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一、合同履約管理的概念
合同履約管理指的是合同雙方為了使合同交易能順利進行,而制定的合同履約工作計劃,其中包括整個工作的計劃、組織和實施,以及領導、控制活動等。合同履約的對象不是單一的,而是針對合同雙方而言的,只有交易雙方恰當完成各自的合同義務、實現合同權利,那么合同履約才具有意義,從而促進交易目的實現。
當雙方簽訂合同之后,合同管理工作并沒有結束,只有通過合同履約這一過程才能實現交易目的。當雙方簽訂的合同生效,就意味著合同對簽訂雙方都具有法律的約束力,需要雙方履約義務,違背義務則需要承擔相應的法律責任。
二、合同履行管理的現狀及不足
(一)履約的責任人意識缺乏
在合同管理的前期,合同的簽訂往往受到合同雙方的高度重視。然而,大多數企業把合同的履約過程當做是生產過程,合同簽訂之后便束之高閣,對合同的履約不聞不問,這也是合同管理問題大多出現在履約中后期的重要原因。簽訂合同之后,合同分析和合同交底也要引起重視以防合同簽訂和合同執行脫節,避免日后產生合同糾紛。
(二)依法履約意識的淡薄
企業雙方簽訂合同之后,企業從業人員對合同的法律意識明顯不足,不能清楚地認知合同及合同法律之間的關系,依法履約意識淡薄。企業從業人員不善于利用法律手段維護自身合法權益,例如代位權、撤銷權和抗辯權的使用,使之在合同出現問題時造成權益受損。
(三)合同及時變更能力的缺失
合同變更在合同的履約管理過程中比較常見,但部分從業人員缺乏對合同的及時變更能力,對超出履行期限未完成任務的合同既不解除合約也不追究其違約責任,在日后的合同談判中將自身推向不利地位。
(四)相互監督和控制力的不足
任何一個合同履約都需要各個部門的配合完成,有秩序的配合能夠保證問題出現的最小化。但是,由于部門的分散性,容易導致部門各自為政、缺乏交流,當合同出現問題時互相推卸責任,增加了企業解決問題的難度。
三、加強合同履約管理的方法
(一)強化合同管理意識
在合同履約管理中,合同管理的實現是整個過程的組織配合。這就要求企業參與合同的每一個員工都具備合同管理觀念,通過合同履約管理基礎知識的學習,來強化合同履約管理意識。企業通過總結過去管理中的經驗教訓,努力營造全員重視合同管理的氛圍,進而提高風險防范能力。
(二)健全組織和制度管理
企業要設立專業的合同履約人員來負責相關合同資料的收集整理,對整個合同的進度進行跟進報告,建立行文制度。在對合同履約管理制度的改進方面,力求不斷完善健全使其全面覆蓋合同履約過程,為合同的順利履行提供安全保障。在合同的實施過程中,企業不僅要協調好各部門的關系,努力實現工作的程序化和規范化,全面推進合同跟蹤管理制度,加強合同履行的監管力度。還需要加強各級領導的法制觀念,提高領導對權利監督工作的重視程度。
在一些施工企業項目管理中,具有各種交底制度,例如技術交底、安全交底和合同交底。此時,企業應著重建立合同交底制度。合同交底是由合同的管理人員將合同內部的重要部分對相關的實施部門作出解釋說明,使得各部門清楚合同規定的管理程序,了解合作人的合同責任以及各層次的經濟責任等,為順利執行合同內容打下良好的基礎。
(三)落實責任分解制度
在合同交底制度完善的前提下,將合同責任進行分解、落實到各個部門,使得各個部門明確工作范圍及責任,在部門內部,將合同責任落實到個人,使得每一個成員都能夠盡心盡職完成分配任務。這樣形成一個有秩序的鏈接,一環扣一環,增強了合同實施的秩序,最終圓滿完成合同。
(四)以人為本,加強人才培養力度
人才是做好合同履約管理工作的關鍵。企業要以人為本,加強人才培養力度,重視對人才的選拔。優秀的人才不僅具有扎實的知識儲備,更有責任心和較強的學習能力,企業應選拔這樣的人才來充實合同管理的隊伍。除了選拔人才,企業還要重視對人才的培養,積極鼓勵人員參與相關專業的培訓,創造同行業相互交流的渠道,取長補短。另外,企業還要建立激勵機制,明確獎罰,增強內部工作人員的競爭性,有利于調動人員的工作積極性。
(五)建立信息檔案管理制度
企業要對簽訂的全部合同進行分門別類,建立合同管理臺賬,對合同的進程進行跟蹤管理記錄,有助于人員可以隨時掌握合同的履行情況。當合同中出現問題,可以從合同管理臺賬中進行意見反饋,找準問題及時解決。合同履行管理的問題多半是法律層面的問題,有較強的專業性和技術性,企業應建立信息匯報和反饋制度,對合同的雙方進行有效的監控,一旦發現違約現象可以立即終止合同,減小企業風險。
(六)完善企業評估管理制度
企業在進行合同履約管理時要重視企業評估管理的重要性。企業建立評估管理的作用在于每年的年末對企業整體合同履行情況進行總體分析評估,尤其對重大合同的具體情況進行全面分析。在分析評估的過程中發現合同履行不足時,應及時采取有效的措施加以彌補。還應當對企業合同進行周期性的管理工作,以便在日后的工作中能隨時找到檔案記錄。
四、結束語
企業的合同履約管理是一個全方位、科學化管理,這就要求企業不僅要重視合同簽訂前的管理,也要注重合同簽訂后的管理,確保人員、部門、制度三方面的落實,構建適應市場經濟的合同管理機制,才能更好地落實合同履行管理、塑造企業秩序、保持企業信譽、規避市場風險,從而實現經營目標,取得良好的經濟效益。
