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關鍵詞：試驗站 績效管理 量化考核 思路 對策
績效考核是針對單位中每個職工所承擔的工作，應用各種科學的定性和定量的方法，對職工行為的實際效果及其對企業的貢獻或價值進行考核評價，是單位人力資源管理的重點內容。由于績效管理能將個體的績效與單位整體的戰略目標結合起來，將單位的戰略體系落實到每個人頭上，因而績效管理成為眾多管理者解決管理問題的重要手段之一。
一、選題背景和意義
在調研中，筆者發現績效考核在試驗站的實際運行過程中取得的效果并不明顯。試驗站現有職工35人，其中高級職稱5人，中級職稱14人和初級職稱17名。由于目前試驗站處于發展的蓄力期，單位發展滯后、收人低，用人機制和考核激勵乏力，種種現象致使部分職工工作意識淡薄，責任心不強，工作標準不高，工作主動性不夠，單位的發展受到了很大的影響。
隨著當前新疆農科院黨委和奇臺縣的關注和重視，奇臺試驗站面臨歷史性的發展機遇。在這種情況下，以自治區事業單位第二次崗位聘用工作為契機，試驗站將引入績效管理量化考核，擬建立以目標管理為核心，以按月“計件”考核為手段，使單位戰略目標、年度業績指標和重點工作任務分解到各科室和每位職工，建立符合試驗站發展需要的績效管理量化考評體系。通過管理推動，快速提升試驗站的綜合實力，為地方區域經濟發展和農民增收提供強有力的智力和技術支撐。
二、試驗站績效管理現狀
試驗站在人力資源管理方面，仍停留在傳統的人事管理階段，主要工作仍是貫徹落實國家規定的職工工資、福利、人員調動、分配、退休等政策。在收入分配方面主要以職稱和職務為依據，工資由自治區財政統一撥付。
試驗站領導班子和職工年終考核都采用述職的方式進行。由新疆農科院組織人事處統一組織，進行書面述職，通過民主投票確定考核檔次，對考核優秀人員給予一次性獎勵。
考核的具體步驟和內容是：每年11月-12月，新疆農科院組織人事處和財經處發文確定考核的時間、考核小組的成員組成、考核的內容、評優的名額和要求。試驗站則采取參考研究所考核內容從科研、開發、人才、條件建設、黨建和精神文明建設等五個方面評分。根據評估的結果，選出文明標兵單位進行獎勵。
個人的考核要求普通員工從德能勤績四個方面述職，領導干部除上述四個方面，另增加述廉內容。表1是2012年新疆農科院對試驗場站考核評分表。
表1 新疆農科院試驗場站班子2012年度考核評分表
考核內容 單項得分 考核得分 數據審核部門
科研工作
（40分） 爭取項目情況 12 院科管處
成果獲獎、審（認）定品種、獲得植物新品種權、專利權情況（授權資質） 18
學術活動情況 3
科技成果推廣、科技服務情況（分析測試） 7
科技開發
（12分） 科技開發經營創收情況 12 院開發辦
人才工作
（15分） 人才培養引進情況 15 院組織人事處
條件建設
（13分） 科研工作條件建設 10 院財經處
職工收入情況 3
黨建精神文明建設
（20分） 黨建思想政治工作 6 院級組織人事處
班子自身建設情況 5
精神文明建設情況 4
黨風廉政建設情況 5 院紀檢監察室
以上績效管理現狀表明奇臺試驗站的績效管理受到外部政策環境制約，支撐績效管理的制度體系也未建立，績效管理僅停留在績效考核的層面，考核方式單一，考核結果也未得到有效的運用。
三、績效管理存在的問題
1.績效管理的保障體系不健全
（1）內部制度不健全，外部政策不支持
在內部制度建設方面，目前奇臺試驗站在人力資源管理制度建設方面相對滯后，使績效管理缺乏依據。績效管理需要在人員聘任、薪酬激勵、培訓開發等一系列人力資源管理制度的支撐，績效管理工作自身也需要建立目標管理、工作分析、考核評估、溝通反饋等相關制度和操作規程，以上制度在奇臺試驗站大多沒有建立，已有的制度也存在與現實需求不相適應的問題。
同時，試驗站績效管理也受到財經政策影響。一是財政工資撥付辦法的制約。奇臺試驗站的工資是按人頭由財政全額撥付，只要人員在冊，就有工資保障，試驗站沒有權利對工資發放辦法進行調整。由于歷史原因，某些人員無事可干，或者未到退休年齡打了退休報告就不上班，依然旱澇保收，一分不少，而有些單位的職工天天辛苦勞作，收入卻一分不多。這是一種典型的大鍋飯體制，看似公平，實際是大大的不公平，極大地消弱了人員的積極性。二是津補貼制度的制約。從2010年，自治區財政供養單位的津補貼發放人均不得超過2.3萬元，少的補，多的扣。這種工資津貼的發放辦法制約了薪酬激勵辦法的運作空間。
（2）組織結構和業務流程不清晰
實施績效管理都是要在組織中建立清晰的組織結構和業務流程。組織結構和業務流程是戰略得以有效實施的基礎。組織中的每個業務單元都應該清楚自己在組織中的角色是什么，自已在單位處于什么樣的位置，能夠為單位目標做怎樣的貢獻。
奇臺試驗站的組織結構多年來承襲舊的框架模式，已經不太適應現在的管理。這一點從領導班子分工上也可看出，比如黨支部書記主管黨建、農戶管理等工作，副站長分管生產、經營等工作。事實上，這種粗線條的分工直接造成管理上的粗放或重疊，也使得職工難以對業務流程有一個清晰的認識。根據掌握的情況來看，奇臺試驗站沒有對自身的業務流程進行過梳理設計。
（3）管理者和職工欠缺績效管理知識
由于奇臺試驗站重點工作放在科研、生產、經營上，不少管理者和職工已習慣于舊有的管理模式，不愿接受新的理念，在現在的管理體系下，明哲保身的觀念根深蒂固，任何嘗試方法都會帶來風險，這種風險是他們不愿承受的。由于缺乏了解和動力，奇臺站績效管理就只能維持原狀，所有人都感到在效率方面存在問題，卻不愿也不知道如何系統、科學地解決問題。
2.績效管理的基礎工作不扎實
（1）績效管理與組織戰略相脫節
績效管理是實現組織戰略目標的工具，與戰略相聯系是績效管理的本質特征。目前奇臺試驗站各個部門及每個職位的績效目標是根據各自的工作內容和具體的情況制定的，而不是從組織戰略目標層層分解得來的，員工及部門的行為與組織戰略目標的要求不相一致，出現了績效管理與組織戰略相脫離的現象。
（2）工作分析不夠
工作分析是對一項具體工作的本質內容和有關因素進行系統、全面地研究和描述的過程。通過工作分析可以確定工作的本質內容和對工作承擔者行為和條件的要求，其結果通過工作說明書和工作規范兩種書面文件的形式表現出來。
在奇臺試驗站，由于沒有進行科學的工作分析，職工普遍感到職責不清，預期不明，不少職工的崗位職責甚至是一樣的。造成以上問題的主要原因就是管理者對工作分析的重要性認識不足，對工作分析不到位，造成職工沒有得到一個準確的工作崗位職責定位，使工作缺乏長期考慮。
3.績效管理的流程不完整
根據前述，標準的績效管理系統包括績效計劃、績效實施、績效考評、績效面談和反饋、考評結果的應用等五個方面的內容。在奇臺試驗站僅著重實施了績效考評工作，沒有系統地制定績效計劃并進行績效實施，使績效考評工作流于形式。因為新疆農科院的績效管理主要是績效考評，為此在討論績效管理流程有關問題的時候，重點分析績效考評方面的內容。
