了解，明確其潛在發展空間以及大致的工作能力，在實際招聘過程中，面試官使用較短的時間來掌握候選人員的專業能力，分析其能否適應當前的崗位，然后再對候選人進行能力測試，以此為基礎進行人員的招聘。通過以上環節就能夠為企業招聘專業能力強的員工，以此來提高企業的績效水平，促進企業的未來發展。
4現階段企業績效管理中的困境
4.1老員工不易接受績效管理新模式
很多企業經營過程中，都有一部分工作時間比較長的人員，我們將這一類員工稱為老員工。這些工作人員由于在企業的時間相對較長，對于企業內部實施的管理制度和體系已經非常熟悉，認為實行新的管理方式會損害他們的直接利益，出于保護自我的心態，并不愿意接受企業實行的新的管理模式，甚至還會有抵觸情緒，受到這些員工的阻礙，企業新的績效管理方式也很難順利推進。但是在實際管理過程中，績效管理是一個首尾呼應的系統，其中任何一個環節出現問題都會影響整個管理活動的推進。而老員工是企業發展過程中的重要力量，如果在管理過程中起到阻礙作用，很有可能會影響其他的員工，最終導致企業的管理活動很難順利開展，與此同時也會阻礙企業的未來發展。
4.2績效管理過程中溝通不暢
有一些企業在制定人力資源考核制度時，并沒有和企業員工進行提前交流，也并不會主動告知員工，致使企業和員工之間了解的信息并不對稱。在績效管理過程中，考核方案的實施也出現了很大的偏差，甚至還會有一些企業的管理人員不夠了解績效考核的內容，下級工作人員對于上級要考核的內容了解不清晰，導致上下級之間也出現了不同的理解。企業進行績效管理，如果領導和員工之間信息不對稱，就會影響企業績效管理的實際效果，甚至也會影響工作人員對自身工作的理解，最終致使上下級理解的考核標準并不一致。此外，還有一部分企業對員工進行考核以后，并不會將考核的結果反饋給工作人員，導致員工在考核結束以后，仍然不知道上次工作中出現的問題，以致于在下次工作中仍然出現與之前相同的問題，這也會極大地削減工作人員的工作熱情。
4.3績效管理過程脫離企業戰略目標
隨著國民經濟水平的不斷增長，企業所面臨的競爭越來越大，很多企業進行員工管理時，仍然使用傳統的管理方式，在這樣的管理方式下，績效管理所包含的內容比較片面，一般是根據工作人員的出勤狀況、業務能力以及職業技能進行考核而考核的內容，也沒有與企業員工未來的職業生涯規劃進行結合，也沒有考慮到企業未來發展的戰略目標，導致企業的考核內容與未來發展嚴重脫離，隨著時間的推移，很多工作人員仍然按照傳統的考核標準進行工作。進行績效管理時，也沒有主動地創新，企業在發展過程中所面臨的市場環境存在很多的不確定性因素，市場競爭也越來越激烈，企業為了能夠獲得更加長遠的發展，就必須進行不斷的創新，如果仍然使用傳統的管理方式，導致員工失去了創新意識，對于企業的未來發展是非常不利的，最終也會導致企業員工的大量流失。
5改進策略研究
5.1開發整合人力資源，實現企業業績目標
人力資源管理，從本質上說就是對人才進行管理，通過對人才的管理，確保其能夠在各自的崗位上充分發揮自己的作用，整合人力資源，確保能夠在更加適合的崗位上發揮自己的主觀性和能動性，為企業創造更大的價值，從而真正實現企業的業績目標。舉例來說，通過招聘的員工進入到企業內部，人力資源管理部門是第一時間和企業員工接觸的人員，在進入企業之前就已經對員工有了一定的了解和認識，所以對于員工的綜合狀況也比較清晰，人力資源管理人員應將簡歷推送給相關的部門。通常情況下，都會將求職信息更新給各個部門的領導，這樣在面試時面試官就能夠更加有針對性地提出相關的問題，及時了解面試人員的專業能力，判斷面試者能否適應應聘的崗位。通常情況下，企業都會將這些面試信息過渡給人力資源部門進行統籌管理，確定面試人員能否適應相應的部門進行人力資源的整合，盡量減少企業的成本支出，幫助企業業績目標的順利實現。
5.2構建公平的管理機制
