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【關鍵詞】油田；科研經費管理；創新
一、引言
科技研發是企業提升整體素質、保持市場競爭力的重要保證，也是創新工作的基礎，對于油田企業同樣也是如此。近年來，油價長期處于低位運行，油田企業的利潤率越來越低，采取切實可行的辦法來實現降本增效是目前急需開展的工作。在人工成本居高不下，通過管理舉措降低其它費用成本已不具備太大空間的情況下，通過科研提升產品業務的附加值以提高利潤率是可行的途徑。因此，要投入足夠的資金來幫助企業的科研工作。本文對科研經費的精細化管理進行了深入細致的分析，并給出了一定的建議。
二、科研經費精細化管理對油田企業的重要意義
資金一直以來都是企業發展的命脈，對于油田企業更是如此，油田企業是資金密集型企業，資金投入比較大，其中占據相當比重的一個部分就是科研經費。而科研經費應該如何使用才能起到更好的效果，關鍵就在于管理的精細化。
企業要集中研究，制定科研經費的投入數額，然后出臺相應的措施和管理制度對經費的花銷進行精細化的管理，這樣，才能使經費真正的花在刀刃上，才能使企業的創新能力得到進一步的提高，才能研發出新的產品和技術幫助企業更好的發展。
我公司針對具體的情況，對科研經費的使用提出了管住、管好、管活、管出效益的要求，力爭讓企業投入的資金真正的收到相對應的回報。同時，我們還利用現代化的科研經費管理模塊，將每一筆經費的來源和支出反映在信息系統當中，從而有利于更好的管理。
三、進行科研經費精細化管理的具體手段
隨著油田企業對環保、節能的要求越來越高，工程技術服務的深入和課題的不斷增加，公司的研究任務也越來越重，承擔了國家項目，集團公司的項目以及新疆油田公司的各類研發項目，每年投入的科研資金也呈現逐年上漲的趨勢。針對這種情況，以往傳統的管理方法已呈現出一定的局限性，必須將先進的管理理念，和創新的管理方式共同融入到科研經費的管理工作當中，不斷的促進科研經費精細化管理。
1.推行科研經費的預算管理
預算是科研經費管理當中非常重要的一個部分，通過預算的制定，可以對科研經費的使用有一個預先的判定，從而在之后的科研管理當中可以更加的有序。預算的管理中，一個核心的詞語就是精細，我們必須要把科研經費所使用到的各個方面都想到前面，才能在使用的過程當中更加有條理性。在進行預算的編制的時候應當首先成立一個科研項目預算領導小組，因為油田企業的科研工作涉及的方面非常的多，需要財務部門和各個部門通力配合，才能制定好準確的預算。
2.搭建科研經費管理平臺
科研經費管理平臺的建立是非常重要的，根據油田公司的科研經費管理辦法，將科研經費按照一定的比例分解下放到各科研項目承擔單位。通過科研經費的管理平臺，我們可以對各個項目經費的支出進行詳細的記錄，從而便于審計和監督部門對于每一筆科研經費的花銷進行審核，這樣，就可以保證科研經費的使用效果。同時，對于科研經費的管理和科研人員的工作方面，我們要建立一套良好的制度，將科研人員的工資待遇與企業的經濟效益充分的結合起來，這樣，就能夠更好的激發他們的工作積極性，不斷創新，研究出新的產品和技術。
3.提高科研人員和管理人員的素質和水平
科研工作和管理工作的主體還是人，我們要做好科學研究經費的精細化管理，重要的一點就是要提高管理人員和科研人員素質和水平。一方面，對于科研人員來講，要提高科學研究的能力，從更加精細的角度和更加全面的想法以及更加實用的產品、技術的角度出發，以自己的創新能力和聰明才智對油田企業的相關問題進行思考，并以實際情況為指導，做好科學研究工作；另一方面，針對管理人員而言，對于精細化管理要負起責任，從經費的支出以及其他各個方面著手，明白每一筆資金的流轉情況，只有這樣，才能使每一筆錢花在刀刃上。我們要定期的對管理人員進行精細化管理的培訓，提高他們的業務能力，從而更好的為企業的發展做出貢獻。精細化管理，任重而道遠，管理層要給予充分的重視。
4.注重科研項目的效益分析
隨著研究與開發等方面科技投資力度的不斷加大，及時獲得科研成果與加快成果轉化就顯得尤為重要。因此，我們的科研計劃必須服從和服務于公司總體發展戰略，以效益為中心，突出科技創新和成果轉化，突出重點提高質量。財務管理部門、科技管理部門和科研人員共同參與投資計劃決策；在科研項目實施過程中，利用科研經費管理平臺跟蹤項目管理，加強經費控制，合理支出，確?？蒲许椖宽樌瓿桑豢蒲许椖客ㄟ^驗收后，我們要進行分析評價與全面預測，促使新技術得到全面推廣應用。
四、結語
油田企業的科研經費的精細化管理是非常重要的，我們要從細節出發，弄清楚每一筆錢的來源和支出，從而更好的為企業的發展做出貢獻。
參考文獻：
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[3]黃琨. 制定成本定額標準 細化科研項目管理[J]. 石油科技論壇，2008，01：61-64.