（1）績效考評方式不合理
通過調研和訪談，對考評結果滿意的人僅占調查對象的36%，表明奇臺站多數人不認同目前的績效考評方式和結果。存在的主要問題：一是考核標準單一。沒有根據不同專業、不同崗位的性質、特點、職責權限大小制定嚴格的定量或定性的考評標準，而是每年年底職工在內部范圍宣讀工作總結，大家測評。二是考評方法不合理，人為因素、人情關系太重，往往是老好人票數較高，一些埋頭苦干，沒時間與周圍同事搞關系的人票數低，這樣的考評不僅沒有起到獎勤罰懶的目的，反而影響了一些不會搞關系、實干職工的積極性。
圖1 對“考評結果的滿意度”的調查結果
（2）評估的結果沒有得到充分的利用
通常來說，職位的價值決定了薪酬中比較穩定的部分，績效則決定了薪酬中一些變化的部分，如績效工資、獎金等。職工渴望得到尊重與自我實現，但物質待遇對他們來說仍是一項重要的考慮因素。奇臺站執行分配制度基本上執行的是我國現行的以工齡、職稱、行政職別為基準劃分工資檔次的工資分配制度，這種制度忽視了個人崗位實際貢獻大小，是靜態、單一的分配方式，難以體現干好干壞、能力高低的區別，挫傷了能力較強的職工的積極性。
四、提高績效考核效果的對策
1.完善績效管理的保障體系
（1）加強制度建設，尋求政策支持
面對當前難得的發展機遇，奇臺試驗站必須重新審視內部管理機制，提高認識，轉變觀念，下決心改革現有管理體制和機制中的不利因素，提高單位的績效水平。在人事制度方面實施全員騁用，按崗定酬；在政策方面，爭取新疆農科院試驗場站試點工作，享受經費和人才方面的傾斜；在經費方面實行經費包干，為搞活人力資源管理、建立與績效掛鉤的薪酬激勵機制掃清政策障礙。
（2）進行持續有效的溝通
良好的績效溝通能夠及時排除障礙，最大限度地提高績效。試驗站的管理者要與被管理者從績效目標的設定開始，進行不斷的溝通，降低績效管理體系效用的發揮。管理者要在決策過程中應積極吸收職工的意見和建議，征得他們的理解，建立上下暢通的言路，關注他們對某些事情的看法，就能很容易地、及時地解決與他們利益有關的一些問題，真正形成尊重知識、尊重人才的良好風氣。
（3）使管理層成為績效管理的精神支柱和行動表率
績效管理的成敗很大程度取決于決策者的支持推動，關于這一點在理論探討中已經提及。奇臺試驗站的管理層需要充分認識績效管理對實現單位戰略目標的重要性，加深對績效管理相關知識理論的學習，給予績效管理持續不斷的支持和推動，在績效管理的運作過程中，成為績效管理自始至終的精神支柱和身體力行的行動表率。
（4）加強績效管理知識的培訓
在正式實施績效管理之前，必須就績效管理的目的、意義、作用和方法等問題對管理者和職工進行認真培訓。使職工明白績效管理對他們的好處，他們才樂意接受，才會配合做好績效工作，做好績效溝通。管理者明白對自己的好處，他們才愿意接受、參與和推動。因此在正式實施績效這個工作在某種意義上重要性要超過方案設計本身。
2.通過工作分析獲得準確的職位描述信息
工作分析在人力資源管理中具有基礎性的作用，是獲取職位信息的手段。借助近期開展事業單位第二次崗位聘用工作，認真整理、分析和描述各個職位的職位說明書。職位說明書基本上可以包括兩大部分：職位描述和對任職者的要求。
3.構建完整的績效管理流程
績效管理的流程包括計劃、實施、管理和反饋等。在績效計劃制定的過程中要重點強調溝通的重要性，只有通過雙向溝通，得到充分認可的計劃才能在實施中發揮效率，避免在評估時的抵觸情緒?？冃嵤┖凸芾硎瞧媾_試驗站在績效管理中的薄弱環節，在以往的工作中沒有得到充分重視，今后試驗站要設立績效管理工作機構，采用按月“計件”式，及時記錄和反饋信息，保證績效管理在管理者的控制范圍之內；績效反饋面談是績效管理的重要一環，是提升績效的重要手段。開展反饋溝通，要對照績效考評表、崗位說明書和工作計劃，就每項工作的完成情況進行溝通。
4.加強對考核評價結果的運用
科學合理地運用考核結果是績效管理的重要內容，主要體現在兩個方面，一是績效改進，二是用于人力資源的報酬分配、人員招聘、職位調整、培訓、職業生涯規劃等。應做好以下幾個方面的工作：
（1）分配激勵
思路是：實行工資總額包干，擴大收入分配自；按崗定酬、按績取酬，堅持按勞分配，實行資金、技術和生產要素參與收入分配；實行檔案工資與實際工資相分離，拉大崗位、績效工資收入差距。崗位工資與崗位聘任制度緊密掛鉤，根據崗位性質及職責設立相應的津貼標準；績效工資與工作業績和完成任務后的績效考評掛鉤。
（2）員工培訓
建立與績效考評有機結合的崗位培訓制度，通過績效考評的結果找出員工工作中的不足或者是需要提高的地方，有計劃地協助員工提高工作效率和工作能力，幫助他們建立自信，增長知識和技能。
（3）用于個人發展計劃的制定
將績效結果反饋給個人，使職工改進工作有了依據和目標。在組織目標的指導下，職工可以據此制定個人的發展計劃，這有助于職工實現個人職業目標，也有助于職工個人職業生涯的發展。
（4）關懷與感情激勵
在工作中管理者須有容才之量、愛才之德，要主動地、經常性地與被管理者溝通，了解他們的思想動態，幫助他們解決職稱評聘、進修深造等方面遇到的難題；對身邊的優秀職工要選樹為典型，給予大力表彰，積極宣傳，組織職工向他們學習，以增強他們的榮譽感。
總之，試驗場站績效管理是一項涉及面廣、內容復雜、環節繁瑣的系統工程，是一項長期而細致的工作，出現不同的問題在所難免。只有結合單位的實際情況，針對性地完善好其制度，充分發揮績效管理在提高單位核心競爭的巨大作用，才能實現職工與單位雙贏而和諧發展。
參考文獻
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關鍵詞 高校二級部門 辦公室管理 對策
中圖分類號：G640 文獻標識碼：A
Strengthen and Standardize Management of the Secondary Sector Office
WANG Guixiang
（Kunming University of Science and Technology， Kunming， Yunnan 650500）
Abstract This paper analyzes the level 2 department office functions of colleges and universities， points out the problems existing in current college secondary branch office management， are put forward to strengthen and standardize management of the office a series of countermeasures and Suggestions.
