時間：2023-06-13 16:14:58
序論：在您撰寫電力交易風險時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
作者簡介：樊愛軍（1972-），男，河北易縣人，北京科東電力控制系統有限責任公司，高級工程師；汪濤（1977-），男，滿族，遼寧北寧人，北京科東電力控制系統有限責任公司，工程師。（北京 100192）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）15-0121-03
電力多渠道繳費交易[1]渠道按直接為電力客戶提供繳費服務的組織和機構劃分，可以分為電力公司自主渠道、金融機構渠道、第三方渠道。電力公司自主渠道是指供電公司自己建設、自己投入人力物力進行收繳電費和管理的方式方法，統稱為自有渠道。自主渠道主要包括營業廳坐收、收費員走收、自助終端、移動營業廳、充值卡充值、網上營業廳等方式。金融機構渠道主要是指為電力公司繳費業務的金融機構。商業銀行與供電公司簽訂代收代扣協議，由商業銀行使用電力繳費接口，自建電費收費系統，并出具收費憑證。非金融機構渠道是指電力公司的售電繳費業務，為電力客戶提供購電繳費業務的社會化機構。根據合規范圍界定的普遍性，考慮電力多渠道繳費交易的特殊性，其合規交易行為不僅要接受外部的法律、行政法規、部門規章及其他規范性文件等法律制度約束，而且深受經營規則、行業準則、行為守則和職業操守等非正式制度約束。多渠道繳費交易過程中的行為合規性必須通過科學的手段識別合規風險點或者說制度的風險點。
一、合規風險理論研究
合規是由“Compliance”一詞翻譯而來，原意為遵守、服從?！昂弦帯钡姆秶粌H包括法律法規、監管規章、市場規則、行業自律規定、誠實守信等社會道德范疇及企業內部規章制度，還包括所有的業務部門的各個業務流程、環節和崗位應遵循的操作程序和標準。[2]而風險是指在特定環境和特定時間內發生某種損失的可能性，由風險因素、風險事故和風險損失三要素組成。
根據巴塞爾委員會的定義，合規風險指的是銀行未能遵循法律、監管規定、規則、自律性組織制定的有關準則，以及適用于銀行自身業務活動的行為準則，而可能遭受法律制裁或監管處罰、重大財務損失和聲譽損失的風險。[3]主要是由于組織自身違背法律法規與規章制度造成，內生性比較明顯，一般情況下無法計量。根據現有國內外各大商業銀行和上市公司的合規風險管理實踐，[4，5]總結出合規風險管理大致經歷了“管制缺乏—嚴格管制—放松管制—強調外部監管與內部自我約束并重”的歷史變遷軌跡。
二、當前我國電力多渠道繳費交易相關法律法規和風險點分析
1.當前我國電力多渠道繳費交易相關法律法規
考慮到市場準則、行業自律規定、企業倫理和社會規范、社會道德范疇的通用性，本文重點整合相關法律法規、監管規章和內部規章。電力多渠道繳費交易包括電力領域、金融、電子商務和IT等領域的立法。
（1）宏觀層面各項立法規定。在實體營業廳繳費方面，《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》和《供電營業規則》等明確供用電雙方的權利和應履行的義務，明確合法的交費方式及違約責任等；《合同法》、《擔保法》引申出的《供用電合同》內容包括供電的計量方式、電價、電費的結算方式等條款。通過合同形式明確供用電合同履行、變更、解除及糾紛等情況下的電費繳交責任和違約條款，并在合同中引入擔保、抵押等經濟手段。
簽約銀行柜臺、銀行委托代扣繳費方面，有電力工業部印發的《供電企業收費項目管理的暫行規定》規定客戶辦理銀行代繳電費時，與銀行簽訂《代扣電費協議書》進行扣繳交易。
廣義的網絡繳費交易指的是通過各種通信渠道（主要包括銀行專用網、互聯網絡和移動網絡）完成繳費交易。[6]涉及法律法規有《中華人民共和國商務部關于網上交易的指導意見》、《電子銀行業務管理辦法》、《電子簽名法》、《銀行卡業務辦理法》、《電子支付指引（第一號）》等等。
對于電力多渠道繳費而言，這些法律法規與規范性文件和交易各方的權利責任有著最直接和最密切的關系，因而它們應當是交易各方所需遵循的最主要部分。
（2）操作規程、行為準則等內部規章。電力多渠道繳費內部規章制度一般都是依據法律法規、監管規定，結合自身的業務需要與內控要求而制定的。一般分為公司內部一般規章、機構特別規章、業務部門特別規章等。例如營銷部門有《客戶服務營銷管理系統》對繳費渠道多樣化做出相關規定；北京市電力公司《購電量電費結算管理辦法（試行）》等制度，促進電力交易依法合規運作；《電費風險防范管理考核辦法》、《電力銷售發票管理辦法》等一系列管理制度，對多種收費方式等多項指標進行統計分析。
（3）行業協會制定的行業準則、行為守則與職業操守等。企業行業協會是行業內的企業、事業單位和其他經濟組織自愿組成的民間性、自律性、非營利性、產業性的經濟類社會團體法人，在協助監管部門開展工作、促進行業自律方面起到了重要作用。雖然這些自律性公約不具備法律的強制力，但是作為共同簽署的約定文件，簽署方有遵守與執行的義務。例如電力客戶行業協會、電力企業行業協會、廣義的消費者協會等等互益型組織所制定的行業準則和行為守則也應成為相應的合規規范來遵守。
（4）企業倫理與社會規范。在這里的企業倫理是廣義的，涵蓋蘊含在企業經營管理活動中的企業倫理常識、倫理準則和倫理活動。而社會規范是指在微觀經濟市場中的企業為了保持其經營活動的競爭性、良好的企業形象、社會各界好評、社會責任等而應遵守的社會行為準則的總和。因為企業倫理社會規范和法律法規、管理制度相比具有相對弱的權威性和強制性，所以在很大程度上需要依靠良好道德素養的驅動。
2.當前電力多渠道繳費交易行為的風險點分析
摘要：介紹電子商務可能會遇到的安全問題,分析電子商務安全的幾種解決措施，包括加密技術、數字簽名、數字時間戳、數字證書、安全協議這五種主要的方法。同時,電子商務又是一個復雜的系統工程,它的安全還要依賴許多社會問題的解決。
關鍵詞:電子商務加密算法安全協議數字簽名