關鍵詞：科研經費 現狀 未來發展
科研經費的管理要從資金的來源講起?？蒲薪涃M包括企業自籌經費和申請資助經費兩部分。申請資助經費就是所謂的國家撥付科研專項經費。廣義的科研經費管理，是指對專項經費和自籌經費這兩部分經費的管控，以確保其有效使用。當然，管理的重點是科研專項經費。
一、企業科研經費管理的現狀
2006年以來，國務院辦公廳、國家發改委、財政部及各級地方政府下發了一系列文件作為企業管理和使用科研經費的指導。本著政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則，按照科研項目任務書中科研經費預算的要求，正確管理和使用科研經費是企業的責任。而現實中，因為企業的歷史背景不同，所處環境和行業不同，企業文化不同，在政策的執行中存在著各種各樣的問題和偏差：
（一）在項目預算的編制階段
由于科研項目歸口不同，企業存在重復立項，共用卡號的現象。相同或相近的項目，企業可以從市里申請財政資金資助，同時還可以作為部委的專項項目再取得一次專項經費的支持。
業務費的預算存在偏差。項目預算大多由科研部門憑經驗填寫，企業為爭取項目虛填亂填預算，或小支出大預算的情況時有發生。例如：燃動費、設備使用費的計算依據不足，且與財務上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報材料費和加工測試費，夸大差旅費、會議費、專家咨詢費等費用需求，違背經濟合理性原則。
勞務費的預算不夠真實。勞務費是按照項目組人員的全時工作時間計算到每人每月，同時參加幾個項目研究的人員要嚴格區分在各個項目中的實際工作時間。而科研部門在申請項目時，會有一個科研人員同時參與幾個項目，各個項目的工時合計大于全時工作時間的現象出現。
設備購置中存在資源浪費現象。只顧爭取科研經費，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設備或通過租借更加經濟實惠，而申請專項經費購置，這樣的購置后果就是浪費?；蛘呤窍嗤脑O備，不同的項目共用，套取科研經費。
（二）在科研專項經費的核算階段
“專賬管理，單獨核算”實際操作不規范、不統一。首先是單獨設置會計科目不準確，科研經費的歸集，有的企業在“主營業務成本”，有的在“管理費用”中，新會計科目“在研支出”似乎并不被企業接受，二級明細科目的設置更是五花八門。其次是沒有在會計系統中設置輔助明細賬，以便對科研專項經費和自籌經費分別核算。
科研經費支出加計扣除的范圍被擴大，造成國家稅收流失。按照我國現行所得稅法的規定，企業為進行科技開發形成的費用性支出的50%可以在所得稅前加計扣除，這部分支出指的是企業自籌資金支出，但企業往往是自籌和專項經費不做區分，統統在稅前做加計扣除。
實際報銷中存在生產成本沖抵專項經費的問題。主要是針對“材料費”和“加工測試費”，科研項目所需要的材料往往和生產用材料一起采購，一起進行庫存管理，加工測試費更是難以與日常生產經營發生的加工測試費區分，用生產成本沖抵專項經費的現象時有發生并且難判斷。
（三）在科研項目結題階段
多數企業內控制度不健全，尤其是科研經費內部監督機制缺失。我國目前通常只依靠中介機構來完成對科研經費管理和使用的外部監督，在科研項目結題前，由會計師事務所出具審計報告。這樣以來，企業就把通過審計，拿到審計報告作為目標，而忽視了內部監督的必要性。
企業往往都是把主要精力放在生產經營上，科研并不是企業的主項，所以企業注意的是怎么拿到科研經費，怎么做好項目，更多的關注結果，很少關注科研經費的使用過程。
二、企業科研經費管理未來發展
針對科研專項經費管理中出現的以上問題，，在未來的發展進程中，國家應該充分發揮其導向性作用，通過政策的制定進行宏觀調控，再配合以基礎平臺建設，引領企業加強和完善科研經費管理；企業則應該在具體工作中不斷總結經驗，逐步進行整改，使科研經費的管理水平不斷得到提升。
（一）國家的宏觀調控
把科研經費預算的審批作為科研項目立項審批工作的重點?？蒲许椖恳涍^：申請―審批―立項―實施―審計―驗收等過程才能完成，在此過程中，審批是所有工作的重要環節，它的工作重點，一是審核企業申請的科研項目是否具有可行性、有用性，二是審核企業申請的科研經費是否合理。通常是組織專家評審，實踐證明，即便是通過專家評審的項目預算，也常常會有確認偏差。因此可以嘗試：通過公開招聘的方式更有機會找到真正的專家作評委，提高評審工作的有效性。在科研經費預算中提高“間接費用”的比例，讓企業多些可以靈活運用的資金，多些自我協調的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預算”，可以相對提高科研經費預算編制的準確性。根據合理性原則，提高績效支出的比例，更能夠調動本企業科研人員的積極性，而勞務費的預算比例可以減少。
（二）出臺有關企業科研經費的會計準則和內部控制應用指引
根據我國現行的會計準則，有關科研經費的會計處理，一般是參照會計準則第16號――政府補助收入，與科研經費的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業需要更詳細更明確的具體準則作為科研經費“專賬管理，單獨核算”的工作指南。同樣，在我國內部控制基本規范和18項應用指引中，也沒有對科研經費的管理和使用做出具體要求，企業需要有配套的內控應用指引來完善企業科研經費內部控制制度，這樣企業對科研經費的管理和使用才能有據可依。
（三）完善科研經費事后監督檢查機制，落實企業法人責任，加大處罰力度
在對科研經費管理和使用的監管上，我們可以借鑒德國的做法，以國家和州立法的形式對科研經費的管理和使用過程進行全方位監管，而財政部也就是科研項目主管單位并不安排專門的機構和人員，對科研經費預算的執行情況進行監督檢查。在我國以法制來管理科研經費只是開了個頭，2012年國科發86號《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》中第一次提到，對在承擔科研項目中存在違約、違規的法人單位進行處罰的規定。
（四）進行科研項目平臺建設，利用網絡技術，實現信息共享
無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進展程度，以及結題項目的績效評價，都可以在網上查詢，一方面可以避免重復申請科研經費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業誠信檔案，作為科研項目申批的參考。
（五）企業的自身改進
學習和把握有關科研政策，建立健全企業科研經費管理制度。以科研項目實施過程為線索，以企業實際情況為基礎，以國家政策為準繩，循序漸進地建立一系列科研經費管理制度，包括：科研經費預算管理制度，科研經費會計核算管理制度，科研經費結題審計管理制度等等。通過細化的制度建設，一是理順科研、財務等相關部門的關系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經費管理工作順利進行。
設立科研財務崗位，明確工作職責?？蒲胸攧諐徫灰筘攧杖藛T即要有企業會計人員的財務基礎，又要熟悉科研項目的立項流程，熟悉科研經費的日常核算要求。從科研項目的預算編制開始，就要參與進去，對科研項目經費預算的合理性和準確性進行把關，并在此基礎上進行項目經濟效益分析；在科研項目實施階段，建立健全項目臺帳，對照項目預算書，審核日常報銷憑證，進行科研經費總體控制；在項目結題審計階段，負責與科研部門溝通，配合會計師事務所完成審計工作?？蒲胸攧盏膮⑴c，會使企業科研經費管理工作提升到新的高度。