參考文獻:
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1 電力企業物資的特點
電力企業的物資主要是針對在電網流通建設過程所需的基本材料,主要包括一部分較為基本的物料、以及輔助物料。只有通過這也物料的提供,才能保證整個電網的順利運行。而這些物資材料主要通過相關生產企業,再生產合格完成后運送到各個電力物資部門,再通過電力物資部門對這些物料進行檢查、核對、分類之后運送到每一個需要的位置,電力物資通常需求量較大,而且需要的位置分布較廣,而且為了滿足人們的正常生活需要,可能需要快速高效的將電力物資運送到位,這就為電力物資部門帶來一定的難度。而且隨著現階段科技發展迅速,科技換代較快,當新型技術出現時,基礎物資材料還需要一定調整,而且調整的涉及范圍較廣,對于淘汰物資的回收整理再利用工作,也是需要電力物資需要考慮的。
2 電力企業物資合同履約可能出現的問題和影響
當前,電力企業物資合同履約還可能出現方方面面的問題,影響到電力企業的直接或間接利益,而實現對這些物資合同履約情況的有效管理是消除不良影響的關鍵。通常,導致雙方簽訂的電力物資合同無法得到很好地履約的情況有如下幾種:
2.1 在簽訂電力物資合同時,合同雙方沒有明確物資履約上存在的問題和相關責任如果在電力物資合同中,沒有明文規定物資履約上的相關要求或者明確相關責任,就會導致合同簽訂方在執行合同過程中缺乏必要的約束和法理依據,也就容易出現物資合同不能得到良好履約的問題。同樣,如果在物資合同中沒有明確合同履約過程中出現的違約責任劃分,就會在出現合同糾紛時,不能依法追究和處理履約違約的相關責任方,就無法進行相關的違約懲處,也就會影響到電力企業的利益。
2.2 電力企業物資合同管理部門缺乏對合同履約情況進行科學系統的分析以及有效的管理。如果對合同履行情況分析不全面或者管理不科學,會導致合同無法順利履行甚至出現履約問題。因此,電力企業在簽訂電力物資合同后,要安排專業的合同管理機構和人員對合同雙方的履約情況進行實時有效的分析和管理,確保合同得到良好的履行。對于可能出現的違約情況,要及時采取相應的措施進行處理,保證企業的利益不受損害。
2.3 物資合同中的供貨商由于自身原因導致物資合同不能履約。物資合同簽訂后,物資供應商由于自身的問題導致物資合同不能履約時,電力物資合同管理部門要及時發現問題并采取一定的處理措施,從其他渠道獲取相應的電力物資,確保電網工程建設和維護所需物資的正常供應。否則,就會影響到整個電網工程的建設和維護工作正常進行,影響到整個電力系統的正常運行,嚴重地還會造成電網工期的延誤,進而出現合同違約情況,極大地損害電力企業的利益。
3 電力企業物資合同的履約管理對策
對于目前針對電力企業物資合同履約問題,為了保證合同的正常履行,和電網工程的順利進行,下面針對上述問題提出合理的解決辦法。
3.1 在電力企業物資合同簽約前,應當對涉及到的相關條款和內容進行明確的說明工作,將需要履行的相關條款進行一定的詳細的敘述,嚴格根據合同條約上的相關要求進行履行合同的工作,并針對如果不能履行的情況發生時,應當制定相關合法合理的責任制度,對造成不能履行的情況出現的后果應有相關負責任方,需要明確的明顯的注明工作。合同應當針對雙方需要履行的相關工作,進行一定的劃分,并且針對雙方情況,制定有一定制約性的約束條款,以上的全部內容應當保證全部在法律的約束下合理合法的公開,避免出現對方不熟知的隱藏條款,將合同的所有內容做到一定程度的公開透明。
3.2 由專業的合同管理機構和人員對物資合同的履約情況進行有效的分析和管理。電力企業物資部門要安排專業的合同管理機構和人員實時了解和掌握電力物資合同的履約情況,對項目物資供應里程碑進度進行跟蹤統計,不僅要處理好出現的合同履約違約情況,還要能及時預判可能出現的合同履約違約情況,并采取相應的管理措施進行處理。同時,還要發揮這些專業人員對于合同履約工作的監督指導作用。通過對每一個供應商的履約情況進行統計和分析,制作成書面資料并存檔,方便日后的招標選擇,做到有備無患。
3.3 電力物資合同的供應方出現不能正常履行合同的情況,對于自身原因造成的違約情況,應當以書面形式對所供應電力企業物資管理部門,進行相應明確的相關說明,并應當按照合同的違反條例對對電力企業進行相關的補償工作,以保證電力企業的正常運作。對于情節較為嚴重的惡意違反合同情況,電力企業應當尋求相關的法律管理部門針對惡劣情況進行調查,并對惡意企業進行相應的法律處罰,在違約情況的賠償方面,應當根據供應商的自身情況,對相應的違約情況進行調查,制定補償的金額和措施。還有一種根據對于供應商造成損失情況制定合理的補償措施。
1.1合同條款約定缺陷導致的合同糾紛1999版施工合同示范文本在十幾年來的工程實踐過程中逐漸暴露出諸多缺陷:不能滿足工程量清單計價的需要,與新近法律規范相沖突,對于解決履約過程中發生的轉包掛靠、情勢變更、暫停施工、缺陷責任等問題顯得乏力、條款設置粗放、權利義務設置及風險分配不盡公平等,不能有效地指導復雜的工程活動。另外,建設工程施工合同示范文本為非強制性使用版本。有的建設工程簽訂施工合同時并沒有采用國家或省市相關管理部門頒布的施工合同示范文本,雙方當事人為了圖省事,只采用簡易的或自制的合同文本。這樣容易導致簽訂合同時考慮不嚴密,在合同條款中未約定或約定不規范、不嚴謹,甚至一方為了規避應有的責任義務,轉嫁工程風險,導致在履約過程中雙方對合同條款理解分歧過大或權利義務不對等而引起糾紛。