隨著計算機網絡技術與通信技術迅猛發展,使得電子商務發展空前繁榮,極大地改變了商務模式,使其成為商務活動的一種新模式。隨著電子商務的發展,網絡上交易及其信息的安全性已經對人們的經濟活動及日常生活產生了重要的影響,同時，由于電子交易的手段更加多樣化,安全問題也日益變得重要和突出。
1.電子商務中存在的安全問題
電子商務安全中存在的安全問題主要有以下四種類型：
（1）冒充用戶合法的身份。非法用戶盜用合法用戶的信息,冒充其身份與他人進行交易,損壞了被冒充的合法用戶權益,使得交易失去可靠性。
（2）破壞網絡傳輸數據的保密性。非法用戶通過不正當手段，利用數據在網絡傳輸的過程,,非法攔截數據并使用,導致合法用戶的數據丟失。
（3）損害網絡傳輸數據的完整性。非法用戶對截獲的網絡數據進行惡意篡改,如添加、減少、刪除及修改。
（4）惡意攻擊網絡硬件和軟件，導致商務信息傳遞的丟失、破壞。例如，非法用戶利用截獲的網絡數據包再次發送,攻擊對方的計算機。
2.電子商務安全問題的解決措施
2.1加密技術
加密技術是電子商務的最基本信息安全防范措施,其原理是利用一定的加密算法,將明文轉換成難以識別和理解的密文并進行傳輸,從而確保數據的保密性?；诩?、解密的密鑰是否相同來分類有兩種算法:（1)對稱加密算法,又稱專用密鑰加密算法或單密鑰加密算法，從一個密鑰推導出另一個密鑰，而且通信雙方都要獲得密鑰并保持密鑰的秘密。1（2)非對稱加密算法,又稱公開密鑰加密算法。在非對稱加密算法中,密鑰被分解為一對,即一個公開密鑰和一個專用密鑰。該對密鑰中的任何一個都可作為公開密鑰公開,而另一把則作為專用密鑰保存。這兩種方法各有優缺點，在實際的電子商務系統中，通常采用這兩種方法的結合的混合加密體制，即加解密采用對稱加密，密鑰傳送采用非對稱加密。這樣既可以保證數據的安全，又可以提高加密和解密的速度。
2.2數字簽名
數字簽名如同手寫簽名,在電子商務中有如下優點:（1)發送者事后不能否認自己發送的報文簽名。（2)接受者能夠核實發送者發送的報文簽名。（3)接受者不能偽造發送者的報文簽名。（4)接受者不能對發送者的報文進行篡改。（5)交易中的某一用戶不能冒充另一用戶作為發送者或接受者。數字簽名也是采用非對稱加密算法,實現方式為:發送方從報文文本中生成一個128位的散列值,并用自己的私有密鑰對這個散列值進行加密,形成發送方的數字簽名;然后,將這個數字簽名作為報文的附件和報文一起發送給報文的接受方;報文的接受方首先從接受到的原始報文中計算出128位的散列值,再用發送方的公開密鑰來對報文附加的數字簽名進行解密。如果兩個散列值相同,那么接受方就能確認該數字簽名是發送方的。
2.3數字時間戳
數字時間戳(DTS,Digitaltime-stamp),如同傳統商務中的日期和時間,在電子交易中，同樣需對交易文件的日期和時間信息采取安全措施，而數字時間戳服務就能提供電子文件發表時間的安全保護。數字時間戳服務（DTS）是網絡安全服務項目，由專門的機構提供。時間戳是一個經加密后形成的憑證文檔。它由三個部分組成:需要加蓋時間戳的文件的摘要、DTS收到文件的日期和時間以及DTS的數字簽名。2
2.4數字證書
數字證書又稱數字憑證,是由CA發放的,利用電子手段來證實一個用戶的身份及用戶對網絡資源的訪問權限。它包括用戶的姓名、公共密鑰、公共密鑰的有效期、頒發數字證書的CA、數字證書的序列號以及用戶本人的數字簽名。任何信用卡持有人只有申請到相應的數字證書,才能參加網上的電子商務交易。數字證書一般有5種類型:個人數字證書、機構數字證書、網關數字證書、CA系統數字證書及交叉證書。3
2.5安全協議技術
目前常用的安全協議主要有兩種：SSL協議（安全套接層協議）和SET協議（安全電子交易協議）。SSL協議是由Netscape公司提出的安全交易協議，該協議主要目的是解決TCP/IP協議不能確認用戶身份的問題，在Socket上使用非對稱的加密技術，以保證網絡通信服務的安全性。4SET是由Visa和MasterCard兩大信用卡公司聯合IBM,Microsoft,GTE,Verisign,SAIC等公司與1996年6月共同推出的以信用卡支付為基礎的電子商務安全協議,其中涵蓋了電子交易中的交易協定、信息保密、數據完整、數字認證和數字簽名等。它采用公鑰密碼體制和X.509數字證書標準，主要應用于保障網上購物信息的安全性。5
3.結語
總之，電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，對我國實現全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。我國電子商務仍處在起步階段，還存在著應用范圍不廣、水平不高和安全威脅等問題，我們面前的道路只能是制定并不斷完善加快電子商務發展的具體政策措施，持續推進我國電子商務健康發展。雖然保護電子商務安全的新技術也越來越多,但現有的新技術還不能形成一個有效的、安全的、系統的電子商務安全系統。因此,為防范電子交易的風險和保護交易雙方的利益,筆者有如下觀點:（1)學習借鑒國內外先進的科學技術,盡可能地建立一套完整的PKI。（2)綜合不同算法的優勢,努力提高目前電子商務交易的安全性。（3)加強個人互聯網絡的安全性教育,防止個人信息的泄密。（4）加強電子商務的安全管理，特別是人事管理。（5）進一步加強電子商務安全的相關法律建設。只有各個方面的共同努力才能更好的解決電子商務安全問題，才能更好的促進電子商務健康快速的發展。
參考文獻：
1.吳向東.電子商務安全中的數據加密技術.國防科技，2001（1）：24-25
2.張元國.電子商務安全技術.電子商務，2006（3）：126-127
關鍵詞： 顛倒的教室 生本教育 魔燈平臺 微型視頻課
顛倒的教室，是指教育者賦予學生更多的自由，把知識傳授的過程放在教室外，讓大家選擇最適合自己的方式接受新知識；而把知識內化的過程放在教室內，以便同學之間、同學和老師之間有更多的溝通和交流。
――英特爾全球教育總監Brian Gonzalez