關鍵詞 企業 科研經費 管理
科研經費是企業自主創新的主要資金來源之一，是保證科研項目順利進行的必不可少的條件，科研經費的管理也是企業管理的一項主要內容，如何提高科研經費的使用效益，直接影響著科研質量、科研水平和科研人員的積極性以及企業科研事業的發展。
一、科研經費管理的現狀與問題
近年來，隨著國家科技創新戰略的實施，作為科技創新主體的大中型企業，都把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高核心競爭力的中心環節，把科技投資作為戰略性投資，大幅度增加科技投入，著力增強創新能力和企業競爭力。但在科研經費管理中還存在一些深層次需要解決的問題，主要表現在以下方面：
（一）科研經費預決算不真實
一是，科研人員申請項目時，對科研經費本身沒有一個清晰的概念，大多憑估計或者經驗去填報，又怕上級部門審減經費金額，在做計劃的時候有意加大預算金額；同時上級部門經費有限，對所申請項目金額審減幅度較大，因此產生計劃與實際的偏差；二是人為調整項目決算表，科研項目預算由科研人員編制，而決算時由財務部門提供，預算的不合理導致財務人員根據科研項目核算要求調整經費結構，造成科研經費預決算失去真實性。
（二）科研經費核算不規范
企業科研經費來源不同，有些資金由企業上級投入，有些資金由其他合作企業投入，因此對科研經費的使用限制較多。譬如有些上級投入資金不允許列支人工費和業務招待費，經費支出僅限定在購買設備、材料、研究費用等方面。因而在實際核算中，出現生產和科研費用相互挪用，即本身是科研項目發生的費用，如津貼、招待費等放到了生產項目中的費用中，而生產項目發生的費用，如差旅費、材料費放到了科研項目中，影響了科研經費的準確核算。
（三）科研經費監管難度大
與純科研機構相比，企業是以盈利為目的的生產單位，科研經費投入也是為將來最大限度的創造利潤。因此，日常工作中，生產排在第一位，生產項目和科研項目同時開展，而科研項目多為不完全成本核算，如果存在多個項目并行的情況，難免會出現設備共享、人員交叉的現象，這樣就很難區分科研項目到底消耗了多少費用，加大了經費監管的難度。
二、科研經費管理存在問題的原因分析
（一）相關政策和管理制度存在缺陷
1. 科研經費投入總額和人工成本不足。與生產項目相比，科研項目對項目成員的能力、素質、資質等普遍要求較高，技術難度較大，需要科研人員投入更多的精力去發現和解決不斷出現的新的技術問題，做多次的嘗試和攻關，這些都要求科研項目需要有比生產項目更多的經費保障支持。而現有的科研項目體系中，一般為生產型科研項目，項目津貼更少，多數技術骨干在承擔科研項目的同時，還從事著生產項目，付出與回報不成比例，一定程度上影響了科研人員的積極性。
2. 科研項目承擔單位和項目長“雙主體”模式制約了科研經費的高效使用。相比項目承擔單位，項目長在科研項目特別是經費使用中居于弱勢地位，而項目承擔單位本身是一個經營性單位，這使得科研經費的使用必然服從和服務于項目單位的“大局”，項目長本人難以根據科研項目的實際需要，充分利用科研經費賦予的能力，調集本單位優勢資源，更談不上調集其它單位的特殊資源，更好地完成科研項目和實現技術進步的目標。
（二）財務核算和管理水平有待提高
在實際工作中，大多數企業的科技管理部門負責科研項目管理工作，如項目申報、立項、結題驗收、成果鑒定等。對于財務部門而言，由于科研經費來源渠道不同，不同項目有著不同的規定和要求，而且企業財務部門本身業務量大，沒有精力收集、整理具體科研項目的信息，加之觀念上存在一些誤區，認為科研經費只是一種代管經費，只進行簡單的收支核算，忽視了科研資金的籌集與取得、耗費和補償等，更談不上參與和服務科研項目管理?？蒲泄芾聿块T、生產部門和財務管理部門之間溝通不到位，從而導致科研經費管理出現種種漏洞。
（三）監管機制和績效評價機制不健全
在項目實施的過程中，企業都制定了一些科研管理的規章制度，但實際上現有科研管理體制使制度的落實和監督管理存在一定的形式主義。
1、經費監管流于形式。按照慣例，上級監管部門定期會到科研經費使用單位進行檢查，監督科研經費是否使用到申報的項目，是否有擠占挪用現象以及項目的進展情況等等。實際上，這種檢查對于科研經費來看，僅僅停留在表面賬務發生數上，至于是否是該科研項目所花費，對于科研管理部門來講是個難題。
2、績效評價機制不完善?？蒲许椖康娜^程管理和績效評價與科研經費管理未能有機結合?？蒲许椖窟_到什么樣的預期效果、與之對應消耗多少科研資源和材料，科研經費應該與科研項目的開展情況和任務完成進度和結果對應起來。然而實踐中，科研項目實施中是否按科研人員貢獻大小分配津貼，科研成效由哪些專家去評判、誰來監督評審過程等一系列績效評價管理機制和核算機制并不完善。
三、改善科研經費管理的對策與建議
（一）建立權責明晰、靈活高效的科研經費管理辦法
1、對外，要積極向上級部門爭取有利政策，解決制度欠缺。督促管理部門建立一套控制費用“合規”、單位費用定比補貼、項目費用靈活、人工成本足量配比的一套經費預算與核算體系。一方面使科研經費實實在在地用在項目上，而且便于核算與管理；另一方面可以配套落實經費管理的項目長負責制，同時可兼顧項目長所在單位的利益。以改變現有的“單位人工補貼項目人工，項目費用補貼單位費用”倒置狀態，為項目長負責制奠定制度基礎。
2. 對內，在現有政策框架內，就管理層如何用好科研經費做一些更加有益的探索。首先，做好科研項目的精細化管理，尤其是加強項目的全過程管理和資料成果的歸檔管理。加大科研項目管理的力度和深度。按純新技術研發項目、生產攻關型科研項目和生產補貼型科研項目進行分類管理。適度增加純新技術研發項目方面的外協費用，引進外部智力，加大新技術攻關力度。其次，加大科研項目的人工成本投入，按不同類型的科研項目從企業工資總額中給予人工成本配套。第三，積極營造“重科技、重人才”的濃厚學術風氣，對科研成果的評價和推廣，特別是推廣給予專項獎勵，可以統籌拿出部分科研經費用于推廣和獎勵。
（二）強化項目支出預算管理和經費核算管理
財務部門應參與科研項目預算的編制，使預算既適應項目運行的需要，又符合財務的各項規章制度，增加預算的可操作性。
科研管理部門應同科研項目負責人進行良好的溝通，就科研項目的投入與產出效益進行分析與預測，避免科研預算不符合財務政策，減少科研投入的風險，保證推薦科研項目的質量。
科研管理部門應與財務部門密切配合，加強對項目支出的跟蹤管理。就科研項目的成本支出范圍與結構進行分析與預測，避免科研預算不符合實際，減少科研項目決算時調賬的幾率，保證科研項目成本核算的真實性。同時依據項目的支出預算對財務支出狀況進行管理監督，切實履行對經費開支的審批職責。提供機會讓財務人員積極參與管理活動，充分發揮財務人員管家的職能，使企業財務對科研經費的支出項目做到心中有數。
（三）完善管理監督和評價激勵機制
要建立健全科研項目績效考評體系，使管理部門能適時掌握所屬單位的工作質量情況，工作進度與整體目標是否一致，經費管理使用是否偏差。調整激勵機制，在區別對待、增加科研經費人工投入比例的基礎上，加大科研人員在項目工作量、技術貢獻特別是關鍵技術貢獻方面的考核和獎勵力度，加大科研項目成果推廣應用的支持和考核力度，建立科研項目延時回報機制。
（四）發揮內部審計作用
實踐證明，內部審計監督是發現管理漏洞、違紀行為以及檢查制度執行力的最有效方式之一，因此應該積極加強內部審計在科研經費使用過程中的監督作用。實踐中，應建立健全審計工作體系，使科研經費處于被監督被監控狀態，促使管理部門經濟有效的利用資源，確?？蒲许椖砍e極、健康的方向發展。
參考文獻：
[1]鄧雪翔.企業科研經費管理模式探討.山東煤炭科技.2009（2）.
