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關鍵字:安全技術防范 博物館安全技術防范 應用
一、安全技術防范及其發展趨勢
安全技術防范涉及到多個學科和技術領域。其中物理防范、電子防護和生物防護三個學科在其中起著主導作用。物理防護主要是指利用實際的物體對于被保護的物品或區域構成實體保護屏障,人們是可以在現實中看到的。物理防護的建設和發展與現代的建筑水平、材料發展水平有著十分密切的關系;電子防護是指利用計算機和電子技術對要保護的物品或區域構成虛擬的保護屏障,來對電子檢測、病毒侵入及視頻語音監控技術進行網絡上的識別和屏蔽,這是一種虛擬的操作,人們無法在現實中看到具體的保護媒介;生物防護是指對闖入或進入被保護的物品的區域的活物和人進行一系列的生物技術操作,主要是以人的生理特征為主要操作依據,通過對指紋、虹膜等的識別和分析為安全技術防范工作提供依據。安全技術防范是涉及到特別多的領域。在我國,主要將其分為入侵檢測、多媒體和視頻識別、實體防護、網絡集成檢測技術等。綜上所述,安全技術防范就是指相關安防部門將涉及到各領域安全防范知識和技術進行融合,為群眾和國家提供安全保障的技術方式。
隨著科技技術的不斷發展,光學微電子這些高科技的優勢在安全防范中也逐漸的凸顯出來。傳輸能力強、智能化高、抗干擾能力強以及傳輸準確度高的特點都使之逐漸代替了傳統的人工處理方式。安全技術防范正在逐漸向著智能化、數字化、網絡化的形式轉變??梢哉f,智能化、數字化以及網絡化是安全技術防范的未來發展趨勢。在整個管理過程中對先進安全技術防范的應用,大大的節省了人力,為執法部門在執法過程中提高了更加精準的依據,提高了安全防范工作的效率。
二、安全技術防范在博物館中的應用
博物館作為保存歷史文物、儲存我國文化瑰寶的重要基地,對中華民族優秀傳統的傳承和對于祖國下一代的民族文化教育起著至關重要的作用。但是博物館中保管的歷史文物都具有非常高的價值,所以在博物館在日常的開放和接待來賓的過程中,博物館管理人員就要注意對文物的安全方面的保護。為了更好的保證博物館文物的安全,相關文物保護部門對博物館文物的安全保存和展覽提出了對其進行安全保護的明確而又具體的規定,并將博物館定為國家一級安全防范單位。要求所有的博物館都應設置完整的安全防范系統,對博物館中進行的日?;顒舆M行監控,及時發現隱藏的風險和威脅,然后利用網絡技術等對存在的威脅進行分析和風險等級評估,并根據風險的等級及時向管理人員發出信號,達到及時處理風險的目的。雖然我國很早就已經對博物館的安全防范系統進行了設計和構建,但是由于博物館的數量較多,以及受到一些地區經濟發展的限制,大部分博物館的安全防范系統建立的并不完善。部分博物館僅僅對一些重點地區進行了入侵監控報警、災害預警等系統,覆蓋的范圍不夠廣泛。而且即使現在的安全技術防范已經很發達,但是大多數的博物館并沒有對本館的安全系統進行及時的換舊更新。為了更好的我國的文化瑰寶進行安全保護,博物館可以從以下幾個安全技術防范方面加強對博物館安全系統的建設。
1.利用物理防護,構建實際安全防護系統
在博物館的安全防范系統的構建過程中,可以利用物理防范技術對博物館的安全系統進行構建。首先在博物館的最外層構建紅紫外線識別掃描系統,并建設圍墻,防止無關或非法人員通過非正常渠道進入博物館內部,對博物館的安全造成威脅;然后再在博物館本館的通道、窗戶以及其他可進入博物館內部的渠道進行柵欄加固,并設置報警、紅紫外線識別裝置,這是博物館的第二道安全防線;之后為了加強博物館安全防護功能,應該在需要重點保護的文物、儲物柜以及文檔室進行更有針對性的保護措施。例如對文物展柜設置專門的門禁系統、入侵識別系統、異常取物報警裝置。只有在博物館的各個方位和區域進行全面的監控,才能夠有效的防止非法分子的入侵。而且通過設置這些先進的安全防護裝置,即使不法分子將文物偷竊,也可以通過這些先進的監控設備和技術對其留下的證據進行分析,加快對丟失文物的尋找進程。