Key words the secondary sector； office management； countermeasures
1 正確認識高校二級部門辦公室的職能
1.1 參謀助手職能
高校二級部門辦公室是部門信息輸出和反饋的樞紐，高校二級部門是高校教學、科研的第一線，工作繁雜且涉及方方面面。辦公室管理人員要熟悉黨和國家關于學校工作的方針、政策，及時了解學校、部門管理各項規章制度，掌握部門教學、科研等方面的基本情況。要及時準確掌握第一手資料，當好部門領導的助手和參謀。
1.2 溝通協調職能
高校二級部門辦公室是溝通學校與部門的橋梁，是集人事、行政、文字、信息、后勤等為一體的部門，是部門綜合事務的協調溝通及處理部門，管理者必須要在溝通、協調上下功夫，做好工作協調、矛盾協調和內外關系協調，在部門形成一種寬松和諧的工作環境。
1.3 督促檢查職能
高校二級部門辦公室也是學校和部門決策制度執行的監督檢查機構，督查是學校決策正確與否的重要途徑，也是完善部門規章制度的重要方法。在督查過程中，對于學校的方針政策，要不折不扣地執行，發現問題采取措施予以糾正，避免重大問題的發生。
1.4 服務窗口職能
高校二級部門辦公室是一個為部門領導服務和為廣大師生服務的窗口。要體現超前服務意識，為領導和師生提供耐心、細致、周到的服務，切實幫助他們解決在教學科研和學習生活中遇到的各種問題和難題，達到為教學、科研等工作服務的目的。
2 高校二級部門辦公室管理存在的問題
2.1 崗位職責不清，工作積極性不高
高校二級部門包括各學院、各職能部門、教輔部門等，對于一些學院和職能部門辦公室人員崗位職責相對明確。但對于一些教輔部門，由于人員不多，辦公室人員崗位職責不明確，導致工作人員責任心不強，工作中存在互相推諉、“踢皮球”等現象。
2.2 規章制度不完善，督查力度不大
高校辦公室有從整個高校宏觀管理出發的管理制度，但是，各職能部門、各學院、教輔部門等二級部門特點不一樣，學校規章制度不能一一適用。因此，各二級部門辦公室必須完善本部門規章制度。另一方面，由于監督檢查力度不夠，學校的規章制度貫徹落實情況懸殊很大。同一個制度，在各二級部門的執行效果明顯不同，決策執行的隨意性造成管理不規范現象屢見不鮮。
2.3 工作技能不強，業務素質不高
高校二級部門辦公室作為高校聯系領導和師生員工的基層管理單位，管理人員的專業、學歷和業務素質參差不齊。作為一名辦公室管理人員，不僅要具備科學文化基礎知識，而且要具備應用寫作、行政管理等專業知識，規范高校二級部門辦公室管理，必須加強和提高管理人員的綜合業務素質。
2.4 思想觀念落后，創新意識不強
隨著我國高等教育的快速發展，高校規模的不斷擴大和高校內部管理體制的改革，學校的管理權限不斷下移，高校各職能部門、各學院、各教輔部門等二級部門承擔的工作和任務日益繁重和艱巨。高校二級部門辦公室工作面臨新挑戰和新情況，但一些辦公室管理人員還不能適應這種變化，還固守著原有的管理思維和思想觀念。工作中，不能轉變思想，墨守成規，缺乏創新意識。
2.5 服務意識差，服務水平低
目前在很多高校一些部門，如人事處、教務處等二級職能部門的辦公室管理人員還存在嚴重的，認為自己是發號施令的權力者，沒有為師生的服務義務，服務態度也極差，這種錯誤的思想觀念嚴重影響學校的聲譽和發展。
3 加強與規范高校二級部門辦公室管理的對策
3.1 明確職責，建立激勵機制
（1）建立崗位責任制，做到責任落實到人，各盡其職。明確每個崗位的具體工作范圍是什么，達到事事有人負責的目標，改變以往有人沒事干，有事沒人干的局面。（2）建立激勵機制，調動工作積極性。根據辦公室的工作特點，建立科學合理的考核評價體系，最大限度地激發每個人的工作熱情，調動辦公室管理人員的工作積極性。
3.2 完善制度，加強監督檢查
（1）完善規章制度，規范管理。高校二級部門辦公室應該根據自身情況，建立和完善本部門相關的管理規章制度，如建立考勤制度，會議制度，辦文制度等，確保各項工作能夠做到有章可循。（2）建立督查機制，加強督查。學校和部門目標的實現和計劃的完成，關鍵在于落實，因此，必須加大督查力度，對于學校的方針政策必須不折不扣地執行，建議高校建立專門的督查機制來加強對二級部門監督檢查，規范管理。
3.3 加強培訓和學習，提高業務素質
（1）建立培訓制度，建議高校辦公室加強對二級部門辦公室管理人員的各方面知識的培訓，比如：定期組織辦公室人員進行公文寫作培訓，提高公文寫作水平；定期組織windows、word、excel等知識培訓，提高計算機操作和辦公軟件使用能力；及時組織學習國家、省出臺的新法律法規和學校的規章制度等，提高政策性水平。（2）加強學習，提高綜合素質。作為一名合格的辦公室管理人員，不僅要具有扎實的專業理論知識，又要成為“通才”，努力學習系統文化知識、管理科學知識、計算機和網絡知識、以及外語知識等等，建立起層級性的知識儲備和開放性的知識結構，不斷地學習新知識，學習先進的管理經驗，促進管理水平的提高。
3.4 解放思想，大膽創新
辦公室管理人員必須要解放思想、轉變觀念、大膽創新。日常工作中要敢于打破舊框框，革除陳規陋習，面對新情況、新問題，要勇于思考，敢于探索，大膽地推進工作創新，改進工作方式方法。如通過座談、走訪等形式，開展校內外二級部門辦公室管理的交流和學習，學習和借鑒先進的管理方式方法，進一步加強和規范辦公室管理。
3.5 改變觀念，增強服務意識