一、“顛倒的教室”從何而來
薩爾曼?可汗，一位不是科班出身的教育工作者，最初為了輔導表妹，借助網絡將錄制的教學視頻上傳到You Tube。在網友的贊揚和鼓勵聲中，他開始在家制作各種小型教育視頻講座上傳到網上，受到廣泛歡迎，擁有數以百萬的觀眾。可汗這樣形容自己的使命：“要加快不同年紀學生的學習步伐。有著這樣的想法，我們希望向任何人分享對他們有用的材料?！?/p>
視頻一旦上傳至網絡，任何人在任何時間、任何地點就可以免費觀看講座。每天晚上，學生可以在家把觀看視頻作為家庭作業，通過它學習新知識，第二天白天再在課堂上提出問題、合作探究、練習鞏固。他的方法被人們稱作“顛倒的教室”。
二、“顛倒的教室”顛倒了什么
1.“顛倒的教室”顛倒了教與學的順序。
傳統課堂的教學形式是“課堂講解+課后作業”，顛倒課堂的教學形式是“課前學習+課堂研究”。前者是課堂上，教師傳授新知識，學生一起學習，課后通過練習鞏固知識，同時檢測學習成效，即“先教后學”。后者是課前自主學習，課堂上教師可以以學定教，對學生的共性問題進行點撥或引導學生共同探討，充分調動學生的積極性，即“先學后教”?！跋葘W后教”課堂模式從形式上產生了根本轉變，教師從“傳授”變成了“解惑”，學生從“被動學”變成了“主動學”，體現了真正意義上的生本教育。
2.“顛倒的教室”轉換了教師與學生的角色。
傳統課堂上，教師是知識的傳播者和課堂的管理者，學生是被動接收者。顛倒的課堂上，教師是學習指導者、促進者，學生是主動研究者和知識的意義構建者。事實上，目前課堂依舊是“以教師為中心”，“以學生為中心”很難落到實處。顛倒課堂做到了真正的“以學生為中心”，做到了“因材施教”。當然，并不是說教師的角色完全可以被電腦取代，變得不重要，而是角色有所改變而已。
3.“顛倒的教室”改變了教學形式。
傳統課堂教學是知識傳授的過程，雖然也有“自主學習”、“合作探究”、“能力提升”等環節，但更多的是教師講解傳授，師生互動、生生互動的時間較少。有的教師要求學生預習，而學生往往有依賴心理，反正老師會在課堂上講，并不會真正把預習落到實處。顛倒課堂是知識內化的過程，是解惑的過程，學生活動的時間大大增加，傳統的家庭作業成為課堂教學的核心，還能將所學知識運用到生活中，解釋或解決生活中的問題，學以致用。
三、“顛倒的教室”有何優勢
1.課前，教師能了解學生對知識點的掌握情況。
在“顛倒的教室”中，學生課前已經登錄教學平臺，完成知識的初步授受過程。教師可以登錄平臺，了解每個學生在家學習的完成情況，哪些學生觀看了教學視頻，哪些學生完成了檢測，哪些學生沒有完成學習，哪些學生學習有困難。教師可以鎖定學習有困難的學生，鎖定有共性的學習問題，有針對性地及時調整課堂形式，制定教學方法和策略，更有效地開展課堂教學，從而提高教學效率。
2.課上，教師更注重學生知識的內化和深度理解。
傳統課堂上，主要完成知識的單向傳授，學生對知識的內化需要通過課后作業完成，如果遇到困難，往往缺少教師的指導和幫助。顛倒課堂上，由于知識傳授已經初步完成，再加上教師已經對學生在家的學習情況了如指掌，教師可以引導學生通過討論、質疑、交流等方式，自行解決自學過程中的疑難問題，可以設置一些練習當堂完成，教師個別輔導及時答疑解惑。這個過程是學生主動思考、解決問題的過程，最終達到對知識的深度理解和能力的提高。
3.課后，學生仍能反復觀看視頻，不受時間與空間的限制。
不管視頻也好，學習資料也好，都一直掛在網上，學生可以隨時隨地學習。此外，一些基礎較差的學生或需要回顧知識的學生，可以根據自己的學習，反復地、放慢節奏地在線學習；一些由于生病、參加實踐活動等原因無法上課的學生，也可以在線學習，從而跟上學習進度。
四、“顛倒的教室”如何更好地開展
“顛倒的教室”是教育技術應用的一個新熱點。近幾年，“顛倒的教室”在包括北美在內的世界各地學校廣受歡迎，也有一些比較成功的案例。筆者在教學實踐中開始嘗試這種教學模式，要確保更好地開展教學，需要以下方面的支持。
1.信息技術的支撐。
從教師制作教學視頻、學生在家觀看教學視頻到個性化與協作化學習環境的構建，都需要計算機硬件和軟件的支持。
（1）硬件
學校信息化硬件配置需要提升，例如配置高性能服務器和一定數量的攝像機，增加網絡寬帶的接入量。學生課后需要通過電腦和網絡學習。對于一些缺乏硬件條件的學生，學校應該提供相應的設備支持，例如學校機房應在課余時間對學生開放。
（2）軟件
教師要全面控制課程的所有設置，配置靈活的課程活動，如論壇、測驗、資源、問卷調查、作業、專題討論等，需要一個功能強大的軟件平臺。魔燈是澳大利亞教師Martin Dougiamas基于建構主義教育理論而開發的課程管理系統，能夠很好地解決這個問題。魔燈可以管理內容元件，設計教育訓練，同時，加強學習者的歷程紀錄，讓老師深入分析學生的學習歷程。另外，教師可以定義自己的評分等級，在論壇和作業打分。
2.全方位的支持。
（1）學校教師的支持
國家一直在強調實施素質教育，為學生減負，但限于中考的升學壓力，一些學校仍以應試教育模式幫助學生提高學習成績。因此，實施顛倒課堂這種需要學生在課后花費大量時間的教學模式，需要學校在教學時間安排上予以支持。
微視頻是“顛倒的教室”課前預習環節的重要載體，需要一線老師團隊合作，花大量的時間和精力設計、開發制作、管理。教學設計環節，教師要根據各班在線學習的情況進行設計，不同班級有不同的方案。課堂教學環節，教師需要更多地引導學生一起交流、討論、探究、演練等，促進學生的知識內化。
（2）學生家長的支持
學生家長的思想意識需要轉變。對于一些自控能力不強的學生，家長需要督促，慢慢培養其在家自主學習的習慣。
總之，傳統課堂教學模式必將發生變革，“顛倒的教室”可能成為未來教學模式之一。需要注意的是，“顛倒的教室”不是“在線視頻”、“在線課程”的代名詞，不是讓學生盯著電腦屏幕孤立地無序地學習。這種模式的全面鋪開，需要一線教師不斷地嘗試、摸索、實踐、反思，完善這種體現生本教育理念的教學模式。
參考文獻：
[1]焦建利.教育技術學自留地[Z].http：///.