2.根據時間段設置安全防范措施
通過對博物館的安全分析可以看出,不同的時間段對于博物館安全防護系統的要求也不盡相同。主要是因為開館、閉館和撤館參與的人員不同。例如在白天博物館開館時,涉及的人員更加寬泛,對博物館進行安全防范就顯得更加重要。又因為館內工作人員的精力有限,不可能對每一位參觀的人員進行監控和排查,這時就需要對安全防護技術進行有效應用,利用智能系統對其進行監控,在整個安全防范過程中,要保證系統的覆蓋性和靈敏度,保證開館時文物的安全性。在晚上閉館或撤館時,基本只有館內的工作人員參加,涉及的人員比較具體,在這個時間段,就要做好對工作人員職責的安排,以及加強值班管理,相比于開館,這個時段的文物安全的威脅性不大,只需打開特定的安全防范系統就好。
3.進行資源整合,做到有效防范
毫無疑問,在博物館實際的管理過程中,需要對安全管理資源的有效整合,將所有資源的效用發揮到最大。因為在博物館安全防范過程中,涉及的資源主要有人力、物力以及技術三大資源。要想做好對博物館安全的有效監控,就需要將這三種資源進行整合,將三種資源的最大優勢發揮出來。如利用人的主觀能動性、物體的堅固性以及安全方法技術的先進性構建出博物館安全系統的保護屏障。
4.選用先進材料,正確施工
由于博物館的一大作用就是將中國傳統的文化和藝術更好的展示給廣大群眾,所以這就要求在進行博物館安全防范的建設時,既要選用堅固的展覽臺材料,又要保證能夠清晰的對文物進行展覽。為了實現在一目標,應該選用先進的展覽臺材料。此外還應該在這個過程中將現在先進的安全技術防范融入進去,如視頻監控、語音監控、紅紫外線掃描等。值得注意的是,在這些設備的施工過程中,應該在保持博物館的美觀前提下進行施工。而且文物儲存和展覽的角度不同,也影響著這些設備的安裝位置,隨意就要求相關的施工人員,在施工過程中要對這些設備留有一定的靈活轉換空間,以方便后續的調整工作。
三、結束語
總而言之,隨著信息技術、光電技術和生物技術的飛速發展,我國的安全技術防范也在飛速的發展。在安全技術防范的整個發展過程中,必然存在著各種技術的融合以及其在各個領域的應用的拓展。在這個過程中,就要求相關安全防范專業人員和執法部門之間的相互配合,將安全技術防范推廣應用到更多的領域,推進我國安全技術防范業的建設。
參考文獻
[1]李元彪.博物館安全技術防范的回顧與展望[M].中國博物館學會研討會文集,紫金城出版社,2005,6.
關鍵詞:安全技術防范系統 閉路電視監控系統 配置
閉路電視監控系統是安全技術防范體系中的一個重要組成部分,是一種先進的、防范能力極強的綜合系統,它可以通過遙控攝像機及其輔助設備(鏡頭、云臺等)直接觀看被監視場所的一切情況,可以把被監視場所的情況一目了然。同時,電視監控系統還可以與防盜報警系統等其它安全技術防范體系聯動運行,使其防范能力更加強大。
閉路監控系統能在人們無法直接觀察的場合,卻能實時、形象、真實地反映被監視控制對象的畫面,并已成為人們在現代化管理中監控的一種極為有效的觀察工具。由于它具有只需一人在控制中心操作就可觀察許多區域,甚至遠距離區域的獨特功能,被認為是保安工作之必須手段。
閉路電視監控系統(CCTV)能提供某些重要區域近距離的觀察、監視和控制。系統符合國家有關技術規范。一般在系統應設置電視攝像機,以實現全方位監控。系統的主要設備應配置電視監視器、時滯錄像機和畫面處理器等,使用戶能調看任意一個畫面和遙控操作任意一臺有遙控功能攝像機的云臺和變焦功能。
根據用途選擇合適的系統配置,CCTV監控系統能夠滿足您多方面的需求:
室外云臺:除具備室內云臺所有的功能外還具有防水、防爆功能
半球形彩色/黑白攝像機:吊頂式安裝,外形美觀,適用于各種場合
彩色監視器:用于顯示前端
彩色攝像機的視頻畫面