1.2合同履約過程中發生的糾紛當前,一些合同當事人不按合同辦事,履約意識淡薄,在履約過程中違約現象時有發生。比如發包人不按合同約定及時足額支付工程款,或惡意克扣拖欠工程款,遲遲不辦理竣工結算手續;或者承包人不按合同約定組織施工,非法轉包或分包,承諾的項目管理人員不到位或機械設備不符合投標要求,造成工期延誤等等。這一系列問題不僅導致合同糾紛發生,影響工程建設的正常進行,而且會引發建設工程質量安全等隱患。
22013版施工合同示范文本實施下推進合同管理工作的幾點建議和對策
2.1加快推行《2013版建設工程施工合同(示范文本)》建設工程施工合同示范文本實質上就是為合同的訂立提供了范本,為合同當事人責權利的約定提供了參照,并成為工程合同糾紛處理中工程慣例確定的基準。2013版施工合同示范文本依托多年的工程實踐經驗,充分借鑒國內外相關合同的優點,全面梳理合同架構,完善優化了合同要素,提出了八項新的合同管理制度。2013版施工合同實施后,應積極開展新版合同示范文本的宣貫培訓,加快推行使用新版示范文本,有效防止合同出現錯漏項及不平等條款,平衡合同各方風險責任,提升合同履行效率,規范化并程式化處置糾紛事件,力爭實現工程的精益化管理。
2.2加強施工合同備案管理制度嚴格執行施工合同備案制度是抓好施工合同管理工作的主要手段。2007年3月5日起施行的《廈門市建設工程造價監督管理實施辦法》和2012年4月1日起施行《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同備案管理暫行辦法》為建設工程合同監管工作提供了執法依據。項目在辦理質量監督、施工許可證等手續之前,必須先行辦理施工合同備案。管理部門在工程實施階段開始前,通過對備案的施工合同實質性內容進行重點審查,對不合法、不合理的合同內容及時清查糾正,加強施工合同主體的法律意識,規范施工合同簽訂行為,保障項目建設的順利實施。利用信息化手段開展施工合同備案工作,可以更好地為造價管理工作提供服務。福建省和廈門市開發使用的備案管理信息系統,不僅具備項目信息收集、存儲、查詢、統計功能,還能實現省市相關部門信息傳輸共享,同時合同備案數據還能為建設行政主管部門在項目合同履約過程中的監督檢查工作提供信息來源,真是一舉多得。積極推行網上申報和現場審核相結合的備案方式,不僅極大縮短了管理部門備案辦理時間,提高了辦事效率,而且便于施工單位或建設單位對自身備案項目信息的監督統計。施工合同備案管理工作不僅有利于增強了各方主體的法制觀念和履約職責,也有利于建設主管部門對合同當事人進行監督管理,維護雙方的合法權益。
2.3加大力度開展合同履約行為監督檢查和評價工作為促進建筑市場的健康、有序發展,防止拖欠工程款及農民工工資現象的產生,根據《廈門市建筑條例》、《廈門市建筑市場信用管理辦法》及《廈門市建設工程造價監督管理實施辦法》等有關規定,我市建設工程造價管理部門每月組織相關部門人員對全市在建工程施工合同的履約行為執行情況進行監督檢查。主要檢查施工合同是否按規定辦理備案,是否另行簽訂背離招投標文件實質性內容的其他協議,相關管理人員是否到位履職,工程預付款、進度款和工人工資等是否按合同約定支付,并要求提供相關憑證,督促發承包雙方切實履行合同。對履約不到位的相關責任單位,及時責令整改。對于拒不整改或整改不力的相關單位,和履約情況良好的相關單位,分別按不良行為和良好行為記入建設主管部門網站業務系統,并予以公示。最近福建省也出臺了《福建省建筑施工企業信用綜合評價暫行辦法》。該辦法中明確規定,建設行政主管部門及其委托機構通過備案施工合同文件等信息對在建工程施工合同履約行為實施評價,并納入評價系統公示。加大力度對在建工程施工合同履約行為開展監督檢查和評價工作,并在相關網站進行動態、數據共享,不僅能為招投標管理、企業信用等級評價和日常監管等相關工作提供參考依據,而且讓管理部門及時掌握在建工程的履約情況,更好地促進發承包雙方誠信依法履行合同。
2.4加快建立完善工程擔保管理制度2013版建設工程施工合同示范文本新增了雙向擔保制度。雙方互為擔保制度體現了公正性和對等性,有利于平衡發承包雙方的合法權益,對于確保工程工期和質量、切實解決拖欠工程款項具有重要的現實意義。發包人要求承包人按合同約定的期限和質量等級標準完成工程,則必須提供按約定支付工程款的支付擔保;同樣,承包人要求發包人擔保不拖欠工程款,則必須同時提供承包商履約保函,確保按合同約定的工期和質量要求完成工程。在2008年,廈門市建設與管理局就出臺了《廈門市建設工程擔保實施辦法(試行)》,要求承包商應當在簽訂施工合同時,向業主提供承包商履約保函;業主同時也向承包商提供與承包商履約保函擔保金額相等的工程款支付擔保(財政投融資項目不需另行提供業主工程款支付擔保)。雙方應將履約保函和工程款支付保函原件提交到建設主管部門保管,這是工程項目在申辦建設工程施工許可證前的必備條件。當發承包雙方主合同義務已實際履行完畢,憑工程款支付情況證明及工程竣工驗收證明文件辦理解除擔保手續。該項制度實行幾年來,起到了降低工程風險,規范建筑市場,防止拖欠工程款現象發生,有效保障工程質量等成效。在新版施工合同示范文本施行下,管理部門應順應市場發展需要,探索建立完善適合本地區的工程擔保管理機制,出臺相應的擔保管理實施細則,合理引導發承包雙方重視合同價款、工程質量等條款的約定,嚴格管理合同實施的各個環節。