辦公室工作就是服務工作，辦公室管理人員要把服務作為辦公室工作的指導思想和根本宗旨。辦公室就是通過為領導服務、為基層服務、為師生員工提供服務來實現管理目標的。所以，要改變思想觀念，進一步增強服務意識。要轉變工作作風，提高服務質量，如通過經常聽取師生對辦公室服務、管理的意見和建議，切實提高服務質量和服務水平，要變被動服務為主動服務，變單一服務為全面服務，變一般為優質服務，實現領導滿意、部門滿意、師生滿意的目標。
參考文獻
〔關鍵詞〕公共藝術教育研究綜述
目前，高校公共藝術教育正逐步受到國家、社會和高校的重視，并得以蓬勃發展。筆者以“高校公共藝術”為關鍵詞，對“中國知網”進行檢索，共檢索434條，其中1999年到2006年期間，高校公共藝術文獻共有44篇。2006年教育部出臺《全國普通高等學校公共藝術課程指導方案》，全國高校掀起一股開設公共藝術課程的浪潮，越來越多的學者開始研究公共藝術教育。2012年數量達到頂峰，共96篇。關于公共藝術教育發表的論文的期刊來源，筆者搜集核心期刊和cssci共35篇，說明公共藝術教育的研究質量有待提高。
一、高校公共藝術教育內涵研究
碩士生們分別從概念的組成或意義的角度研究公共藝術教育的內涵。孫媛認為公共藝術教育是將集娛樂、欣賞、基本知識于一體的一種以藝術形式展現的綜合教育[1]。徐亞娟（2010）認為公共藝術教育屬于“特稱判斷”的名稱[2]。丁倩倩認為可以理解為從公共藝術+教育或（公共+藝術）+教育，教育是名稱的核心詞[3]。筆者認為，高校公共藝術教育是以大眾性、公開性、平等性、和創新性為特征，以提升其非藝術類專業學生藝術素養為目的，普及藝術知識和促進人全面發展的綜合性的藝術教育。
二、高校公共藝術教育與素質教育關系研究
愛因斯坦曾說：“沒有青少年時代的音樂教育，就不可能有我現在這些科學上的成就”。藝術和科學在某種程度上相通的。公共藝術教育的最終目標是培養綜合能力強和素質高的全面發展的公民，也正是素質教育的培養目標。王長喜、陳磊（2007）從教育本質、教育目標和教育實踐三個層面闡明高校藝術教育是素質教育不可或缺的一部分，是實施美育的主要途徑[4]。陳曉艷（2010）認為藝術教育與通識教育在理念上已有所契合。此外，如何構建完整的教學體系、設置多樣化的藝術課程、建設藝術團體和引導藝術的多元文化體悟等實踐環節也須和通識教育達成共識[5]。韓繼華（2011）從探討加強藝術教育在大學生人文教育中的作用出發，提出加強組織領導、營造和諧校園文化環境和運用藝術教育載體三方面關于探索藝術教育的改革措施[6]。
三、高校行業類的公共藝術教育研究
高校公共藝術教育主要針對非藝術專業學生群體，具有大眾性和普及性，屬于公共性的高等教育范疇。對于不同類型的非藝術類高校公共藝術教育而言，須結合學校和學生自身特點，進行更深入的研究和思考，開展特色教育。賀春華（2003）建議理工科和綜合類高校的藝術教育應構建由藝術教育中心負責和管理藝術教育的管理模式，并設置學校的藝術系科，可以遴選甄別出藝術特長生，優化師資隊伍和編寫藝術教育門類的特色專業教材[7]。陸挺等（2010）通過對清華大學側重于“由技入道”的藝術教育實踐模式和東南大學側重于“由理入道”的工科大學藝術教育的兩種實踐模式的分析和比較，依據美國“以學科為基礎的藝術教育”理論，構建具有中國特色的中國工科大學藝術教育實踐的理想模式，即“課程體系―高雅藝術進校園―藝術實踐活動”三位一體的實踐模式[8]。李亮等（2012）認為農林院校學生缺乏藝術素養是由他們的成長環境、藝術教育的課程設置、自身心理特征、校園環境及先天藝術素養等五方面造成的[9]。
四、公共藝術學科實踐的案例研究
學者們通過某一公共藝術學科的課程實踐作為研究案例，針對實踐教學中存在的問題，提出相關思考。崔中梅等（2010）通過對聲樂鑒賞課的實踐案例的存在問題的分析，提出聲樂鑒賞課須加強領導重視程度、正確定位培養目標、改革教學方式、合理安排課程內容，提升教師素養[10]。黃武（2012）針對美術欣賞課的實踐案例，認為美術欣賞課須重視教學內容和方法的改進等問題，同時也對教材的編寫和配套，教學質量的評價提出要求[11]。張梅（2008）對6所普通高校公共音樂課的開課情況、公共音樂課的課程設置情況和大學生對音樂選修課程的偏好及期望進行了問卷調查。針對調查中存在的問題，提出以學生為本，設置一些符合大學生興趣愛好的科學、合理的音樂類課程，建立教學與評價制度，并將公共音樂課納入學生的學分管理的改革構想[12]。
五、高校公共藝術教育的課程建設研究
學者們主要從宏觀角度分析和探討公共藝術教育課程的規范建設內容。劉玲（2007）提出從合理定位課程性質、明確課程目標、豐富課程設置與加強師資力量等方面加強高校公共藝術課程建設[13]。張振華（2005）以復旦大學公共藝術課程建設的實踐性研究為例，探索公共藝術課程的改革。復旦大學加強了對藝術課程的定性分析和管理，從滿足不同專業、不同學科、不同層次學生的需求出發，將公共藝術課程分三大類，分別是審美鑒賞類、藝術理論類、技能實踐類。針對三類課程的特色，整合教學資源，提升教師隊伍，激發學生主動參與，提高教學效果[14]。呼宇（2010）通過對甘肅省部分高校的公共藝術教育課程的問卷調查，針對問題，提出拓寬課程領域，開發特色藝術課程，加強師資隊伍建設，強化公共藝術課程咨詢指導等對策[15]。