【關鍵詞】縣級電大 社區教育 學習型社會
【中圖分類號】G728.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）23－0027－03
一 前言
社區是城鄉的基層，是社會的縮影。社區教育是構建學習型社會的前沿陣地和實踐領域。社區教育是提高廣大勞動者素質和技能水平、提高人力資源開發的深度和廣度的重要手段，是實現終身教育體系和學習型社會的切入點和重要途徑?？梢哉f，終身教育的落實，有賴于社區教育作為其重要組成部分；學習化社會的建立，亦有賴于學習化社區作為其堅實的基礎。
我國社區教育經過多年的發展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經濟和社會發展進程中扮演著越來越重要的角色。因此，探討如何更有效地發揮社區教育在我國學習型社會建設中的作用，對于正在走向成熟的中國社區教育顯得十分必要。社區教育要想得到進一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現代遠程教育的優勢，構筑全民終身教育學習的組織網絡、信息網體系。
社區教育與遠程教育都是終身教育、學習型社會的重要形式和基本載體。實現社區教育與遠程教育的聯手與合作，既是各類教育資源的整合與優化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結合必將為構建終身教育體系和形成學習型社會發揮更大更好的作用。電大作為我國遠程教育的主體之一和骨干力量，開展社區教育是今后發展的必然趨勢。
奉化電大是寧波電大的分校，多年來，在開展社區教育的過程中，以電大開放教育理念為指引，創設了以網絡學習為主導的數字化社區教育，為外來務工人員建立了學習支持服務基地，從而推動了奉化市全民學習的開展，使縣級電大真正成為終身教育的主導，在學習型社會構建中發揮了積極的作用。
二 奉化電大參與社區教育的實踐
1．項目的介紹
奉化電大于2010年6月被評為全國示范性基層電大，其后續建設項目為：“奉化電大力邦社區學習支持服務基地”，該建設項目目的是依托電大豐富的教學資源、優質的教學支持服務、有效的教學管理和良好的社會信譽，借助現代化遠程教學手段，在外來務工人員（以下簡稱“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區，建立奉化電大學習支持服務基地，創設一個良好的學習平臺，送“學”上門，為“新奉化人”服務，提高“新奉化人”綜合素質，使他們真正融入當地社會，促進奉化和諧社會的建設；為奉化電大辦學探索新途徑、增加新增長點。
2．項目建設的主要內容
第一，基地硬件建設：在力邦社區新建多媒體教室一個，配置30臺電腦，具有上網及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專線接入公網，保證在線學習的順暢。
第二，基地教學資源建設：一是學歷教育資源建設。主要是基地網絡平臺實現和“電大在線”平臺鏈接，共享中央電大、寧波電大教學資源；二是非學歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學生實際的培訓資源。
第三，基地服務指標：非學歷培訓。每年完成4期非學歷教育培訓，年培訓1200人次；學歷教育。開放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規模。
第四，基地運作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業資源的整合和管理資源的整合。通過五整合，充分利用社會資源，為“新奉化人”提供學習支持服務；三制度指導師制度、上門幫學制度和網上互動制度。通過建立三個制度，幫助就讀開放教育的力邦社區居民順利完成學業。
3．建設項目實施以來取得的主要成效
第一，非學歷培訓工作成績斐然。2010年以來，我們與力邦社區聯合積極開展非學歷培訓活動，培訓效果顯著。
充實了培訓內容。高中學歷教育班是力邦社區的傳統項目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開設的。我們與力邦社區聯合開展培訓活動后，參照中央電大開放教育專科“雙證制改造計劃”的做法，把高中學歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓班”，使學生在獲得高中文憑的同時，還可獲得一種職業資格證書，如：家政服務證書、電腦初級證書（電腦培訓輔導教師均由我校信息中心教師擔任）等，增強“新奉化人”就業競爭力，深受社區居民歡迎，培訓人數逐次遞增。
創新了培訓方式。為提高參加培訓人員的興趣，根據培訓項目和培訓對象的特點，我們不斷創新培訓方式，2010年采用了PLA（互動參與式）培訓方式。特別是在“青春期健康教育”培訓中，根據青年人特點，培訓活動采用“游戲”方式，讓每一個學員都參加“游戲”，從“游戲”活動中悟出青春期健康知識真諦，深受青年人歡迎，培訓效果良好。
開發了培訓項目?！靶路罨恕眲偟椒罨?，與奉化本地人交流存在語言障礙。針對這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓班，兼職教師楊優贊自編了15000余字的培訓教材，其主要內容為：奉化方言特點；奉化方言發音、詞、短語、諺語、俗語與普通話的關系。該培訓班開設后深受“新奉化人”歡迎，報名者踴躍，第一期報名85人，通過培訓解決了“新奉化人”與本地人的語言溝通問題，加快了“新奉化人”融入當地大社會的進度。
第二，學歷教育規模逐年擴大。由于我們“送教上門”，為力邦社區就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學習支持服務，這種教與學的模式受到了社區居民的歡迎；另一方面，每季開放教育招生工作得到了力邦社區的大力支持，在社區宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區網站招生信息，在社區廣場設攤進行現場招生宣傳活動，使開放教育這一品牌在力邦社區更響亮，報讀開放教育人數逐年增加。
第三，形成了學習支持服務基地運作模式。經過一年多實踐和研究，已初步形成了學習支持服務基地“五整合、一平臺、三制度”的運作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業資源的整合和管理資源的整合；一平臺指網絡平臺；三制度指網上互動制度、上門幫學制度和導師制度。通過整合五種資源，建設一個平臺，建立三個制度的運作，確?；胤展ぷ鞯挠行嵤?。采用這一模式，基地學習支持服務工作就具有組織機構健全、人員落實、職責明確、思路清晰和條件保障等特點，支持服務活動實現了平臺網絡化、內容系列化、形式多樣化、師資多元化、過程服務化的目標，極大地提高了支持服務的效率，為全體“新奉化人”服務提供了實踐樣式。