企業進行人力資源管理時，應保證內部公平機制的順利落實，創造更加公平公正的晉升渠道，為企業的未來發展建立切實有效的考核機制和反饋制度，同時還應該對企業員工的薪酬待遇等方面進行不斷地調整和完善，企業還應該根據自身未來發展目標以及管理方式進行有效的管理，完善內部輸入輸出的關鍵指標，必要的時候還可以使用取樣的方式進行分析，確保能夠對企業的運行流程進行科學的管理完善業績指標，從而切實提高企業的績效水平。另外，企業在實際發展過程中還應該進行定期的培訓，這也是提高企業技術水平，實現員工職業發展的重要途徑。隨著社會的不斷進步，各個行業都在不斷地創新和升級，企業進行員工培訓時，也應該更具針對性，這樣才能夠保證員工更好地適應自身的崗位需求。
5.3進行績效管理目標的合理設置
企業實際運行過程中，為了能夠從根本上提高企業的總體績效管理效率，應將人力資源管理和績效管理目標進行有機結合，并且保證與企業的未來發展戰略目標相一致，對相應的績效目標進行科學合理的設定。在這一過程中，企業需要結合市場的相關數據進行認真的分析和總結，借鑒國內外先進的績效管理方式，再根據企業目前的經營狀況，建立完善的人力資源管理和績效管理系統，確保企業的績效管理水平能夠得到極大的提升，從而不斷完善企業的人力資源管理系統。在企業內部無論是管理人員還是員工，都應該加大對績效考核的認識程度，企業應鼓勵員工積極參與到績效考核中，以此來提高員工薪資待遇，這樣就能夠有效提高員工的價值感和歸屬感，確保員工能夠更加積極主動地投入到工作中。另外，績效管理人員還應該不斷培養員工自身的績效意識，充分調動工作人員的工作熱情，對于績效管理和人力資源管理進行嚴格的監督，確保在管理過程中能夠做到公平公正。
5.4應構建合適的績效目標和考核方案
企業在發展過程中所面臨的競爭越來越激烈，面對如此激烈競爭的企業，第一，應明確自身的戰略目標，各個部門根據自身的狀況，為員工和部門設置相應的考核目標，這樣員工就能夠充分認識到自己的工作內容以及崗位的重要性，根據企業發展的實際狀況以及市場份額等相關信息制定戰略目標，各個部門都應該根據企業的戰略目標制定本部門的目標，然后再為工作人員設置符合其未來發展的績效目標。第二，為工作人員和部門制定好目標以后，還應該制定有效的考核方案，結合工作人員自身的狀況以及所設置的目標，制定切實有效的考核標準進行細化，將各種考核指標量化，確保考核能夠更加客觀，盡量減少主觀因素對考核結果產生的影響，確?？冃Э己斯ぷ髂軌蚋庸?，更加公正。只有保證企業制定的考核目標和考核方案，更加有針對性，才能夠切實提高企業的績效管理水平，保證在激烈的市場競爭中企業獲得更大的優勢。
5.5做好人力資源需求預測
企業要想切實提高人力資源管理水平，促進企業績效的不斷提升，需要做到以下幾點：第一，對人力資源需求進行預測，根據企業未來發展戰略目標進行評判，尤其是對企業目前經營過程中的具體狀況進行深入的了解，然后分析企業目前的人力資源結構，這樣就能夠對企業內部的崗位配置和人員配置進行判斷和評價；第二，針對人才崗位的勝任情況進行判斷，及時了解崗位人員能否適應崗位的發展需求；第三，判斷企業內部是否存在人力資源管理缺編超編的問題，對于企業未來發展過程中的人才需求進行合理的預測，時刻以發展的眼光看待企業的未來發展戰略目標，對企業的經營布局進行綜合考慮，深入了解企業各個崗位的數量、產出狀況以及崗位需求。此外，還應該對于企業發展過程中有可能出現的離職、休長假、退休等人才流失狀況進行分析，提前做好預測，這樣就能夠隨時做好人員的更替和補缺。
關鍵詞：房地產企業 全面預算管理 財務戰略
我國房地產企業在不斷地發展過程中，跟隨國家改革開放的大潮迎來了蓬勃發展的機遇?，F今隨著房地產業市場的逐步飽和，以及國家對土地出讓的限制加強，使房地產企業的建設成本逐步提升，給企業的運營和未來戰略發展產生強大的阻力。這些問題促使我國房地產企業必須審時度勢，用精細化的財務運作管理代替傳統的粗放管理模式，使企業可以在房地產業競爭的大潮中站穩腳跟?；诖?，全面預算的財務管理模式被很多房地產公司應用到日常的財務管理過程中。全面預算管理是房地產企業未來長期戰略規劃的重要支撐，是將企業當前績效管理和未來戰略經營有效結合的管理工具。有效的探討全面預算管理的應用問題，可以進一步促進房地產企業財務管理的戰略發展。
