時間：2023-06-13 16:14:54
序論：在您撰寫行政檔案管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
大連市49個一級行政執法立檔單位一年產生行政執法檔案大約101萬卷，其中行政處罰檔案33451卷、行政處理檔案34卷、行政檢查檔案23979卷、行政強制檔案1054卷、行政確認檔案235卷、行政審批檔案129卷、行政許可檔案955774卷。長期以來，行政執法檔案按照文書檔案的管理方法進行管理，存在以下幾方面問題：
1 行政執法檔案的安全管理存在諸多隱患。行政執法檔案管理分散，職責分工交叉重疊。部分行政執法檔案處于多頭管理的狀態，或保存在機關及事業單位檔案室，或保存在其內部機構等；一些行政執法機關的下屬單位也成為行政執法檔案的保管機構。很多保管單位不能對相關的執法檔案內容進行及時補充，使行政執法檔案依據性缺失。一些行政執法檔案由于結案時間拖后，造成后續材料散失、不完整。產生問題的原因：一方面，行政執法權限不清晰，職能交叉；另一方面不少單位辦公場地緊張，沒有條件設立獨立的檔案-室，一些單位更忽視了檔案安全保管設施的配置。
2 檔案移交和歸檔混亂。檔案的保管是一種責任，作為國家機關，應該按照法律規定，對檔案進行歸檔和移交。由于沒有規范標準，大連市49個一級行政執法立檔單位中，在立卷歸檔時間上就存在多種情況，有的在2個月內歸檔，有的1年內歸檔，有的1年以上才歸檔。在移交方面，一級立檔單位沒有移交或部分移交行政執法檔案的占43％。產生問題的原因，主要是由于領導不重視檔案的歸檔、移交，工作人員沒有依法管理檔案觀念所致。
3 檔案整理方法不統一。一是表現在檔案排列方面，有完全單獨排列的，有完全作為文書檔案屬類排列的，也有單獨排列與作為文書檔案屬類排列并存的；二是表現在檔案的裝訂方面，有裝盒的，有組卷的，有的單位裝盒與組卷并存。產生問題的原因在于檔案管理規則及適用方法多元化。
行政執法檔案有效管理的途徑
要使行政執法檔案科學有效管理，必須建章立制。大連市檔案局自2005年以來，多次與市法制辦協調，促成《行政執法檔案管理辦法》列入大連市《全面推進依法行政五年規劃》。在起草《行政執法檔案管理辦法》過程中，市檔案局聯合市法制辦召開3次專門會議，針對其中的重要環節進行研究。在市政府各工作部門及各區市縣政府(先導區管委會)范圍內書面征求意見及在網上公開征求社會公眾的意見過程中，針對各方面提出的案卷的裝訂，歸檔文件目錄及卷內文件目錄的書寫，案卷的整理、排列、編號及保管期限，案卷的鑒定等27處意見，認真進行商討和反復修改。在2007年年底市政府第58次常務會議上，以政府規章的形式通過了《大連市行政執法檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
《辦法》共28條，對行政執法檔案的整理、裝訂、歸檔、移交做了嚴格規定。重點強調了行政執法單位應當將行政執法檔案作為文書檔案屬類整理，排列-行政執法檔案較多的，可以單獨作為一類整理、排列。行政執法檔案應當裝訂成卷，一案一卷、一卷一號。行政執法的有關記錄由行政執法單位在結案后兩個月內歸檔。對已做出行政執法決定，但自決定做出之日起一年內未執行完結的案件，已形成的記錄由行政執法單位指定機構予以登記，集中管理。對同一事項的行政執法活動，由不同的行政執法單位分別實施的，所形成的行政執法檔案應當向同一檔案館移交。