第四，提升了“新奉化人”的素質。我校歷來重視對“新奉化人”的學習支持服務工作，力邦社區學習支持服務基地的建成，進一步促進了學習支持服務工作的有效實施，力邦社區居民的綜合素質得到了較快提升。今年4月份統計，力邦社區居民中具有高中學歷的人數占居民總數的51.5%，比2009年（2009年2月份統計）提高了4.5個百分點，具有大專及以上學歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個百分點。提高了居民就業（創業）競爭力。通過形式多樣的培訓，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團隊合作意識，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉型為管理人員，一部分居民創業成功。
三 依托縣級電大進一步做好社區教育的思考
奉化電大在社區教育中具有某種創新性質的嘗試與探索，為學習型社會建設提供了借鑒與參考，無疑有助于積累經驗、發現問題、完善思路、凝聚力量、推動創新，同時充分說明電大遠程教育作為一種社會化教育服務的提供方式和重要途徑正在學習型社會建設中發揮著不可替代的重要作用。但我們更應清醒地認識到，縣級電大開展社區教育，是一項社會系統工程，面臨理念、體制、經費和機制溝通等問題，這些問題的存在嚴重地影響了縣級電大參與社區教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。
1．進一步電大參與社區教育的理順管理體制
政府教育主管部門強化社區教育的政策指導和工作統籌。政府要加強管理、規范辦學，使其形成有利于統籌規劃、合理分工、優勢互補、優化整合的管理模式。按照“黨的領導有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標以及“黨政合力、責任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領導以及相關部門負責人組成的社區教育工作委員會，在相應的教育行政部門設立辦公室，全面負責、協調推進本區域內社區教育工作的開展。同時，要按照相關部門的工作職責，明確各部門在發展社區教育中的職責。做到分工明確、職責清晰、工作到位、獎罰分明。要充分利用電大多年來形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會成員的學習需求，為全民終身學習、自主學習提供支持服務的社區教育管理體系。建議成立中央電大社區教育咨詢委員會等機構，為縣級電大開展社區教育提供決策支持和業務指導。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區教育運行機制，才能更好地規劃統籌社區教育工作、協調各部門、整合社區內各類辦學資源，進而形成社區內教育資源的良性互動，實現社區教育與社區建設、社會經濟協調發展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問題，通過管理創新促進電大教育與社區教育同步發展。形成高效率的工作責任機制，在當地市委市政府的領導和統籌下，全面承擔起面向市民的社區教育任務。
2．發揮電大遠程教育優勢，進一步搭建數字化學習服務平臺
縣級電大參與社區教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學內容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學結構。可以發揮電大遠程教育優勢，爭取將遠程教育學習支持服務體系建設成一個能夠兼容各種教育層次、各種教育形態、各種教育方式、各種教育機構的數字化學習平臺。要加強社區教育課程資源的開發、整合、優化力度，建設社區教育課程資源庫和信息庫，為社區居民提供“學習超市”或“菜單點菜式”服務。例如：“新市民”要想在社會上有更好地發展，需要提高技術水平，如果一個新市民掌握了一流的數控操作技能或平面制作技能，就會有更廣闊的生存空間，就能實現自己的人生價值；奉化市民營經濟發達，絕大多數企業是中小企業，老板很多，這些人希望提高生活質量，希望活得更有意義，他們有養生、健身、書畫等方面的需求；在奉化，很多企業面臨著轉型，企業的員工只有不斷在學歷、技能上提高自己，才能達到崗位的標準，所以工作上的學習需求也越來越旺盛。這些需求的存在要求縣級電大借助于遠程教育公共服務體系、數字化學習搭建的平臺，平臺的內容豐富多彩，可以讓各類學習者根據自己的興趣、愛好及生存發展需要自主選擇學習內容，自主安排學習進程，自主調整學習方式，自主評估學習效果，從而最大限度地提高了學習者自身素質。在平臺中最多的是非學歷類的項目，其涵蓋的學習項目可分為崗位技能、生活保健、娛樂休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書資料、文化藝術、子女養育、婚姻家庭、個人理財等。數字化學習平臺作為一種新型的智能化學習服務機構，其辦學的低成本、教學的高質量、受眾人群的普適性和學習內容的針對性特征，已進入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認同，它將成為全民終身學習社會建設發展過程中的一種途徑選擇。
3．構建并完善數字化服務體系
縣級電大參與社區教育，應該貫穿電大系統辦學的理念，使縣級電大真正發揮統籌作用，縣級電大應該尋求各級政府的支持，著力構建社區教育四級網絡服務體系。這個體系的頂端是縣級電大，中端是鎮、街道社區教育中心，村民社區學校，尾端是家庭學習網吧，從而構成了“龍頭、龍身、龍尾”的協調機制，形成了“十分鐘社區教育服務圈”。依靠四級辦學網絡，分別建立起了不同規格、不同檔次的電子閱覽室、市民學習網吧、市民學習書吧等，并且全天候向城鄉市民開放，使數字化的學習場所遍布城鄉角角落落?？h級電大不僅為當地的社區教育工作起示范帶頭作用，還應該積極發揮指導服務的功能，協調下屬鎮、街道社區教育中心開展社區教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據目前的情況，還應該全面推進家庭學習網吧的建設，以徹底解決“數字化最后一公里的”問題，縣級電大全力開展上網培訓，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問題，提升市民的數字化學習能力，從而引領奉化數字化社區教育、終身教育向縱深發展。
4．在電大與社區教育之間建立有效溝通與銜接機制
電大涉足社區教育時，一定要考慮不同學習層次間有機銜接和學歷教育與非學歷教育溝通，以不斷滿足學習者多樣化的學習需求和潛在的學習需要。同樣，我國社區教育發展要想融入構建終身教育體系的大背景、大環境中，就必須在開放的理念指導下，與電大遠程開放教育實現無縫銜接，推動教育培訓“立交橋”的構建。就目前的情況而言，應該建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接，具體的做法可以建立市民學分銀行，為破解電大教育與社區有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學分銀行以數字化存儲、認證、消費為手段，通過網上建立個人學習賬戶，實現個人學習與終身學習的信息儲存、學分認證、學分兌換、學分消費、學習信用管理。學分銀行給市民的學習帶來極大方便。以前市民在各個培訓點參加學習，培訓機構之間的學習成果不能互認，有時為了獲得一張證書，不得不重復參加一些課程的學習，現在有了學分銀行，遇到不同學習機構的相同培訓課程，只要通過學習達到了該課程的學分，系統就會馬上予以互認，不受機構限制。通過學分銀行，社區教育實現了學歷教育和非學歷培訓之間的互通。