一、全面預算管理概述
（一）全面預算管理界定
企業預算實際是一種系統的財務管理方法，可以對企業的財務、人力資源、物力資源等進行有效分配，從而可以更好地實現企業的戰略發展目標。企業也可以利用預算有效地對戰略目標的實施過程和進度進行實時監控，有利于控制企業的財務收支平衡，并進一步對企業未來的現金流量以及經營效益進行預測。全面預算管理則是對企業未來的某一特定時間內的經營狀況（通常在一年以內或者企業一個季度內的所有生產和經營活動的財務收支狀況）進行合理反映。從而有效地實現企業的戰略目標，以進一步為企業未來的發展提供戰略奮斗目標，進而可以為企業的目標利潤制定合理的作業指標，以一個時期的銷售預測為起點，進一步對企業的現金收支情況和生產成本狀況等信息制定預計損益表、預計的資產負債表和現金流量表等，以正確的反映企業未來發展的財務狀況和經營效益[1]。
（二）全面預算管理的特點
1.全面化
全面預算管理涵蓋了企業的經營狀況、財務運用狀況、未來投資效益等企業幾乎所涉及的全部內容，并涉及企業運營的多個部門，從業務發展部門到財務部門再到投資管理部門等幾乎包含了整個企業的管理系統。因此從系統性的發展特征來說，全面預算管理中每一項預算的構成都有著千絲萬縷的關系，通過環環相扣的特征，按照一定順序在編制預算的基礎上連成一體。包括業務、財務和專項預算，它們相互促進、相互影響，并形成一個全面性的統一的整體。
2.全員化
全員性的特征主要是指在企業實施全面預算管理時需要所有管理人員的共同參與。全面預算管理的實施不再把財務管理歸結到單一財務部門的身上，而是需要企業對多個預算的目標進行分層，讓每一個公司成員都樹立起財務管理意識，這需要企業各個部門同財務部門一起對企業各項資源進行合理分配。這也有利于企業財務運作的透明化和程序化。
3.全程化
全面預算管理的全程化特征主要是指，企業在實施全面預算管理時所需要工作的項目不再只是停留在預算編制和預算目標的下達上，而是增加了企業對預算執行力度的監控，對預算運行合理的分析以及對預算實施的考核和評價上。因此全面預算管理可以有效引導企業未來的戰略經營活動，通過預算的執行監控可以迅速地查找執行過程中容易產生的問題，并利用預算考核的形式，確保企業的經營計劃可以順利進行。
二、全面預算管理與房地產企業財務戰略發展的關系
企業發展戰略通常是指企業對未來發展的總目標和總任務的制定，是企業為了可持續化的運營和發展，對當前的經營狀況和企業的資源占有實際等各種影響企業未來發展的要素進行充分的估計，并根據預算的數據，所確定的一系列的行動目標和未來發展規劃。主要內容包括企業未來經營領域變化、市場發展狀況、自身競爭優勢、發展成果和未來行動的戰略等。而企業財務發展戰略則是企業各項發展目標實現的基礎，有利于全面的掌握企業資金流動的過程，確保戰略規劃的有效性、可實施性和長期性。因此企業為了適應未來經濟發展的趨勢，就不得不對起到基礎性的財務管理進行預算規劃。所以說財務預算的實施對企業戰略目標的制定具有非常重大的影響作用。
（一）財務戰略目標是全面預算的出發點
全面預算管理要以企業的財務戰略目標為出發點，為企業未來發展戰略提供合理的財務預算計劃，以保障企業擁有足夠的資金支持戰略目標的實現。企業的戰略管理始終占據企業發展的核心地位，企業內部任何運營系統都要在戰略目標的基礎之上合理的運行，并且內部的各個系統都要盡可能的服從和服務于戰略發展的需要。對于全面預算管理來說也不例外，缺乏戰略引導性的財務預算就好比失去靈魂，不能從根本上提升企業的核心競爭力。
（二）全面預算管理是實現戰略計劃的手段
全面的預算管理是企業財務管理中所運用的一項科學性的財務控制模式，是實現企業未來發展目標的重要手段，尤其對企業短期發展目標的實現更具有現實的促進作用。全面預算管理是一種具有科學性、系統性、程序性的財務管理手段，可以有效地對企業的經營目標進行事先安排和計劃，實現企業內部資源的合理配置，最大限度的實現企業的未來戰略發展的意圖。
（三）全面預算管理是戰略目標實現的保障
