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中圖分類號：TK01+8
當前，全世界都在關注中國，關注中國“十二五”規劃。 “十二五”時期，我國將把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標，并將強化各項政策措施，加快建立健全政府為主導、企業為主體，適應社會主義市場經濟要求的節能減排的長效機制。新疆希望電子有限公司經國家發改委、財政部批準成為第一批合同能源管理服務公司。自2010年至今，已完成合同能源管理項目7項，項目總計節能量26321噸標煤，減排CO2 100.81噸，取得不俗的業績。節能服務公司被稱為 “節能醫生”，為客戶提供初步診斷、開處方（設計并提出節能改造方案）和治理，最終實現全面的節能診療服務。應用無極燈按照合同能源管理模式進行照明節能改造具有資金投入低、回報率高、風險小等顯著優勢。
1、合同能源管理項目的運作模式
節能服務公司與用能單位簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行投資或融資，向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等服務。用能單位與節能服務公司簽訂合同后，可選定雙方認可的節能量審核機構對項目實施前用能情況進行評估并形成報告，隨后節能服務公司履行合同，審核機構在項目完工后由國家發改委、財政部認可的第三方節能量審核機構再次對用能單位的用能情況進行評估并判定節能量是否達到要求，用能單位以此為依據與節能服務公司分享收益。
按照合同能源管理模式運作節能項目，在節能改造之后， 用能單位原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和節能服務公司的費用。合同到期后，用能單位享有全部的節能效益。
2、合同能源管理項目的合作機制
節能服務公司將“合同能源管理”用于技術和財務可行的節能項目中.使節能項目對客戶和節能服務公司都有經濟上的吸引力。這種雙贏的機制形成了客戶和節能服務公司雙方實施節能項目的內在動力。國家發展改革委在《節能中長期專項規劃》中，將綠色照明列為十大重點節能工程，提出運用“合同能源管理”等機制推廣高效節能照明燈產品的意見。為企業實施節能改造提供“診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務”。
節能服務公司為客戶實施節能項目。獨立承擔了與項目實施有關的大部分風險?？蛻魧嵤┕澞茼椖康娘L險減少。
節能服務公司是專業化的節能服務公司，具有專業技術服務、系統管理、資金籌備等多方面的綜合優勢，不僅可以有效地減少項目成本，還通過分享節能項目實施后產生的節能效益促進自身的發展壯
大。
3、高效節能是確保合同能源管理項目短期回本的根本保證
實施合同能源管理照明節能工程的基本前提就是要能夠節省足夠的電量。當前無極燈光效為70-90lm/w。由于發出的是白光，接近全光譜，即自然光，是最符合人體生理特征、有益身心健康的光源。無極燈功率因數0.99以上，額定功率就是整燈的實際消耗功率，無需補償。鈉燈、金鹵燈功率因數只有0.4-0.6，經補償后方可達到0.8-0.9，實際消耗功率大于光源額定功率的20%甚至更高。國內100W以上的大功率節能燈普遍功率不足，功率因數0.6-0.9，而且光效普遍較低，只有40-60lm/w。所以，在不影響照明效果的前提下，燈具反光效率相同，無極燈比高壓鈉燈節能50%以上、比金鹵燈節能40%以上、比節能燈節能30%以上符合產業實際水平。
一個中等地級市應用無極燈替換高壓鈉燈進行道路照明改造，一年節省耗電量438萬千瓦時。由于無極燈至少具有60000小時壽命，高壓鈉燈只有8000-12000小時壽命，所以無極燈替換高壓鈉燈又省卻了一大筆維護費用。耗電量的降低，對照明電纜要求也相應降低。對于新的路燈工程，還可省去一定的電纜費用，不僅節能降耗，經濟效益也十分明顯。按照當前的無極燈價格水平，對一個地級市的路燈使用無極燈進行節能改造，當年便可收回所有投資，剩余四年便可以坐享節能收益。
4.性價比影響合同能源管理無極燈節能項目成敗
技術上成熟、經濟上可行是一款產品得到廣泛應用的根本前提。合同能源管理項目中，由于節能服務公司需要先期投入資金，選用產品性價比關乎項目能否在較短時期收回資金。隨著無極燈技術的不斷成熟，性能優越、價格合理的元器件被陸續發現并投入使用，產品的生產工藝和生產效率提高速度較快。大功率一體化無極燈的出現，使得無極燈能夠在與節能燈相似的流水線進行生產作業，生產成本大大降低。價格只相當于節能燈的1.2-1.3倍，而壽命是其5-6倍，光效是其1.5-2倍，可以方便快捷地應用于大多數場合。當前采用EMC模式實施LED路燈工程的項目回款周期短的3年，長的10年，主要原因是LED路燈的價格太高，缺乏性價比優勢。根據當前LED的產業技術水平，LED的價格在短期內仍然難以回落。而按照無極燈當前的產業水平，產品的性能和質量有了保證，產品的性價比達到正常水平。當前，在合同能源管理照明節能改造工程中選用無極燈是明智之舉。
5、無極燈行業發展的主要問題：
1）很多人了解無極燈不夠，產品知名度不高。同作為第四代新光源的LED產業在各界政府的大力宣傳扶持下，開展了諸如“十城萬盞”等大規模的市場推廣活動。2010年“十城萬盞”工作進入重要實施階段，21個試點城市之外的地方政府仍在十分積極的申請加入，先試點變成了遍地開花。09年LED路燈被過度炒作、過度投資，已然成為高風險行業。據了解09年大部分的LED路燈企業都是虧損的，主要原因是缺乏上游核心技術、企業盲目跟風引起的。無極燈在國內擁有成熟的核心技術，產品質量的穩定性、通用性能和性價比都超過了LED，而各界的關注度仍然很低。
2）對無極燈市場缺乏科學的認知。生產企業只管做出無極燈，而對于如何進行無極燈市場銷售策劃，如何與鈉燈、金鹵燈等展開市場競爭，缺乏整體的規劃。
3）國家標準尚未出臺，生產廠家標準不一，制約了市場普及。
6、應用合同能源管理模式推廣照明節能工程的幾點建議
（1）注意節能量的計量方式，這是雙方分享節能收益的關鍵。如無極燈的節能測試，應該在生產工藝相同的情況下.進行連續的運行測試，準確測試出單位小時節電量。