5．建立穩定的人員、經費保障機制
估計是肋間神經疼痛所導致的心口痛，可以服用谷維素，B1片，芬必得治療試試。
到醫院進行檢查，排除心臟疾病，并重點進行胃部疾病排查，一般可以明確診斷。平時注意飲食規律，不要吃過于辛辣、過咸的食物早發現早治療，不要錯過最佳的救治時間。
至醫院就診，最先檢查的應該是心電圖，如果心電圖有明顯心肌缺血改變，心窩處疼痛為冠心病心絞痛所致。
（來源：文章屋網 ）
[關鍵詞]電子商務 交易風險 校園C2C
2008年的金融危機使得大量的中小型企業破產,就業問題日趨嚴重,所以,在這種嚴峻的就業形勢下,大學生自主創業是一條值得提倡的途徑,各地政府也設立創業基金,大力扶助大學生創業。在綜合研究分析各種創業方式后,不少大學生選擇投入成本較低,耗費精力相對較少的網上開店形式。
一、電子商務中的交易風險
1.交易過程中的信息不對稱。在現實生活C2C的交易中,有著很大程度上的信息不對稱,賣家對產品很是了解,但不會完全真實的告訴買家商品的實際情況,總有夸大的嫌疑,買家只有通過其他購買者的評價和賣家的自我描述來判斷商品的品質,由于買家對商品品質的懷疑,大大降低了成交率,這不利于賣家預測下期的售出量,容易導致庫存和貨源不足的情況出現。
此外,買家對賣家有一個基本信息情況上的了解,但是賣家卻不能得知買家的任何信息,信息的不對稱導致買賣雙方對對方的不信任,難以促成交易。
2.客戶認證和身份認證問題?？蛻粽J證技術是保證電子商務交易安全的一項重要技術,主要包括身份認證和通過認證機構所進行的信息認證。通常情況下,通過認證機構所進行的信息認證比信息保密更為重要。
以淘寶網為例,一個人想成為賣家必須申請認證,只有身份證通過了認證或者通過了支付寶上的實名認證才能開網店,另外淘寶利用“第二代安全稽查監控系統”對賣家商店進行“誠信稽查”,嚴禁打虛假廣告和刷賣家信用。因為賣家信用的來之不易,所以大部分的商家都遵循著實事求是的原則賣商品?？墒荂2C模式中,沒有對買家進行任何身份認證,買家只需申請一個郵箱和擁有一個網上銀行賬號就能進行網上購物,所以在日常生活中,很容易出現買家答應要拍幾件商品但最終爽約或者收到商品卻遲遲不付款的情況。由于大學生的運營資金比較少,他們往往是接到訂單之后再去取貨,這樣一來就使得部分商品積壓下來并占用了流動資金,對于買家信用問題目前在電子商務運營中還沒能得以很好的解決。
3.物流問題。物流是電子商務活動中的一個重要環節,跟物流公司的良好合作關系會降低運營的成本。在現代電子商務交易中,通常采用第三方物流模式,近幾年來,中國的物流行業日趨成熟,大量的民營物流企業的崛起也為從事電子商務的大學生提供了便利,大學生可以與更多的物流公司簽訂合同以求送貨范圍的廣泛,而且民營物流企業的費用明顯低于郵政等國營單位速度也快于郵政,從而提高賣家信用。但是通過物流公司郵遞商品容易造成產品的損壞,生活中不免出現這樣的情況,消費者自己無意損壞了商品也將責任歸咎于賣家或物流公司,這無疑會加大大學生的運營成本!
二、校園C2C模式的發展
根據《第24次中國互聯網絡發展狀況調查統計報告》顯示,中國青少年網民規模為1.75億人,半年增幅5%,目前這一人群在總體網民中占比51.8%,網民的最大群體仍是學生,占比31.7%,其中大學生是主體,占25.1%。由此可以看出,如今活躍在互聯網中的依然是大學生,基于社會C2C模式中的交易風險,大學生可以利用校園C2C模式自主創業。
1.校園網的特點。(1)快速的網絡連接。校園網絡系統由于參與網絡應用的師生數量眾多,使用時間集中,所以要求具有較高的數據通信能力和較高的帶寬。并且大部分的學校校園服務器24小時開放,方便了大學生買賣家之間的交流;(2)安全可靠性。目前,我國的電子商務網站安全存在很大隱患,首先容易遭受黑客攻擊以獲取網民的商業秘密、資源、信息;其次由于原有的病毒防范技術、加密技術被新技術攻擊,計算機病毒侵襲使得網民重要數據丟失以及電子合同被篡改。校園網針對不同的用戶,如教師、學生、校外訪問者設定的訪問權限不同,保證了網絡運行的安全;(3)監管強度大。校園網絡有專業的網管對其進行監管和維護,保證其安全系統的可靠。
2.消費者需求單一,交易安全可靠。校園C2C的買家是在校大學生,大學生網上消費的主要是日常用品,極大的縮小了消費品的種類,由于消費者需求集中,購買偏好一致,喜歡團購以換取折扣,這極大的方便了賣家對商品的采購,降低了采購成本。此外依托校園C2C創業的大學生的消費群體是自己所在大學城的同學,可以提供送貨上門的服務,方便買家確定商品質量,消除了買賣雙方由于空間大造成的商品退貨,信用支付糾紛。
3.宣傳便利。賣方可以利用學校論壇、網站來公布自己的商品信息,同時能夠瀏覽到買家的需求。相對于社會C2C來說,校園C2C模式給賣家提供了免費宣傳商品的機會。此外由于消費群體的集中,賣家還可以通過格子鋪實物展覽、好友介紹、增發宣傳單來增加自己的顧客,提高商品信用。
三、解決問題的策略
1.加大電子商務交易安全保障。網絡安全是從事電子商務交易的前提,我們應該加大對網絡安全研究的力度,強化防火墻、信息加密存儲通信、身份認證等技術,抵制網絡病毒的侵犯,增強實時改變安全策略的能力以及普及安全教育。
2.加強道德建設。加強社會道德風尚建設,提高社會群體整體素質,從根本上消除買賣雙方自身的道德問題,從而減少賣家提供偽劣商品、買家爽約的情況,增強了電子商務交易信用,營造“誠信至上”的網絡購物氛圍。
3.完善電子商務相關法律。電子商務合同有別于傳統商務合同,完善電子商務法律,明確不同糾紛下的責任承擔者,準確把握以非傳統書面文件形式提供的信息的法律性質和有效性,制定對電傳等通信技術的相關法律,為電子商務活動創建一個良好的法律環境。
四、結論
社會C2C模式增加了大學生利用電子商務自主創業的交易風險,所以,在大學生創業之初,可以利用安全保障高、消費群體集中以及消費者道德較高的校園C2C模式來緩解就業壓力,熟悉電子商務交易過程,積累工作經驗,儲備創業啟動金。
所以我們應大力發展完善校園C2C模式,為大學生創業提供平臺,同時降低社會C2C模式中的交易風險,為從校園C2C模式轉型到社會C2C模式尋求更多需求搭建橋梁。
參考文獻:
[1]宋文官.電子商務概論.(第二版)[M].清華大學出版社,2007
【關鍵詞】縣級電大 社區教育 學習型社會
【中圖分類號】G728.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）23－0027－03
一 前言
社區是城鄉的基層，是社會的縮影。社區教育是構建學習型社會的前沿陣地和實踐領域。社區教育是提高廣大勞動者素質和技能水平、提高人力資源開發的深度和廣度的重要手段，是實現終身教育體系和學習型社會的切入點和重要途徑?？梢哉f，終身教育的落實，有賴于社區教育作為其重要組成部分；學習化社會的建立，亦有賴于學習化社區作為其堅實的基礎。