全面預算管理是一個統一的財務管理系統，與整個企業的業務狀況、資金流向和信息發展等基本要素的構成保持一致。房地產企業在制定未來發展戰略時，必須要以房地產業的市場需求為目標導向，通過全員的有效參與，將企業內部的全部經營活動劃分到一個統一的財務管理體系中。通過預算編制行動來確定企業未來的發展目標和行動計劃。所以企業戰略目標的制定必須要以合理的預算作為支撐，并通過全面預算的發展，保障房地產企業財務戰略的合理運行和實現。
三、全面預算管理在房地產企業財務戰略中的運用
（一）財務戰略實施前的準備工作運用
房地產企業在制定戰略目標時，要根據企業現有的各項發展數據合理地制定未來戰略發展策略。在戰略目標實施之前也要做好充足的事前準備工作。房地產企業的管理者應該堅持企業全局發展的戰略，通過合理的內部咨詢策略的運用，為企業內部全面預算管理的體系建設制定階段性的發展目標和實施流程，努力地將全面預算管理的工作提升到企業財務戰略實施的全局性發展的高度，并積極做好以下幾個方面的工作：合理的分析當前企業內部出現的財務預算管理的缺陷，并根據存在的問題，提出有效解決的對策；根據企業財務戰略的發展規劃制定全面預算管理的有效執行框架；科學的、細致的對全面預算管理的實施流程進行規劃，并通過企業制度的完善保障全面預算管理的有效實施；充分認識到財務預算管理實施過程中可能出現的問題和阻力，調動企業內部的一切積極力量實施全面的預算管理體系；房地產企業要根據未來財務戰略發展目標，制定以全面預算管理為核心的企業財務管理體系，通過財務管理人員素質的培養和提升，保障全面預算的合理運行。
（二）房地產企業財務戰略實施的流程
房地產企業實施財務戰略發展的目標可以有效地保障企業經濟效益的發展。而全面預算管理模式的運用則是企業財務戰略實施的重要保證。財務戰略的實施是企業財務戰略管理的重要組成部分，需要企業各個部門共同支撐的統一體系，具體的實施流程如下所示：
1.財務戰略目標的確定
財務戰略目標是房地產企業財務管理目標的細致化的體現，是企業財務戰略規劃、財務戰略制定以及財務戰略運行的首要前提。合理的財務戰略目標制定可以為企業財務管理指明未來發展的方向，并有效地對企業未來財務管理工作進行指導，對企業的可持續發展提供戰略支撐力量。
2.財務中期計劃制定
財務的中期戰略計劃制定，通常是指在企業未來發展的長期計劃和總體計劃實施之間的計劃。在時間上，企業短期財務發展計劃通常在1-3年之間；在內容上，比短期計劃的行動方案更具有全面性，如果財務戰略實施的跨度不是很長，那么所指的企業財務中期計劃就是指企業發展的年度計劃。
3.行動方案的制定和全面預算的編制
制定行動方案的過程就是對企業財務發展戰略不斷細化的過程，是企業某一項財務計劃實施的具體安排。全面預算編制的實施主要是指企業通過貨幣和資金的數量的構成對企業一定時期內的經營和生產活動的成果所進行的預算，全面預算主要包括企業的業務預算、財務預算、戰略預算等多方面的內容，涉及企業發展的各個部門。財務預算通常由現金預算和預計利潤表、現金流量表、負債表等方面組成。全面預算使企業的財務戰略實施更具可行化、具體化和定量化。
4.程序確定和戰略宣傳控制
財務戰略實施工作的程序確定是指對某一財務戰略行動所做出的具體的流程安排，企業在實施財務戰略程序時，要根據戰略目標的制定，合理的配置內部的人力、物力和財力等資源。同時要積極地做好財務戰略宣傳工作，將財務戰略目標真正的付諸實踐，將財務戰略進行層層分解真正地落實到內部各個管理部門和全體工作人員的工作中。并在財務戰略的實施過程中對財務戰略的執行狀況進行合理監控，利用全面財務預算的編制的控制分析策略，讓企業財務戰略始終沿著正確的軌道運行。
全面預算管理對企業財務戰略管理的實施具有強大的推動作用，能對企業的財務戰略發展進行全方面地控制。因此房地產企業要以全面預算管理為企業財務管理的核心，建立科學高效的財務發展戰略和未來經營戰略，從而全面提升企業可持續發展的水平和房地產市場競爭力水平，真正的適應社會主義市場經濟的發展。
參考文獻：
[1] 龔婕.房地產企業全面預算管理在財務戰略中的運用[J].中國房地產業，2011，（3）：1，4.