2.5建立健全施工合同爭議評審制度每年國內各地法院和仲裁機構都受理了數量不少的施工合同糾紛案件,而且案件數量居高不下,其原因是我國法律以前尚未建立施工合同爭議的過程解決機制。施工合同履約過程中的糾紛,在調解不成時,只能選擇仲裁或訴訟,但法院和仲裁機構往往缺乏必要的專業知識,不僅處理程序復雜,時間冗長,且處理結果也往往不盡如人意。2013版施工合同示范文本創設爭議過程評審制度,有利于國內建立與國際接軌的解決爭議的前置程序,變事后訴訟為專家過程評審解決,將大大減少施工合同的訴訟和仲裁案件。行業專家作為第三方全過程參與,可以有效解決傳統爭議解決方式的專業性不足、效率低下的問題,快速定紛止爭,保證項目的經濟效益和社會效益。因此,建議各地管理部門探索建立建設行業系統的評審專家庫,專家庫范圍可涵蓋建設各方和相關管理部門,隨時應對工程中遇到的糾紛事件,確保合理準確地解決施工合同履約難題,為合同雙方提供一條解決爭議的便捷路徑。
3結論
關鍵詞:電力企業;物資合同;簽約;履約;管理策略
電力企業經營與發展過程中,物資合同簽約及履約管理是一項重要的工作內容,由于電力企業物資管理具有較強的專業性,庫存實踐段且要求一次性使用,因此電力企業物資管理具有一定特殊性,物資合同簽約及履約管理的有效性直接關系著整個電力企業的穩定健康發展。在此種情況下,加大力度探討電力企業物資合同簽約及履約管理策略,對于電力企業的穩定健康發展具有重要意義。
1 電力企業管理中物資合同管理的要點
在電力系統運行過程中,電力物資在保證系統安全穩定運行方面發揮著重要的作用,主要包括直接物資、間接物資以及輔助物資三個方面。電力物資管理具有一定特殊性,其對供應時效性要求較高,對物資質量要求較高,庫存時間短并且無法實現循環利用。當前社會發展條件下,電力物資供應逐步實現市場化運作,競爭力度也明顯加大,市場資源配置更具合理性。但為保證電力企業物資管理的有效性,積極加強物資合同簽約及履約管理是非常必要的。電力企業物資合同管理要點主要包含以下幾個方面:
一是電力企業物資合同管理中應當以相關法律法規作為主要依據,保證合同簽訂的規范性,無正當理由的情況下不允許延長合同簽訂時間。二是應當以貨物清單、澄清文件、招標文件以及合同文件等作為簽訂物資合同之前的重要資料依據,以保證電力企業物資合同管理的規范性和有效性。必要情況下物資部門需要招標采購時,應當明確物資采購結果,并結合具體信息以及相關規定簽訂物資采購合同,切實保證操作的規范性,進而提高電力物資合同管理效果。
2 電力企業物資合同簽約及履約管理的具體策略
2.1 電力企業物資合同簽約管理的策略
第一,現代科學技術不斷發展進步,電力企業物資合同簽約及履約管理過程中,應當對電子商務平臺以及集約化系統加以優化利用,以保證電力企業物資合同簽約管理的有效性。尤其是當前電力企業呈現出現代化的發展態勢,電力物資集約化管理進程明顯加快,物資合同管理體系不斷完善,基于現代信息技術之上的電力商務平臺以及ERP的推廣應用,在一定程度上規范并固話了電力物資合同簽約流程,促進招標結果傳回及合同文本生成自動化的實現,保證電力物資合同簽約方式的規范性,應當以文本方式進行簽約,并保證物資合同中通用合同條款、專業合同條款以及招標文件的規范性,以經過澄清與確認的技術條款和合同商務條款作為主要標準,以保證電力企業物資合同簽約管理的科學性和可靠性。電力物資合同簽訂過程中,應當對合同協議書及其附近共同簽訂,從而為電力物資合同簽約規范化管理打下良好的基礎。
第二,加大紙質合同的簽訂管理力度。在電力企業物資合同簽約管理過程中,物資供應商應當準備好物資合同相關材料,包括中標通知書、相關證明文件等。物資合同簽訂地點為供應商服務大廳,在電力物資紙質合同簽訂之前,相關工作人員應當對電力物資供應商所提供的資料進行嚴格且仔細的檢查,確認無誤且材料齊全后,由供應商授權代表對物資合同正本進行蓋章。一般情況下,就合同正本逐頁蓋騎縫章或者小簽。
2.2 電力企業物資合同履約管理的策略
第一,對電力物資合同的履約內容及相關責任進行明確標注。也就是說,在電力企業物資合同履約管理過程中,為保證管理的有效性,應當對電力物資合同中的內容及相關責任進行清晰且明確的標注,尤其是要明確電力物資合同履約過程中違約現象的責任人與具體處理方法,以確保電力物資合同簽訂后合同雙方能夠依據合同內容履約,以保證電力企業物資合同管理的有效性。在明確電力物資合同具備內容以及履約責任的基礎上,一旦出現違約情況,應當嚴格依照物資合同中的違約責任及具體處理方法進行妥善處理,此種情況下,有效的避免了出現違約情況后相互推卸責任等問題的出現,提高電力企業物資合同履約管理的有效性。