我國社區教育經過多年的發展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經濟和社會發展進程中扮演著越來越重要的角色。因此，探討如何更有效地發揮社區教育在我國學習型社會建設中的作用，對于正在走向成熟的中國社區教育顯得十分必要。社區教育要想得到進一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現代遠程教育的優勢，構筑全民終身教育學習的組織網絡、信息網體系。
社區教育與遠程教育都是終身教育、學習型社會的重要形式和基本載體。實現社區教育與遠程教育的聯手與合作，既是各類教育資源的整合與優化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結合必將為構建終身教育體系和形成學習型社會發揮更大更好的作用。電大作為我國遠程教育的主體之一和骨干力量，開展社區教育是今后發展的必然趨勢。
奉化電大是寧波電大的分校，多年來，在開展社區教育的過程中，以電大開放教育理念為指引，創設了以網絡學習為主導的數字化社區教育，為外來務工人員建立了學習支持服務基地，從而推動了奉化市全民學習的開展，使縣級電大真正成為終身教育的主導，在學習型社會構建中發揮了積極的作用。
二 奉化電大參與社區教育的實踐
1．項目的介紹
奉化電大于2010年6月被評為全國示范性基層電大，其后續建設項目為：“奉化電大力邦社區學習支持服務基地”，該建設項目目的是依托電大豐富的教學資源、優質的教學支持服務、有效的教學管理和良好的社會信譽，借助現代化遠程教學手段，在外來務工人員（以下簡稱“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區，建立奉化電大學習支持服務基地，創設一個良好的學習平臺，送“學”上門，為“新奉化人”服務，提高“新奉化人”綜合素質，使他們真正融入當地社會，促進奉化和諧社會的建設；為奉化電大辦學探索新途徑、增加新增長點。
2．項目建設的主要內容
第一，基地硬件建設：在力邦社區新建多媒體教室一個，配置30臺電腦，具有上網及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專線接入公網，保證在線學習的順暢。
第二，基地教學資源建設：一是學歷教育資源建設。主要是基地網絡平臺實現和“電大在線”平臺鏈接，共享中央電大、寧波電大教學資源；二是非學歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學生實際的培訓資源。
第三，基地服務指標：非學歷培訓。每年完成4期非學歷教育培訓，年培訓1200人次；學歷教育。開放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規模。
第四，基地運作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業資源的整合和管理資源的整合。通過五整合，充分利用社會資源，為“新奉化人”提供學習支持服務；三制度指導師制度、上門幫學制度和網上互動制度。通過建立三個制度，幫助就讀開放教育的力邦社區居民順利完成學業。
3．建設項目實施以來取得的主要成效
第一，非學歷培訓工作成績斐然。2010年以來，我們與力邦社區聯合積極開展非學歷培訓活動，培訓效果顯著。
充實了培訓內容。高中學歷教育班是力邦社區的傳統項目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開設的。我們與力邦社區聯合開展培訓活動后，參照中央電大開放教育?？啤半p證制改造計劃”的做法，把高中學歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓班”，使學生在獲得高中文憑的同時，還可獲得一種職業資格證書，如：家政服務證書、電腦初級證書（電腦培訓輔導教師均由我校信息中心教師擔任）等，增強“新奉化人”就業競爭力，深受社區居民歡迎，培訓人數逐次遞增。
創新了培訓方式。為提高參加培訓人員的興趣，根據培訓項目和培訓對象的特點，我們不斷創新培訓方式，2010年采用了PLA（互動參與式）培訓方式。特別是在“青春期健康教育”培訓中，根據青年人特點，培訓活動采用“游戲”方式，讓每一個學員都參加“游戲”，從“游戲”活動中悟出青春期健康知識真諦，深受青年人歡迎，培訓效果良好。
開發了培訓項目。“新奉化人”剛到奉化，與奉化本地人交流存在語言障礙。針對這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓班，兼職教師楊優贊自編了15000余字的培訓教材，其主要內容為：奉化方言特點；奉化方言發音、詞、短語、諺語、俗語與普通話的關系。該培訓班開設后深受“新奉化人”歡迎，報名者踴躍，第一期報名85人，通過培訓解決了“新奉化人”與本地人的語言溝通問題，加快了“新奉化人”融入當地大社會的進度。
第二，學歷教育規模逐年擴大。由于我們“送教上門”，為力邦社區就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學習支持服務，這種教與學的模式受到了社區居民的歡迎；另一方面，每季開放教育招生工作得到了力邦社區的大力支持，在社區宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區網站招生信息，在社區廣場設攤進行現場招生宣傳活動，使開放教育這一品牌在力邦社區更響亮，報讀開放教育人數逐年增加。
第三，形成了學習支持服務基地運作模式。經過一年多實踐和研究，已初步形成了學習支持服務基地“五整合、一平臺、三制度”的運作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業資源的整合和管理資源的整合；一平臺指網絡平臺；三制度指網上互動制度、上門幫學制度和導師制度。通過整合五種資源，建設一個平臺，建立三個制度的運作，確保基地服務工作的有效實施。采用這一模式，基地學習支持服務工作就具有組織機構健全、人員落實、職責明確、思路清晰和條件保障等特點，支持服務活動實現了平臺網絡化、內容系列化、形式多樣化、師資多元化、過程服務化的目標，極大地提高了支持服務的效率，為全體“新奉化人”服務提供了實踐樣式。
第四，提升了“新奉化人”的素質。我校歷來重視對“新奉化人”的學習支持服務工作，力邦社區學習支持服務基地的建成，進一步促進了學習支持服務工作的有效實施，力邦社區居民的綜合素質得到了較快提升。今年4月份統計，力邦社區居民中具有高中學歷的人數占居民總數的51.5%，比2009年（2009年2月份統計）提高了4.5個百分點，具有大專及以上學歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個百分點。提高了居民就業（創業）競爭力。通過形式多樣的培訓，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團隊合作意識，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉型為管理人員，一部分居民創業成功。
三 依托縣級電大進一步做好社區教育的思考