第一，在高校做好人事檔案管理工作，不僅有利于保存黨和國家的寶貴文化財富，而且有利于高校檔案管理工作的順利進行。人事檔案是一個人的客觀的歷史記錄，特別是那些優秀人才以及專家學者高度集中的高校，人事檔案不僅對個人非常重要，而且對單位以及國家也是非常重要的。人事檔案是一個具有歷史價值以及文字財富的人文資源，所以做好人事檔案管理工作是非常重要的。
第二，做好高校人事檔案管理工作，能夠將高校人才的巨大優勢發揮出來。由于高校是人才高度集中的一個地方，這就要求人事檔案管理部門要對高校人才進行分類、分析，從而能夠解決高校人才的實際困難，最終能夠調動高校知識分子的積極性。在高校人事檔案管理工作中，要最大限度地發揮高校知識分子的潛能以及智慧，從而使得每一個知識分子能夠充分發揮自己的才能。
第三，做好高校人事檔案管理工作，能夠促進學校的教育改革以及發展。在高校人事檔案管理工作中，要密切聯系學校的各項改革。比如：勞動人事制度的改革以及人才的進出以及流動；有關提拔以及使用干部；培養以及配置相關的專業技術人員等工作。所以，在人事檔案管理工作中要注重采用科學的管理方法，從而能夠使得人事檔案管理工作對學校的教育改革以及和諧發展起著一個積極的推動作用。
二、高校人事檔案管理工作中存在的主要問題
目前，高校人事檔案管理工作存在一些問題。然而從總體上來說，高校人事檔案管理工作不能夠適應社會主義市場經濟的發展以及高校教育改革的需要，并且高校人事檔案管理工作中的問題主要表現在以下幾個方面：
首先，在人事檔案管理中，人事檔案的寶貴資源沒有得到充分的開發利用。目前，高校的人事檔案管理工作仍然停留在收集以及整理上，從而使得人事檔案不能夠充分地發揮其自身的作用。
其次，在人事檔案管理工作中，沒有充分發揮人事檔案的宣傳以及交流的作用。在高校人事檔案管理的工作中，由于在校內以及校外沒有進行相關的宣傳，從而使得人事檔案管理工作不能夠得到應有的重視。
再次，在人事檔案管理工作中，沒有充分發揮人事檔案的參謀作用。目前，雖然高校人事檔案中包含了豐富的內容，但是高校人事檔案沒有得到利用，從而使得高校人事檔案中出現了一些“死檔案”，最終不能夠對高校人才進行合理的管理。
最后，管理人員的素質以及設備的現代化水平存在著缺陷。目前，在高校人事檔案管理工作中，由于管理人員的素質參差不齊，這就要求高校要不斷提高管理人員的專業素質以及業務水平。除此之外，檔案管理設備的落后在一定程度上影響了人事檔案管理工作的質量。
三、加強高校人事檔案管理工作的有效措施
在高校人事檔案管理工作中，人事檔案管理工作不僅影響著個人以及部門的利益，而且影響著整個學校的利益。為了能夠充分發揮人事檔案管理的工作，這就要采取以下的措施來加強高校人事檔案的管理工作。
第一，要加強人事檔案管理的收集工作。目前，一部人的人事檔案管理中只有幾份簡歷表，然而這幾份簡單的簡歷表不能夠將一個人的實際情況充分地反映出來。在人事檔案管理的工作中，人事檔案的管理人員要抱著負責任的態度，在收集材料的時候要抱著為當事人負責任的態度，并且要不斷地為當事人的檔案進行資料填充，最終能夠使得當事人的人事檔案得到豐富。
第二，不斷提高人事檔案管理人員的專業素質以及能力。高校的人事檔案管理工作的負責人要不斷強化檔案管理人員的服務意識，并且要隨著時代的發展潮流進行相關的檔案管理工作，最終使得人事檔案管理工作能夠適應教育的改革以及發展。與此同時，學校的相關負責人要對人事檔案管理人員進行相關的政治教育，從而能夠使得人事檔案管理人員使用現代化管理設備的能力得到提高，并且能夠提高管理人員研究新情況、解決新問題的能力，最終能夠使得管理人員更好地服務于人事檔案管理工作。