【關鍵詞】石油企業； 經營管理； 科研經費管理
一、前言
科研機構在石油企業中是重要的管理部門，對石油產品創新和石油科技發展有著重要的推動作用。為了保證石油企業科研機構的工作水平和工作質量，加強科研經費管理和控制，是提高石油企業科研工作效果的重要手段?；谶@一認識，在科研經費管理中，應從積極實行預算管理、完善現有的財務管理制度以及增設明細科目，完善項目核算等方面入手，使石油企業科研經費管理能夠滿足準確性高效性原則，確保石油企業科研經費能夠滿足實際需要。
二、石油企業科研經費管理應積極實行預算管理
對于石油企業的科研機構而言，多數科研單位申報國家項目所獲得的經費都是以定額補助式的經費資助方式，資助額度依據評議專家的意見和相關的財政、財務政策及規定的程序審核后確定，資助額度一經確定不能調整，因此預算編制的精準至關重要。結合石油企業科研機構管理實際，應在經費管理中應積極實行預算管理，具體應從以下幾個方面入手：
1.建立具體的預算管理制度
根據石油企業科研經費的管理需要，只有建立完善的預算管理制度，才能保證科研經費管理有據可依。
2.將年度科研經費納入到預算管理中
在具體預算管理中，應將石油企業科研機構的經費全部納入到預算管理中，保證科研經費在預算制度的控制之下。
3.加強預算管理，嚴肅科研經費的審批使用制度
根據預算制度的要求，石油企業在科研經費使用中，應嚴格審批并加強把關，避免出現科研經費濫用的現象。
三、石油企業科研經費管理應完善現有的財務管理制度
從石油企業科研機構的運作來看，科研單位以科研業務為中心，爭取科研課題、項目，落實科研經費是單位的首要工作。因此，各單位為鼓勵科研人員積極爭取課題經費，多出科研成果，出臺了一些內部獎勵政策，獎勵支出一般在本項目列支，這些政策在一定時期內為單位科研發展發揮了重要作用?；谶@一認識，完善現有的財務管理制度對提高科研經費管理是十分必要的，具體應從以下幾個方面入手：
1.石油企業應保證財務管理制度的針對性
為了加強對科研經費的管理，石油企業應對財務管理制度進行改革和完善，提高財務管理制度的針對性。
2.石油企業應在財務管理制度中增加對經費的管控
基于石油企業科研機構經費管理的重要性，在財務管理制度應增加相應的條款實現對經費的合理管控。
3.石油企業應根據經費管理需要，完善財務管理制度
結合石油企業科研經費的管理需要，應立足財務管理制度實際，做好財務管理制度的完善，更好的為科研經費管理服務。
四、石油企業科研經費管理應增設明細科目，完善項目核算
考慮到石油企業科研經費在實際使用過程中，課題人員在報銷費用時，按照科研項目開支內容記入新增設的明細科目中，及時歸集項目的各類支出，在月末或季度末匯總統計出各科研項目預算支出數，及時編制預算執行情況表，考核科研項目預算執行進度。為了保證科研經費報銷與核算在可控范圍之內，增設明細科目并完善項目核算是十分必要的?；谶@一需要，應從以下幾個方面入手：
1.根據經費需求計劃，合理增設明細科目
從石油企業科研經費的實際使用來看，為了保證核銷程序符合實際需要，合理增設報銷明細科目是十分必要的。
2.加強對項目核算的管控，提高經費的控制質量
基于石油企業科研經費的報銷實際，做好項目核算環節的控制，是提高經費控制質量和效果的重要措施。
3.把握項目核算原則，加強對核算費用的審核
在具體經費的核算過程中，應加強對核算費用的審核，使項目核算能夠滿足準確性、全面性和有效性原則，提高整體核算質量。
五、結論
通過本文的分析可知，為了保證石油企業科研機構的工作水平和工作質量，加強科研經費管理和控制，是提高石油企業科研工作效果的重要手段?；谶@一認識，在科研經費管理中，應從積極實行預算管理、完善現有的財務管理制度以及增設明細科目，完善項目核算等方面入手，使石油企業科研經費管理能夠滿足準確性高效性原則，確保石油企業科研經費能夠滿足實際需要。
參考文獻：
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中圖分類號：G311 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02
引言
近年來，隨著我國國民經濟和社會發展，國家正大力加強科技強國、科技支撐社會發展的推進，并陸續出臺《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》（財教[2015]15號）、《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號）等政策，對增強企業自主創新、提高企業科研管理水平起到了積極的指導作用?？蒲薪涃M管理作為企業開展科研活動的基礎，對科技創新工作的實施具有重要的保障作用，同時經費管理也是企業財務管理工作的重要組成部分。因此，本文結合企業科研經費管理的現狀和問題，探討如何加強科研經費的管理，使科研經費能高效、有效地使用，避免科研經費的浪費和擠占，提高企業的科技創新能力，為企業的增效、提升發揮重要作用。
一、科研經費的形成和類別
企業要在激烈的市場競爭中有“一席之地”，就要有自己的核心競爭力?？萍际堑谝簧a力，所以企業就要加大對基礎科學研究、技術創新、技術轉讓、科研人才培養的投入，這類投入就形成了企業的科研經費。
科研經費從來源區分包括兩類：專項經費和自籌經費。國家、部委、省市（自治區）等科技計劃對應的財政資金撥款，因為具有?？顚Ｓ眯再|，故稱“專項經費”；自籌經費是財政撥款以外，企業利用自有資金投入到科研項目的經費。
二、科研經費支出范圍
科研經費的使用按支出范圍劃分一般有直接費用和間接費用兩類。
（一）直接費用是指在科研項目的研究開發過程中發生的與項目直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等。
（二）間接費用是指在組織實施科研項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指企業為提高科研工作績效安排的相關支出。
三、科研經費管理的現狀和問題
（一）科研人員重技術、輕管理的理念
科研項目組織立項時，項目組人員的選擇上主要是考慮具有較高業務能力、研發能力、創新能力的技術型人才，而較少選配具有一定管理能力的輔助型人員加入項目組。這樣就容易出現以下弊端：