摘 要 本文針對政府及相關部門十二五規劃中涉及電信運營商的內容，從規劃內容和編制方法兩方面進行分析，提出了對上海電信運營商“十二五”規劃的提升設想。
關鍵詞 十二五 上海 電信運營商
在上海電信運營商歷年的發展規劃內容中，對外部發展環境的分析都是重要的基礎性內容，而環境的變化在很大程度上受到政府及相關部門產業政策的影響，同時，公司的整體和業務發展也在一定程度上受到政府及相關部門、行業發展方向的影響，由此來看，各級政府及部門的發展規劃和產業規劃無疑具有很大的可借鑒和參考性。
一、政府及相關部門“十二五”規劃前期內容的發現點
國家“十二五”規劃和上海市“十二五”規劃主要關注的是宏觀的經濟社會發展的問題，規劃內容的執行和推進會影響產業的發展和企業的經營環境。工業和信息化部“十二五”規劃里電信業“十二五”規劃是針對電信行業發展制定的規劃，是在政府整體規劃指導下的分行業整體規劃。除了關注政府整體規劃里的宏觀問題外，電信業“十二五”規劃更側重于關注電信行業自身的健康和持續發展。從前期政府和行業“十二五”規劃相關工作和內容的公開情況來看，對上海電信運營商而言，有以下幾點需要特別關注：
1．政府“十二五”規劃工作啟動之初正值金融危機對我國經濟和上海經濟產生重大負面影響之時，編制之時則是金融危機影響趨減、國家和地方宏觀調控政策效果顯現之際，應把政府對宏觀經濟走向的判斷和調控方向及對行業未來發展的設計作為判斷行業所處發展環境的重要依據，順應時勢，借勢發展。
2．在政府層面“十一五”規劃內容和規劃期內的歷次政府工作報告中，創新都占據重要位置。結合“十二五”規劃的前期進展情況來看，“以增強自主創新能力，培育戰略性新型產業為重點，推動產業結構優化升級”將是“十二五”規劃期內的戰略性任務。TD-SCDMA和TD-LTE作為國家自主創新技術的典范，在“十二五”規劃期內將繼續受到政府和相關部門的極大重視并得到政策傾斜，這對建設和運營TD網絡的中國移動來說繼續是一種政策優勢。
3．黨的“十七大”提出“五化并舉”、“兩化融合”?！笆濉币巹澠趯⒊蔀椤皟苫诤稀蓖七M的重要時期，政府規劃中必然有所體現，工業和信息化部的規劃中也會有所側重，城市信息化、農村信息化將會有新的發展。
4．三網融合將是通信信息產業“十二五”規劃的重點，也是國務院再次申明的重點。三網融合的主要工作都落在“十二五”規劃期內，必然會成為工業和信息化部“十二五”規劃的重要內容。上海電信運營商在編制“十二五”規劃時，要緊跟工業和信息化部的相關內容，做出合理判斷并及早地思考應對方案。
5．在2009年7月工業和信息化部印發的《關于公布中國電信業“十二五”規劃前期預研重點研究課題的通告》，首次列入了“現階段我國對外開放政策及若干重點增值業務開放可行性分析”課題，這意味著在“十二五”規劃期內，我國電信業有著對外開放的可能性。上海電信運營商的“十二五”規劃中必須考慮這種開放的可能性及開放后對上海電信運營商可能造成的影響并進行提前布局，促進增值業務持續成長。
二、政府及相關部門“十二五”規劃內容和編制方法的借鑒
從全國各種類型規劃的層級來看，從宏觀到中觀到微觀主要包括三方面的規劃：一是國家規劃和地方發展規劃；二是行業規劃，主要是國家各部委及地方行業管理機構針對行業未來發展制定的規劃；三是企業發展規劃，是企業就自身未來發展制定的規劃。
從各層級規劃內容之間的指導和影響來看，國家發展規劃指導地方發展規劃和行業發展規劃并影響企業發展規劃，行業發展規劃指導企業發展規劃，地方發展規劃影響企業發展規劃。國家和地方發展規劃會影響企業經營所處的宏觀經濟和社會環境，行業發展規劃會影響企業所處的行業發展環境。企業在進行規劃時，必須充分考慮宏觀經濟和社會環境以及行業發展、技術進步在未來的變化與發展。
在規劃的方法上，國家發展規劃、地方發展規劃和行業發展規劃也有一些做法值得企業借鑒：
1．規劃編制要有準備。規劃是一項復雜的系統工程，要做好相應的準備工作，包括制定詳細而完備的編制計劃、對規劃中重大問題的前期調研和研究。
2．規劃內容要具前瞻。要加強規劃內容的前瞻性，立足企業當前發展情況，把握環境未來發展趨勢，制定企業未來的發展之道。
3．規劃成果要可操作。規劃的目的在于指導未來發展，關鍵是可以實施、能夠操作，因此在規劃過程中要摸清楚企業各方面的能力與潛力，以制定出確實有效的措施，同時也要充分聽取和融入各方面的意見，以形成對規劃的共識，共同推動規劃成果的落地和執行。
4．規劃實施要重評估。在規劃實施的過程中，需要對規劃的實際執行情況進行定期評估，適時根據環境的變化和公司發展的情況調整規劃的內容，確保公司的可持續發展。
三、對上海電信運營商“十二五”規劃的提升設想
目前，國家的宏觀經濟已經由高速增長期轉入結構調整期，中國的電信行業整體也由高速發展階段轉入穩定發展階段，上海電信運營商應該適時思考與調整未來“十二五”規劃的目標導向和結構體系，以提升規劃的質量，更好地適應和引領公司未來的發展。
1．規劃目標從收入導向轉向收入、利潤雙導向。在電信行業新的發展階段，相比于收入來講，利潤具有更為重要的意義。因此，上海電信運營商在編制“十二五”規劃時，要從原來單純的收入目標導向轉向收入、利潤雙目標導向，重構發展模型和發展路徑，才能確保企業的健康、可持續發展。
2．規劃結構體系從全面的結構體系轉向重點突出的結構體系。在行業進入穩定發展時期后，企業的發展更需要重點突出、任務明確。因此，“十二五”規劃需要調整原先“大而全”的規劃結構體系，在明確未來的發展目標和方向后，突出公司未來幾年持續發展所需完成的各項重點工作內容，并進行有側重和針對性的資源保障，確保發展目標的實現。
參考文獻：
[1]詹姆斯.肖.電信業戰略管理.人民郵電出版社.2003.3.