第三，在人事檔案管理工作中，要促使檔案管理手段以及設備的現代化。高校人事檔案管理的手段以及設備要逐漸現代化，從而使得高校人事檔案管理工作能夠充分地發揮作用。第四，在人事檔案管理工作中，要根據檔案記錄的相關內容為學校進行策劃。目前，高校人事檔案的管理工作處于被動的地位。然而在以后的人事檔案管理工作中，要將“死檔案”變成“活檔案”，從而能夠根據我國的發展形勢以及學校的發展要求對人事檔案管理工作進行改革，最終使得人事檔案中的人力資源得到充分的發揮。
四、結語
1、各行政村應設立專門檔案室和保管檔案的櫥柜，對本村檔案實行集中統一管理。
2、行政村檔案管理員原則上由各村文書兼任，除檔案管理員外，其他人員不得隨意進入檔案室。
3、村檔案室應具備防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染等相關條件。
4、村檔案管理人員應每季度對室藏檔案進行一次專項檢查核對工作，做到賬物相符。
二、行政村文件材料立卷歸檔制度
1、凡村黨支部、村民委員會及所屬單位在工作活動中形成的，具有查考保存價值的各種文件材料，都應歸檔保存。
2、列入歸檔范圍的各類文件材料應按要求及時向村檔案室移交歸檔，重要文件材料應在形成的當天移交，任何組織和個人不得隨身攜帶或據為己有。
3、歸檔的文件材料必須齊全、完整、準確，檔案制成材料應符合檔案長期保管的要求。
4、文件材料歸檔時，交接雙方應在清點完畢后辦理移交手續并在移交清冊上簽字。
三、行政村檔案借閱利用和保密制度
1、村級檔案一般不提供對外借閱，確需借閱的需經村主要領導審批同意，并填寫《檔案查閱利用登記簿》。
2、除國家法律法規另有規定外，外單位人員借閱或查閱有密級和涉及村民隱私的檔案，需村主要領導審批同意。
3、檔案借閱人必須愛護檔案，并遵守國家有關保密規定，不得損害國家、社會、集體和村民的合法權益。對破壞檔案或造成檔案泄密的，按國家有關法律法規予以處罰。
四、行政村檔案鑒定銷毀制度
1、對已到保管期限的檔案，由村兩委聯席會進行鑒定；對經鑒定確無保存價值的檔案進行登記造冊，經村主要領導簽字同意后予以銷毀。
2、村級財務檔案銷毀前，需經村賬鎮中心和鎮財政所共同審核，查明無誤并簽字后，通知所在村主要領導批準銷毀。
3、檔案銷毀時應有兩人以上同時在場監銷，并在銷毀清冊上簽字。檔案銷毀清冊應歸檔并永久保存。
4、檔案銷毀清冊應并逐份登記每份文件的標題、文號、制發單位、形成時間等信息。
五、行政村檔案管理責任追究制度
出現下列行為的，將根據情節輕重，對現任人進行批評教育或其他相應處理；構成犯罪的，按法律規定追究刑事責任：
1、損毀、丟失或擅自銷毀檔案的；
2、擅自提供、抄錄、復制保密檔案的；
3、將應當歸檔的文件、材料據為己有，拒絕歸檔的；
4、涂改、偽造或出賣、轉讓檔案的；
1．1農業行政執法檔案的概念農業執法檔案是指在農業行政執法過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像以及相對人違法事實等各種形式載體的文件材料。
1．2農業行政執法檔案的特點
1．2．1專業性強農業行政執法檔案是農業行政執法活動的產物，是一定專業執法活動的真實記錄。農業行政執法檔案體現了明顯的農業特點，其檔案內容必須與農業科技、種植(養殖)方法和環境等相配套，其內容的描述必須符合農業專業術語要求，而且必須符合農業行業的特點。例如植物檢疫、動物檢疫、農機監理、農藥管理等，它們活動的范圍空間、對象目標等與其它行業都有明顯不同，表現出較強的專業性。