1.由于技術人員主要注重的是在技術領域的研究和開發，對科研經費管理或企業財務管理相關的制度和流程缺乏深入的了解，所以在科研經費的使用上未能嚴格按照國家或企業的相關規定執行。如：1）科技人員采購設備或物資時未履行資產采購辦法中規定的流程手續、沒有集中采購；2）科研經費預算執行中，科研人員未經審批隨意調整預算，在預算總額調整時沒按原程序報財政部批準；在相關國家科技計劃總預算不變，項目合作單位之間以及增加或減少合作單位的預算調整時未按原程序報科技部批準；3）科研人員對各類支出內容的混淆，如參加國際學術會議發生的費用，應列入國際合作與交流費，而列入差旅費或會議費中。
2.科研項目中有的涉及與學校、科研院所、企業等多單位的合作項目，所以項目組人員多且復雜，作為牽頭單位的項目組若沒有配備輔助的管理類人員，則項目交流往往就只關注技術方面，而沒有項目管理和經費管理上的溝通，就極易造成平時對合作單位經費開支情況的了解和把控不嚴，到項目驗收時出現技?g驗收通過而財務驗收無法合格的情況。
（二）科研項目預算編制與執行脫節
1.在爭取科研項目時，項目負責人只為了滿足拿到項目的需要，不考慮項目的實際需求而編制項目預算，后期科研經費實際支出中就會出現無預算有支出、有預算無支出、超預算支出的現象。
2.項目負責人對預算編制的重視度不高，編制項目預算時對各經費支出的項目及使用量、使用標準比較隨意，導致實際執行時支出和預算對應不上，造成預算與實際是“兩層皮”。如勞務費預算編制時未能跟項目周期和勞務人員投入的全時工作時間保持一致性；勞務人員中包含了項目組有工資性收入的人員。
3.在編制項目預算時，一般只有項目組中成員參加，由于項目人員對項目經費支出的認識不夠專業，不能很好的把握項目經費的分類和各類費用的具體內容，所以編制預算時會產生一些偏差。如：1）項目購買設備等固定資產未考慮稅收等政策的影響情況，若是用國撥經費購買的則進項稅不能抵扣，而若是用自籌資金購買的則進項稅能抵扣，所以不同的資金購買固定資產對預算金額就產生了影響。2）項目發生的會議費應考慮會議級別、參會人員、是否有外地代表等細節來確定會議地點、會議天數和費用標準。如果參會人員以在京單位為主的會議就不得到京外召開；參會人員在50人以內且無外地代表的會議，不安排住宿；不到國家明令禁止的風景名勝區召開會議等等，這些因素就直接影響到會議費預算的金額大小。
4.項目實施過程中項目人員變動，特別是編制預算人員調離項目組，若項目預算編制人員和項目實際執行人員欠缺溝通，則后期的預算執行很容易與編制的預算出現差異。
5.預算在執行過程中根據實際情況需要有調整的，由于項目人員對預算調整審批程序和可調整項目的不熟悉，造成預算調整未履行報批手續或不能調整的項目進行了調整等不合規想象的發生。如科研經費中的間接費用是不予調整科目；設備費、專家咨詢費、勞務費的預算一般不予調增；會議費、差旅費、國際合作與交流費三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額。
6.預算執行中缺少監管。項目科研人員隨意調整使用的預算明細項目，如項目牽頭單位和組成單位之間進行無審批的預算明細間的調整；同一項目負責人若負責一個以上的項目，而進行地項目間相互調劑支出額度。
（三）科研經費支出管控不嚴
1.支出經費時與預算列支范疇的核對不到位。在科研項目實際發生經費支出時，科研人員往往沒有習慣對每一項費用支出檢查是否屬于研究項目范疇內的，容易出現不該在科研經費中列支的費用而列入的情形。如材料費雖然包括在項目研究開發過程中消耗的各種輔助材料等低值易耗品的費用，但一般不包括購買的普通辦公材料，確實是與項目研究相關的辦公材料則要與預算說明書中的詳細說明核對是否一致。
2.經費支出的財務報銷審核不嚴。由于財務人員對科研項目內容、項目預算、項目進度的不熟悉，難以判斷經費支出是否與項目關聯、是否在預算范圍內、是否與項目進度相符，所以審核重點主要是在票據的合法性、真實性、票面金額的準確性方面，因此會遺漏對發生費用相關的輔助證據資料的核查。如對科研項目發生的大額測試費沒有取得測試化驗加工合同，或沒有將合同中明確的指標測試技術要求、取樣要求、數量、單價與發票進行核對；沒有查看測試化驗的工作性結算記錄或結果性報告書。
3.科研經費支出與生產經營支出劃分不清。由于科研項目中的技術人員在承擔科研任務的同時也有參與日常的生產經營活動，所以費用發生后就很難在科研項目和生產活動間區分開。如：1）科技人員發生的差旅費、會議費、加工費、材料費就不易完全區分開；2）項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的水、電、氣、燃料消耗費用等，與日常水電暖支出之間很難做到單獨計量獨立劃分出來。
四、科研經費管理的對策思考
（一）提升科研人員綜合管理能力，重視科研項目的財務管理，提高科研經費管理水平
1.目前科研項目主要采取項目負責人制，即項目負責人從立項開始就對項目的可行性研究、項目預算的編制、合同的簽訂、經費支出的審批、財務驗收等科研工作負責。因此，項目負責人除具備技術研發、創新能力外，還需加強對科研項目的系統認識，熟悉科研項目的協調機制、預算編制要求、企業管理制度、財務管理制度等方面知識，這樣才能在項目管理、資金管理、資產管理和財務核算等方面有良好的溝通和配合，保證科研項目的順利組織和有效開展。
2.項目組中其他成員也需要通過宣傳、培訓、交流、答疑等形式了解科研項目有關的管理制度和流程，提高他們的財務管理知識和能力，加深對項目經費管理工作的重視。
（二）規范預算流程，加強預算編制的可預見性、未來適用性和準確性
1.首先是規范科研項目的預算編制?？蒲许椖咳藛T在申請項目時要理解好項目立項的目的，本著科學合理、實事求是的原則進行預算的編制，使預算能與政策相符、與目標相關且經濟合理。預算說明書的語言簡潔、內容翔實，體現出項目研究任務計劃與預算的關系；對于重大的，影響資金量大的支出還要做出對項目完成的必要性以及使用效率的說明。
2.其次是增加預算的審批流程?？蒲许椖拷M預算編制完成后，應提交企業中相關部門如主管科研的科技部、財務部共同進行預算的評審，經項目組、科技部、財務部討論、調整，達成一致后的項目預算才能報企?I分管科技工作的領導審查批準，批準后的預算再上報專項經費提供部門審批。項目組實施中按經過審批的預算來執行。