第二,設置專業的合同管理機構,配備專業的合同管理人員,加強對合同履約情況的監控、分析和管理。電力企業應該設置專門的物資合同管理機構,并配備專業的合同管理人員,對物資合同的供應鏈進行實時跟蹤和統計,以此分析和判斷合同是否會出現違約的現象,一旦出現違約的行為,則應該采取針對性的措施進行處理。此外,合同履約管理人員通過對供應商的履約狀況進行統計,并制成供應商信譽檔案,為企業以后的物資采購、招標選擇提供可靠的參考,例如,創建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表,合同管理人員通過合同履約跟蹤表,能夠及時、準確的掌握物資合同簽訂、物資流轉的實時狀況,當物資到貨之后,對物資合同進行一一核對,避免出現物資交貨不及時影響電力工程建設進程,同時還能夠提高工作效率,提高物資供應的保障能力,全方位、多方面的加電力物資合同履約管理,實現物資合同管理的流程化、規范化以及標準化。
第三,加強資金結算管理。資金支付是合同履約管理的最后環節,同時也是合同履約管理中非常重要的環節之一。電力企業正常運轉的前提是資金及時支付以及高效流轉,為了保證資金能夠及時、準確的支付,電力企業在受到物資采購合同之后,應該立刻和物資供應商進行溝通,然后開具物資發票。每月18日,根據物資合同臺賬信息,對于滿足資金支付條件的合同申請ERP資金支付;每月30日,根據省物資公司的資金支付明細,對資金支付狀況進行記錄和核對,并且根據相關規定,在當日必須反饋《物資采購資金支付款項回復單》,保證電力物資資金“月月對、月月結、月月清”,即保證資金支付100%準確。
結束語
與其他企業物資合同管理相比較而言,電力企業物資合同管理更具特殊性和復雜性,為保證電力企業物資合同管理的科學性和合理性,確保物資合同得到規范簽訂和履行,應當基于電力企業物資合同管理要點出發,結合電力企業自身發展實際情況,采取可行的物資合同簽約及履約管理策略,以推進電網工程建設的順利開展,從而為電力系統的穩定持續發展奠定堅實的基礎,推進整個社會經濟的不斷發展進步。
參考文獻
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關鍵詞:電力企業管理;物資合同;簽約;履行
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.153
1 前言
物資管理是企業管理的重要組成部分,由于電力企業的特殊性,使其物資管理和其他企業的物資管理相比具有一定的特殊性,電力企業的物資管理具有庫存時間短、時間要求快、專業性強以及一次性使用等。近年來,用電量顯著增加,電力工程項目建設進程不斷加快,電力物資逐年增加,產生的合同數量也在顯著增加,電力物資合同管理是一項復雜的系統工程,做好物資合同簽約和履約管理至關重要。因此,文章針對電力企業物資合同簽約和履約管理的研究具有非常重要的現實意義。
2 電力企業管理中物資合同管理的要點分析
電力企業管理中物資合同管理的要點主要包括以下幾個方面:其一,電力企業物資合同管理中法律要點至關重要,尤其是招標采購的電力物資,應該嚴格按照相關法律法規以及招投標文件的相關規定簽訂合同,如果沒有正當理由,則不能耽誤或者延長合同簽訂時間;其二,在簽訂物資合同之前,應該以相關資料為重要依據,相關資料包括貨物清單、澄清文件、招標文件、招標規范文件、合同文件、中標通知書等,如果物資部需要通過招標采購方式,則應該先確定物資采購結果,然后再根據和結果的信息、資料以及相關規定簽訂采購合同;對于需要通過招標采購的電力物資,必須保證中標者的相關條框和合同中的相關條框相同,同時還應該保證合同條內容和招標文件的一致性,不能出現簽訂不具備實質性條款的物資合同。
3 強化電力物資合同簽約以及履約管理措施分析
3.1 強化電力物資合同簽約管理的有效措施
(1)應用電子商務平臺與集約化系統,強化物資合同簽約管理。隨著電力物資集約化管理進程的不斷深入,電力企業物資合同管理體系也在不斷的完善,尤其是電力商務平臺以及ERP的推廣和應用,能夠固化文本格式與簽約流程,自動回傳招標結果,自動生成合同文本,招標采購的物資合同簽約采用文本方式,專用合同條款、通用合同條款和招標文件規定并經過投標文件澄清和確認的技術條款、合同商務條款等為準,并且在簽訂合同時,應該簽訂何同協議書以及附件。
(2)加強紙質合同簽訂管理。物資供應商應該攜帶中標通知書以及其他相關材料。到供應商服務大廳簽訂商務合同。供應商服務大廳的工作人員應該對物資供應商提供的資料進行仔細、全面檢查,當檢查不存在缺陷并且材料齊全之后,供應商授權代表應該逐頁對合同正本蓋合同騎縫章或者小簽。
3.2 強化電力物資合同履約管理的有效措施
(1)明確標注物資合同的履約內容以及相關責任。在簽訂物資合同之前,應該明確標注物資合同的內容以及相關責任或者要求,同時明確在履約過程中,出現違約現象時由誰負責,即要求合同簽訂之后,合同雙方必須根據合同內容履約。一旦出現違約的現象,應該按照合同的違約責任以及處理方法進行分析和處理。由于在簽訂合同時明確了合同雙方的責任,這樣能夠防止在出現違約是責任劃分標準不統一、相互推卸責任的問題。