1．2．2程序性嚴格一個獨立的農業行政執法案件，從立案到處罰決定必須嚴格按照程序進行。如在農藥市場執法檢查中，查到假冒偽劣農藥一案，從立案到作出處罰決定必須經過調查取證、詢問筆錄、勘驗檢查筆錄、抽樣取證憑證、證據登記保存、立案審批、檢測化驗、送達處理意見書、聽證、作出處罰決定書、行政復議等全過程，直到結案所形成的全部檔案是一個整體，不可分割，而且是一個完整的程序。而且不能用其他行業的檔案代替。另一方面，執法檔案必須成套提供利用的，拆開會使案件不完整，而且影響其使用價值。
1．2．3現實性能強主要表現在農業行政執法檔案與現實的商品生產經營關系密切，不僅反映依法行政的查考作用，而且在提供利用中還有現實的作用，一經利用就可挽回經濟損失，能收到經濟效益和社會效益，故有現實性。
1．2．4存儲意義大執法檔案一般是某一專業執法活動的結果，記載了專業執法活動全過程的真實情況，如案件發生地、相對人，違法事實違反了哪一部法律法規，調查取證是怎樣進行的，依據什么來作出處罰決定等等，在檔案中都存有大量的相對人違法事實和適用的法律法規依據，必要時在執法上可以借鑒和利用。
1．3農業行政執法檔案的現實作用
1．3．1農業執法檔案是執法活動的依據和憑證在農業執法活動中，一切活動都不同程度地具有連續性，前一案例為后一案例提供依據。農業執法檔案的依據性同農業執法自身的復雜程度以及記述的各起案例的復雜程度成正比，所記載的內容越復雜，依據性越強。主要表現為：一是管理工作依據，在管理工作中，無論是執法工作評價，還是產生經濟、社會效益分析等，都離不開檔案；二是執法人員的勞動憑證，在執法人員的考核、選拔中，除人事檔案外，還需要有執法檔案做依據；三是在追究行政執法錯案責任時起憑證作用。
1．3．2農業執法檔案是進行交流的工具在人類社會發展史上，各種各樣的交流占有重要位置，同樣，農業執法工作也需要交流。目前，農業行政執法剛剛起步，執法體系正在深化改革，執法力度不斷加大，逐步走向規范化。執法檔案正是交流、協作、借鑒的有力工具。
1．3．3農業執法檔案是積累經驗、提高執法水平的手段一是執法活動的真實記錄，它記載著執法人員對案件的發現、調查取證方法和辦案水平，記述了查辦案件的全過程和最終結果；二是作為辦案思路、辦案方法、辦案結果的載體，具有積累辦案經驗和提高執法水平的作用，使得農業行政執法檔案成為辦案經驗和提高執法水平的工具和手段，對于一個執法單位來講，如果有質量較高、數量較多的執法檔案庫藏就標志著它有比較雄厚的辦案技術儲備和基礎。
2農業行政執法檔案業務的主要工作內容
農業行政執法檔案工作是執法管理的重要組成部分，也是執法活動的重要環節，各級農業執法機構應把執法檔案工作與整個執法工作緊密結合起來。其工作的主要內容：
2．1收集
就是把分散形成的但有保存和利用價值的執法檔案接收過來，集中保存在執法檔案室，以利于有關人員使用。
2．2整理
就是把分散收集來的執法檔案，按規定程序，將其分別類、系統排列和科學編目，便于安全保管，更重要的是滿足對執法檔案利用的方便和需要。
2．3鑒定
就是鑒別執法檔案的價值，需對檔案不斷進行去粗取精的鑒別工作，挑選那些需要定期或永久保存的檔案，銷毀那些無需保存的部分。
2．4保管
就是采取一定的措施，保護好執法檔案的完整與安全，保守機密，防止并克服各種自然的、社會的不利因素對執法檔案的損壞作用，不斷延長執法檔案的保管壽命。
2．5編目與檢查
農業執法檔案數量龐大，成分復雜，要根據歸檔時的情形而形成的程序，按照一定的方法整理和保管。農業執法檔案分類應從實際出發，當前可分為種植業、畜牧業、農機執法檔案和農民減負檔案等，在種植業中又分為植檢、農藥、肥料、種子管理等。同時，需要通過各種途徑和形式提示檔案的內容和成分，提供查找檔案的檢查和手段，方便于有關人員的查找和利用。
2．6利用