（2）由于是一種新的投資收益模式，在項目合作和合同談判中。必須注意節能效益分成在財務處理方式。
（3）合同中應該明確設備故障或不能正常運行時。對節能效果有影響時，雙方節能分享比例如何確定。
為鼓勵企業采用合同能源管理模式開展節能服務，規范合同能源管理項目企業所得稅管理，2010年年底，國家稅務總局會同國家發展改革委、財政部等相關部門，研究出臺了《財政部 國家稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號，以下簡稱“110號文”）和《國家稅務總局關于進一步做好稅收促進節能減排工作的通知》（國稅函[2010]180號），對業界普遍關心的企業所得稅優惠政策問題，以及實施合同能源管理項目過程中所涉及的資產稅務處理問題、權屬轉移過程中的收入確認等問題，都做出了具體而合理的規定。為進一步規范與界定外部門對此類涉稅項目的前置管理、加強各部門間的協調配合等問題，為征納雙方提供更加明晰的指引，切實將國家稅收優惠政策落到實處，堵塞稅收漏洞，共同推動做好合同能源管理事業的健康發展，在110號文規定基礎上，有必要對落實合同能源管理項目企業所得稅優惠政策過程中涉及的具體管理問題加以明確。因此，2013年12月17日，國家稅務總局與國家發展改革委聯合出臺了《關于落實節能服務企業合同能源管理項目企業所得稅優惠政策有關征收管理問題的公告》（國家稅務總局 國家發展改革委公告2013年第77號；以下簡稱“77號公告”）。77號公告自2013年1月1日起施行。77號公告前，已按有關規定享受稅收優惠政策的，仍按原規定繼續執行；尚未享受的，按77號公告規定執行。
進一步明確合同能源管理項目企業所得稅優惠政策
實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務企業，符合規定條件的，可享受企業所得稅“三免三減半”優惠政策。依據現行企業所得稅優惠原則，該類項目應具備查賬征收條件，實行核定征收的不得享受優惠政策。
對節能效益分享型合同期短于定期減免稅優惠期的處理問題，按照孰低原則，規定對效益分享期短于6年的，可以按合同約定的實際效益分享期享受上述定期減免稅優惠。
110號文件第二條第（二）款第2項規定“能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理”，按照應稅收入與稅前扣除匹配的原則，避免這部分資產因稅法規定折舊或攤銷年限大于合同約定管理年限而未折舊期滿或攤銷結束，77號公告規定部分資產的折舊或攤銷年限，應與合同約定的效益分享期保持一致。即，有關投資項目所發生的支出應按稅法規定作資本化或費用化處理。形成的固定資產或無形資產，應按合同約定的效益分享周期計提折舊或攤銷。
對于在合同約定的效益分享期內發生的期間費用，77號公告規定了合理分攤的具體辦法。即，期間費用的分攤應按照投資額和銷售（營業）收入額二個素計算應分攤比例，二因素的權重各為50%。
77號公告還明確，享受企業所得稅優惠政策的項目應屬于《財政部 國家稅務總局 國家發展改革委關于公布環境保護節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）規定的節能減排技術改造項目，包括余熱余壓利用、綠色照明等節能效益分享型合同能源管理項目。
合同能源管理項目優惠實行事前備案管理
節能服務企業享受合同能源管理項目企業所得稅優惠的，應向主管稅務機關備案。涉及多個項目優惠的，應按各項目分別進行備案。節能服務企業應在項目取得第一筆收入的次年4個月內，完成項目享受優惠備案。辦理備案手續時需提供以下資料：
（一）減免稅備案申請；
（二）能源管理合同復印件；
（三）國家發展改革委、財政部公布的第三方機構出具的《合同能源管理項目情況確認表》，或者政府節能主管部門出具的合同能源管理項目確認意見；
（四）《合同能源管理項目應納稅所得額計算表》；
（五）項目第一筆收入的發票復印件；
（六）合同能源管理項目發生轉讓的，受讓節能服務企業除提供上述材料外，還需提供項目轉讓合同、項目原享受優惠的備案文件。
企業享受優惠條件發生變化的，應當自發生變化之日起15日內向主管稅務機關書面報告。如不再符合享受優惠條件的，應停止享受優惠，并依法繳納企業所得稅。對節能服務企業采取虛假手段獲取稅收優惠的、享受優惠條件發生變化而未及時向主管稅務機關報告的以及未按77號公告規定報送備案資料而自行減免稅的，主管稅務機關應按照稅收征管法等有關規定進行處理。稅務部門應設立節能服務企業項目管理臺賬和統計制度，并會同節能主管部門建立監管機制。
關鍵詞：合同能源管理；節能減排；融資；秦嶺水泥
節能減排是深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟增長方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的突破口，也是高能耗企業降低能耗費用、開源節流的必要途徑。做好這項工作不僅需要高端的技術支持，而且需要大量的資金投入。在傳統模式下，無論節能項目是否成功，項目所需資金全部由耗能企業承擔。節能項目本身存在的巨大不確定性和風險讓眾多高耗能企業裹足不前，也制約了這些企業經濟效益與核心競爭力的提高。新型金融機制“合同能源管理”的出現，很好地解決了這個問題。本文以秦嶺水泥為例，在介紹該公司通過合同能源管理成功解決節能項目資金需求實踐的基礎上，深入分析了合同能源管理的基本模式，并對如何更好地發揮這一機制的作用提出了幾點建議。
一、秦嶺水泥引入合同能源管理的實踐
陜西秦嶺水泥股份（集團）有限公司（簡稱秦嶺水泥）籌建于1956年，至今已有半個多世紀的發展歷史。迄今，公司已是國家多年的水泥重點骨干企業，也是全國重點支持的60家水泥企業之一。
近年來，隨著社會環保意識的增強和國家環保要求的提高，以及市場競爭壓力的加劇，秦嶺水泥不斷在節能減排上增加投入、加強管理，以提高生產運行質量和經濟社會效益，其2007年進行的節能改造項目最為典型。