奉化電大在社區教育中具有某種創新性質的嘗試與探索，為學習型社會建設提供了借鑒與參考，無疑有助于積累經驗、發現問題、完善思路、凝聚力量、推動創新，同時充分說明電大遠程教育作為一種社會化教育服務的提供方式和重要途徑正在學習型社會建設中發揮著不可替代的重要作用。但我們更應清醒地認識到，縣級電大開展社區教育，是一項社會系統工程，面臨理念、體制、經費和機制溝通等問題，這些問題的存在嚴重地影響了縣級電大參與社區教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。
1．進一步電大參與社區教育的理順管理體制
政府教育主管部門強化社區教育的政策指導和工作統籌。政府要加強管理、規范辦學，使其形成有利于統籌規劃、合理分工、優勢互補、優化整合的管理模式。按照“黨的領導有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標以及“黨政合力、責任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領導以及相關部門負責人組成的社區教育工作委員會，在相應的教育行政部門設立辦公室，全面負責、協調推進本區域內社區教育工作的開展。同時，要按照相關部門的工作職責，明確各部門在發展社區教育中的職責。做到分工明確、職責清晰、工作到位、獎罰分明。要充分利用電大多年來形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會成員的學習需求，為全民終身學習、自主學習提供支持服務的社區教育管理體系。建議成立中央電大社區教育咨詢委員會等機構，為縣級電大開展社區教育提供決策支持和業務指導。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區教育運行機制，才能更好地規劃統籌社區教育工作、協調各部門、整合社區內各類辦學資源，進而形成社區內教育資源的良性互動，實現社區教育與社區建設、社會經濟協調發展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問題，通過管理創新促進電大教育與社區教育同步發展。形成高效率的工作責任機制，在當地市委市政府的領導和統籌下，全面承擔起面向市民的社區教育任務。
2．發揮電大遠程教育優勢，進一步搭建數字化學習服務平臺
縣級電大參與社區教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學內容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學結構?？梢园l揮電大遠程教育優勢，爭取將遠程教育學習支持服務體系建設成一個能夠兼容各種教育層次、各種教育形態、各種教育方式、各種教育機構的數字化學習平臺。要加強社區教育課程資源的開發、整合、優化力度，建設社區教育課程資源庫和信息庫，為社區居民提供“學習超市”或“菜單點菜式”服務。例如：“新市民”要想在社會上有更好地發展，需要提高技術水平，如果一個新市民掌握了一流的數控操作技能或平面制作技能，就會有更廣闊的生存空間，就能實現自己的人生價值；奉化市民營經濟發達，絕大多數企業是中小企業，老板很多，這些人希望提高生活質量，希望活得更有意義，他們有養生、健身、書畫等方面的需求；在奉化，很多企業面臨著轉型，企業的員工只有不斷在學歷、技能上提高自己，才能達到崗位的標準，所以工作上的學習需求也越來越旺盛。這些需求的存在要求縣級電大借助于遠程教育公共服務體系、數字化學習搭建的平臺，平臺的內容豐富多彩，可以讓各類學習者根據自己的興趣、愛好及生存發展需要自主選擇學習內容，自主安排學習進程，自主調整學習方式，自主評估學習效果，從而最大限度地提高了學習者自身素質。在平臺中最多的是非學歷類的項目，其涵蓋的學習項目可分為崗位技能、生活保健、娛樂休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書資料、文化藝術、子女養育、婚姻家庭、個人理財等。數字化學習平臺作為一種新型的智能化學習服務機構，其辦學的低成本、教學的高質量、受眾人群的普適性和學習內容的針對性特征，已進入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認同，它將成為全民終身學習社會建設發展過程中的一種途徑選擇。
3．構建并完善數字化服務體系
縣級電大參與社區教育，應該貫穿電大系統辦學的理念，使縣級電大真正發揮統籌作用，縣級電大應該尋求各級政府的支持，著力構建社區教育四級網絡服務體系。這個體系的頂端是縣級電大，中端是鎮、街道社區教育中心，村民社區學校，尾端是家庭學習網吧，從而構成了“龍頭、龍身、龍尾”的協調機制，形成了“十分鐘社區教育服務圈”。依靠四級辦學網絡，分別建立起了不同規格、不同檔次的電子閱覽室、市民學習網吧、市民學習書吧等，并且全天候向城鄉市民開放，使數字化的學習場所遍布城鄉角角落落?？h級電大不僅為當地的社區教育工作起示范帶頭作用，還應該積極發揮指導服務的功能，協調下屬鎮、街道社區教育中心開展社區教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據目前的情況，還應該全面推進家庭學習網吧的建設，以徹底解決“數字化最后一公里的”問題，縣級電大全力開展上網培訓，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問題，提升市民的數字化學習能力，從而引領奉化數字化社區教育、終身教育向縱深發展。
4．在電大與社區教育之間建立有效溝通與銜接機制
電大涉足社區教育時，一定要考慮不同學習層次間有機銜接和學歷教育與非學歷教育溝通，以不斷滿足學習者多樣化的學習需求和潛在的學習需要。同樣，我國社區教育發展要想融入構建終身教育體系的大背景、大環境中，就必須在開放的理念指導下，與電大遠程開放教育實現無縫銜接，推動教育培訓“立交橋”的構建。就目前的情況而言，應該建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接，具體的做法可以建立市民學分銀行，為破解電大教育與社區有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學分銀行以數字化存儲、認證、消費為手段，通過網上建立個人學習賬戶，實現個人學習與終身學習的信息儲存、學分認證、學分兌換、學分消費、學習信用管理。學分銀行給市民的學習帶來極大方便。以前市民在各個培訓點參加學習，培訓機構之間的學習成果不能互認，有時為了獲得一張證書，不得不重復參加一些課程的學習，現在有了學分銀行，遇到不同學習機構的相同培訓課程，只要通過學習達到了該課程的學分，系統就會馬上予以互認，不受機構限制。通過學分銀行，社區教育實現了學歷教育和非學歷培訓之間的互通。
5．建立穩定的人員、經費保障機制
數量充足、素質較高、結構合理、滿足需要的專職、兼職、志愿者三者結合的社區教育教師隊伍和社區教育工作者隊伍，是開展社區教育和學習型社區建設的必備條件。電大在長期的辦學實踐過程中有著聘請、管理、整合教師隊伍的經驗和能力。電大可以結合現有師資隊伍，與社區實踐相結合，逐步建立起一支多功能、多學科、復合型的社區教育工作者隊伍和志愿者隊伍。