(2)設置專業的合同管理機構,配備專業的合同管理人員,加強對合同履約情況的監控、分析和管理。電力企業應該設置專門的物資合同管理機構,并配備專業的合同管理人員,對物資合同的供應鏈進行實時跟蹤和統計,以此分析和判斷合同是否會出現違約的現象,一旦出現違約的行為,則應該采取針對性的措施進行處理。此外,合同履約管理人員通過對供應商的履約狀況進行統計,并制成供應商信譽檔案,為企業以后的物資采購、招標選擇提供可靠的參考,例如,創建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表,合同管理人員通過合同履約跟蹤表,能夠及時、準確的掌握物資合同簽訂、物資流轉的實時狀況,當物資到貨之后,對物資合同進行一一核對,避免出現物資交貨不及時影響電力工程建設進程,同時還能夠提高工作效率,提高物資供應的保障能力,全方位、多方面的加強電力物資合同履約管理,實現物資合同管理的流程化、規范化以及標準化。
(3)加強資金結算管理。資金支付是合同履約管理的最后環節,同時也是合同履約管理中非常重要的環節之一。電力企業正常運轉的前提是資金及時支付以及高效流轉,為了保證資金能夠及時、準確的支付,電力企業在受到物資采購合同之后,應該立刻和物資供應商進行溝通,然后開具物資發票。每月18日,根據物資合同臺賬信息,對于滿足資金支付條件的合同申請ERP資金支付;每月30日,根據省物資公司的資金支付明細,對資金支付狀況進行記錄和核對,并且根據相關規定,在當日必須反饋《物資采購資金支付款項回復單》,保證電力物資資金“月月對、月月結、月月清”,即保證資金支付100%準確。
4 結束語
總而言之,電力企業物資合同管理和其他企業物資合同管理相比具有一定的特殊性,并且涉及的方面非常多,為了做好電力物資合同簽約和履約管理,應該全面了解電力物資合同管理的要點,并采取有效的措施強化合同簽約和履約管理,以此保證電力物資供應的質量、供應周期以及成本,以此保證電網工程建設能夠順利、安全的進行,進而推動整個電力系統穩定、可持續的發展。
參考文獻:
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[論文關鍵詞]供貨合同;合同管理;履約風險防范
供貨合同在履約過程中,常由于合同簽訂不規范、履約過程管理粗放引起合同履約糾紛,使履約方遭受損失,增加了管理成本,如何防范合同履約風險,提高合同履約工作效率,可以從以下幾方面加強管理。
一、使用案例教育,強化法律意識,尤其提高對合同法等經濟法律法規的認識和理解
在市場經濟環境下,企業在生產、經營、管理活動過程中大量通過合同來確定交易各方的權利義務,并以此約束對方進行經濟活動,達到交易目的。因此,在企業管理中,積極普及合同法等相關經濟法律法規,使管理者掌握合同的訂立、生效、構成要素、違約責任等知識,對于提高合同管理及執行效率,有著重要意義。而以經濟生活中出現的合同案例為學習對象,通過對實際過程中遇到的問題、矛盾、困惑進行解析,并探討相應的解決辦法、思路、對策等,可以調動管理者學習經濟法律法規的積極性、主動性和探索興趣,使其學會由此及彼、融會貫通,從而實現事半功倍的學習效果,進而為實現合同行為等經濟活動的規范管理打下良好的法律理論基礎。
二、提前介入,做好合同簽訂工作管理
(一)深入了解簽約對象,做好對簽約方的資信調查
首先,做好簽約方主體資格的審查。簽約方是法人或其他組織的,應從以下幾方面進行考察:(1)營業執照。核對對方營業執照,及其核定的經營范圍,查看其營業執照的經營期限、注冊資本,是否年檢,可登錄工商管理部門網站進行相關查驗。(2)稅務登記證。稅務登記證是稅務機關核發給企業進行經營活動的憑證,它不僅是判斷合同對方能否為企業開具發票的憑據,也是驗定其開具的發票是否有效的依據。稅務登記證的核對可以通過登錄稅務局相關網站進行稅號查詢、核對,如果在網上無法查詢,也可以打電話到注冊地工商機關和稅務機關詢問。(3)資質證書。資質證書是國家授予企業從事某種生產經營活動的資格證書。諸如建筑行業的建筑企業資質證書,藥品生產企業的藥品生產許可證等,均為企業的資質證書??赏ㄟ^登錄相關管理部門網站核查該類證書真偽。
簽約方是自然人的,應注重審查其是否具備完全的民事行為能力,可通過要求其提供身份證、詳細的家庭地址、聯系方法及個人的其他情況等資料,進行實地考察和確認。
其次,做好簽約方代表的資格調查。主要對以下幾類人員資格進行審查,并收集相關資料:
(1)法定代表人:應提供其身份證復印件、法人印章的確認;(2)委托人:應提供授權委托書(載明姓名/名稱、事項、權限、期限、簽名、蓋章)、委托人身份證復印件確認。
(二)規范合同文本,加強合同條款審查工作
供貨合同應以書面形式定立,合同文本應規范,做到用詞準確、訂立合同的各方意思表示清楚,對權利義務的約定明確,避免產生歧義。對于合同構成要素,尤其是合同標的的描述、規格及質量標準的認定、合同金額及付款方式、送貨條款、違約責任等重要條款,要仔細斟酌,充分考慮法律規定、行業標準或交易習慣。首先,供貨產品的規格要清晰具體,避免供需要求出現差錯。其次,應明確約定供貨產品的質量標準、檢驗方法、檢驗期限及質量問題的處理方式,避免質量糾紛;第三,合同金額應注意大小寫一致,明確付款方式、付款日期以及供貨發票開具要求,避免付款風險;第四,應當注意審查違約責任中有無不平等的違約責任條款,避免合同締約過失風險;第五,應明確約定送貨地點,送貨方式,運輸過程中發生的費用分擔方法,收貨方的經辦人的姓名及聯系方式,當對方更換新的經辦人時,應當要求對方提供授權委托書。從而為解決履約糾紛中的舉證問題,防止合同履約風險提供有力的法律保障。