2007年，秦嶺水泥的經營形勢非常十分嚴峻。公司不僅連續兩年巨額虧損，并被證交所列為有退市風險的“*ST”公司，而且面臨著淘汰傳統舊工藝、引進新工藝的市場趨勢，需要對新技術、新工藝進行投資。水泥價格的波動、經營成本的壓力也迫切要求企業節能降耗，尤其需要對公司6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機進行變頻節能改造。此種背景下，如果按照傳統思路進行節能改造，不僅前期一次性投入大（300多萬元資金），而且短期回報率低，企業資金存量難以滿足。在強大的資金需要與現實的有限資金存量面前，公司管理層一度焦慮不安，不知如何融資以完成節能改造項目無米之炊。合同能源管理的出現就像及時雨，讓困頓中的秦嶺水泥看到了希望，并解決了公司節能項目所需的資金問題。
在對6號窯的窯尾高溫風機進行節能改造之前，秦嶺水泥并沒有接觸過合同能源管理，更不清楚什么是合同能源管理。正是在此項目的改造初期，由于設備投資價值不菲，企業資金有困難，公司在西門子的推介下，在陜西省發改委、銅川市委、市政府的支持下，經過相關專業技術人員縝密的技術論證和工藝測算以及可行性論證，最終與第三方西安某節能服務公司正式簽署了合同能源管理合同。
根據合同，西安市的這家節能公司投資購置一臺PH-6型1250千瓦的西門子-羅賓康完美無諧波高壓變頻器，然后租賃給秦嶺水泥用于啟動調節高溫風機電機運行，秦嶺水泥僅需投入30萬元用于變頻器室建造及高低壓電纜鋪設。通過對項目實施前后窯尾高溫風機電機的電耗對比，以嚴謹的方法計算節能效率和節能收益。節約的電費一部分付給節能服務公司，剩下的是秦嶺水泥的收益。能源管理合同結束后，這臺變頻器設備的所有權無償歸屬秦嶺水泥。2008年7月，在土建、電氣、自動化等部門的緊密協作下，秦嶺水泥6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機的變頻節能改造項目順利完成，前后只用了一個月的時間。項目完成投入運行后，秦嶺水泥節每年節電l70多萬度，節約電費折合人民幣80多萬元，節能效果相當顯著。
二、合同能源管理的基本模式分析
（一）合同能源管理的基本原理
合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC），是20世紀70年代在發達國家興起的一種新型的市場化節能機制，其實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目所需全部資金的節能投融資方式。
在合同能源管理機制下，節能服務公司與具有節能改造需求的能耗企業（客戶）簽訂節能服務合同，明確規定合同期限、改造成本投入比例、利益風險比例等。根據合同規定，節能項目改造初期，節能服務公司為能耗企業提供能源審計、項目設計、項目融資等服務；改造過程中，節能服務公司向能耗企業提供包括設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等服務；改造完成后，節能服務公司從客戶進行節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤。在合同能源管理模式下，節能服務公司推銷的不是產品或技術，而是一種減少能源成本的財務管理方法。
（二）合同能源管理的基本模式
合同能源管理有兩種最基本的合同模式：節能量保證型（Guaranteed Saving Contract）和節能效益分享型（Shared Saving Contract），二者的區別主要是借貸風險的承擔者不同。
節能量保證型，是指能源管理合同中節能服務公司向能耗企業承諾最低節能指標，保證其項目在改造后的節能收益。在項目實施后的合同期內，由能耗企業歸還進行節能改造的金融機構貸款。如果實施節能措施后的合同期內項目的節能收益沒有達到合同中承諾的數字，節能服務公司就必須將這部分收益差額退還給能耗企業。節能收益超出合同規定的部分，則在雙方同意的基礎上按合同中事先確定的比例分配。在這一模式下，能耗企業是節能改造金融貸款風險的承擔者。
節能效益分享型，是指能源管理合同中商定，工程初期進行工程改造的款項由節能服務公司單獨融資或者與能耗企業分擔融資，項目運行后所得的節能收益在節能服務公司和客戶之間按比例分配，其中節能服務公司分得的節能收益足以償還其進行節能改造的貸款以及保證其合理利潤率。在這一模式下，借貸風險全部或絕大部分由節能服務公司承擔，能耗企業不承擔風險，或僅僅承擔小部分的風險。
與節能量保證型相比，節能效益分享型具有以下優勢：一是能耗企業不用資金投入即可完成節能技術改造，能耗企業“零投入”；二是節能服務公司承擔技術風險和經濟風險，其投資的收回或利潤的賺取全部來自能源節約所帶來的項目效益，能耗企業“零風險”；三是合同結束后，節能設備和后續全部節能效益歸能耗企業，能耗企業“高回報”。也因為如此，在節能服務市場發展的初期，能耗企業對節能效益分享型合同能源管理模式更為偏愛。秦嶺水泥2007年的節能改造項目使用的就是此種模式。
（三）合同能源管理的優勢
對高能耗企業而言，合同能源管理的優勢十分明顯。
1、資金投入少，風險低。按照能源管理合同的規定，能耗企業無須投資大筆資金即可引入節能產品、節能技術和專業化服務，而無需承擔節能項目上的技術風險和經濟風險，不僅資金投入量小，而且風險水平低。這可能也是2007年身處困境中的秦嶺水泥敢于引入合同能源管理對其6號窯新型干法水泥生產線窯尾高溫風機進行變頻節能改造的主要原因。
2、節能有保證且效率高。在合同能源管理模式下，節能服務公司向能耗企業提供的是涵蓋事前、事中、事后，包括能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調試、人員培訓、節能量確認和保證等在內的一整套服務，而且有國內外最先進的節能技術和產品作支持，能夠保證項目的成功運行。單從節能效率看，合同能源管理模式下進行的節能改造項目，其節能率一般為10%-40%，最高可達50%。以秦嶺水泥為例，其2007年節能改造項目的節能率就遠遠超過當初節能服務公司承諾的25％。
3、改善現金流，提升企業競爭力。能耗企業借助合同能源管理實施節能減排，不僅可以節約節能改造初期所需的資金投入，而且可以將有限資金投入到其他更優先的投資領域，進而改善企業現金流動狀況。同時，能耗企業還可以減少能源成本支出、提高能源使用效率，改善環境品質、建立綠色企業形象，并從節能服務公司處獲得專業的節能資訊和能源管理經驗，提升管理人員素質，促進內部管理科學化，增強市場競爭優勢。
三、思考與啟示