就是創造各種條件滿足執法檔案利用的各方面要求，積極做好應有的準備，包括編制各種查考工具，匯編各種參考資料，以及時有效的方式介紹和提供執法檔案為各項執法工作需要服務，這也是保存執法檔案的目的。
3做好農業行政執法檔案規范化管理的幾點想法和建議
農業行政執法檔案是執法工作的主要內容之一。農業行政執法檔案管理要以《中華人民共和國檔案法》和國家有關農業檔案工作的有關法律、法規為依據，切實做好農業行政執法檔案的管理工作。
3．1加強領導，建立組織
搞好農業行政執法檔案的管理，領導是關鍵。因而，要建立檔案管理工作領導小組、檔案鑒~fJ／j,組和管理網絡等組織，應把檔案列入執法工作的議事日程，使檔案工作有領導、有組織、有管理地開展，使之逐步規范化、標準化，走上依法建檔的軌道。
3．2制訂制度，明確職責
制訂檔案管理各項規章制度，是搞好檔案管理工作的關鍵，是規范管理者行為的主要手段。因而，要按照《檔案法》的規定，制訂《檔案管理制度》、《檔案管理人員崗位責任制》、《檔案保管保密制度》等，進一步明確檔案管理人員的職責。
3．3加強培訓，掌握技能
首先，要選用政治素質較好、熟悉檔案管理工作、懂農業法律法規、熱心于農業行政執法工作和責任心較強的執法人員，擔任農業行政執法檔案的管理員。其次，加強學習培訓，既要管理人員掌握農業法律法規和檔案知識，又要學會建立檔案的實際操作技能，還要掌握計算機應用技術，不斷提高管理者的業務水平。
從事檔案管理工作，首先必須對檔案的概念和特征有所了解。檔案是機關、組織和個人在社會生活中直接形成的，保存備查的文字、圖表、聲像及其他各種方式和載體的歷史記錄。檔案的特征主要有以下3方面：
（一）社會性
檔案是在社會實踐中形成的，其內容是對社會實踐活動的內容、過程及結論的原始記錄，而非自然界的產物。
（二）歷史性
檔案是過去形成的而非正在形成或尚未形成的東西，也就是所謂的“讓過去告訴現在”、“讓歷史告訴未來”。檔案將過去、現在和未來聯系在一起，維系人類社會的時空統一性和整體連續性。
（三）原始記錄性
原始記錄性是檔案的本質特征，是檔案區別于其他事物的本質所在。這也從根本上決定了檔案管理方法上的取向。我們管理檔案時，無論采取何種方法，都不可改變成傷害檔案的
本質特征。檔案管理的核心只能是充分實現檔案對以往歷史事實的原始記錄價值。
二、醫院行政檔案管理
（一）醫院行政檔案的定義
醫院行政檔案，即醫院行政管理檔案，又稱文書檔案，是在醫院的行政管理活動中，由各種行政性公文（如請示、決定、通知、通報等）轉化而成的檔案。這種檔案是在醫院管理和組織活動中形成并被保存下來的檔案，它是一所醫院保持連續工作必須查考的憑據，是做好醫院行政管理工作的必備工具。
（二）醫院行政檔案的形成條件
1.辦理或處理完畢的文件才能成為檔案。所謂辦理完畢，是指完成了收文和發文處理程序，已經發出或承辦完畢的公文。對于辦畢文書，要經行政管理人員嚴格界定。辦畢文書的界定原則是：
（1）對于不必辦復的公文，如決定、通知、調查報告等，在印發完成或有關領導閱知、有關部門傳閱辦理后無其他意見的，即為辦理完畢；（2）對于回復性質的公文，如請示、問函等，只有當醫院收到結論性文書（復文）后，才視為辦理完畢；（3）對于一些需要長期貫徹執行的公文，如醫院規章制度、醫院長期計劃等，當完成了定稿和印發行文后，也屬辦理完畢公文。
2.只有對醫院日后工作具有一定查考利用價值的文件，才有必要成為檔案對于辦畢公文，要根據有關規定和實際工作情況，確定其價值，決定其“去”、“留”、”存”、“亡”，一般有4種結果：立卷歸檔、清遲、銷毀和暫存處理。因此，要對辦畢文件進行認真鑒別挑選，將辦理完畢和具有查考、保存價值的公文，立卷歸檔保存。