加強公共藝術教育的課程建設，不僅需要合理、科學的課程體系，也需要配套的教材、優秀的師資隊伍和課程教學模式的創新。陸沁凝（2013）通過與校公共課程的大學英語、大學體育與計算機的比較，針對普通高校公共藝術教育在課程設置專業性、課程結構存在的問題，提出構建必修課與選修課相結合的高校公共藝術教育課程體系框架[16]。關于公共藝術教育的教材編寫，要注意處理好藝術理論與實踐的關系，同時融入體現民族精神和地方風格的教材內容[17]。為了讓更多大學生享受優質的公共藝術教育，大學生藝術教育教學模式需要改革和創新，利用現代化的教育方式構建高校公共藝術教育視頻網絡課程教學模式。
六、高校公共藝術教育現狀及存在問題的原因分析研究
學者們認為高校公共藝術教育自身存在領導重視程度不夠、缺乏專門管理機構、教學經費不足等宏觀問題，課程體系與結構不合理、師資力量薄弱、學生基礎薄弱、參與度不高等微觀問題。朱英萍（2010）認為高校對藝術教育的功能和作用和大學生藝術展演活動的精神實質認識不到位、藝術教育的組織管理與保障不到位、藝術類課程設置不合理、教師自身素質欠缺等問題[18]。葛春先（2013）認為高校公共藝術教育存在對高校公共藝術教育的重視程度不夠、工作機構不健全、缺乏師資力量、教學質量不高、教學經費不足及教學設備缺乏等問題[19]。楊孜孜等（2011）通過對浙江省11所高校公共藝術的開展情況進行問卷和實地調研，研究發現公共藝術教育存在學生參與度小、課程結構不合理、師資隊伍層次不齊等問題[20]。
碩士生群體對高校公共藝術教育存在的問題進行了理論分析和探討。制約公共藝術教育發展的主要原因之一是由于藝術教育的傳統觀念和社會歷史等客觀因素造成的。90年代初，國家、社會和高校缺乏對公共藝術教育的重視，隨著素質教育的不斷推進，公共藝術教育在高校逐步得到發展，但因其自身內涵不夠豐富制約了其進一步發展。藝術教育的部分教師因傳統教學模式影響，藝術功底不深，理論匱乏，影響整體教學團隊整體質量。學校領導節約教育成本，沒有獨立設置藝術教育的專門管理機構，不利于藝術教育順利開展。此外，教師和教育教學管理工作者缺乏用心的去關注和研究公共藝術教育的課程建設，造成課程體系不合理、教材不配套，使得學生們不能真正領略到藝術教育的美。
七、高校公共藝術教育發展的對策與建議研究
多數學者運用理論思辨的方法探討高校公共藝術教育的對策。學者們從藝術教育的內涵建設層面提出相關對策和建議。余德華等（2008）建議建立高效公共藝術教育的有效機制，樹立科學理念，構建面向全體學生的藝術教育課程體系，形成第一、二、三課堂緊密結合的藝術教育培養模式，建立適合地方高校藝術教育特點的評價機制[21]。鄭繼兵等（2005）從公共藝術教育的教學方式改革的角度，建議構建網絡教育平臺，拓寬藝術課程教學覆蓋面；開發和應用多媒體教學軟件，增強藝術類課程教學效果；充分利用現代教育技術，培養和提高學生的藝術信息素養[22]。于立軍等（2006）以天津大學公共藝術教育實踐探索為例，針對理工科院校不同專業和學生特點，指出工科學校的藝術教育須和工程技術科學和人文社科相結合，合理設置藝術選修課的門類和學分、開辟建立藝術必選課的試驗田和開設藝術實踐課[23]。吉鈺梅（2012）通過對江蘇省5所高校非音樂專業大學生音樂文化素養調查，提出要深化對藝術教育本質和價值的認識、建立必修和選修相結合的藝術教育課程體系、抓好藝術教育的源頭基礎、進一步加大對大學藝術素質課程的補課力度和優化高校藝術通識類課程設置等對策建議[24]。
八、建議與對策
現已有的研究成果不僅有助于大家更清晰的認識高校公共藝術教育，也為正在發展的公共藝術教育提供了理論指導。然而，關于高校公共藝術教育的研究也存在很多不足，主要表現在以下幾個方面：（1）研究視角上，在分析原因時缺少必要的理論支撐或基于教育學、心理學、藝術學、經濟學等單一學科進行分析，較少運用多學科交叉視角進行探究。（2）研究內容上，高校藝術教育自身內涵建設研究居多，公共藝術教育關于“人”和“文化”的層面的研究不夠豐富和深入。
目前，公共藝術教育主要以欣賞課、鑒賞課為主，一定程度上滿足不了大學生對藝術教育的需求。一方面，為了激發大學生對藝術教育的興趣，提高他們的主動性、能動性和參與度，必須加強藝術教育的實踐教學改革。大學生通過藝術教育的實踐鍛煉，不僅提高他們的實踐能力和創新精神，而且也能對文化傳承起一定促進作用。正如李政道所說：“科學和藝術是不可分割的，就像一枚硬幣的兩個面，它們的共同基礎是人的創造力，它們追求的目標是真理的普遍性。[25]”另一方面，大學生對公共藝術教育背后的更深層的文化內涵和時代背景缺乏關注和了解。高校公共藝術教育不僅要提高大學生欣賞美的能力，更須提高大學生文化內涵和素養，使其參與藝術教育，關注藝術背后的時代思想。因此，如何將大學生的心理特點、興趣愛好及成長規律與時代思想和文化內涵結合，進一步提高公共藝術的有效教育，應成為今后研究的主要方向和趨勢。在研究方法上，以描述性分析居多，缺乏定量與定性相結合的分析，研究者運用SPSS對高校公共藝術教育現狀進行數據分析，缺少各因素之間的關聯性分析。此外，在樣本的選取上，基本是對某省幾個學校進行問卷調查，跨省采取樣本的較少，若能拓寬樣本的范圍，數據則更具有代表性，分析問題會更全面、具有說服力。
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課題的界定：
農村”指中心小學一級學校所在地的鄉鎮。
學困生：指普遍存在學習困難的學生.