時序切換系統:在一臺監視器上依次切換顯示多個攝像機的圖像,可以進行重點的切換畫面顯示,切換時間可以調整。即使攝像機數量增加,監視器也不必增加,所以該系統可以節約成本,非常經濟。
數字分割系統:把一臺監視器的畫面多分割以同時顯示4個到16個攝像機的圖像,只需一人就能夠同時監視多個場所的現場情況。所有攝像機圖像可以編程成組或切換在1臺高清晰度監視器上同時分割顯示,也可以自由切換選擇按順序單獨顯示或設置為4分割或9分割等顯示狀態。系統中的重點攝像機圖像送入一臺16畫面處理器并由一臺24小時錄像機使用一盒普通180分鐘錄像帶實時錄像,錄像可以回放,以便為管理提供證據。
遠距離操作攝像機放大系統:全方位旋轉云臺彩色32倍變焦攝像機,通過系統控制鍵盤的操作可以實現攝像機圖像自上下左右旋轉掃描,對攝像機云臺轉向、鏡頭焦距、鏡頭光圈等進行遙控操作,遠距離捕捉現場物體的全景和放大后的細節,放大倍數可以預定。
各類鏡頭匯總:電動變焦鏡、
自動光圈鏡頭、手動光圈鏡頭
數字式彩色攝像機:具有自動電子快門、自動跟蹤、白平衡、背光補償、彩色還原準確等功能。
閉路監控系統能在人們無法直接觀察的場合,卻能實時、形象、真實地反映被監視控制對象的畫面,并已成為人們在現代化管理中監控的一種極為有效的觀察工具。由于它具有只需一人在控制中心操作就可觀察許多區域,甚至遠距離區域的獨特功能,被認為是保安工作之必須手段。因此閉路電視監控系統在現代建筑中起獨特作用,閉路監控的含義并不局限于對一個商業中心各類銀行中心職員及儲存倉庫的監督和管理,它的用途還相當廣泛。例如:用于醫院的監護室,同時觀察若干病人的病情;用于交通中心,監測高速路、港口或地鐵的交通流量以及用于學校,保障學生體育運動的安全等。在危險的環境中以及在光線昏暗的條件下,這種監視仍可正常進行。閉路電視監控系統(CCTV)能提供某些重要區域近距離的觀察、監視和控制。系統符合國家有關技術規范。一般在系統應設置電視攝像機,以實現全方位監控。系統的主要設備應配置電視監視器、時滯錄像機和畫面處理器等,使用戶能調看任意一個畫面和遙控操作任意一臺有遙控功能攝像機的云臺和變焦功能。
閉路監控系統主要由下列幾部分組成:
產生圖像的攝像機或成像裝置;
圖像的傳輸與控制設備;
圖像的處理與顯示設備。
閉路電視監控系統的技術要求主要是:攝像機的清晰度、系統的傳輸帶寬、視頻信號的信噪比、電視信號的制式、攝像機達到較高畫質和操作的功能以及系統各器件的環境適應度。
畫面處理器
畫面處理器,能夠同時在一臺顯視器上顯視一至十六個畫面,用一臺錄像機錄完一至十六個畫面的信號
專業錄像機
具有24小時的長延時錄像功能,回放畫面清晰
視頻切換器
自動視頻切換器,用于視頻信號的順序切換
保護罩支架云臺鏡頭控制器
第二條*市包括市轄縣、市)內的機關、團體、企業、事業單位都必須遵守本規定。
第三條本規定所稱安全技術防范設施,是指能起到防盜、防劫、防火、防爆作用的有線、無線報警器材和電視監控等技術設備。
第四條市公安局對全市安全技術防范設施建設實行統一管理。
第五條下列場所必須安裝安全技術防范設施:
1.槍支、彈藥倉庫;
2.貯存易燃、易爆、劇毒物品及其他危險性較大物品的庫房;
3.各類金融機構及其所屬辦事處、分理處、營業所、信用社,以及各單位內現金庫存量較大的場所;
4.存放機密級以上文件、檔案、圖表、資料的場所;
5.存放貴重物品、珍貴文物的場所;
6.安放精密、貴重儀器設備的場所;
7.存放價值在二十萬元以上物資的商場或庫房;
8.出租載客的汽車;
9.公安機關認為應當安裝安全技術防范設施的其他場所。
第六條必須安裝安全技術防范設施的單位,應在公安機關的指導下,根據風險等級選用安全技術防范設施產品,確定安裝部位。
第七條設計、施工單位不得選用并安裝未經檢測或經檢測不合格的安全技術防范設施產品。其中安裝大型防盜防火警報系統、監控設備等系統工程,其設計方案和選用的產品,應事先報經市公安局審核批準,方可動工。