科學技術是第一生產力，各種競爭歸根結底是科學技術的競爭?？萍家巹澥钦苯訁⑴c，對科技未來發展進行分析和判斷，確定科技工作重點，把握科技發展優先領域和關鍵技術的重要途徑;是促進科技發展，實現經濟社會和諧發展的有效保證;是優化科技資源配置，發揮有限力量解決制約經濟社會發展的重大科技問題的有效措施。為準確把握科技未來發展趨勢，識別科技創新機遇，加快科技規劃理論相關研究顯得非常重要。
1技術預見與科技規劃
1. 1技術預見的產生背景和內涵
1. 1. 1技術預見產生的背景技術預見由技術預測演進而來，但技術預測與技術預見是兩個既聯系又區別的概念。技術預見與技術預測最大的區別在于技術預測是簡單地對科技未來的發展趨勢進行預測，而技術預見是從技術與經濟、社會、環境和諧發展等多因素著手。
迄今為比，技術預見活動的發展經歷了三次高峰。第一次高峰，二戰期間，美國軍方首次將技術預見技術，當時主要是技術預測技術運用到軍事科技政策過程中。第二次高峰，20世紀50-60年代，美蘇爭霸冷戰時期的技術預測研究應用推廣，促進了航天、電子、通訊等新興學科和交叉學科的涌現。第三次高峰，90年代以后，科技發展日新月異，科技、經濟和社會一體化發展趨勢不斷增強，科技成為促進經濟和社會發展的主導力量，許多國家加強技術預見實踐應用研究。
1. 1. 2技術預見的內涵技術預見，最早由John Irvine和Ben Martin兩位預測專家在1984年出版的《科學中的預見:挑選勝利者》中提出，但當時并沒有對其進行概念界定。在隨后的研究中，Ben Martin提出技術預見的概念:對科學、技術、經濟和社會的遠期未來進行有步驟的探索過程，其目的是選定可能產生最大經濟與社會效益的戰略研究領域和通用新技術。
世界經濟合作組織(DECD)給出的技術預見定義為技術預見是對科學技術、經濟和社會的遠期未來進行系統的探索過程，目的是選定可能產生最大經濟或社會效益的通用新技術。 以上定義大同小異，可以總結出其內涵，即技術預見是一項進行戰略前瞻性研究的社會系統工程，把握科學技術、經濟和社會的未來發展趨勢，選定能給經濟社會和環境帶來最大效益的重大專項和關鍵技術，最終實現經濟效益、社會利益和環境效益的最大化。
1.2科技規劃及其重要性
科技規劃是一個國家(或地區)有關科技發展的戰略性決策，是為實現科技長遠發展目標而制定的方案體系，對科技未來發展實現的時間、途徑、措施、步驟做出全局設計和規定，是政府根據國民經濟和社會發展的需要，對科技發展做出具有戰略性、系統、政策性和指導性的綱領文件。
現代社會是科學技術占主導的社會，科學技術己經滲入到經濟社會的各個方而，科學技術是第一生產力。無論是從科技的可持續發展角度考慮，還是從滿足我國日益增長的經濟社會發展需求出發，或從應對國際競爭形勢來看，開展科技規劃工作不容忽視?？萍家巹澥钦盐湛萍嘉磥戆l展趨勢和確定投資規模、方向等政策的重要依據，是社會對科技未來發展預期的系統選擇?？萍家巹澮彩瞧髽I戰略決策，進行資源配置的重要參考。所以科技規劃必須建立在對科技發展和經濟社會環境需求深入研究基礎上，廣泛開展政府、科技界、產業界的溝通合作，形成科技發展的共識。
2基于技術預見的科技規劃模式
2. 1技術預見對科技規劃的支撐作用
技術預見作為一種對科學技術發展前瞻性戰略研究的社會系統工程，通過經濟社會需求調研分析，把握在一定時期和有限資源分配下，科學技術在經濟、社會和環境綜合作用下的未來發展趨勢，并充分運用市場這一資源最優化配置手段，選定能給經濟和社會帶來最大收益的重大科技專項，為政府、行業和企業的科技決策提供依據和支撐，最終實現效益的最大化。 技術預見對科技規劃的支撐作用，主要有以下兩個方而:①技術預見是基于經濟、社會和環境需求而開展的，需要社會主體充分參與，才能形成科技發展的社會共識，技術預見結果是科技規劃重大專項確定的依據，是科技規劃中科技資源配置的重要參考;②技術預見的主要方法:德爾菲法和專家咨詢法，實質就是一種社會大眾思維的集中、碰撞和集成方法。其實施過程促進了政府部門、企業、研究機構和高等院校的交流，促進專家與社會公眾對科技未來發展預期的協調一致。這種著眼于科技未來發展趨勢的溝通、協商、合作與承諾過程是科技規劃實施的重要保證。