(三)注意合同生效要件的確認
首先,簽約雙方應在達成一致的合同文本上加蓋單位公章,加蓋的公章應清晰可辨。其次,法人代表應在合同文本法人代表處親筆簽名,由委托人簽名的,法人委托人應提供有效、規范的委托書證明。第三,合同文本不得涂改,若不得已出現涂改,應由簽約雙方在所有涂改處蓋章確認。第四,注意合同附件資料的審查,尤其是營業執照復印件的審查,簽約雙方應在各自提供的營業執照復印件上蓋章確認。
三、建立合同管理工作機制,促進合同管理工作的規范有序
企業內部,合同從起草、簽訂到履約、結束,有一個流轉的過程。在這個流轉過程中,對各個環節間的銜接、監督與管理,對于合同的順利實現產生著重要影響。因此,應在企業主動建立合同管理工作機制,通過分解細化合同管理流程,分清工作界面,劃分各個部門的權責范圍,達到流程通暢、管理高效的工作目標。首先,應統一合同管理的歸口部門,防止令出多頭,組織混亂;其次,應根據合同重要程度做好授權管理的界面劃分,嚴格授權程序,兼顧靈活性與嚴肅性,確保有效授權,提高管理效率;第三,注重部門分工與協作,明確各部門的權責范圍,對重要的工作節點應充分細化管理過程,確保流程暢通;第四,建立履約跟蹤機制,設立專人跟蹤合同履約情況,及時收集并向履約管理部門反饋履約中遇到的問題及難點,管理部門應根據反饋情況及時做出分析和應對,防范履約風險。
四、加強履約風險防范注意事項的歸納、整理和知識普及
履約過程中的風險主要有以下幾個方面:
(一)交貨風險
交貨風險常常由于貨物交接過程不規范、單據缺失或確認方式無效造成。譬如,供貨方對送貨單據的簽收規定不明確,送貨單上經常只有收貨方工作人員的簽名,沒有加蓋公章,這就會在法律上產生交貨義務履行與否的證明問題,因為是個人簽收,很可能產生法律風險隱患。因此,在貨物交接環節,應明確交接單據要求,交接單據應以書面形式設立,要求收貨方提供身份證明資料,并在交接單據上簽字,注明收貨日期并加蓋公章,或在合同中事先約定收貨方指定人員簽收即為有效,同時約定收貨方收貨應提交的資料,如授權委托書、身份證明等。另外,合同雙方應約定做好及時對賬確認工作,并形成嚴格的紀律。
(二)付款風險
對于收貨方而言,付款風險主要反映在對供貨方開具的發票或付款收據的審驗工作上,在審驗工作中,應根據國家關于發票管理辦法的相關規定對發票構成要素包括出票方收票方信息、發票專用章簽章、發票金額、相關價款稅款的計算是否正確等等進行嚴格審查;對于收據管理,應規范收據格式及內容,包括收款人名稱、收款金額、對應的合同名稱或編號;款項是否已支付、收款方的公章等等。
(三)收款風險
對于收款方而言,應加強對付款方出具的商業票據,包括支票、商業匯票等等的審驗,審驗人應熟悉國家票據管理相關法律法規,重點審查出票信息、出票日期、出票金額及背書簽章的有效性。
(四)信譽風險
應定期對合作對象資信情況包括主體資格情況、給付能力情況、經營情況、產能情況等等進行回訪和調查,尤其對于出現公司分立合并、法人變更、重大法律訴訟糾紛等情況,更應做好密切跟蹤;另外,應加強往來款項的對賬管理,形成固定機制,防止出現信譽風險導致的履約風險。
(五)舉證風險
舉證風險體現在舉證資料的缺失、不規范及無效性上,因此,在合同履約過程中,應注重履約過程中的往來函件、會談紀要、業務單據、債權憑證等資料的規范性要求以及以上資料的收集整理和保管工作。當出現合同履約糾紛時,應善于使用包括律師聯系函、催交函等法律文書,從而做好應對法律糾紛的法律舉證保障工作。
關鍵詞:施工合同 合同管理 履約 控制
1、問題的提出
建筑工程施工中實踐證明,加強合同管理,提高建設工程合同履約率,是非常關鍵的。牢固樹立合同法制的觀念,加強工程建設項目合同管理,必須從項目法人作起,從項目經理作起和從工程師作起,堅決執行《合同法》和建設工程合同行政法規以及“合同示范文本”制度。嚴格按照法定程序簽訂建設工程項目合同,防止論證不足、資金不足、“欺騙工程”、“首長工程”合同和轉包合同等違法違規現象的出現,努力做到“步步為營”地履行工程建設項目合同文本的各項條款,就可以大大提高工程建設項目合同的履約率。
2、施工合同管理中履約控制的目的和意義
在建設工程合同文本中,對當事人各方的權利、義務和責任作了明確、完善的規定和約定,可操作性強,從而防止當事入主觀上的疏漏和外來因素的干擾,有利于合同的正常履行,預防違約現象的出現,防止糾紛的發生,從而保證工程建設項目的順利建成。
3、施工合同履約階段容易出現的問題
3.1應變更合同的沒有變更
在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識,結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業,更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。
3.2應當發出的書函(會議紀要)沒有發