第八條從事安裝、維修安全技術防范設施業務的單位和個人,必須持市或縣(市)公安局核發的許可證。
第九條生產、銷售(包括兼營生產和兼營銷售)各種安全技術防范設施產品的單位,須經市公安局審核批準,發給許可證,并向工商行政管理部門申領營業執照,方可開業經營,其中從事生產的,還必須經市標準計量局技術審查認可加蓋簽證。
第十條任何單位研制、生產安全技術防范設施的產品,必須報請市公安局會同法定檢測部門進行檢測、鑒定。鑒定不合格的,不得投入生產和銷售。
第十一條外地來本市推銷、安裝安全技術防范設施產品的單位、個人,必須向市公安局提出申請,并提供器材的樣機、圖紙資料等,經審驗或復測符合國家規定標準的,才能在本市推銷。
第十二條生產、銷售、安裝安全技術防范設施的單位,應嚴格遵守國家有關標準質量管理的規定,保證質量性能安全可靠。凡屬系統工程應由安裝單位負責到底,單件產品應有一定的保修期。
第十三條嚴禁任何單位和個人私自安裝和使用可能傷害人身、損害財物的安全技術防范裝置。
第十四條已安裝安全技術防范設施的單位,必須建立科學使用和管理的規章制度,指定專人負責日常管理,并將知密面控制在最小范圍。公安機關應對各單位進行監督、檢查,并加強業務指導和技術培訓。
第十五條違反本規定,有下列情形之一的,由公安機關對直接責任人員或主要負責人處以二百元以下罰款,吊銷有關證照,情節嚴重的,追究其刑事責任:
1.應當安裝安全技術防范設施,并經公安機關限期安裝而不安裝的;
2.對安全技術防范設施疏于管理,造成不良后果的;
3.未經批準,擅自生產、銷售、安裝、維修安全技術防范設施的;
4.擅自使用未經檢測、監制的安全技術防范設施的。
第十六條本規定由*市公安局負責解釋。
關鍵詞:電氣設備;安全技術;防范技術;
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
1、電氣安全
電氣安全是安全領域中與電氣相關的科學技術及管理工程。主要是由電氣安全實踐、教育和科研組成。電氣安全是以安全為目標,以電氣為領域的應用科學。它包括用電安全和電器安全,其基本理論是電磁學理論及安全原理。電氣安全涉及的范圍非常的廣泛,無論是在我們的生產或者是生活領域都離不開電,當然也就會遇到各種不同的電氣問題。電氣安全的綜合性也是非常強的,與我們的各行各業都有著密切的聯系,例如與建筑、冶金、化工、煤炭、石油、機械等都是聯系緊密。系統的電氣安全有效性評價,是從電氣安全角度來評價系統中各部分布置和防范措施的合理性,工作的協調性以及判斷電氣安全有無死區等。也就是辨別系統中的電氣安全危險影響因素,并預測由于電的相關效應所引發的各種事故,并據此采取相應的安全措施。在一般的工業企業,經常發生的電氣事故主要是觸電、電氣火災和爆炸、雷電危害、靜電危害。但對于不同行業的企業因為各種外界條件的不同,當然對于電氣事故的側重點也是各不相同的。如油田單位進行電氣安全評價時,因為其特殊性,經常會發生火災、爆炸等重大事故,所以通常是將電氣火災和爆炸、雷電危害、靜電危害作為評價重點。而對于機械加工廠,由于車間內金屬存在的系數大,和容易發生觸電事故,所以應將觸電作為評價重點。
2、建筑電氣安全的主要危險因素
2.1、觸電危險
觸電危險是電氣設備應用中最為常見的故障和安全事故之一,原因在于工程人員在電氣設計與安裝過程中,因為疏忽,而對設計過程中的各種模式和環節操作不當才造成的。由于設計中的缺陷而造成設備或線路等出現的過熱、絕緣失效以及線斷線等不安全隱患,不利于建筑工程的正常工作與操作,對當前建筑工程質量不利,更重要的是而嚴重影響了工作人員的人身安全。
2.2、電氣火災或爆炸
電氣火災危險是指在設計或者運行中的各種違反規范和進行的不合理操作,從而使得供電系統出現一系列的故障,如運行短路、過載、鐵芯短路、發熱等都是經常發生的,其使得局部系統與發熱的現象,很有可能造成火災或者嚴重的事故。
2.3、靜電危害