2.2以技術預見為基礎的科技規劃模式
科技規劃是為實現科技長遠發展目標而制定的系統方案體系，對科技發展思路、總體目標、重大專項等做出系統設計，是政府或行業根據經濟社會環境需求，對科技未來發展進行指導的綱領性文件?？萍家巹澮劳薪洕到y、社會系統、環境系統，對科技現狀和需求體系進行調研分析，在此基礎上提出重大科技專項的備選清單，然后進行市場德爾菲調查和專家咨詢，根據市場德爾菲和專家咨詢的結果對各備選項目進行評估、遴選，對有必要的備選項目進行專題調研和論證，并做出補充調整，為科技規劃提供核心主體.
3科技規劃的技術預見指標體系
科技規劃指標體系是指能夠反映科技規劃目標、內容等屬性特征的指標，按一定層次和隸屬關系組成的有序集合，這些指標便于在科技規劃中對科技發展現狀描述、結果評價和未來發展的預測。目前，無論國內還是國外，科技發展規劃技術預見評價都沒有具體統一的指標體系。本文建立的科技規劃技術預見FRROC指標體系如下，該體系包括5大類20個指標，分別為研發基礎類指標，經濟和社會需求類指標(Requirement)，科技實現類指標(Realization)，機遇與挑戰類指標，科技特征類指標。
4科技規劃技術預見指標的評價
4.1評價過程
在科技規劃技術預見時，對技術預見指標的選擇相當重要，因為技術預見指標選擇的科學性影響到技術評價結果的有效性，從而影響到科技規劃重大專項選擇的準確性。從科技規劃指標體系可以看出科技規劃指標繁多，在技術評價中各指標的重要程度也不相同，有必要對各指標進行篩選、評價、分類。下而運用綜合評價方法對指標逐項評估，確定各指標的等級，將指標定性選擇定量化，降低科技規劃重大專項和優先課題選擇的風險。
在科技規劃技術預見過程中，技術評價的標準有技術需求度、技術研發基礎、技術創新性、技術轉化能力?，F以技術轉化能力標準為例運用模糊綜合評價方法篩選技術預見的指標。技術轉化能力的評價因素可以分為勞動生產率、技術費效比、技術貢獻率、市場環境。對研發基礎類一級指標下的4個二級指標與技術轉化能力之間的相關性大小研究，確定技術相關性大的指標，其他各類指標的篩選與之相同。
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關鍵詞：石油經濟；未來發展；研究
中圖分類號：TE1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01
借助石油能源有很大發展的交通運輸行業、農業、工業，為我國創造了較多的經濟效益。石油成為我國經濟發展的重要影響因素之一。因為石油資源有限，一旦資源枯竭，將會給我國經濟帶來很大影響[1]。所以，加強石油經濟未來發展規劃是非常重要的，從而實現石油能源的合理利用、優化配置，能夠大大提高石油資源的利用率。
一、石油經濟發展現狀分析
綜合當前我國石油經濟發展情況，可以說石油經濟整體發展尚可，但同時也存在諸多問題，阻礙石油經濟的發展。要想科學、合理、優化發展石油經濟，明確當前石油經濟發展問題，才能為科學規劃石油經濟未來發展提供依據。目前石油經濟發展存在的問題有：
（一）有限的石油開采
據相關調查研究表明，國民經濟增長的百分之二十來自于石油的貢獻。由此可以充分說明，石油在國名經濟中扮演重要角色。但是，石油經濟需求與日益枯竭的石油資源之間是非常矛盾的，這個在一定程度上限制了石油經濟的發展。在人們生產生活中機械化設施應用不斷增多，使得我國每年對石油的需求不斷增多，而在石油開采方面，石油開采量有限，加之石油資源的日益匱乏，所以所開采的石油量難以滿足多領域石油需求的情況，這必然會制約石油經濟的發展。
（二）石油利用率較低
除了石油開采對石油經濟發展有一定限制之外，石油利用率低也阻礙石油經濟的發展。在石油資源日益匱乏的情況下，我國并沒有真正意義上意識到這一點，在石油資源應用上比較浪費。目前我國國民經濟高速發展，與高能源消耗帶動脫不開關系。當然，石油資源利用率是很多因素造成的，如人們節約資源意識不強、科學技術有限、粗放型經濟模式等。在這些因素的作用下，形成了高投入、高耗能、高排放、低效率的現狀[2]。
（三）石油資源市場風險高
隨著各個國家將能源資源確認為自己的安全戰略目標，因此世界各國對于石油的爭奪異常激烈。此種情況下，我國實施“兩個市場，兩種資源”的方式來進行石油市場經營，解決我國石油需求問題。但是，大型油田基本被發達國家所控制，相對來說我國在石油市場處于劣勢地位，受發達國家所牽制，加劇我國石油資源交易風險。因此，我國石油市場面臨較大的壓力。
二、石油經濟未來發展研究
針對當前我國石油經濟發展面臨諸多問題的情況，應當科學規劃石油經濟未來發展道路。筆者參考相關文獻研究確定采取以下策略：
（一）加大我國石油資源勘探力度
綜合近些年我國石油應用情況來看，確定東部油田的開采，為我國石油資源應用提供了巨大的能源資源。而相關研究人員基于相關調查研究結果預測，東部石油開采還有很大空間。為了促進我國石油經濟穩步發展，我國應當加強石油勘探技術的研究，也就是利用先進技術來創新石油勘探技術，并加大我國石油資源勘探力度，以東部石油勘探為準，同時進行其他地位的勘探，為我國石油資源開采奠定基礎，相信我國石油資源開采量可以大大提高，支撐我國石油經濟持續、健康發展[3]。所以，在我國經濟及科技蓬勃發展的今天，加大我國石油資源勘探技術創新及勘探力度，對于發展我國石油經濟起到有一定的輔助作用。
（二）建立健全的石油產業體系
在推進石油經濟發展的過程中，一定要注意規避石油經濟風險。為了達到此目的，應當注意構建完善的、健全的石油產業體系，對整個石油市場予以規范和約束，才能保障我國石油經濟安全、穩定、持續的發展。那么，如何構建健全石油產業體系呢？其一，合理調控石油市場，針對當前我國石油市場形勢，對石油市場存在的缺陷予以合理調整、調控，使得石油市場穩定，規避風險。其二，制定完善的市場機制，也就是基于我國石油經濟相關法律法規及我國石油經濟發展存在的不足，合理制定市場機制[4]。
（三）“突破海上”，擴大石油開采范圍
目前，國內百分之八十的石油資源都是在海上完成開采的。海上石油開采，不僅消耗的成本較多，還容易污染環境，為了使石油資源應用可以創造更高的經濟效益，在未來發展石油經濟的過程中應當努力突破海上石油開采方式。當然，要想實現這一目的，需要我國相關研究人員積極進行石油開采技術的研究及石油開采工藝的創新，使突破海上石油開采變得可能，并且逐步實現，為我國石油經濟持續發展創造條件。其實，我國在海洋石油開采幾乎是空白狀態，這使得海洋領地的石油資源無法得到有效的應用。為了突破此種情況，我國在未來進行石油經濟發展中，還要將海洋石油開采作為重要工作，努力克服困難，逐步實現海洋石油開采。
三、結束語
石油成為我國經濟發展的重要影響因素之一。因為石油資源有限，一旦資源枯竭，將會給我國經濟帶來很大影響。出于加強石油經濟持續穩定發展的考慮，對石油經濟未來發展予以預測與規劃很是必要，筆者的建議是加大我國汽油資源勘探力度、建立健全的石油產業體系等對石油市場及石油經濟予以調整，從而實現石油能源的合理利用、優化配置，能夠大大提高石油資源的利用率。
參考文獻
[1]趙振中.論石油能源的未來發展[J].科技傳播，2011（8）：82，73.
[2]張姝慧.我國石油行業供求狀況與發展趨勢研究[D].哈爾濱工程大學，2010.