但因后天和外界的原因造成英語學習有障礙，英語學困生：指智能正常。達不到教學大綱和教材所規定的基本要求的學業不良者。
課題研究的內容：
提供寬松的有利于小學英語學困生內因促動的教育環境；研究小學英語六年級學困生的形成原因，建構良好的師生關系是促進小學英語六年級學困生有效發展的前提；制定可行的小目標（階段目標）家校聯合。尋求適合英語學困生愉快學習英語的積極有效的教育教學對策，以完成英語學困生的教育教學轉化工作。
前階段研究情況：
研究前期我開展了調查研究，充分論證并申報個人課題后。為了解我校六年級英語學困生學習的現狀，查找英語學困生的成因，于年月對我校上次五年級英語期末測試進行調查結果分析。從測試結果中選出8名分數為60分以下的學生進行了問卷調查，共發放問卷8份，回收有效問卷8份。問卷采用不記名課堂即時完成的方法，保證了調查結果的有效性，且具有一定的代表性。并對調查結果進行了客觀的分析，撰寫了調查報告。根據了解到情況，主要采用了文獻法，開展文獻研究，利用業余時間加強自身的學習，認真學習了英語課程標準，及相關的一些教育理論，并上網查閱、學習了一些學困生成因及對策。
通過召開學困生座談會，課題研究過程中。進行個別訪談。建立學困生個人檔案資料，制定了切實可行的解困措施。建立學困生每一單元測試成績記載與對比分析，做好相應的輔導紀錄。加強家校聯通卡的運用，有75%學生覺得家長對自己學習英語的態度是不關心。為此，教師要多和家長溝通，共同探討孩子進步的教育研究方案。通過學生個案研究，反映研究前后的發展變化情況。積極開展課題研究課，對于一堂典型的研究課進行分析、反思。
主要進行了以下嘗試：
1.課堂上緊盯學困生。抓好組織教學。對學困生實行傾斜關注。教學內容上適當照顧學困生，組織必要的復習，對學困生的優秀表現或進步當堂表揚、鼓勵。
2.訓練要落實。進行學習方法與策略指導。
3.進行個案輔導。進行相應的個別輔導。
4.調動積極性。為學生創設民主寬松的學習環境，使學生敢于質疑，能夠親其師，信其道，樂其學。
5.幫助學生樹立自信心。多肯定。使其找回自信。
6.創設和諧氛圍。
7.建立合理的評價體系。進行必要的心理調適。
后期的研究思路：
分析課題研究中存在不足，主要是對自己的課題研究狀況進行回顧和反思。隨時調整自己的研究方向，為課題研究的深入打下基礎。進一步圍繞英語學困生，研究對策，幫助學生切實提高英語學習效率，重新找回學好英語的信心。及時記載、對比分析，后期要重點收集一些數據資料。進行反思；撰寫科研小結，進行反饋信息的收集，以論文、調查報告等形式進行科研成果匯報。
研究過程中的困惑及思考：
1.充分發揮教師之間教育合力的作用。學困生尤其是多科學習困難的學生。導致學困生自我支配時間的缺失。
2.關注學生心理健康。有的學困生不僅是成績問題、心智問題。
關鍵詞：后物欲時代；社會價值觀；道德教育
后物欲時代這一概念由社會學家鄭也夫先生首次提出，即隨著社會生產力的飛速發展，長期物質匱乏的難題已破解，當物質生活得到極大豐裕后，人們開始覺得空虛無聊。暴力、、沉迷于網絡等問題在社會中的泛濫，凸顯后物欲時代社會價值觀問題的嚴峻性。在我國，隨著國家經濟實力增強，人們生活顯著改善，實現了從溫飽不足到總體小康。溫飽問題已經基本得到解決，曾適用于一切人的生活意義已不復存在了，每個人必須重新為自己尋找生命的意義和社會的價值。精神的空虛無聊已經壓倒社會物質匱乏，人們對于精神方面的需求大大超越了對物質欲望的需求。進入后物欲時代，面對社會生產力飛速發展帶來的“生命不可承受之輕”，當代大學生如何去尋求生活的意義和生存的價值，如何建構高校社會價值觀？高校思想道德教育理應擔當起時代的責任重托。
一、文獻綜述
通過文獻綜述，高校教育者有關社會價值觀研究大都把社會價值觀既已存在作為理論預設。在此理論預設基礎上，提出一些富有建設性的理念。例如陳立中提出了構建社會主義核心價值觀的高校道德教育體系；薄愛敬等人思考了高校社會主義核心價值觀的培育和踐行，還有從社會價值觀變遷的角度，康來云從社會文化的角度思考社會價值觀的變遷，房正提出了高校社會價值觀教育的方法和工作思路；崔振成認為價值觀的教育直面現代社會與現代人的危機，呼吁構建良善適切的現代價值系統。這樣的研究兼具時政性、引領性和概括性，缺乏專門針對后物欲時代的空虛和無聊進行的教育研究。本文在吸收、借鑒上述優秀成果的基礎上，對后物欲時代高校的社會價值觀提出一些設想。
二、后物欲時代高校社會價值觀的建構
1.注重道德傳承，遵守道德規范
道德是處理人與人、人與社會之間的社會認可、集體評價以及實現個人與社會自律完善的一種精神力量。中華傳統美德內涵豐富，博大精深，當代大學生應當自覺學習和弘揚我國傳統美德，努力成為中華美德的學習者、傳播者和踐行者。沉迷于網絡游戲、逃學、校園暴力與社會廣泛存在的無聊空虛有很大的聯系。中華民族崇尚精神的優良傳統表現在對傳統道德的教化上，將“立德”立于“三不朽”之首，非常重視人的道德品質的養成。古人圣賢提出了諸多修身之道：“內省”“慎獨”“重行”等。高校社會價值觀的教育一定要汲取中國傳統美德精華。
2.呵護心理健康，共筑精神家園后物欲時代