靜電危害是由很多原因所造成的,在靜電維護系統中沒有按時的對其進行檢修和維護,或者是一些裝置不夠完善,主要包括接地、跨接裝置,也有可能是工作人員靜電防護不合格等。雷電危害是靜電危害其中的一種,它主要造成的原因是電氣系統中沒有完善的防雷措施,為建筑工程在雷電環境下埋下了很大的安全隱患。
3、建筑工程中常用的安全保護措施
3.1、絕緣保護
建筑工程在進行電路設計或電氣設備安裝的過程時,首先,要對電線、電纜絕緣性進行檢查,查看電纜、電線產品是否具有安全認證標志。其次,操作人員要對建筑工程材料、設備等,按照規定標準對其進行嚴格的絕緣檢查,看其是否符合操作要求。一般的規定是在進行絕緣體的檢測試驗時,要觀察其電阻的大小,若電阻小于2MΩ,操作人員應當重新進行絕緣設置。最后,在進行標準檢查的過程中,操作人員要對出現問題的設備、材料及時進行上報和處理,對其進行重新設計和安置,實現建筑工程中電氣的絕緣保護。
3.2、短路、過載保護
線路發生短路時,線路中的電流將比正常時增加幾倍或者幾十倍。在配電設備中常用熔斷器以達到短路保護功能。熔斷器主要是為了分斷配電系統中的最大故障電流,熔斷器要清楚的標明額定電流和額定電壓。一般為用電設備定額電流的1.5倍左右,保護一般由自動開關(或小型斷路器)完成。根據實際需要,自動開關可配備失壓脫扣器、過電流脫扣器、分勵脫扣器。為了起到自動開關過載保護的作用,自動開關的額定電流要與負載電流相匹配,并小于導線的載流量。
3.3、漏電保護
漏電現象經常發生在我們的身邊,其主要是電流通過人體內部,對人體造成很大的影響,其主要的造成因素是通過人體電流的大小、持續時間、途徑、電流的頻率以及人體的狀況等。其中最為重要的因素是電流的大小和通過時間。目前,我國與其他國家都是將漏電保護器取30mA/s作為設計依據。通過各個國家的經驗,我們總結出對于這種漏電保護器,它的優點是比較安全,可以滿足觸電保護的要求。
漏電保護在建筑工程中一般采用支線保護和末端保護相結合的分級保護方式,并以末端保護為主。這樣做能夠縮小發生人身觸電及故障時所引起的停電范圍,并且不會影響到其它設備的正常運作,方便我們尋找線路故障的原因,從而能夠大大提高電氣系統的可靠性。漏電保護器本身具有很大的特殊性,因為它直接關系著人身安全,所以在選用時需要注意以下原則:
3.3.1必須滿足國家的相關漏電保護標準,即GB6829―86《漏電電流動作保護器》,同時還要有中國電工產品認證委員會的認證標志。
3.3.2需要相關專業部門的相關文件,包括檢測和試驗兩方面的合格報告證明文件。
3.4、保護接地
保護接地被簡稱為接地,它就是一種保護連接的方式,即指在正常的情況下是沒有帶電,但是通過一系列外界條件利用導線將其與接地體連接起來的方法,這一系列外界條件一般是絕緣材料損壞后或其他情況下可能帶電的電器金屬部分(即與帶電部分相絕緣的金屬結構部分)。
接地裝置:接地體。主要分為自然接地體和人工接地體。接地線。是兩種類型,其一是自然和人工之分,即自然接地線和人工接地線。還有一種是干線和支線之分,即接地干線與接地支線。其主要是連接接地體和電氣設備,是一種金屬導體。接地裝置的安裝與連接。接地裝置是直接與人體直接相關聯的,因此在其安裝時必須避開人行道和建筑出入口附近,電氣設備的接地支線與接地干線或者接地體的連接都是進行并聯的狀態。接地干線應有兩處與接地體相連接。接地體與建筑物距離的范圍一定要大于1.5m,與獨立避雷針的接地體之間的距離一定要大于3m,且接地線的涂色必須符合國家標準。
4、工程實例
某小區的電氣工程建設中,由于施工單位受到工期的制約,要及時的交房,所以在電氣建設中對于電氣的安全沒有十分重視,結果造成了很大的安全事故。在進行房間的導線設置時,操作人員對建筑工程材料、設備等,沒有按照規定標準對其進行嚴格的絕緣檢查,看其是否符合操作要求,就直接使用,并且為了使其更隱蔽,不影響美觀,在進行導線的連接時,使得電氣設備的連接在隱蔽處進行了連接,使得浪費了很多的電源,最重要是會造成很大的安全事故。并且在操作中自動開關的額定電流要與負載電流并不匹配,沒有使其小于導線的載流量,據這小區后來的情況反映,業主住進房屋時直接有短路現象,差點造成業主生命危險。所以在我們的電氣工程中,必須注意各個方面的檢查,防止安全事故的發生。