在履約過程中及時地發出必要的書函,是合同動態管理的需要,是履約的一種手段,也是建筑企業自我保護的一種招數,可惜這一點往往遭到忽視,結果受到懲罰。《建設工程施工合同(示范文本)》,把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。
3.3應簽證確認的沒有辦理簽證確認
履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視,當發生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。
3.4應當追究的動過了訴訟時效
建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重,有些拖欠沒有訴諸法律,但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效,無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張,等于權利人放棄了勝訴權。
3.5應當行使的權力沒有行使
《合同法》賦于了合同當事人的抗辯權,但大多數建筑公司不會行使。發包方不按合同約定支付不程進度款,建筑公司可以行使抗辯權停工,但卻沒有行使,怕單方面停工要承擔違約責任,結果客觀上造成了墊資施工,發包方的欠款數額愈來愈大,問題更難解決。
3.6應當重視證據(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視
并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據,應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
4、施工合同履行中的管理工作要點
由于施工合同管理貫穿于建筑施工企業經營管理各個環節,因而履行施工合同必須涉及企業各項管理。合同履約過程中,依法實施合同動態管理,按照合同雙方明確的責、權、利,公司根據要求層層分解目標,企業各個部門都要按各自的職權范圍,按施工合同規定行使權利,履行義務,保證合同圓滿完成。
4.1合同履行中的細節
(1)應該重視合同文本的起草,盡量爭取起草合同文本,如果做不到這一點,也要與對方共同起草合同文本。(2)合同要明確規定雙方應承擔的義務、違約的責任。有些合同條款寫得十分含糊籠統,即使是規定了雙方各自的責任、義務,但如果合同條款不明確,也無法追究違約者的責任。(3)合同中的條款具體詳細、協調一致。合同條款太籠統不利于合同的履行。合同標的內容要具體可行并且詳細。技術協議或任務書是合同不可分割的一部分必須附在合同后面。在技術開發合同中風險責任一般為雙方共擔,因為對新技術、新產品、新工藝、新材料的開發工作而言是一個創新的過程,創新就存在風險。另外驗收標準應該明確。
4.2執行合同交底制度
建筑施工企業應建立合同管理制度,明確公司和項目部對于合同管理的責任、權利和義務。施工企業應將招標文件、招標答疑資料、投標書、圖紙、合同文本對項目部進行交底,使項目部明確了解工程項目的技術和商務要求。公司和項目部應將合同責任目標進行分解,落實到部門和責任人。
4.3合同履約過程管理
主要是:(1)項目部應當按照合同約定,做好進度、質量、資金的控制,履行好施工方義務。按施工合同約定的總工期,編制施工組織設計,制定施工總進度計劃,組織好勞動力、機械設備材料,工程有延誤,采取趕工措施,確保合同工期。按施工合同約定的質量要求,根據施工驗收規范,執行質量檢查制度,接受發包人和監理的質量檢驗,確保工程質量。保質、保量如期供應材料、設備。按照合同約定收取工程預付款及進度款,辦理工程竣工結算,結清工程款。按照合同約定提供竣工資料,參加竣工驗收。按照合同約定,履行質量保修期的義務。(2)加強履約期間動態管理,防止違約事件發生。項目部應將合同實施情況與合同進行對比情況,每月應向經營處、法規處反饋合同執行情況。動態性就是注重履約全過程的情況變化,特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。在合同條件變化時,要及時辦理工程洽商記錄,收集整理雙方來往文件,會議紀要,工程圖片,變更單等重要資料。經營處、法規處應對項目部反饋情況,進行分析,找出其偏離原因,分清職責。若有重大偏離,向領導層匯報。對于合同的重要內容如工期分段要求和工程進度款的收付情況要及時要領導層匯報。對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設單位及監理單位備案,對與非常施工單位責任造成的要及時糾正,避免造成經濟損失。這樣才能以合同為依據,以詳盡的資料為基礎,向建設單位提出合同成包價,做到有理有據。(3)加強合同履約的索賠與反索賠管理。索賠和反索賠是一個事物兩個方面,承包商根據合同條件的變化提出索賠要求,減少工程損失;業主根據合同中的法則將無原由拖延工期,不可彌補的質量缺陷和承包商責任事故進行反索賠。施工企業在簽約后要建立項目管理檔案,將技術和商務資料及時歸檔案,重要資料要經監理工程師和業主代表簽證,重要內容變更要雙方簽訂補充協議,從而為索賠和反索賠提供重要依據。
參考文獻: