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【關鍵詞】網絡宣傳;輿情監管;工作思考
0 引言
自20世紀90年代以來,網絡技術在大多數國家得到迅速普及。在這種強勢的信息交流技術的沖擊中,網絡宣傳對人們的生活產生了巨大的影響。不僅改變了人的生產狀態、交往空間以及發展條件,也形成了一種新的時代網絡環境。人們在經過對網絡的新奇、狂熱以及迷茫之后,開始重新思考網絡宣傳和網絡輿論本身引起的混亂,本文以此為根據,展開討論。
1 網絡宣傳和網絡輿情爆發的特點
1.1 可控性和自由性
網絡技術的飛速發展,使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網絡渠道的暢通,使人們之間的交流日漸順暢。網絡給予了人們前所未有的自由,但是,網絡也身處在社會中,網絡也有自身的游戲規則,并非不受制度、紀律和條例的制約??梢姡W絡的控制性和自由性是相伴而生的。
1.2 及時性和互動性
網絡宣傳的最大特點就是實現了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達中,人們是大眾信息的傳播者,信息得以交互式的傳播。網絡宣傳在實現信息海量傳播的基礎上,還實現了信息的交互式交流,實現了網民和網絡之間的互動[1]。
1.3 多元性和豐富性
網絡宣傳的多元性指的是網絡的輿情信息包含社會中的各種問題,再加上傳播途徑的多元化,實現了社會意識的自由流轉。這種多元分散的狀態打破了地域的限制,使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下,如何抵制不良網絡宣傳帶來的問題,是新時代下加強網絡輿情信息管理的重大挑戰。
1.4 外顯性和隱匿性
外顯性指的是網絡宣傳的過程中,使用的不是人的真實信息,在情緒和信息的表達過程中。人們在交往過程中,能夠將心中真實的情感表達出來。與外顯性相對的是,是網絡宣傳的隱匿性,人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業,能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經說過:“在網上,沒有人知道你是一條狗。”
2 加強網絡宣傳和輿情監管工作的必要性
網絡輿情的爆發式形成是社會公共事務在一定刺激下形成的。在網絡輿情形成后,人們的情緒不斷高漲,形成一定量度和強度的網絡輿情。網絡輿情的爆發式大范圍內的人們群眾不同意見和觀點的碰撞。網絡輿情主要是通過網絡平臺進行傳播,網絡宣傳的上述特點預示著在新時代下加強網絡輿情監管具有必要性。
2.1 政府管理機制不健全
世界上沒有絕對自由的社會,信息技術高度發展的今天,通過多樣化的渠道進行自我意識的表達,是處于信息社會下人們進行信息表達的主要途徑。黨的十六屆四中全會以來,建立了健全的網絡輿情信息管理機制,但就目前而言,對于網絡等媒體的政府管理機制還是存在著不足。首先,網絡媒體的政府管理機制眾多,在權限的交叉中,出現了權責不明的情況。同時,地方政府設置的政府網站沒有很好地實現輿論引導工作,網站的設置形同虛設。
2.2 網絡輿論管理手段落后
就網絡宣傳的管理手段而言,網絡技術的控制指的是利用網絡技術保護進行網絡信息系統和網站信息資源的管理。在這個過程中,實現網絡輿情的引導要利用防火墻技術和數據加密技術,利用這些正當的技術合理全面而長遠地保障網絡安全。因為信息技術本身是兩面性的東西。新階段,就網絡輿情的監管而言,存在著眾多的管理問題,而這些問題存在,是實現網絡輿情合理引導的重大障礙[2]。
2.3 網絡用戶自律性不強
網絡宣傳在運行的過程中,存在著一系列自律監管不周的情況。網絡用戶的自律是加強網絡輿情管理的重要措施,在缺乏執行手段和保障手段的工作中,難以實現有效的自律監管。
比如,網絡環境中,敵人自律組織代表著強大的利益集團意志,網絡宣傳中出現了大量的灌水帖和刪帖。為了爭取一定的人氣和知名度,非法經營網絡宣傳。個人在進行言論的傳播中,沒有良好的道德意識規范,使得網絡輿論的整體水平不高。
2.4 網絡立法不足
信息立法工作在我國一直得到重視,從我國的立法質量和立法內容上可見一斑。但是,現有的網絡法律存在著立法層級低和主體缺陷的問題,沒有一部基本的網絡立法保障網絡工程的實施。另外,網絡立法還存在和兼容性不強,網絡空間是日益開放化的信息化工程,兼容性的缺乏嚴重阻礙我國網絡工程和世界網絡的接軌。最后,網絡立法在內容上存在著缺陷,如網絡知識產權和網絡廣告行為等問題,都是亟待解決的問題。
3 加強網絡宣傳工作和輿情監管工作的對策
輿情是社會的晴雨表。隨著網絡媒體的高度發展,做好網絡輿情的引導工作,能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網絡輿情引導的客體是社會公眾,主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動權,能夠有效維護國家安全和社會的穩定。
3.1 建立完善的網絡宣傳和輿情監管體系
加強網絡輿情的監管,首先要對網絡輿情進行及時的研究和分析。對網絡輿情動態的掌控中,實現輿情信息管理。海量的輿情信息中,通過分析熱點和敏感話題,能夠有效提升網絡輿情的管理與領導能力?!熬W絡輿情監測系統”是利用先進的搜索引擎與信息挖掘技術,通過網頁的自動采集與管理、敏感詞的過濾,實現相關單位的輿情監督管理。在一系列的分析管理中,確保大眾互聯網輿論導向的正確性。
3.2 推進網絡建設的法制化管理進程
依靠技術手段解決網絡技術問題,無法從根本上保證網絡的安全。防范技術的加強甚至會引起某些人的獵奇心態,進行網絡犯罪。通過借鑒國外的網絡建設管理法律,能實現我國網絡發展建設的有效推進。首先,加強非法輿論的監控,設置網絡警察進行相關內容的監管。在借鑒國外立法經驗的同時,明確我國立法的目的,完善相關網絡法律體系,做到有法可依。在制定基本法律的過程中,注意法律的兼容性問題。另外,通過建立配套的行政法規和規章制度,完善基本法律的可操作性,做到有法可依,有法必依[3]。
3.3 用社會主義思想引導網絡輿情建設
信息技術,特別是網絡信息技術的發展,是政治工作開展的重要依據。重視網絡信息的宣傳工作,是實現現代政治教育的重要途徑。網絡宣傳和輿論工作在不斷加強的同時,要和社會主義思想結合起來,提升網絡宣傳教育的戰斗力和感召力。首先。構建網絡思想的道德教育工作,首先網上和網下的結合,加快政府“聲音”的傳播,以高度的責任感加強網絡輿論工作建設。其次,提升網絡的思想工作水平,強化網絡建設的思想工作隊伍,提升網絡宣傳和輿論工作者的形象。
4 結語
網絡宣傳的力量巨大,重視網絡宣傳和網絡輿情的監管,能夠全面掌握社情民意。通過對網絡宣傳和網絡輿情的監管,能夠有效實現思想工作的宣傳。加強網絡輿情監管是順應時展的大趨勢。通過嚴格的網絡輿情監管,實現政府和民眾的橋梁紐帶作用,暢通人們群眾的利益訴求渠道,發揮網絡輿論對人們的正面影響。
【參考文獻】
[1]王來華.論網絡輿情與輿情轉換的影響[J].社會科學,2010,4(16):17-19.
關鍵詞:高校;網絡輿情;實施措施
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006-0049-(2016)09-0207-01
輿情指的是社會輿論,狹義上指的是圍繞中介性社會事項的發生和發展,在一定的社會空間內,民眾對該事項所持有的政治態度。在網絡的環境下,社會輿情的表現形式就是網絡輿情,其通過互聯網表達和傳播各種不同情緒、態度和意見交錯的總和。它具有自由性和限制性、匿名性和外顯性、突發性和多變性、時事性和交互性、少數性和分散性等特點。高校網絡輿情一般以校園網站、論壇、QQ、博客等為載體,根據學生學習、工作、生活身邊發生的事件作為客體,針對同一事件產生具有代表性的意見,從而形成一定的輿論陣地。在比較寬松的網絡言論環境下,越來越多的青年學子加入了網絡的大熔爐,高校在進行言論引導中就存在著一定的難度,如何引導學生正確的使用網絡,保持網絡輿論陣地的純潔性,需要社會、學校和學生的共同努力。
一、高校實施網絡輿情的存在的困難
(一)高校學生的年齡特點:大學生處于情商易激動的時期,心智尚未成熟,遇到問題或者挫折,心里調試較慢,容易受煽動,便通過網絡方式宣泄對社會、對學校、對他人的不滿情緒。網絡輿情成為了某些學生發泄不良情緒的陣地。
(二)網絡監管預警機制有待完善。高校網絡輿情監測可以監測校內群體教師和學生對于公共事件、熱點問題的討論,高校網絡輿情管理員應該對熱點事件進行積極引導,避免釀成突發事件,對學??诒脑u論,比如學校形象、教學質量、學生管理等,但是在監管過程中存在著一定的困難,需要不斷完善。
(三)高校大學生思想政治教育工作隊伍薄弱。主要是數量雖然不少,但是專職較少,兼職較多。思想政治教育工作者行政任務和教學任務的壓力下,把對學生的思想教育當成了兼職,對學生思想的監管、人格的培養、行為的引導也欠缺。另外,思想政治教育工作者隊伍的整體素質也有待于提高,工作的方式方法也有待改進。
(四)校園文化開展參差不齊。由于每個高校的硬件設施、領導文化建設重視程度、機構管理健全模式及學生整體素質的高低,決定著高校校園文化建設的差異性。有些高校校園文化建設有聲有色,有些高校校園沉默不已。學生通過網絡看到了各高校文化建設的情況,隨之而來是學生的自豪感和失落感,這不利于做好學生的穩定工作。
二、高校網絡輿情實施的措施
(一)加強大學生思想網絡道德建設。針對大學生年齡特點,在加大學生的思想道德建設的同時,必須要加強大學生思想網絡道德建設,在虛擬的網絡中,通過輔導員日常生活和任課老師德育課上的教導,使學生遵守正確使用網絡的各項法律法規,提高安全健康使用網絡的意識。
(二)建立校園網絡預警機制,明確網絡監管員的職責。大學生發表言論、表達思想動態的重要陣地是高校校園網絡。因此,高校網絡監管員要加強常規檢測與突發事件監測。網絡管理員要多關注學生日常網絡輿情的動態,提高觀察的敏銳性,發現有苗頭、針對性或者指向性的問題,甚至出現謾罵、煽動、“一邊倒”的不良言論,應該與發帖者溝通,弄清發帖意圖,爭取發帖者能主動刪帖,清除影響。突發事件的監管主要是針對校園發生的時的網絡輿情監管及應對。主要包括在事件發生時,快速啟動應急預案,密切關注事態發展,重點加強監測力度,大范圍收集輿情信息,第一時間掌握輿情動態。
(三)建立校園網絡監管監察隊。高校負責校園網絡監管的教師一人之力難以從多方面多角度監察學生網絡的動態。所以,高校培養一批以教師為主導,學生為主力的校園網絡評論員是至關重要的。教師網絡監管員要對學生隊伍進行全方面的培訓,確保學生對學校的規章制度、對相應的法律規定有一定的認識,培養學生學會以不同的角度和身份把高校網絡輿情的導向引導向積極、健康和向上的方向,維護學生、學校和社會的集體利益。
(四)提升教師的文化素養,打造文化型的教育人才引導學生自我教育。高校黨團干部、思想政治理論課和輔導員是高校中進行思想政治工作的主要力量。高校教師要不斷的提高自身的文化素質,積極打造成文化型的教育人才,加強人文精神和科學精神的速到,廣泛吸取人文和社科類知識的養料,使自身的教育能力與文化內涵實現完美的統一,使學生能夠追求崇高的信仰,崇尚科學,塑造健康的人格,實現全面發展。
(五)加強校園文化建設,營造教育新氛圍。高校網絡輿情對于傳統校園文化健康帶來了巨大的沖擊,要打造與時俱進的校園文化,高校應有機的將網絡輿情納入校園文化建設規劃中,開展以網絡為基礎的文化教育和主題活動,將網絡輿情與校報、廣播、電視等傳統思想政治教育方式相結合形成新的高校思想政治教育形態,營造思想政治教育新氛圍。
[參考文獻]
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[2]王欣.我國高校網絡輿情現狀分析[J].考試周刊,2010(35).
[3]張彬慧,畢瑩.高校網絡輿情的特征及應對[J].科技向導,2010(06).
關鍵詞:高校;網絡輿情;素質;專業人才
互聯網時代自媒體的發展和壯大,使每一個人都可能成為信息的創造者和擴散者,而“信息的網狀傳播結構形成,將每個個體的信息傳播能力以指數級放大,形成裂變式效應,信息傳播影響力立體效應呈現”,甚至最終演變成為全民參與的社會現象。高校學生正處在對新鮮事物最熱衷的階段,喜歡標新立異,推崇言論自由,但很多大學生本身“三觀”未定,尚且缺乏明辨是非的能力,最易受到網絡信息的影響,甚至在不知不覺中成為虛假網絡輿論的推手。近年來,高校輿情危機時常發生,把高校一度推向輿論的風口浪尖,如何有效應對這種新問題,已成為高校必須要研究的新課題。
一、高校網絡輿情的內涵
網絡輿情是指在互聯網上流行的對社會問題不同看法的網絡輿論,是社會輿論的一種表現形式,是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。BBS論壇、微博、微信,新聞評論、跟帖及轉帖等是其主要表現形式。
目前學術界對高校網絡輿情的理解大致分為兩種。第一種理解認為高校網絡輿情是在校園網絡上傳播的具有一定規模的師生對某一“焦點”“熱點”問題所表現出的具有一定影響力、帶有一定傾向性的共同意見或言論,載體是校園網絡,行為主體是教師和學生,客體是社會“焦點”“熱點”。第二種理解認為高校網絡輿情是與高校有關工作相聯系的網絡評論或觀點,載體擴展到整個互聯網,行為主體涵蓋所有網民,客體是高校有關工作。
不管我們怎么理解高校網絡輿情,不可否認的是,每次出現的高校網絡輿情都會打破高校寧靜的育人環境,對學校的教學管理產生較大且多為負面的影響。因此,高校必須重視對高校網絡輿情的引導和應對。
二、高校網絡輿情管理現狀
1.大學生網絡素質有待提高
大學生的網絡政治素質、法律素質、道德素質有待提高已經是不爭的事實。據我們的調查問卷顯示,88.4%的大學生對國家關于互聯網方面的法律、法規知之甚少,5.3%的大學生甚至是零接觸。所謂知法守法,大學生對網絡法律法規知識的缺乏,使得大學生使用網絡發表各種言論時“不知者不畏”,沒有底線,過于自由。
2.高校對網絡輿情管理工作重視不夠,缺乏各種機制保障
(1)對網絡輿情監管重視程度不夠
從意識和態度上說,大多類高校管理人員對網絡輿情懷著輕視和漠視的態度,對輿情反應遲鈍,對網絡輿情缺乏預防和監管,一般情況下都是在網絡輿情發展到事態嚴重、引發重大后果時,才采取措施,多部門聯動,導致工作措施缺乏及時性和連貫性。對網絡輿情危機的預防和監管認識不夠,缺乏必要的輿情預警意識和預警措施,沒有把對網絡輿情的監管納入日常工作中去。
(2)高校網絡輿情管理制度缺失
據我們對河南鄭州、新鄉、許昌、洛陽等地幾十所高校的調查發現,幾乎所有高校對網絡輿情沒有科學合理的處置預案,尚且缺乏完整有效的制度,大多局限于國家出臺的規范性法律法規。高校對于校園網上信息者的資格審查、內容的審核、傳播的監控等,缺少行之有效的制度規范。在這種狀態下,師生往往過于追求言論自由而對自己所發表的言論缺乏道德自律,極易引發網絡輿情問題。
(3)輿情管理主體不清,專業性人才缺乏
當前,針對網絡輿情的日常管理,我國大多數高校采取的模式是,學生處、網絡中心、團委等多頭負責,分工不清,權責不明。在實際工作中,每個部門觀念上的分歧導致各部門對網絡輿情的“同抓共管”演變成相互推諉,無人問津。此外,負責網絡輿情的管理人員觀念落后,專業知識匱乏,不能適應互聯網時代信息管理的要求,直接表現在高校應對突發網絡輿情時反應遲鈍,不能搶占網絡輿論的先機,及時消除不良網絡輿情的負面影響,引導網絡輿論的正確方向。
(4)缺乏有效的網絡監管技術手段
高校對網絡輿情從思想上缺乏重視,導致在行動上資金和精力投入過少。資料顯示,國內僅有極少部分高校引入了比較先進的網絡監控和信息過濾技術,大多數高校采用的仍然是單一的人工監測手段,遠遠不能適應當前網絡輿情管理的新要求。
三、加強高校網絡輿情管理
1.加強高校師生網絡素質培養,提高師生網絡道德自律能力
加強大學生的思想政治教育,培養自覺的網絡政治素質和道德意識,增強網絡言論的道德自律是高校網絡輿情管理的關鍵。在實踐中倡導大學生用科學唯物論的觀點分析問題,遵守《全國青少年網絡文明公約》,做到文明上網,不瀏覽不良的內容,要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人,不發表違反國家法令、違背社會公德的言論。躬行道德實踐,做到知行合一,切實增強網絡道德意志。
高校還應把對學生的網絡素質教育納入大學生思想政治教育體系當中,定期組織與網絡輿情相關的座談、學術報告,通過專家授課、討論辨析,引導大學生把加強網絡素質統一到樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的過程中,切實加強他們的網絡道德意識。
2.建立健全高校網絡輿情管理機制
(1)提高認識,完善制度
要想管理提升,必須理念先行。當前形勢下,高校必須轉變觀念,首先要在思想上對高校輿情工作進行再認識,充分重視網絡輿情。其次要主動了解網絡輿情,要組織人員針對高校網絡輿情個案進行剖析、總結,分析網絡輿情發展的過程和規律,制訂針對性強的制度,建立行之有效的諸如高校網絡輿情信息監控預警制度、隊伍建設制度、應急處置制度、追究問責制度等,以規范網絡輿情管理的各個環節。
(2)加強隊伍建設,做好人員保障
建立一支既有過硬的技術水平又有堅定政治信仰的專職高校網絡輿情信息監控隊伍。一方面要加大對技術人員的培訓力度。充分借助網絡監控系統、網絡搜索引擎等現有技術手段并大力研發新的防控技術。對相關網絡信息有針對性地瀏覽監控,定期對所監控信息進行整理、匯總,形成網絡輿情監控分析報告,制訂網絡輿情警示信息,及時掌握當前師生的輿論信息熱點并及時予以引導,消除不良影響。另一方面積極開拓創新、與時俱進,通過搭建貼吧、微信公共號、校友論壇等方式大家關注的社會熱點敏感問題,加強對學生的正面引導,掌控輿論宣傳的主動權。還要通過宣傳高校師生在學術、科研、競賽中的新成就,營造濃厚的校園文化和優良的校風學風,把高校師生的注意力吸引到教育教學、科研進步等正能量上來,形成積極向上的網絡輿論氛圍,搶占網絡輿論高地。
3.加大硬件投入力度,做好技術保障
危機管理的關鍵是預防危機的發生。高校應當了解并研究借鑒國內外較為先進的網絡輿情監控技術,建立較為完善的高校網絡輿情監管系統,成立專門的高校網絡輿情監測室,形成分級的網絡輿情預警機制。利用計算機網絡技術,捕捉和識別具有較高敏感性和較強傾向性的網絡輿情信息,進行預測評估,及時做出預警反應,實現對網絡輿情安全態勢的把握。
總之,網絡輿情管理工作任重而道遠,高校必須腳踏實地,切實轉變觀念,加強網絡輿情管理意識,著力加強和完善輿情管理制度機制,提高管理人員業務技術水平,積極引導學生輿論導向,并加強利用網絡平臺進行主流輿論引導的研究和探索,努力構建文化校園、平安校園、和諧校園,為高校教育事業的健康發展保駕護航。
參考文獻:
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[4]丁義浩,王鑠.當前高校網絡輿情工作中存在的問題及對策[J].東北大學學報:社會科學版,2013(04).
網絡媒介是一種巨大的電子信息媒介,要想實現對網絡的整體管制是比較困難的,因此政府部門應該加大對突發事件網絡輿情的監管力度,對網絡輿情實行行政監管。新時代,網絡環境日趨國際化,各國對于網絡輿情的管理方式不盡相同。我國對于網絡輿情的管理理念是多管齊下,各項工作同時展開,從上到下建立健全網絡輿情管理體制,每個部門做好本職工作,并將突發事件網絡輿情的管理法治化,在解決突發事件的過程中,對于嚴重損害網絡信息管理的個人或行為,可以采取法律的手段來進行制止。另外,國家廣電總局對于網絡資源的控制上,是通過層層篩選、層層把關,盡最大努力凈化網絡環境,對各項網絡信息進行細心審查,避免造成網絡輿論信息混亂。
2強化互聯網行業和相關媒體的自我約束意識
網絡媒介作為互聯網行業的一個分支,要想真正地管理好網絡輿情,只靠國家相關部門的約束和管理是遠遠不夠的,還需要從事這一行業的相關媒體的共同努力,確保自身的行為符合國家相關法律法規。對于處于互聯網行業中的各公司、各媒體,應該成立各自的行業監管協會,對于違規行為,應該及時制止并督促其改正,對于行為比較惡劣的,可以采用法律的手段進行制裁。眾人拾柴火焰高,只有行業中的每一成員嚴格做好自己分內的事,加強對網絡資源的審查,這樣在面臨突發事件時,才可以有效地避免網絡輿情亂象的發生,使得網絡環境得到平穩、和諧的發展。
3加強突發事件網絡輿情管理能力
盡管國家一直在完善突發事件網絡輿情的管理,但還會有一些網絡輿情失控的現象發生,在面臨這些問題時,相關部門應該就具體情況具體分析,及時找出事情發生的原因,這就需要相關部門在日常的訓練中,加強對于突發事件網絡輿情的管理能力。在行業內部,應該加強網絡管理工作者的綜合能力,定期組織他們進行學習培訓,明確突發事件網絡輿情應對的基本理念和思想,開展突發事件網絡輿情的研究工作,定期組織相關工作人員進行實情演練,提高他們應對突發事件網絡輿情的處理能力,避免在發生突發事件時束手無策。堅實的突發事件網絡輿情管理工作者是凈化網絡環境的基本保障,因此加強突發事件網絡輿情管理能力是十分重要的。
4結語
安全生產輿情監測分析及應對工作的實踐表明,很多地方性安全生產輿情事件或輿情人物、突發生產安全事故和肇事企事業單位、以及其他重要敏感負面涉安言論等,如果在事件產生初期,沒能及時進行適當的輿情應對和引導,極有可能擴大影響,演變成為全國性輿論事件,不但錯失進行輿情應對處置的最佳時機,還會給全國安全生產輿論的整體形勢造成不良影響,甚至陷于被動局面,更不利于后期輿情應對工作的開展。
安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作是一項系統性、全局性的工作,是安全生產工作的重要組成部分。為此,全國各級安全監管監察部門和所有涉安企事業單位,要樹立安全生產“大輿情”觀念,深刻認識安全生產網絡輿情及其應對工作的必要性、重要性和緊迫性,正確對待輿情、真誠應對輿情。
安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作應充分運用網絡媒體資源渠道,上下聯動、協同配合,密切聯系群眾,不但要轉變觀念,還應注重運用科學的應對策略和方式方法。根據安全生產輿情監測分析以往經驗,借鑒國務院新聞辦等機構部門應對方法,我們應堅持并不斷完善“四講”策略。
第一,爭取“盡早講”。在安全生產輿情事件被曝光后的4小時內,輿情態勢輪廓初現,整體可控性較好,是輿情應對處置的最佳時機,適宜第一時間表態,主動爭取話語權,搶占輿論信息發酵制高點。
第二,必須“準確講”。信息力求全面準確,真實可信,爭取公眾的認可和信任。
第三,堅持“反復講”。秉承積極主動、誠懇謙恭的處置態度,堅持在輿論發展與應對引導工作交織演變過程的不同階段,瞄準合適時機,主動通過新媒體、傳統媒體、自媒體等多樣平臺,消除誤解、舒緩情緒、答疑解惑,爭取民眾的理解和支持。
第四,做到“持續講”。及時持續披露安全生產事件或者事故進展情況和輿論關切,給人們以希望,直至公布調查結果,輿論平息。
安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作是一項復雜的長期工作,既需要建章立制、科學規劃、講究方法、高效有序,又需要建設深化積極向上的安全生產文化來團結和凝聚推進全社會安全發展的大局意識。一方面,以平等、積極、開放的態度,堅持信息公開,接受媒體輿論監督,主動與主流媒體建立良性互動、和諧友好的關系。與主流媒體建立聯絡溝通機制,推進日常安全生產宣教工作;與主流媒體建立合作互動機制,進行安全生產宣教主題欄目創建,組織重大安全生產新聞報道;與主流媒體建立應急聯動機制,在重大輿情事件的應對處置工作上,發揮積極的溝通引導作用。另一方面,要以謙虛謹慎、戒驕戒躁的態度,密切聯系群眾,打通與民溝通聯系的渠道。建立網絡意見建議吸納機制和網絡監督機制,發動網民進行網絡監督,積極采納建設性意見建議。這樣,發動媒體、網民等社會輿論監督機制,建設鞏固和諧先進的安全生產文化,實現提高全民安全意識、鼓勵全民參與安全監督,助力安全發展的互動循環。
一、區網絡輿情工作的現狀:
區人口密度大,網民基數高,呈現出網齡年輕化,思維活躍化的現狀。這些網民既關心家鄉建設,關注黨委政府的民心工程,又對一些熱點輿情表現出既監督,又使其傳播的新態勢。針對這一現狀,我們依托網這個網上宣傳陣地,加強正面引導,把握輿論導向讓正面輿論起主導作用。同時通過網推進政務信息公開、以疏通社情民意??傮w看,目前網上輿論態勢正在呈現積極變化,正面輿論越來越成為網上的主流。在正面輿論的引導下,網上公共輿論逐漸理性,支持黨和政府的聲音越來越強。區委、區政府作出的一系列重大決策部署,都通過網及時,出現負面輿情,也能在第一時間掌握主動權。
在開展網上正面宣傳的同時,我們也不斷探索網絡輿情信息工作機制。通過不斷的探索,區網上輿論監管和引導工作管理機制也在不斷完善。具體采取了以下措施,一是健全了輿情收集機制,每天都有專人負責輿情監控,做到熱點輿情提早掌握,提早主動,事情處理后要出《輿情摘報》,給我區一些部門敲警鐘,讓他們繃緊弦,時刻不能麻痹大意,輕視網絡輿情;二是完善聯動工作機制,加強部門協作聯動,建立了輿情監看聯絡員隊伍,這些聯絡員每天上網,及時掌握本單位網絡輿情,一有問題,馬上匯報,我們也能迅速采取應對措施;三是強化安全保障機制,建立重大突發事件應急預案,有效保障網絡與信息安全;四是建立網上輿論引導機制。在全區相關部門和主要區直單位建立了一支政治素質高、業務能力強的網評員隊伍。針對熱點、敏感問題和重大突發事件,根據事態及時運用網絡語言,開展網上輿論引導。這些工作機制的建立,使區網絡輿情信息工作初步形成了配合有力、聯動有序、處置有方的工作格局。
雖說區的這項工作也取得了一定的成效。但總體上還處于起步探索階段,面對快速發展的網絡形式和日益變化的輿情傳播渠道還不適應,與中央提出的把“互聯網等信息網絡建設成為傳播社會先進文化的新途徑,公共文化服務的新平臺,人民健康精神文化的新空間,對外宣傳的新渠道”的要求還有相當的差距,具體有以下幾點:
一是思想認識和形勢發展有差距。一些地方和部門對網絡輿情信息工作的重要性和緊迫性認識還不到位,沒有把這項工作真正提升到黨委工作的重要議事日程上來。一些領導干部習慣于傳統的工作思維、行為方式,缺乏對網絡基本知識的了解和掌握,缺乏對網絡輿情信息特點和規律的掌握,不善于借助網絡了解社情民意。
二是處置網上輿情能力還未達到強勢影響。盡管以網、政府網站為主的網絡文化陣地建設初具規模,但總體上說,數量少、影響力弱,從網絡媒體看,宣傳缺乏感染力和吸引力;從輿論引導的力量看,總體素質不高,力量薄弱,對網絡評論的特點把握不夠。輿論引導的主動性不夠,戰斗力不強,在論壇的引導存在著一管就死、一放就亂的現象,影響了網上輿論引導的效果。
三是網絡管理還沒有形成聯動作戰和快速處置的機制。在應對網上熱點敏感問題和重大突發事件,黨委宣傳、外宣部門和事發地或當事部門的聯動作戰和快速處置機制還沒有完全形成,普遍存在著提供情況滯后,配合聯動遲緩的問題。當事部門要求網上刪除、封堵的多,主動組織參與正面引導的少,在第一時間權威信息,搶奪輿論話語權、主動權的意識更是缺乏,致使網上不少熱點的輿論引導工作延誤最佳時機,形成網上評論熱潮,給工作造成被動。
加強網絡輿情信息工作的對策建議
一是上級輿情監管部門要加強對縣區輿情信息工作的監管指導。讓縣區輿情信息工作單位能夠及時了解掌握當前最新的輿情動向,得到市部對縣區網絡輿情工作開展的指導意見,上傳下達,查漏補缺。
隨著知識經濟時代的到來以及互聯網技術的快速發展,一種超越傳統的信息傳播媒介開始興盛起來,這就是“自媒體”(We Media),也被稱為“個人媒體”或者是“公民媒體”。關于自媒體的概念,美國新聞學會媒體中心于2003年7月的由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯合提出的“We Media(自媒體)”研究報告對“自媒體”下了一個十分嚴謹的定義:“We Media是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后,一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們自身的事實、新聞的途徑。[1]”從此概念可以看出,自媒體不同于傳統的電視、電臺、報紙等主流信息傳播媒介,人們不再只是信息的被動接受者,而是每個人都成為了信息的傳播者。目前自媒體平臺主要包括博客、微博、微信朋友圈、QQ空間、貼吧、社區BBS等,兼具有平民化、個性化、自主化、易操作、交互性、信息傳播速度快等特點。自媒體時代就是指個人通過手機、網絡等運用自媒體平臺向特定的或者是不特定的人群傳播信息的媒介時代。
二、“高校網絡輿情”
高校網絡輿情是指在高校網絡空間內,以在校大學生為主的輿情主體對其所關心的特定的中介性社會事項產生的評價和所持的社會政治態度[2]。高校學生是使用自媒體平臺的主流人群,隨著互聯網技術的不斷進步以及智能手機的普及,高校學生幾乎可以隨時隨地接入網絡,通過自媒體平臺隨時傳遞個人心情或者是網絡熱點新聞,也可以在自媒體平臺發表各種意見,與各類人流互動,就某一問題進行討論。高校學生是一個思想活躍、知識豐富、追求新穎、崇尚個性的社會群體,因此,高校網絡輿情不可避免地帶有主體(高校學生)及載體(自媒體平臺)本身的特征,如自由性與可控性、互動性和及時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒化與非理性、個性化與群體極化性等特征[3]。
三、自媒體給高校學生網絡輿情管理帶來的機遇和挑戰
自媒體時代高校學生網絡輿情所具有的特征,一方面,自媒體為高校教育者和管理者帶來了機遇。在自媒體時代背景下,高校學生可以通過相關平臺發表自己的意見及觀點,通過互相討論,吸收借鑒不同群體的經驗,不僅有利于高校學生的經驗積累和成長,也是高校學生接收和傳遞信息的一個重要渠道。同時,高校教育者和管理者也可以利用自媒體平臺傳播信息,引導高校學生輿情走向。另一方面,自媒體也給高校教育者和管理者帶來了諸多問題和挑戰,如果管理不善,可能會出現高校網絡輿情危機。如果網絡輿情有誤或者是指向偏差,就會給高校學生對事件真假善惡的辨識造成困惑,出現“以訛傳訛、以謠傳謠”的現象,比如2014年西安科技大學高新學院發生的集體腹瀉事件,因為網絡謠言說“學校水污染嚴重,汞含量超標110倍,苯超標70倍”,造成該校14000余名在校師生集體恐慌,最后由警方調查取證出面辟謠。因此,如何在自媒體時代背景下加強高校學生網絡輿情管理就成為高校教育者和管理者不得不面臨的現實問題。
四、自媒體時代加強高校學生網絡輿情管理的對策
(一)從國家社會層面來說,加強對網絡輿情和自媒體平臺運營商的管理,建立長久有效的完善的網絡監管機制
目前我國政府實施的網絡監管仍然是一種被動性的、回應性的監管方式,即只有當網絡上出現了某個對社會影響巨大的嚴重問題,政府的網絡監管部門才會介入,這種事后監管達不到監管的時效性,尤其是網絡傳播速度之快,如果不及時介入,就會引起不必要的損失。建立有效的完善的網絡監管機制,一方面,加強立法,明確網絡監管責任;另一方面,加強對自媒體平臺運營商的準入管理,從源頭上屏蔽非法網站的信息交流與傳播。同時,也要完善信息公開和機制,加強對網絡輿情的管理。
(二)從高校教育者和管理者層面來說,應該建立起完善的網絡輿情引導機制
高校是青年學生聚集的主陣地,也是思想最為開放和活躍的地方。高校學生也是運用自媒體的主流人群。高校輔導員、學生工作人員和高校思政教師要注重對高校學生網絡輿情的管理。對于高校教育者和管理者來說,一方面,充分利用自媒體平臺,建立與學生的互動對話機制。目前大部分高校都開通了自己的官方微博或者是官方微信,利用學生們喜聞樂見的載體和方式保持學校和學生群體之間的互動對話,堅持“平等對話、互通互信”的理念,充分尊重大學生的知情權、參與權和話語權[4]。另一方面,堅持教育育人為主,“因勢利導”,引導高校學生網絡輿情走向。高校教育者和管理者的基本工作是教書育人,在自媒體時代下,高校學生是高校網絡輿情的主體,既不能對其使用自媒體發表言論置之不理、放任不管,也不能采用阻止或壓制的方法,最好的辦法就是“順著自然之性去因勢利導,使人的情感、欲望自覺接受理性的引導”[5]。高校教育者和管理者要時刻關注高校學生網絡輿情動態和走向,做好研判工作,及時介入,及時公布輿情相關信息,積極做好高校學生的疏導工作。最后,完善相關應急機制。在出現輿情危機時,啟動相應的應急預案,積極應對,通過相關自媒體平臺及時公開相關信息,危機解決后,還應做好善后處理工作,消除輿情危機帶來的負面影響。
(三)從高校學生個人層面來說,應該堅定理想信念,加強學習,不斷豐富自己的知識文化水平,不斷提升個人能力