總之,電氣工程中應把“安全第一”放在首位,預防電氣安全對保障正常的生產和生活秩序具有重要的現實意義,是保證行業不斷科學化發展的關鍵所在,也關系到住戶的住房安全保障和日常生活的便利。
參考文獻:
[1]. 淺談電氣安全技術及其防范措施[J]. 價值工程,2010,20:118-119.
關鍵詞:安全技術;技術防范;防范管理
一、生產企業工程安全技術防范的特點
(一)形成的階段性。依據工程項目設計階段不同可將工程安全技術防范劃分為設計依據與設計成果兩大類,設計依據主要體現為工程項目設計之前,政府部門提出的批文、任務書及設計要求等相關安全技術;設計成果體現為工程項目設計過程中涉及到的方案設計、施工圖設計及圖紙審查等安全技術。其中設計依據充分反映出工程項目設計的可行性;而設計成果直接反映出工程項目施工的可行性。
(二)內容的專業性。工程項目設計過程中,各階段中所形成的設計安全技術均與相應專業緊密相聯,可以說設計安全技術是各專業活動有關特點共同組合而成,以工程項目結構設計為例,結構是整個工程項目的骨架,結構好壞直接關系到工程項目施工質量,所以要求生產企業必須依據結構相關知識,結合工程項目施工特點科學合理設計工程項目結構。
(三)組成的成套性。工程項目設計流程:提出工程項目建議書――設計招標――方案設計――初步設計――施工圖設計――修改設計――竣工圖設計。由此可見,一個完整的工程安全技術防范由七部分構成,上述每個過程均在不同程度上影響著工程安全技術防范的完整性、有效性。
二、生產企業工程安全技術防范分類的現狀
(一)生產、經營、質量等管理安全技術分類不清晰。目前,國內多數生產企業傳統機關安全技術管理模式的束縛,仍將各種管理安全技術列入文書安全技術管理范疇。如生產企業將工程項目設計任務書與初步設計的審批安全技術列入文書安全技術中予以保存,以致工程安全技術防范缺失,無法保證其完整性,從而導致工程設計的高效性應用價值未能充分發揮。
(二)忽略了設計裝備安全技術的重要性。近年來,國內科學技術水平飛速發展,使得越來越多先進的現代化設備出現在社會市場中,為生產企業構建設計裝備安全技術,提高工程項目設計有效性,增強工程項目施工質量提供良好的基礎。然而,國內多數生產企業設備裝備安全技術意識不足,未能夠充分認識到設計裝備安全技術的重要性、先進性,以致對待構建設計裝備安全技術的主觀能動性不高。特別注意的是設計裝備安全技術是生產企業購置、驗收、安裝、管理現代化設備的重要依據。
(三)基本建設安全技術與工程安全技術防范混淆不清。通常情況下,生產企業自行設計本單位辦公樓、餐飲樓、宿舍樓等,其中,這些基本建設安全技術從性質、內容、作用等多方面均與工程安全技術防范存在較大區別,不應混同于一類。然而,多數生產企業違反相關規定,將本單位的基本建設安全技術與工程安全技術防范混同于一類予以編號,同時還將相關施工執照、合同、竣工驗收有關安全技術分散至各部門,以此給予生產企業保管、利用基本建設安全技術造成嚴重的負面影響。
(四)工程安全技術防范與技術咨詢技術服務安全技術混淆不清。技術咨詢與服務是工程設計過程的一項重要環節,該項環節中涉及到工程項目建議書、可行性研究報告、招投標書及報價書等一系列安全技術材料。目前,西方多個國家已形成專業從事技術咨詢與服務的機構,而我國大都由生產企業代為承擔技術咨詢與服務業務,以致工程安全技術防范與技術咨詢技術服務安全技術摻雜于一起共同配套整理分類歸檔。實際上,無論從性質、作用、內容層面看,還是從結果、國家稅收標準等層面看,工程安全技術防范與技術咨詢技術服務安全技術之間均存在較顯著區別,所以將其混淆為同一類安全技術不科學、不合理。