3.最后是 預算的調整要履行報批手續。項目組對預算實際執行過程中發生的需調整預算事項，應根據調整的內容按原審批程序進行報批，不能未經允許就進行預算的調整。
（三）完善科研管理相關制度，緊抓落實，增強經費支出的控制和監督
1.首先企業自行完善科研活動相關的內部控制制度如科研項目管理制度、科研經費財務管理制度等，制度的建立和健全不能流于形式應結合企業的特點和管理要求具有較強的操作性。
2.其次緊抓科研管理制度的落實，再好的制度，如果不去執行，就是形同虛設。因此企業應加強對有關科研管理制度的宣貫，讓科研人員了解政策、熟悉財經法規及各項科研管理制度，項目管理流程化，減少科研人員走彎路，留有主要精力專心研究工作。
3.最后是加強支出的管控。1）科研人員要嚴格按照預算和管理辦法進行經費的支出，手續要完備。如采購需要公開招標的就要通過招標程序、簽訂的合同要合法有效、資產要辦理驗收手續等。財務人員在審核經費支出時，要對票據及相關合同、成果、預算進行比對，對于超標準、超預算、超范圍的支出堅決不列支；對于公共費用的分攤需要檢查分攤方法、分攤標準、分攤明細，確保分攤有理有據。2）科研人員與財務部在項目執行過程中要保持信息的通暢和交流的及時性，如財務部可按月或季度向科研項目組反饋科研經費實際支出情況和預算執行進度，這樣項目組人員就能了解經費支出的內容、預算完成的情況，對出現的差異能及時調整，提高科技人員經費支出的專用性和相關性。
科研經費包括企業專項經費和自籌經費兩部分。專項經費按照其來源不同，包括國家地方政府部門撥付、上級單位撥付以及合作單位獲得專項經費后劃撥三種情況。自籌經費指根據申報立項合同書內容確定的配套經費支出部分。科研經費問題不僅僅涉及使用過程，還應包括從科研立項申請到項目結題驗收全過程；不僅涉及經費開支內容，還應包括制度建設、內控管理、審計監督、績效評價等多方面。文中就科研經費全過程管控所存在的問題進行調研。
1目前科研經費管理存在的主要問題
（1）立項預算依據不足，導致驗收決算偏差大。一方面是科研項目組成員更注重科研成果方面的材料編制，對相關科研制度、財務制度、費用項目不熟悉，所編制的預算未以預期研發過程擬涉及的項目為依據，按補助目標額倒算投資預算，虛增或擴大預算費用類明細，隨意性大，為后期項目驗收埋下隱患。另一方面是科研與財務部門往往未直接參與預算編寫過程，對預算審核不夠嚴禁，注重材料是否齊全，預算管理意識淡薄。
（2）經費管理制度不完善，內控制度缺失。經費使用權責不明確，未能實施有效的監督制約機制，對經營管理、資金撥付和費用結算各環節是否存在不合規或弄虛作假、截留資金等違規的情況，項目預算調整、項目組成員變動等是否履行相關手續，是否存在未經批準擅自調整科研經費預算情況。
（3）報銷手續不齊全，費用列支不準確未建立有效的科研經費歸集制度，套用經營項目費用報銷簽批手續，將經營費用列入研發項目中，測試費、會議費等報銷材料不齊全。企業設立的研發項目往往結合在經營項目實施過程中產生，倘若經費發生不足，往往采取調用生產經營費用沖抵。如差旅費、測試費用、材料費用等，此類現象時有發生且難以發現。主觀上，財務人員難以把握項目執行進度，難以判斷項目組是否按項目進度使用科研經費，難以督促是否按時辦理了經費歸集手續，難以驗證是否完成了項目進度任務。因此，一些項目組因項目進度滯后于立項合同書規定的研究工作計劃，會將未到驗收節點的項目費用核算到其他項目，待其他項目結題時，再將項目經費轉回到本項目上，以滿足投資額不足的需求。
（4）會計核算不規范，未完全落實“專賬核算管理”。一是企業普遍會根據科研管理制度規定，設置科研項目專項核算，收到撥款列入遞延收益核算，對費用性支出便設置在“管理費用-研發費”。但是科研項目涉及固定資產購置，研發設備支出未納入科研項目核算，驗收編制決算表時直接將固定資產列入研發設備中，無法從科研明細賬中查詢取得，有重復列入其他研發項目的可能性，套取專項資金補助；二是設備費、材料費和燃料動力費混淆，會議費、差旅費、國際交流與合作費混淆，勞務費和人工成本費用混淆，將項目組人員的工資計算在內，以抵足投資支出額；三是未區分費用化支出和資本化支出，全部費用化處理，更嚴重的未區分專項費用和自籌費用支出，直接主觀臆斷處理。四是造成所得稅計算不準確。科研經費支出全部費用化后，對應予以資本化的費用被提前處置，部分費用提前享受加計扣除優惠政策，造成國家稅收流失。
（5）科研項目資源管理混亂、設備存在重復購置、驗收末期突擊采購現象?？蒲腥藛T發生變動或離職時，沒有及時辦理或未辦理嚴格的交接手續，導致人工費用列支與實際不符，嚴重時甚至項目負責人變動時，直至項目驗收仍未重新選定人員。
（6）科研經費使用效益評價難量化國家對效益評價沒有統一標準，科研項目所形成的最終成果主要是論文和專利等，但對其生產的經濟效益和社會效益難以評價，經濟效益需要從后期投入生產經營的效果中才能了解，對其是否完成了立項時提出的效益目標難以量化。
2解決科研經費管理問題的應對措施和建議
（1）多部門全過程參與預算編制管理。一份可靠的科研預算計劃是保證項目經費有序開支的基礎，是保證順利通過驗收的根本。預算編制時，科研管理部門應組織科研項目組與財務部、資產管理部等多部門參與，提高科研預算編制的準確性。參照經營項目評審管理模式，企業內部可設立科研預算評審小組，負責預算編制二次審核，提高編制的合理性和準確性。重點審查以下方面：①科研預算編制是否符合課題研發內容，有無列支課題難以涉及的費用；②是否準確劃分專項資金和自籌資金；③各類經費是否列出明細預算，研發時間長的是否分解出各年度預算，是否符合研發立項進度計劃。
（2）完善內控管理機制，加強科研經費使用的動態監督和階段性檢查。對科研主管部門、財務部門、項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限加以明確，理順各部門的關系，使工作有章可循。明?_職責劃分，科研部負責科研項目全過程協調、管理，由財務部進行科研經費歸集核算及經費決算驗收，資產部門協助科研儀器設備采購、使用管理，由內部審計部門對科研經費使用的有效性、合理性，外部審計機構對歸集核算的準確性進行專項審計。由此，形成一個完整的內部控制體系，為科研工作的順利開展提供可靠有效的內控保障。自完成科研項目立項后，科研管理機構就應對經費使用進行動態監督和檢查，科研與財務部門互相配合，將合同書約定內容與項目進度、經費歸集情況互相比對，在科研立項、預算編制、經費使用及核算階段及早介入，實行事前控制、事中監督、事后檢查，及時發現經費管理使用過程中存在的問題，從科研項目研發全過程防范科研資金風險，實現合同書約定的預期目標，確保科研項目順利通過驗收。
（3）建立健全科研經費管理制度學習和把握有關科研政策，建立健全內部科研管理體系。以政府?C構及上級單位申報、驗收要求為線索，以科研項目實施過程為依據，以符合國家政策法規為準繩，結合企業實際情況，循序漸進地建立一套與之配套的內控管理制度和科研經費管理制度，包括：科技經費預算申報管理制度、科研經費預算管理制度，科研經費歸集制度，科研經費結題審計制度等。
（4）科研經費核算規范和精細化管理國家科技經費管理辦法均規定了“專項管理、單獨核算”的基本要求，企業要按照要求設立二級及以下科目，并建立項目輔助核算。購置的固定資產、無形資產等，應通過“研發支出-設備費”“研發支出-出版文獻信息傳播知識產權事務費”科目進行過渡后轉入固定資產、無形資產，實現資產、費用全口徑專項管理核算。
在具體審核經費支出時，項目組、科研部門、財務部門要關注資金的開支范圍是否符合預算書的有關規定，是否準確劃分出專項和自籌費用，簽字權限是否合規，是否報銷非科研相關的辦公費、交通費、差旅費等，是否利用票據報銷套取現金。嚴格科研管理審批流程，當科研人員變動以及項目結題后，財務資產部門和科研部門要對固定資產及時辦理變更登記，按期終止資產費用、人工費用。同時，財務人員要加強自身素質建設，提升對文件政策制度的認識水平，提高科研費用管理手段，同科研管理部門、項目組研究設定幾個科研項目符合資本化情形的節點特征，一同甄別科研費用的資本化情形。
（5）建立科研考評機制并落到實處科研預算中有一項績效支出，可針對此預算建立科研項目績效考評體系，對科研工作的全過程參與人員均納入考評范圍，除科研組成員外，還包括科研管理人員、財務人員，提高參與主動性。
（6）構建經濟效益財務分析預測模型根據各項經濟效益財務指標的邏輯關系，結合項目收益率水平預測。企業在日常會計核算時，應加強項目輔助核算，于科研項目與經營項目的關聯性入手，從收入、利潤、稅收等方面直接反饋產生的經濟效益。
（7）提升信息處技術對科研經費管理的運用水平運用技術化手段，將預算、費用申報審批采用網絡協同辦公模式處理。按照合同書預算欄目限制報銷項目，建立風險預警機制，防止出現報銷預算項目外費用科目，保障費用規范列支，費用統計、歸集進度實時提醒，實現信息共享。在數據信息達到一定規模后，還可以根據大數據挖掘出科研項目預算各項明細間的規律性，進一步指導其他科研預算的編制工作。
【關鍵詞】科研經費；管理；對策
一、企業科研經費管理中的突出問題
1.預算編制敷衍了事
“重立項、輕預算”是當前企業科研項目立項申請時普遍存在的問題。企業能否獲得科研經費資助，關鍵在于項目能否獲得立項。企業在立項過程中，通常將重點放在技術內容上，對編制項目經費預算不夠重視，沒有一個清晰的概念，大多憑估計或者經驗甚至“拍腦袋”去填報，導致科研經費預算編制可預見性、未來適用性、真實準確性不足，主要表現為科研經費超預算、無預算有支出或有預算無支出，科研任務和經費支出進度遠遠落后于預算安排等。
2.經費管理隨意性大
科研項目實施過程中，經費管理問題十分突出。一是重大預算調整未履行報批手續，如項目（課題）預算總額及課題間預算調整、課題信息變更、支出科目預算執行超過該科目核定預算10%且金額在5萬元以上的（除原則上不予調整的科目外）、科研項目延期結題等調整事項。二是違規轉移專項財政經費。如通過虛假、無真實業務交易的設備材料采購、測試化驗加工協議以及科研合作交流的形式轉移專項財政經費。三是子課題經費管理不到位。項目總體承擔單位未按預算額度及時足額向子課題承擔單位撥付科研經費，嚴重影響其項目研究工作進度，但同時對其經費支出又疏于指導和監管。四是缺乏溝通協調。企業內部各項目相關人員在涉及費用報銷、資產管理和資金核算等方面溝通與協調較差。
3.財務核算不準確
一是科研經費收支核算不符合相關經費管理辦法的要求，未對科研經費單獨建賬，獨立核算。二是財務人員對國家相關政策的理解和認識不到位，表現為混淆經費支出性質、歸集經費支出標準不統一等。三是報銷的科研經費支出與科研項目相關性依據不足，相關證明資料不規范、不充分，如缺少合同協議、票據。四是對科研經費支出范圍及結構未實施有效監督控制，導致各明細項目支出結果無法與預算進行比對。
以上這些問題將導致科研經費實際支出結果與預算差異大，無法真實、全面的反映經費使用情況，降低經費使用效率，使決算失去真實性，影響到課題的整體驗收。
二、科研經費管理存在問題的原因分析
1.企業對科研經費管理重要性認識不夠
首先，企業為了爭取到科研經費，往往花費大量的精力去迎合立項評審專家，而沒有根據企業的實際情況去編制規范的立項任務書，合理地考慮項目所用的設備、進度控制、人員配備、會議安排等。經費總額盲目做多、做大，偏離了目標相關性、政策相符性和經濟合理性的預算編制原則。其次，在編制預算人員結構的安排上，很多企業是項目負責人不與財務人員溝通，自行填報預算，甚至出現項目執行了很長一段時間，財務人員還沒有見過預算任務書。第三，預算執行反饋不及時。有的項目研發周期長，當客觀條件發生改變時需要調整預算，但項目負責人沒能及時履行調整報批手續，致使實際執行與預算相差甚遠。
2.相關管理制度、流程及政策不完善
一方面，在企業中，與科研活動相關的內部控制制度、經費管理制度未建立或不完善；或者雖然體系較為完整，但制度內容簡單空泛，操作性不強，無法有效執行。另一方面，“管錢的不懂技術，懂技術的不管錢”，財務人員與項目負責人信息溝通不暢，成為疏通科研經費管理流程中的最大瓶頸。第三，相關政策規定對企業科研人員激勵不夠，一定程度影響了企業科研人員重視規范執行的積極性。在企業中，多數技術骨干在承擔科研項目的同時，還從事著生產任務，而科研經費中一般不允許列支本單位的人員經費。目前，間接費用中雖然有了“科研人員激勵費”（中示區組發[2010]15號文件），但該辦法適用范圍和支出金額都有限（一般不超過直接費用扣除設備購置費后的5%）。