當代大學生的物質生活條件已經有了很大的改善，正因為如此，現代大學生吃普遍缺乏對困難生活的體驗，心理承受力弱，行為極易走向極端，在無聊空虛時為了尋找刺激，不考慮自己的行為是否失范，是否會危及自身和他人的安危，而往往會放縱自己。2015年3月20日，杭州某高中一學生胡某某手持刀械砍傷學校多名同學，而后跑出教學樓時，不慎墜樓。據新聞報道，該事件發生之前，胡某某在校期間幾乎沒有明顯的心理異?；蛘咝袨楫惓！＝陙?，校園暴力傷害事件多發，集中反映了大學生心理問題的嚴峻性，大學生心理健康問題不容忽視。心理學家皮亞杰從認識論的角度提出認知理論，“游戲是公民從認識興趣過渡到感情興趣的一個媒介”。游戲滿足了人們對新奇刺激的需求，又具有發展認知的功能。興趣是中樞神經系統的機能狀態，外部刺激會影響興趣程度。當興趣程度過高，個體就會回避刺激；當個體刺激不夠，個體就會尋求刺激來強化中樞神經系統的機能狀態，游戲就是強有力的媒介。我們談論游戲，大家會聯想起“喪志”，后物欲時代我們要重新定位游戲，不僅滿足新奇刺激的需求，還有人際交往、尊重、自我實現等需求。建立健全高校心理健康工作的平臺，呵護高校學生的心理健康，重新定位游戲對學生成長的影響。
3.著力內涵發展，錘煉高尚品格
為遠離貧困而奔波，乃生命不能承受之重，而溫飽難題已經解決，人們的生活失去目標迷失方向，乃生命不能承受之輕。而社會中最初的一小部分人率先突破溫飽難題的是我們歷史上的貴族們，他們的經驗教訓值得我們好好地學習和反思。古代大教育家孔子的教育目標是——詩書禮樂，為社會培養有內涵、品格高尚的人，“興于詩，立于禮，成于樂”。即詩書禮樂對高校社會價值觀教育具有重要的意義。中國傳統教育的核心就是不斷加強自身道德修養，成為一位品德高尚的人。教育面對富足的挑戰對策是：尋找生活的意義，讓藝術化的生活來應對物質富足帶來的空虛無聊?，F代教育是以專業為基礎，專注于讓學生掌握獲取物質生產資料的能力，忽視引導學生學會藝術化的生活的能力。在物質豐裕的社會，藝術化的生活可以馴化物欲，錘煉高尚品格。教育面對富足的挑戰對策是：尋找生活的意義，讓藝術化的生活來應對物質富足帶來的空虛無聊。現代職業教育是以學生專業為基礎，以現代職場需求為導向，培養學生的職業核心能力，專注于讓學生掌握獲取物質生產資料的能力，忽視引導學生學會藝術化的生活的能力。在物質豐裕的社會，藝術化的生活可以馴化物欲，錘煉高尚品格，提升生命的質量。
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(西南大學教育科學研究所 重慶 400000)
摘要：家校合作是新時代的發展呼吁下的一種全新的關系理念,探索家校合作對當今教育的發展具有重大的意義。本文主要從家校合作的概念、家校合作的理論基礎、家校合作的角色定位、家校合作中存在的問題以及對家校合作的反思這幾個方面介紹了家校合作的進展及其取得的成就。
關鍵詞：家校合作;現狀調查;文獻綜述;理論基礎
中圖分類號：G620 文獻標識碼：A文章編號：1672-1578（2012）05-0002-02
蘇霍姆林斯基說：“施行學校--家庭教育不僅可以很好的培養年輕一代，而且還可以使家庭和父母的道德面貌完美。沒有對子女的教育，沒有對學校生活的積極參與，沒有成人與孩子之間經常的精神上的接觸和相互充實，就不可能有作為社會基層單位的家庭本身，不可能有學校這個最重要的教育教學機關，也不可能有社會在精神上的進步?！盵1]因此探索家校合作以成為當今教育的一個重要的課題。本文參考了1999年至2051年校園CNKI中的30篇期刊論文及萬方數據中的20篇學位論文，并對其進行了整理。
1.家校合作的概念
“家校合作”目前未有一個明確的概念，英語中表達“家校合作”的最常見的是"home-school cooperation"。對此，有許多學者從不同的角度對家校合作進行了解釋。
徐錦俊從家校合作推進學習型家庭的意義上指出，“家校合作指學校與家庭在認識一致、目標認同、情感融洽、信息溝通的基礎上，雙向互動地共同促進學習型家庭的生成和發展?！盵2]劉衍玲，臧源，張大均，在其論文《家校合作研究述評》中指出“家校合作是指以促進學生發展為目的，家庭和學校兩種力量互相配合，互相支持，互相協調的教育互動活動?！盵3]周丹認為“家校合作”既是一種關于家庭教育與學校教育兩者關系的理念，也是一種處理兩者關系的行為模式。他指出：“家校合作”是指家庭與學校以溝通為基礎，相互配合，合力育人，使孩子受到來自兩方面系統一致、各顯特色、相輔相成的教育影響力，形成多種終身受益的必要素質，更好地實現社會化。[4]岳瑛在談教師與家長的合作時指出：教師與家長的合作指教師與家長通過交往實現的教育原則，教育要求，教育過程，教育手段等方面的一致互補。[5]楊俊認為"家校合作"即家庭與學校已溝通為基礎，相互配合，合力育人的一種教育形式。[6]我國家校合作研究的專家馬忠虎認為，“家校合作”是指對學生最具影響的兩個機構--家庭和學校之間形成合力對學生進行教育，使學校在教育學生時能更多地得到來自家庭方面地支持，而家長在教育子女時也能得到來自學校方面的指導。[7]這一概念把家校合作所涉及的范圍界定在學校和家庭兩個領域。
家校合作到目前為止，還沒有一個明確的定義，但綜合以上幾位教育專家，學者教育實踐工作者，從他們對家校合作概念的理解中，我們對家校合作的內涵應把握以下幾點：（1）家校合作是一種雙向活動,是家庭教育與學校教育的配合。家長要對學校教育給予支持，學校要對家庭教育做出指導，其中學校應起主導作用。（2）家校合作活動圍繞的中心應該是學生，學生是家校合作活動的最終目的。（3）家校合作是社會參與學校教育地一個重要組成部分。[8]
2.家校合作的理論基礎
國內關于國內家校合作的理論研究，有很多學者都從不同的角度進行了論述，其中苗建玲在其論文《小學家校合作的現狀問題及應對策略》中對各學者的觀點進行了總結：[9]
對家校合作的認識。
在這一問題上，幾乎所有的研究者都認為在兒童教育方面家校之間要保持一致進行合作，強調共同發揮家校“合力”的重要性。
家庭教育和學校教育的功能互補。
許多教育人士從家庭、學校各自的優勢和局限性出發，從理論上探討了家庭教育和學校教育如何配合，以達到兩者的功能互補，實現教育最優化的目標。
在德育方面強調家庭的作用。
有的學者從家庭環境的特殊性和家庭環境的不同類型角度，闡述家庭對學校德育的環境作用。有的研究者從社會學中的沖突理論和角色理論兩個方面分析了家庭與學校在德育方面存在的對立與沖突。
3.家校合作中各參與人員的角色定位
家校合作中家長教師和學校管理人員擔任著不同的角色。家長在家校合作活動中因個人的興趣、愛好、特長，需要的不同，在不同的實踐，不同的地點，充任的角色就有所不同。學校管理人員和教師也是這樣。他們只有意識到自己所擔任的不同角色，才能更好地去履行相應的角色所應承擔的責任和義務。我國家校合作的專家馬忠虎對這一問題進行了詳細的論述。[11]
3.1 家校合作中學校管理人員的角色。學校管理人員在家校合作中具有四種角色.首先,他們是鼓舞士氣的"宣傳員"和組織者。他要通過對家校合作的大力宣傳、指導，使教職員對家校合作充滿信心和熱情，使學校的方方面面都呈現出對家長參與的歡迎，營造出學校與家庭合作，通力共育人才的新氣象。
其次，他是家校合作活動的策劃人和支持者。要實現學校的教育和培養目標，校長必須明確家、校、社區合作的重要性，并努力建設這樣一個合作關系。
再次，學校管理人員的第三個角色就是他自身，“學校管理者”。他必須在家長與管理人員之間建立一種良好的合作關系。他除了影響學校的整體氣氛和精神外，還要使學校保持"門戶"開放政策，為家長提供相應的學校教育資源，組織家長教育活動等。
最后，學校管理人員是活動的協調人。缺乏對家校合作活動的有效協調與管理，家校合作就無法實現連續性。
3.2 教師在家校合作活動中的角色。教師是家校合作過程中的主要人物，是家校合作活動的具體策劃人，組織者和參與者。他在家校合作過程中擔任的角色除教師本身外，還包括活動的推行人、指導者、咨詢者、活動資源開發人、家長的朋友、交流的對象等。
在家校合作過程中，許多教師除以上角色外，還與一個重要的角色就是“家長”。教師也會為人父母，也是一代兒童的撫育者。當他們從家長的角色再回到教師和學校管理人員的角色時，他們就能很好的理解家長的想法和需要。
4.家校合作中存在的問題
盡管在家校合作的問題上，許多家長，學校已經達成了共識，但在具體的實踐中仍存在很多問題。下面就從家長和教育工作者對家校合作的認識問題和在實踐中的偏差兩方面進行論述這一問題。
4.1 家長和教育工作者對家校合作的認識問題
馬忠虎對這一問題的論述包括以下兩點：[12]
1．從家長方面看，大部分家長缺乏參與學校教育的意識，沒有意識到參與是自己的權利與義務。
部分家長認為孩子進了學校，孩子的一切都應該學校負責，因而將教育孩子的責任一股腦的全推給學校，認為孩子的學習和思想歸老師管，自己只提供錢，供穿，從思想上放松了孩子的教育。在這種思想下，如果不是學校“請”，他們是不會主動與學校聯系的。
2．從學校方面看，有些教師在教育學生時忽視了家長的教育。
許多教師往往認為家長不懂教育，他們不能也無法參與孩子的教育，請他們來反而給學校帶來麻煩和干擾。因此，學校單方面教學生，使家長不能全方面了解孩子的情況，無法進行針對性教育；老師說教流于一般化，變成空洞的說教，泛泛而起不到相應作用。
(二)任學兵指出家校合作的問題出在政策上支持的力度不夠[14]
至今為止，我國還沒有制訂家長參與教育的政策或法律，明確家長參與教育的合法權益，使家長在監督、參加學校的教育管理，教育教學活動時有法可依，合法的行使自己的權力。同時，強化家長對教育事業的參與，加強家長自我教育和教育孩子的責任。
(三)合作欠深度
關于這一問題任學兵在家校合作與素質教育一文中進行了討論，他認為目前常用的合作方式是開家長會，讓家長簽字，家訪和個別交流等。這些活動以了解通報情況為主，至于如何解決存在的問題，使各自的事情，缺少有計劃，有深度的共育層面上的合作，更缺少對合作活動的檢查，監督等措施。[15]
五、對已有研究的反思
家校合作前人已經從概念，各參與者的角色定位，理論基礎，家校合作活動分類，存在的問題及其影響因素等方面做了很多研究，但是我國在家校合作研究領域中還處于起步階段，理論研究水平較低,家校合作的研究比較分散、不成體系，理論研究與教育教學實踐相脫離的現象還比較嚴重。
本研究以家庭教育和學校教育為理論基礎，借鑒國內外已有的家校合作相關理論和經驗，通過研究我國農村小學家校合作的現狀，并對學校的教師和家長進行問卷調查，探尋和發現我國農村小學家校合作的現狀和家校合作中存在的問題，并分析這些問題產生的原因。最后根據當前不斷深化的基礎教育改革的要求，提出一系列具有實踐價值的解決問題的策略。
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