三、生產企業安全技術分類的指導思想及要求
安全技術分類是一項復雜且重要的業務,其復雜性體現在工程項目涉及到的安全技術種類較多,而且各類安全技術之間又存在著緊密的聯系;其重要性體現在安全技術分類的有效性、科學合理性直接反映出生產企業安全技術管理水平,從而影響到工程項目施工質量,所以做好工程項目單位安全技術分類工作至關重要。
(一)生產企業安全技術分類指導思想。生產企業以自身性質、特點及管理職能為依據,以各類安全技術為對象,結合各類安全技術的內容及形成過程對全部安全技術予以科學合理分類,以此確保各類安全技術得以充分利用,促使其高效性利用價值得以充分發揮。
(二)生產企業安全技術分類要求。第一,客觀性。生產企業嚴格依照自身專業性質與特點,結合安全技術形成規律,從內容、任務等多個方面對全部安全技術予以分類,以確保分類后的各類安全技術得以準確反映出生產企業職能活動歷史全貌;第二,實用性。安全技術分類僅是一種手段,其分類目的在于更為有效的使用安全技術,所以生產企業以保證安全技術實用性為核心目的,以安全技術實際狀況為出發點,結合生產企業業務范圍及組織機構增減現狀對全部安全技術進行分類;第三,合理性。生產企業應針對于不同門類的安全技術采取不同的分類方法,如依據問題對管理類安全技術予以分類、依據專業對設計技術工作安全技術予以分類、依據種類對裝備安全技術予以分類等,即保證分類層次的分明性、類與屬類概念的清晰性、分類標準的規范性及平行類相互排斥性等。
四、生產企業安全技術防范管理策略
解決風險問題不能單靠純粹的安全技術系統,還必須進一步演化,從系統思維的視角,使其得到充分的優化。安全技術風險防范系統是“由與社會安全問題有關的相互聯系、相互作用、相互制約的若干因素結合成的具有特定功能的有機整體?!睆纳鐣到y的角度來看,安全技術風險防范系統是社會系統的子系統;但是,從安全系統的角度來看,社會系統是安全技術風險防范系統的子系統。正因為有了這樣的復雜性,因此我們必須對安全技術有充分理解,既要從自身系統內部結構,又要從社會系統的相互關聯中來理解系統的優化問題,處理好安全技術風險防范系統的工作,推進安全防范工作的進程。
一般來說,優化安全技術防范系統建立管理上,通過加強管理確保各項規章、制度及措施的執行來達到目標。傳統風險管理雖然考慮到了降低風險,但對于風險往管理人員上轉移重視得不夠,往往“頭痛醫頭”、“腳痛醫腳”、“事后諸葛亮”,常常出現“從事故中學習安全”的被動局面。這顯然缺乏系統觀的視角,因此必須從系統角度出發,而不必局限于具體事故的管理,使管理行為滿足促進安全技術風險防范系統結構優化和安全技術風險防范系統運行優化。我國學者劉潛提出的“安全三要素”對安全技術風險防范系統結構的優化,即通過安全人體優化、安全設務優化及安全人機聯系優化,使之融為一體成為全新的安全系統結構。
這種系統的優化具有吸納處理各種安全好處且能有效應用于安全技術風險防范系統、在結構上存在著風險熵減的功能。安全技術風險防范系統運行優化著重于培育和發展人機環境的直轄機制與親合程度,克服以往降低成本的安全技術風險防范系統的錯誤傾向,不以以犧牲安全來追求獲利最大化而導致風險嫡增,而是以促進安全技術風險防范系統的風險熵減為宗旨,安全技術風險防范系統結構優化與安全技術風險防范系統運行優化的關鍵是吸納和注入安全要素并應用于安全技術風險防范系統。從這個意義上講,管理行為的主要任務是獲取、處理與有效利用風險信息,保證有效利用的安全要素增長率始終大于安全技術風險防范系統最大風險的熵增長率,使安全要素的有效利用向系統注入負嫡,從而確立系統風險的通常增嫡過程變成為減嫡過程,充分地體現安全技術風險控制的精髓所在。(作者單位:中國聯合網絡通信有限公司寶雞市分公司)