3.財務人員對科研經費的核算水平有待提高
（1）科研經費來源的多元化造成財務會計核算復雜。企業科研經費來源主要有各級或各行業科技部門下撥的縱向科研經費、社會其他企事業單位委托研發所提供的橫向科研經費和企業自主研發籌集的自有資金等。而各科研經費的提供部門對經費的使用規定不夠統一，經費管理及核算的難度大。
（2）政府各部門的經費規定中對于會計核算的要求與企業會計準則存在差異。比如《北京市科技計劃項目（課題）經費管理手冊（2010版）》對于會計核算的規定仍然沿襲了原來2005版的規定，其中對于政府補助項下科研設備的購置，仍要求計入資本公積，但新會計準則要求計入遞延資產，這種不統一使企業財務人員執行起來感到比較別扭。
（3）與純科研單位相比，企業是以盈利為目的的生產單位，日常生產核算與科研項目同時開展，尤其如果存在多個項目并行的情況，難免會出現生產與科研、項目與項目交叉、設備共享、人員混用的現象。實際工作中，大多數企業財務人員本身工作量大，又缺乏經費管理經驗，加上與技術部門溝通不暢，不知如何按照合理的依據進行分攤，也就無法準確的計算各個科研項目的支出情況。
4.經費監管和績效評價機制落實不到位
在項目實施過程中，監管和績效評價存在一定的形式主義。一是經費監管流于形式。對于科研經費，市科委、市財政局等上級監管部門推行預算評估、中期抽查、決算審計等方式實施監督管理，審查項目進展情況及經費是否按規定使用等。實際上，由于審查人員對研發項目本身并沒有實質的了解，所以這種檢查僅僅停留財務的賬面數據上，至于支出的實質則很難界定。二是績效評價機制執行不力。按照規定，項目（課題）經費的管理和使用要建立績效考評機制，對項目經費的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結果的問效機制。但現實中，績效評價比如科研項目社會效益如何、科研經費的耗費是否與項目完成進度相匹配等仍然停留在對財務賬面數據的重復審查上。
三、改進企業科研經費管理應對措施與建議
1.理順流程，建立有效的內部協調機制，強化全過程管理
首先，企業決策層應從項目各相關部門抽調人員組成項目管理領導小組，為優化科研生產管理流程提供組織保障。其次，在項目全過程中，注意項目負責人、技術人員、財務人員三方的充分合作。在預算階段，項目負責人和技術人員需向財務人員提供與項目相關的信息，具體包括研發周期、項目內容、參與人員、材料設備（列出種類、規格型號、數量等）、計劃節點和進度、投入產出等，財務人員在此基礎上與技術人員配合確定各分項費用預算，編制項目預算任務書，并由項目管理領導小組進行總審；在研發階段，財務人員在技術人員的協助下區分經費支出的性質（我們在實際工作中常采取在費用報銷單上蓋項目支出明細章的形式），同時，財務人員要定期對項目費用支出情況進行統計和分析，并與項目負責人定期核對，避免造成各明細項歸集錯算、漏算；在財務驗收階段，審計人員對各項支出要結合研況進行審核，財務人員光憑賬簿說數字不能完全以理服人，所以也迫切需要項目負責人和技術人員緊密配合，共同做好解釋工作。這樣就實現了對科研項目的事前、事中、事后全過程監控管理。此外，對有子課題承擔單位的課題，要與對方多溝通協調，及時撥款，并要求其定期上報項目支出明細表，解決經費管理中重立項、輕跟蹤的問題。
2.建章立制，形成規范、嚴謹、高效的科研經費管理制度
首先，所有科研經費均應納入企業財務部門統一管理、獨立核算，堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t。其次，根據科研經費來源不同進行合理分類，結合企業會計準則的要求建立操作性強、兼顧原則性與靈活性的科研經費管理制度和細則，明確規定各科研經費的使用原則、開支范圍和報銷流程，如右圖所示，做到有章可循，有法可依，目前多數課題經費開支范圍包括設備費、材料費、測試化驗加工費等十二大項。第三，加強內控管理，財務人員對超范圍、超限額的經費支出有權予以制止，對重大經費支出應進行集體決策，科研設備采購和基礎設施建設必須嚴格履行政府采購和招投標制度，有效控制隨意報銷、違規轉移經費現象。最后，項目實施過程中，如遇材料漲價、預購科研設備升級換代等原因導致重大預算調整，項目負責人應按照文件規定及時主動地向項目主管部門報經審批后調整預算金額，不得私自隨意變更。
3.注重學習，提高財務人員政策水平和日常支出管理能力
一是重視科研經費管理政策的學習，對于科研項目的財務管理規定、新的財務制度，要不斷的學習領會，并在實踐中細化和運用；二是積極學習和運用新信息化手段提升財務管理能力，尤其是用好企業諸如ERP管理、OA辦公等信息系統，對現有財務核算體系結合項目做適應性調整，如在財務系統中設置科研經費核算科目，并按十二大項設置輔助核算；對于集團化公司或多家單位共同承擔的科研項目，各級會計科目應保持統一，以便匯總統計和上報。三是加強經費日常支出管理，財務人員要注重審核原始單據的合理合法性、每項支出是否與項目相關、支出是否有相關負責人簽字、是否在預算額度范圍內、與支出相關的經濟合同、檢測報告等是否齊全、共同費用的分攤依據是否合理、合理設置經費支出的輔助明細賬，注意檢查即將結題的項目是否有未報銷費用，是否有需在課題截止期后支付尾款的合同等等。
4.加強監督，將考評和審計機制落到實處
要建立健全科研項目績效考評體系，對研發工作的進度、完成質量、經濟或社會效益等進行有效評價。一是調整激勵機制。加大科研人員在關鍵技術貢獻、成果轉化方面的考核和獎勵力度，同時，把財務人員的工作業績也納入結題考評機制，提高其參與項目管理的積極性，很多企業會忽略這一點。二是加強對科研經費的過程監督。設立內部審計機構，吸納在專業科研領域有類似監理資質的人員，參與費用支出實質、項目完成質量和效果的評定。三是建立風險預警機制，形成有錯必究、違規必罰的風氣，提高資金效益。
總之，對于企業來說，除了研發方向是否正確，產品是否符合市場需求外，研發費用管理至關重要。企業只有不斷優化和完善自身管理機制，正確認識加強企業科研財務管理的重要性，才能提高科研經費管理水平，充分利用好國家優惠政策，提高企業的自主創新能力，推動企業的可持續發展。
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