綜上，合同能源管理既能減輕高耗能企業節能減排的融資壓力，又能克服傳統模式下節能項目的大部分風險由能耗企業獨自承擔的問題，并能幫助能耗企業降低運行成本、提高能源利用效率，最終實現盈利和可持續發展。但合同能源管理畢竟是一種新型機制，也可能面臨失敗的風險，其成功運行需要政府、企業乃至整個社會的扶持與保駕護航。對此，筆者建議：
（一）政府在政策和財政上支持合同能源管理
融資是能耗企業，尤其是中小能耗企業在進行節能減排時需要首要面對的問題和難題。政府應充分發揮政策導向作用，持續加大對合同能源管理的投融資政策支持力度，對符合相關規定的合同能源管理項目及其所在企業給予資金補助、獎勵、稅收減免，并鼓勵銀行向節能減排企業提供優惠利率貸款。
（二）建立健全合同能源管理風險控制機制
合同能源管理是個長效的項目，投資回報率高，但如果能耗企業停產、轉產或破產，合同能源管理就面臨失敗的風險，節能服務公司也會因此而承受巨大的損失，進而影響其他能耗企業乃至全國節能減排工作的開展。因此，應通過建立健全合同能源管理風險控制機制予以預防。具體來說，能源管理合同簽署前，能耗企業要向節能服務公司提供企業的經營管理、財務狀況、發展前景、可供選擇的擔保抵押措施等方面的詳實情況，以增強節能服務公司投資的信心。節能服務公司也應在能耗企業的幫助下，弄清節能改造項目的原始運行和耗能情況，并在專家的指導下選好改造方案、技術與配套設備。此外，節能量的具體計算方法、生產要素價格波動等因素對節能量的影響等細節，都要在能源管理合同中定義清楚，以防范于未然。
（三）營造有助于合同能源管理成功運行的市場環境
市場環境是合同能源管理能否順利實施的一個關鍵因素。我國應加快培育發展節能技術服務市場，為合同能源管理這一創新機制在中國的可持續發展營造良好的市場環境。具體來說，可通過電視、報紙等輿論媒體以及節能減排的專項宣傳活動，提高全民、尤其是高能耗企業及其職工的節能減排意識；培育和提高節能服務企業的自主創新能力，著力研發節能減排新技術、新工藝，提高節能服務企業的科技水平；建立環境工作問責制，將節能減排效果納入能耗企業及其領導的業績評估系統，并與企業領導、職工的薪酬掛鉤；對節能減排效果顯著的能耗企業予以獎勵，對未有效進行節能減排的企業予以處罰。
參考文獻：
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關鍵詞：合同能源管理；節能服務；電力需求側管理
作者簡介：張裕（1983-），男，湖南邵陽人，貴州電網公司電網規劃研究中心，工程師。（貴州 貴陽 550002）
中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0152-02
“十二五”期間，電源性缺點的緊張局面日益嚴重，并且國家對“十二五”期間的節能減排提出更高要求。加強電力需求側管理，為電力用戶提供節能服務，是緩解日益增長的電力需求與常規能源越來越短缺之間矛盾的有效辦法之一，也是促進電力可持續發展和滿足國家技術節能與結構節能要求的戰略措施。合同能源管理給電網公司加強電力需求側管理從而提供節能服務提供了一條切實可行的道路，電網公司引進和推廣合同能源管理對節能減排工作以及企業自身的發展有著重要意義。
2010年國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，它的出臺是節能服務行業的福音，為節能服務企業實施合同能源管理提供了廣闊空間。
節能服務產業發展納入《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和《節能減排“十二五”規劃》，合同能源管理推廣工程被列為五大重點節能工程之一，并明確了發展的目標：“到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，形成政府引導、企業主導、協會協調、用戶參與、金融支持的節能服務產業發展大格局”。合同能源管理機制的推廣已經上升為戰略性新興產業培育和發展，節能服務產業迎來了千載難逢的機遇，也吸引了社會各界的關注。
《能源發展“十二五”規劃》中也明確提出：深入開展能源審計和能效水平對標活動，實行能源利用狀況報告制度，建立企業能源管理體系，實行萬家企業節能低碳行動，加快推行合同能源管理等市場化節能機制。
一、合同能源管理應用現狀
1.合同能源管理概念、經營方式和類型
合同能源管理（簡稱EPC-Energy Performance Contracting）是一種基于市場的、全新的節能新機制，一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式?；谶@種機制運作的專業化公司被稱為“節能服務公司”（在國外簡稱ESCO-Energy Service Company，在國內簡稱EMCO-Energy Management Corporation）。20世紀70年代中期以來合同能源管理在市場經濟國家中逐步發展起來?！肮澞芊展尽钡陌l展也十分迅速，尤其是在美國、加拿大，節能服務公司已發展成為一種新興的節能產業，帶動和促進了這些國家的能效投資和節能項目的普遍實施。
合同能源管理的經營方式就是專業化的節能服務公司與愿意進行節能改造的客戶簽訂節能服務合同，按照合同采用先進的節能技術和設備、全新的服務機制來為客戶實施節能項目。在實施過程中，節能服務公司為客戶提供能源系統診斷、節能項目可行性分析、節能項目設計，幫助項目融資，選擇并采購設備、安裝調試、進行項目管理、培訓操作人員、合同期內系統設備維護、節能量監測等一條龍服務，然后與客戶共同驗證項目的節能效果、環境效益與經濟效益。最后，與客戶分享項目實施后取得的經濟效益，回收項目的投資和獲得應有的利潤。合同能源管理作為一種新興的節能管理機制，對于推進整個社會的節能工作、建設節約型社會和實施可持續發展有著重要的現實意義。
合同能源管理主要有以下3種基本類型。
（1）節能效益分享型。ESCo/EMCo提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節能項目，在合同期間與客戶按照合同約定比例分享節能收益；合同期滿后，項目節能效益和項目所有權歸客戶所有，客戶的現金流始終是正的。
（2）節能效益保證型?？蛻籼峁┕澞茼椖抠Y金并配合項目實施，ESCo/EMCo提供全過程服務并保證節能效果，客戶向ESCo/EMCo支付服務費用。如果項目沒有達到承諾的節能量，ESCo/EMCo按照合同約定賠付未達到節能量的經濟損失。
（3）能源費用托管型?？蛻粑蠩SCo/EMCo進行能源系統的節能改造和運行管理，并承包能源費用。如果ESCo/EMCo不能達到合同中規定的能源服務質量，應按合同給予賠償。ESCo/EMCo的經濟效益來自能源費用的節約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。
2.合同能源管理在我國的發展現狀
合同能源管理機制是由全球環境基金項目、世界銀行于20世紀90年代引入我國。在1996年，國內建立了三家示范性節能服務公司：山東省節能工程有限公司、遼寧省節能技術有限公司和北京源深節能技術有限公司。截至2006年6月，三家公司已為400余家用能單位提供了相應的475個節能項目，總投資額約13.3億元，獲得凈收入總共約4.8億元，產生了巨大經濟效益。
我國政府從 2000年開始大力推廣合同能源管理這一節能新機制。2004年4月3日在北京召開中國節能協會節能服務產業委員會（簡稱 EMCA）成立大會。EMCA是世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目二期 EMCo服務子項目的執行機構，它建立專項擔保資金，實施節能服務公司的貸款擔保計劃。
據EMCA統計，截至2012年底，全國從事節能服務業務的企業4175家，從業人員突破40萬人，達到43.5萬人。其中，國家發展改革委/財政部備案節能服務公司2339家。節能服務產業總產值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%；合同能源管理投資從2011年的412.43億元增長到557.65億元，增長35.21%，實現的節能量達到1828.36萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4570.9萬噸。
二、貴州電網合同能源管理SWOT分析
1.貴州能源消費現狀
貴州煤礦資源豐富，地下礦物質儲量大，擁有全國磷化工基地、煤化工、鋁化工、火電廠、大中型水泥廠、冶金等高耗能、高污染企業，工業比重占70%以上，既是耗能大省，也是全國節能減排滯后的省份。從表1可知，2011年貴州省生產總值能耗在全國除、香港、澳門、臺灣以外省份的排名為27位，僅高于山西、青海、寧夏。相對于全國能耗最少的北京，貴州省能耗約為北京的3.73倍。與國內其他地區相比，貴州省仍舊有很大的節能減排的潛力可以挖掘。
據統計，貴州省2012年貴州省全社會用電量為1046.72億kWh，第一產業用電總量約為3.95億kWh；第二產業用電總量約為796.29億kWh，其中，工業用電總量約為782.96億kWh；第三產業用電總量約為76.50億kWh；居民生活用電量約為169.98億kWh?？芍?，貴州省工業用電量占全社會用電量的76%，其中高耗能用戶用電量占全社會用電量的50%左右，大多為感性負荷且功率因數偏低。
因此，貴州作為落后地區，生產總值能耗高，工業用電與高能耗產業占總用電比重大，節能潛力巨大，節能服務行業將具有巨大的市場潛力，適合開展合同能源管理。
2.貴州電網節能工程試點情況
針對貴州省高耗能企業大多為感性負荷且功率因數偏低的問題，貴州電網公司選擇中國五礦（貴州）鐵合金有限責任公司、龍里龍騰鐵合金公司等6家高耗能企業開展“大容量集中感性負荷無功補償試點工程”的節能新技術示范項目。在示范工程中，采取“一廠一策”的策略進行實際調研、現場數據實測，邀請專家對6家高耗能企業的補償方案進行逐一研究、論證，確定了低壓測動態補償、低壓側消諧型無功補償、SVG+FC低壓側動態無功補償3種就地無功補償改造方案。目前已完成6家企業無功補償設備的安裝，并有2家進入了試運行。從這2家實際運行的效果來看，功率因數可從0.72～0.75提高到0.92～0.95，功率因數約提高了0.2%；產品單耗約降低了170千瓦時/噸，日產量約提高了6噸，直接為企業降低成本每噸約100元。預計項目完成后，6家高耗能企業每月將減少耗電254萬千瓦時，一年將減少耗電3000萬千瓦時，折合成標準煤1.1萬噸。
3.SWOT分析
對貴州電網公司開展合同能源管理進行SWOT分析，分析情況如表2所示。
從SWOT分析中可知，貴州電網公司開展合同能源管理具有優勢和機會，但風險和挑戰并存。盡管經濟效益具有風險，但社會效益是很顯著的。貴州電網公司可成立節能服務公司，一是能促進節能服務行業的發展，二是加強自身企業的競爭力，三是體現了公司的社會責任感。
2011年幾部委聯合制定的《電力需求側管理辦法》中明確規定：各省級電力運行主管部門會同有關部門和單位制定本省、自治區、直轄市電網企業的年度電力電量節約指標，并加強考核；指標原則上不低于有關電網企業售電營業區內上年售電量的0.3%、最大用電負荷的0.3%；電網企業可通過自行組織實施或購買服務實現，通過實施有序用電減少的電力電量不予計入。電網企業要實現節能指標，合同能源管理是重要途徑。參考國外的成功案例，集合行業優勢、資金充足、電網企業的優質信譽、電網企業的長期發展，貴州電網公司逐步建立附屬的節能服務公司，并且首先開展針對高能耗企業和政府機構的節能服務及合同能源管理項目，是一個非常有效的節能措施。
三、合同能源管理在貴州省的運作分析及發展建議
1.運作分析
從貴州地理位置和經濟狀況來看，合同能源管理在貴州的推廣應用必須以貴州省政府為主導，貴州電網公司和其他電力企業為主體，中大型節能服務公司逐步進入，用戶積極參與。
在建立、健全相關法律法規的基礎上，貴州省政府提出具體強制性能耗標準，為能源企業參與實施合同能源管理提供政策支持和激勵機制，對節能服務公司、生產和制造節能節電設備和產品的企業實施一定的優惠政策，制定合理的能源價格體系，主導合同能源管理的開展、推廣。
憑著自身的資源和融資能力以及南方電網公司“十二五”節能減排的具體要求，貴州電網公司積極開展節能服務，進行合同能源管理先試點后推廣應用。貴州電網公司利用在需求側管理上的經驗，提升節電服務技能和合同能源項目管理技能；通過比較技術優勢、客戶節電潛力、節電項目可操作性等因素，選取優勢項目進行合同能源管理試點。貴州電網公司加強溝通，爭取政府部門的支持、節能服務公司的合作、客戶的響應，利用供電服務平臺資源，搭建節能服務平臺，逐步推廣合同能源管理，促進合同能源管理在貴州的發展。
貴州發電企業與電力輔業公司組建節能服務公司，是在貴州開展合同能源管理的生力軍。中央發電集團大都有自己的節能服務公司在運營，這些節能服務公司技術實力、經濟實力雄厚，發揮著重要的節能減排作用，如國電科技環保集團有限公司、中電投遠達環保工程有限公司等。貴州發電企業可借助所屬發電集團的資源優勢，在貴州開展和推廣合同能源管理。
只要省政府創建良好的行業市場環境，面對貴州巨大節能潛力，中大型節能服務公司將會逐步進入到貴州的合同能源管理項目中，共同促進節能服務行業的發展。爭取到2015年，貴州省建立比較完善的節能服務體系，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。
2.發展建議
合同能源管理在貴州的推行和發展，需要政府、電網企業、能源公司、節能服務公司、客戶共同努力。前景光明，但任重道遠。為了節能服務產業的發展，推進合同能源管理，必須加大能源審計力度，建立能源利用和節能經濟效益評價機制；率先推進公共機構的節能改造；搞好高能耗企業、重點用能單位和大型公共建筑的節能改造；鼓勵電網企業、大型能源企業、能源設備制造企業、大型重點用能單位組建專業化的節能服務公司，為用能單位提供節能服務，推動節能服務公司做大做強；合同能源管理項目應通過公開招標等競爭性方式，選擇節能服務公司，營造公開、公平、公正的節能服務市場環境。
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關鍵詞：煤礦企業；節能改造；實際應用；合同能源管理
中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
合同能源管理（簡稱“EMC”），通過企業將節能改造工作交付到節能服務公司負責，是一種節能服務公司負責節能改造工作的模式。在煤礦中，企業也可將節能改造工作交付給節能服務公司，要想了解這種做法的優點，首先需要了解合同能源管理模式的優點以及其基本模式類型。
一、合同能源管理模式的優點
（一）改造成本低
企業將節能改造工作交付到節能服務公司，在節能改造工作完成并開始產生效益后，企業才會支付服務公司費用，企業通過節能改造節省下來的資金大都可以滿足其支付給服務公司費用的需求，企業不需花費大量的費用即可獲得節能改造成果。
（二）改造風險小
企業對于節能改造工作不熟悉，可將節能改造項目交付給節能服務公司，節能服務公司利用自己的技術優勢來進行改造工作，企業只需對改造結果進行驗收，在節能改造工作產生效益后才會給服務公司支付費用，企業的節能改造風險大大降低。
（三）改造效果好
由于節能服務公司擁有相關技術及改造經驗優勢，節能服務公司有能力全盤接受節能改造工作的風險，其優勢也可保證節能改造工作的正常進行。通常節能服務公司的工作能得到滿意的結果，其節能效果一般要優于企業自身進行改造得到的結果。
二、基本模式類型
（一）共享節能效益型
節能服務公司通過在節能改造工作中投入資金的方式對節能改造項目進行投資，而改造企業不需投入額外的改造資金，在節能改造工作完成后，根據合同內容，企業將節能改造工作產生的節能效益在一定時期內按比例支付給節能服務公司。
（二）節能效益支付型
在節能改造工作前期，企業需預先投入一定的資金。在節能服務公司完成改造工作后，企業完成成果驗收工作后再支付剩下的費用，而企業也可通過節能項目產生的能源節省來收回其資金投資。
（三）節能量目標型
節能服務公司對節能改造工作進行資金的投資，在工作完成后對其進行管理運行工作，當項目達到雙方定下的節能目標時，節能服務公司將項目交付給企業，企業按照合同上定下的費用支付給節能服務公司。
（四）運行服務支付型
企業將節能改造項目交付節能服務公司，節能服務公司在完成節能改造工作后，在一定時間內對工作成果進行管理，企業只需要支付其管理費用而不需支付改造費用。在合同規定時間到期后，企業才能收回節能改造項目。
三、合同能源管理應用實例
（一）某煤礦企業計劃進行節能改造，其節能改造項目的主要有輸煤皮帶改造、電廠變頻改造、風機變頻改造。其與節能服務公司簽訂節能服務合同，最后成果基本數據統計如下圖1：
由于節能改造工作進行順利，其成果也好于預期，實際節能效果大于預期效果，其投資回收期也短于預期，總的來說，此次節能改造工作進行的令人滿意。
（二）單臺一次風機變頻改造
改造前后用電率對比分析，如圖2：
可以看出風機變頻節能改造結果令人滿意，一次風機用電率下降3個百分點，二次風機用電率下降4個百分點，引風機用電率下降3個百分點，節能效果明顯。根據最后統計結果，風機變頻改造項目中，企業每年可節省約150萬，其經濟效益亦顯著。
（三）合同能源管理實例總結
結論
1.合同能源管理成果
在輸煤皮帶改造中，通過節能設備的投入，能夠在滿足節能目標的同時滿足生產的需要，可以不影響整體運轉狀態的條件下實現節能的目的。
在電廠變頻改造工作中，由于電站在往常運轉過程中，其耗電量達到3000萬千瓦時，通過技術創新及運用的過程，電廠變頻一項就達到節電1180萬千瓦時，節電率高達40%，可以看出節電效果顯著。
風機變頻改造中，由于風機用電率下降了大約3個百分點，更是為企業節省下了一大筆費用，其每年剩下的150萬即可投入其他項目的投資中，為該煤礦企業的發展提供了極大的便利。
2.合同能源管理在其的作用
由于該煤礦企業在節能方面技術和經驗都不成熟，通過合同能源管理的方式將節能改造項目交付給節能服務公司，解決了該企業的燃眉之急，而該企業管理層也能將精力投入到企業的發展中去，其節能改造成果也是符合企業的發展需要。而節能服務公司在這次節能改造工作中，獲得了較大的經濟效益的同時也是對其改造技術及經驗的積累，為其往后的項目中積累了寶貴的經驗。加上這次項目在環境保護方面產生的效益，合同能源管理在這次項目中實現的不僅僅是雙贏而是多贏局面了。
3.成果評估
對于這次項目成果，該企業需要進行進一步運行觀察，驗證器是否符合其往后的發展，在下次改造工作中，對于節能服務公司的選擇及合同能源管理的制定需要考慮到自身的發展要求，充分考慮對設備技術的需求，對于節能服務公司的方案需要進行進一步的評估。對于節能服務公司，這次項目成果的也需要進行總結，為以后的項目積累經驗。節能服務公司需要及時對技術進行更新，才能滿足不斷變化的節能標準，在以后的發展過程才能立于競爭而不倒。
四、總結
合同能源管理是市場經濟的產物，其有著高效、低風險的特點，在企業進行節能改造中大大降低企業的資金投入及改造風險，在獲得節能效果的同時還能獲得較大的經濟效益，對企業進行節能改造也有著促進作用。而節能服務公司為企業提供高效節能改造方案，在獲得較大的經濟效益的同時，還能得到在節能環保方面巨大的社會效益。而合同能源管理在其中扮演的角色更是不可缺少的，注重合同能源管理的運用，對企業的發展有著極大的便利，而作為急需節能改造的煤礦企業，更是要注重對合同能源管理的運用。
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多省試水照明合同能源管理
中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書趙明表示，LED照明與合同能源管理最初的結合是從國家“十城萬盞”試點項目開始的。當時，一個城市僅更換部分路燈就需要花費上千萬元資金，沒有哪個政府或市政部門愿意并且能夠拿出這么多錢來做實驗。在這樣的情況下，合同能源管理模式的優勢就體現出來了，它解決了LED路燈示范工程投入大、風險高的問題，也保障了生產、消費和金融三方利益最大化和風險最小化，實現了“政府、企業、公眾”的三方共贏。
在LED照明項目采用合同能源管理模式的過程中，國家和各級地方政府也采取了積極地扶持和鼓勵政策?！稄V東省推廣使用LED照明產品實施方案》中指出：未來三年，廣東全省范圍內將以合同能源管理模式（EMC）為內核，以城市公用事業附加收入支付節能收益為杠桿，以公共照明領域為突破口，強力推廣應用LED照明產品，實現節能減排和LED產業發展的綜合目標。全國首個成熟應用于高速公路主干道的LED照明項目——深圳高速公路LED照明工程順利竣工驗收，廣樂、博深等新建高速公路LED照明示范工程建設全面啟動。截至目前，廣東省安裝LED路燈超過30萬盞，示范路段3000多公里，應用規模居全國前列。另外，安徽省銅陵市、福建省南安市、山東省臨沂市、湖南懷化市、浙江省寧波市的LED路燈綠色照明改造項目都采用了合同能源管理模式。
企業“不花錢”完成節能改造
作為青島市政府參股并批準成立的，國家發改委備案的專業節能服務公司，青島華控能源科技有限公司提供相關的項目資金、項目策劃方案及售后服務等。在日前召開的用合同能源管理商業模式推動綠色照明節能減排事業新聞會上，青島華通集團總經理、華控能源科技有限公司董事長姜培生接受記者采訪時表示，通過合同能源管理模式，用能單位“不花錢”就能完成節能改造。
居業：姜董您好，您能介紹一下什么是合同能源管理模式嗎？
姜培生：簡單地說，就是用能單位拿節約下來的能源費用來支付節能改造的投資。如果節能改造的投資是由節能服務公司事先支付的話，在合同簽訂期，用能單位按照未節能改造前的能源花費支付給公司，公司賺取節能后的差價，如青島華控能源科技有限公司與用能單位簽署節能改造合同來實施，那就是合同能源管理模式。它的好處就是用能單位無需直接投資，可規避投資壓力和風險。用能單位可放心大膽通過合同能源管理模式，采用世界上最為先進適用的節能技術，對自己的技術裝備進行改造。合同能源管理模式一般合同期為3～5年，但是對于投資量比較大的項目，如城市路燈的改造一般為8～10年。
居業：作為一個實行合同能源管理的公司，我們所推出的技術和產品是否成熟和可靠？
姜培生：這個理由其實是顯而易見的，一個負責任的合同能源管理公司，一方面為社會負責，另一方面也是對自己公司負責。為社會負責任就是要將市場上形形的節能技術和產品進行比較精選，選出最可靠實用的技術和產品向社會推薦，為社會負責就是為自己負責，這一理念在EMC模式中體現得淋漓至盡。
居業：那合同能源管理模式有何優勢呢？
姜培生：合同能源管理模式優勢之一就是人才隊伍的優勢。節能服務公司一旦研究開發某一領域市場，就會組成團隊對該領域的技術發展過程、該領域的企業現狀、該領域的市場環境進行全方位的考量，從中選出可以合作的伙伴。比如在LED照明方面，我們對該領域的技術、企業、市場做了全面調研，最終選定中微光電子有限公司，該公司整個團隊是由美國、日本和我國臺灣省從事LED產業的精英組成，而且該公司擁有自主知識產權，有許多國內國際發明專利。還有就是產業鏈垂直式管理，在LED產業中也就是前端、中端、后端都是該公司一氣呵成，從而奠定了公司產品在市場上的競爭力。
居業：EMC在商業運作中又有何優勢？
姜培生：商業模式上的優勢就是節能服務公司先期投資，通過自身努力實現節能效果，從而實現投資回報的目標。如果某個節能服務公司推出的技術和產品達不到合同約定的技術經濟指標，那就意味著該節能服務公司在合同期收不回投資，就意味著造成損失，而這種損失的用能單位來說是沒有的。所以，合同能源管理模式對于推廣重大節能技術對于用能單位來說是可靠的、是零風險的。合同期內，可以分享節能利益；合同期滿，資產和收益100%歸用能單位。
一、“合同能源管理”運作模式、特點及作用
1.“合同能源管理”運作模式
“合同能源管理”（EPC）是一種新型的市場化節能機制，是由節能服務公司（國外簡稱ESCO，國內簡稱EMCo）通過與企業簽定能源服務合同來為企業實施節能項目的模式。即：節能服務公司自帶資金、技術為企業實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。在合同期，通過與客戶分享項目實施后產生的節能效益來回收投資和獲得利潤，合同結束后，設備及效益歸企業所有。
2.“合同能源管理”模式的特點
“合同能源管理”模式，具有以下特點：一是原本由能源用戶進行的節能改造工作現由節能公司承擔，能源用戶坐享節能改造成果；二是以合同能源管理機制實施節能項目來實現贏利的目的；三是能源用戶利用預期的節能效益引進新型節能技術，改造升級現有設備；四是節能服務公司不斷開拓節能市場，在發展壯大自己的同時，客觀上提高了全社會節能降耗水平。
3.“合同能源管理”模式的作用
“合同能源管理”機制的作用是能夠有效排除市場經濟條件下市場障礙，其核心是節能服務公司與客戶合作，通過實施節能項目創造節能價值來實現互惠雙贏。
能耗企業通過“合同能源管理”模式接受節能服務，自身不投入，不擔風險，不占用太多精力，不需要額外投入節能資金就能引進新型節能技術，改造升級現有設備，坐享節能成果。
節能服務公司運用“合同能源管理”模式提供的節能服務，容易開發潛在的巨大節能市場，通過同類項目的開發和大量“復制”來提高其節能項目的運作能力，降低節能項目的實施成本，在為能耗企業提供節能服務的同時獲得更多的利潤。
隨著節能服務公司運用“合同能源管理”模式開發潛在的巨大節能市場，可帶動節能產品生產、租賃和節能投資等相關產業的發展。
二、“合同能源管理”在國內、國外的發展現狀
1.“合同能源管理”在國外得到普及
“合同能源管理”早在20世紀70年代中期石油危機之后，就在許多市場經濟國家逐步發展起來，基于這種節能新機制運作的專業化節能服務公司的發展也十分迅速。經過30多年的發展，尤其是在美國、加拿大，其已經發展成為一種新興的節能產業。據統計，美國已有專業節能企業2100多家，其中有些公司已形成跨國集團。2003年僅紐約州專業節能公司的營業額就達85.5億美元，節能客戶已由工業企業擴大到機關、團體、學校和私人住宅。1990～1994年，加拿大EMCo協會所屬公司的營業額每年遞增了60%。
2.“合同能源管理”在國內得到推廣
我國政府高度重視推廣“合同能源管理”，以促進國內節能機制的轉換，提高能效，節能減排。早在1996年就開始組織實施“世行/GEF中國節能促進項目”以示范和推廣“合同能源管理”。項目一期，于1998年12月正式實施，在北京、遼寧、山東建立了3個示范EMCo，并成立了國家節能信息傳播中心，為項目提供技術援助。項目二期，于2003年11月正式啟動，將世行/GEF贈款的絕大部分用作EMCo商業貸款的專項擔保資金，進一步在全國推廣“合同能源管理”，促成更多新EMCo的建立與發展。到2005年12月底，三家示范EMCo累計為客戶實施了423個節能項目，節能能力達到135萬噸標煤/年，項目壽命期內的節能總量為1411.3萬噸標煤/年。二期到位專項擔保資金1100萬美元，拉動節能投資29505萬元人民幣，實現銀行貸款18090萬元人民幣，累計擔?？傤~16271萬元人民幣。
面對經濟發展中的能源瓶頸和國內巨大的節能市場，在國家示范項目的帶動下，各省紛紛建立和發展節能服務公司，加快推廣“合同能源管理”步伐。湖北2002年1月成立首家EMCo――湖北美歐節能環保工程技術有限公司，并申報第二批世行/GEF中國節能促進項目；2002年10月，上海成立合同能源管理指導委員會和上海首家EMCo――上海市節能服務有限公司，并制定了2003～2005年上海合同能源管理發展規劃。自2002年10月起，“合同能源管理”在上海興起后3年多的時間里出現了一批節能服務公司。其中30多家專門從事合同能源管理的公司，完成了各類節能項目200多個，有3.1億元的非政府資金投入，年節約能源15萬噸標準煤，減少用電負荷80MW，年減排二氧化碳10萬噸，粉塵42噸，全部投資預計在3年內可收回。“十一五”期間，上海市合同能源管理指導委員會辦公室將再結合本市“十一五”節能規劃的內容，組織、協調安排40個大中型節能項目，預計可削峰140MW。經過5年努力，采取“合同能源管理”模式的效果要達到相當于建成一個600MW的能效電廠。
從2004年國家成立中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）到2006年，EMCo會員已發展到226家，年均增長54%。截止到2006年底，國內各類EMCo共計實施“合同能源管理”項目1426個，形成年節能能力280萬噸標準煤，減排二氧化碳181萬噸。
三、加快推廣“合同能源管理”，促進吉林省節能工作
吉林省正處在工業化和城市化快速發展期，要完成“十一五”能耗減低目標，是一項非常艱巨的任務。從節能效果看，國外普及、國內正在推廣的“合同能源管理”節能新機制可大幅降低企業的投入和風險，是節能的有效方式。加快推廣“合同能源管理”模式，對推動全省節能減排，建設節約型社會，具有現實和長遠的意義。
（一）吉林省推廣“合同能源管理”面臨的主要問題
吉林省推廣“合同能源管理”除了財稅、融資等國內共性市場障礙外，面臨的主要問題：
一是節能產業薄弱。據各節能網統計，目前相關節能企業有16家，其中14家為節能產品生產企業，2家為節能服務公司。節能服務公司起步晚，發展緩慢。
二是節能市場尚未形成?！昂贤茉垂芾怼痹谑壬形磸V為人知。從長春市四星級以上酒店能管部門的問卷調查顯示，不知道“合同能源管理”機制的占70％。從3家大型企業、20家中小企業的調查看，大型企業對“合同能源管理”機制都有所了解，而中小企業則基本空白。由于對“合同能源管理”機制不甚了解，EMCo與客戶在節能服務的具體環節上難以達成共識。
三是存在信息障礙。目前全省還沒有一家專業機構為企業提供權威、實用的綜合節能信息。金融部門、私人投資者等潛在的節能投資方，對節能項目的可贏利性不甚了解，節能市場和節能資金市場存在嚴重的信息脫節。
（二）加快推廣“合同能源管理”的對策建議
2007年是實現“十一五”節能降耗的關鍵一年，需要強化手段為節能降耗助力。在加快產業結構調整的同時，有必要加強政府推動，并發揮市場主導作用，積極培育節能服務公司，加快推廣“合同能源管理”。
1.成立專門機構，大力推廣“合同能源管理”。借鑒外省推廣“合同能源管理”的經驗，建議成立專門機構，負責推廣“合同能源管理”和對EMCo的指導工作。從科研院所、大型重點企業、機關部門中挑選人員，組成過硬的節能管理專家隊伍，研究制定“吉林省‘合同能源管理’發展規劃”和相應的激勵政策及扶持政策，營造產業發展的良好環境。
2.加強培訓工作，提高對“合同能源管理”機制的認知度。舉辦政府各級相關部門、大中型重點企業、節能服務公司參加的“合同能源管理”培訓班。一是提高對推廣“合同能源管理”在建立全省節能服務體系、推動節能降耗工作中的重要地位的認識，以及對國家節能政策和形勢的認識；二是使耗能企業與EMCo正確理解和運用“合同能源管理”。
3.加大宣傳力度，廣泛傳播“合同能源管理”。一是動員新聞媒體大力宣傳節能知識、政策和法規，提高全民節能意識；二是在政府網站開辟節能專網，權威、可靠和有效的信息，引導社會投資者及企業決策者了解、關注節能，搭建節能服務公司與耗能企業之間的合作平臺；三是開通能效診斷熱線，積極開展網上培訓、交流和咨詢活動。
4.依托大型企業優勢，高起點發展我省節能服務企業。由于大型工業企業的工藝復雜，生產線科技含量高，外埠EMCo很難獨立提供節能服務。吉林省大型工業企業多數擁有節能方面的技術、人才、設備和管理等優勢，應引導和扶持省內大型企業集團，依托自身優勢成立EMCo，在為本企業提供節能服務的同時，開展對外節能服務，使全省節能產業背靠大型企業技術和人才等實力，高起點，快速發展。