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第二條本辦法所稱安全技術防范產品,是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產以及人身安全受到侵害的并列入《安全技術防范產品目錄》的專用產品?!栋踩夹g防范產品目錄》由國家質量技術監督局、公安部共同制定并公布。
第三條質量技術監督部門是產品質量監督管理的主管部門,具體負責安全技術防范產品質量國家監督管理工作。公安機關是安全技術防范工作的主管部門,在質量技術監督部門指導下,具體負責安全技術防范產品質量行業監督管理工作。
第四條對安全技術防范產品的管理,分別實行工業產品生產許可證制度、安全認證制度;對未能納入工業產品生產許可證制度、安全認證制度管理的安全技術防范產品,實行生產登記制度。對同一類安全技術防范產品的管理,不重復適用上述三種制度。
第五條實行工業產品生產許可證制度的安全技術防范產品的管理,按照國家有關工業產品生產許可證制度的規定執行;實行工業產品生產許可證管理的安全技術防范產品,未取得工業產品生產許可證的,禁止生產和銷售。
第六條實行安全認證制度的安全技術防范產品的管理,按照國家有關安全認證制度的規定執行;實行安全認證強制性監督管理的安全技術防范產品,未獲得安全認證的禁止銷售和使用。
第七條實行生產登記制度的安全技術防范產品,未經公安機關批準生產登記的,禁止生產和銷售。
第八條生產實行生產登記制度的安全技術防范產品的企業,應當持下列材料到所在地的地市級公安機關提出申請:(一)生產登記申請書;
(二)營業執照;
(三)符合法定要求的產品標準;
(四)法定檢驗機構出具的產品檢驗報告或者鑒定證明。
第九條地市級公安機關應當在接到生產登記申請材料之日起十五日內完成初審。初審合格的,報省級公安機關復審;初審不合格的,退回申請并說明理由。省級公安機關應當在接到地市級公安機關報送的企業生產登記申請材料之日起七日內完成復審。復審合格的,做出批準登記決定,填發生產登記批準書,并將批準登記書送地市級公安機關,由地市級公安機關通知提出申請的生產企業;復審不合格的,做出不批準登記決定,并將不批準登記決定和理由書面通知地市級公安機關,由地市級公安機關通知提出申請的生產企業。
第十條銷售安全技術防范產品的單位或者個人,應當進行進貨驗證,驗明生產企業的產品質量檢驗合格證明和工業產品生產許可證證書或者安全認證證書或者生產登記批準書。
第十一條生產、銷售安全技術防范產品的企業,必須嚴格執行質量技術監督法律法規的有關規定,保證產品質量符合有關標準的要求。
第十二條安全技術防范產品質量檢驗機構必須經省級以上質量技術監督部門或者會同公安機關審查認可并考核合格,在授權的產品質量檢驗范圍內從事檢驗活動。
第十三條安全技術防范產品質量國家監督抽查由國家質量技術監督局組織實施,行業監督抽查由國家質量技術監督局批準后由公安部組織實施,地方監督抽查由地方質量技術監督部門組織實施或者會同地方公安機關組織實施。安全技術防范產品質量日常監督檢查由地方質量技術監督部門和公安機關在各自的職責范圍內依法組織實施,并避免重復檢查。
第十四條違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上公安機關責令其限期改正;拒不改正的,根據情節輕重予以警告或者處以一萬元以下罰款;有違法所得的,處以違法所得一倍以上三倍以下、最高不超過三萬元罰款:
(一)未經公安機關批準登記,擅自生產實行生產登記制度的安全技術防范產品的;
(二)銷售實行生產登記制度的安全技術防范產品,但該產品未經公安機關批準生產登記的。
第十五條對安全技術防范產品生產、銷售、檢驗活動中的質量違法行為的行政處罰,由縣級以上質量技術監督部門依據有關法律、法規、規章的規定執行。
第十六條當事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。