3.按照一定規律保存起來的文件，才能最后成為檔案檔案的特點和優點之一，就在于它不是一份份孤立的、雜亂的文件，而是具有內在聯系的文件體系。所以，未經整理的、雜亂無序的文件，尚不是科學意義上的檔案。所以說，文件是檔案的因素，檔案是文件的組合。
（三）醫院行政檔案的管理要求
1.充分發揮檔案室的作用醫院檔案室是對醫院除病案之外的所有檔案進行集中管理的場所。檔案室的地位主要表現在以下兩個方面：一方面，檔案室是醫院具有參謀和咨詢作用的部門，是醫院領導和各行政科室的助手，是提高醫院行政工作效率和工作質量的必要條件，是醫院管理工作和業務職能得以延續的重要手段。另一方面，檔案室是做好檔案管理工作的基礎。
因此，應充分認識到醫院檔案室的重要性，重視檔案室的建設，為實現醫院檔案管理的規范化、標準化、科學化奠定基礎。
2.加強檔案工作人員的培養，充分發揮檔案管理人員的主觀能動性當前，制約醫院檔案管理水平的主要因素是人才不足。檔案管理工作對檔案工作人員素質提出了很高要求。醫院領導和行政管理部門應加強對檔案工作人員的培養和教育，不斷豐富他們的專業素質和職業道德水平，提高工作的積極性和主動性，充分發揮工作的主觀能動性。
3.“檔案工作人員，均屬檔案專業技術人員，其業務能力的考核、技術職務的評定和晉升，應按國家有關規定執行，并實行檔案專業技術職務聘任制（或任命制），檔案專業技術人員享有醫藥衛生專業技術人員同等待遇。檔案工作隊伍要保持相對穩定?！痹趯嶋H工作中，醫院管理者應在職稱晉升、待遇、培訓等方面為檔案人員創造條件，提供機會，以激勵檔案人員的工作，促進檔案管理水平的提高。
4.加強檔案信息化建設，提高工作效率近年來，隨著辦公自動化（OA）的普及，使用計算機制作文件的醫院越來越多。大部分醫院將文件打印成紙制文件，經正式簽署后歸檔保存，原電子文件仍保存在各形成部門。也就是說，電子文件多處于分散保存狀態，沒有完全歸檔。醫院應重視電子文件的收集，努力實現其統一管理。
三、醫院行政檔案的歸檔范圍
（一）黨政管理方面
凡是本部門黨、政、工、團，包括紀撿、人事、保衛、財會、基建、生產、科研、外事
等單位和臨時機構形成的具有保存價值的收、發文（電）和內部形成的會議文件、會議記錄、
重要電話記錄、各類統計報表、出版物原稿和樣本、剪報（不另行文的）等文件材料.以及反映本部門工作活動的影片、照片、錄音帶、錄像帶等聲像材料，均應收集齊全，立卷歸檔。
企業行政管理部門是政令，管理辦公室事務、人力資源、財產管理的部門，其在工作中會產生大量有價值的文件，這部分文件就是文書檔案的前身。其中最常見和重要的是行政公文，行政公文是行政部門在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。它能為企業負責人在計劃或決策時提供參考作用，能為單位或個人在訴訟、解決紛爭時提供憑證的作用，所以，它是有價值的，必須得到很好的保存。企業的行政管理部門必須將辦理完畢的、按照有關規定將確定為檔案的那部分文件向檔案部門移交，檔案部門接收后必須按檔案管理的規定進行管理。
二、檔案管理人員必須具備全面的崗位知識
檔案管理人員要做好文書檔案的收集、分類整理、利用保管等工作必須要對文件的種類、運轉和檔案整理知識有所了解，才能掌握文件的完整性、準確性、有效性，才能真正做好檔案管理工作。通常所講的文件是指公文。公文的文種有黨、政之分，黨的公文文種有14種（決議、指示、公報、條例、規定、決定、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要等），行政公文文種有13種（命令（令）、公告、通告、議案、決定、通知、通報、意見、報告、請示、批復、函、會議紀要等）。公文的寫作都有規范、嚴謹的格式。版頭是發文機關標識，居中套以紅色的大號字體，下方是發文字號，再下方為紅色橫隔線；發文字號，由機關代字+年份+序號組成；標題，由機關名稱、內容、文種三部分組成，小標宋體2號字，引用公文應當先引標題，后引發文字號，一份公文只能用一種文種，不能同時用兩種文種，“請示報告”、“關于…的通報的通知”是兩種文種，都是錯誤的用法；正文，始于主送機關名稱下一行，采用三號仿宋體字，文件的結構層次為：“一”、“（一）”、“1.”、“（1）”，每頁22行，每行28字，行距為固定值26磅；附件，在正文之后，下空一行，左空2個字符；發文日期使用漢字，零寫成〇；公文生效的標志，印章是公文制發單位對公文生效負責的憑證，鄭重蓋在日期上。收文的處理，簽收、審核、批辦、承辦、催辦、歸檔；發文的處理，草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發、歸檔等程序。檔案管理人員掌握上述基本知識后，要檢查接收的文件準確性，必要時可以指導行政工作。
三、行政管理人員必須確保文件的質量
關鍵詞：行政執法；檔案管理；問題及對策
隨著我國政府越發重視檔案的管理效率，使得我國檔案管理水平得到了顯著的加強。但結合實際情況而言，我國行政執法檔案管理中存在了很多問題，如：行政檔案管理方法不統一、檔案管理人員素養低、檔案損壞情況嚴重等問題，這些問題的存在嚴重阻礙著我國行政執法檔案管理水平的提高，因此，如何解決好行政執法檔案管理中的問題是我國各地區有關機構需要重點研究的問題。
一、強化行政執法檔案工作的必要性
1.有助于各項檔案法律法規更好的落實和執行。當前，我國形成了較為健全的檔案法律法規體系。但如何使有關檔案管理的法律法規得到更好的執行，這就需要借助于有關檔案行政部門力量，進而解決行政執法檔案管理中出現的問題。
2.有利于加強人們社會檔案法制意識。在逐步開展檔案普法與行政執法過程中，檔案法制建設得到了令人滿意的成績，社會檔案法制意識也有了顯著的提升，但結合實際情況來講，還需要進一步提高。目前，對于違法行為，只是提出了一些整改意見，一般情況下不會實施行政處罰。相對而言，消極行政行為要多于積極行政行為，尤其是在行政執法檔案管理過程中這一情形特別明顯。
3.有利于防止檔案違法行為的發生。自從我國出臺《檔案法》后，各級檔案行政管理部門都嚴格按照這部法律要求自身的工作，加大了執法力度，也提高了工作水平，檔案行政執法工作獲得了很好的成績。但不能因為取得一點成績而沾沾自喜，需要看到在檔案行政執法中存在的違法行為，并且這些違法行為還是很突出，唯有強化檔案執法工作，才可以妥善解決這些違法行為，真正促進行政執法檔案管理工作的高效化與規范化。
二、深圳市寶安區文體旅游局行政執法檔案管理的現狀
1.檔案管理方法不統一。通過調查發現，寶安區文體旅游局在整理檔案工作中，其方法不統一，具體體現在如下兩點：第一點，在裝訂檔案中并不使用部門統一的裝訂方式，有的是使用組卷方式裝訂，有的是使用裝盒方式裝訂。第二點，在排列行政執法檔案中使用不同的排列方法，有的檔案是以文書檔案形式展開排列，而有的檔案是單獨進行排列的。這兩點問題的存在，很大原因在于我國并沒有專業的行政執法檔案管理規范，并未結合各類行政執法的特征，明確規定出專業的、統一的保管形式，進而導致行政執法檔案管理出現了多種工作格局。
2.行政執法檔案管理安全隱患太多?？梢哉f信息化管理行政執法檔案還處于不成熟的階段，當前多數行政執法檔案管理依然運用以前老套的管理方法，很難滿足信息時代的今天對行政執法工作提出的多樣化要求，造成管理過程中出現了很多與標準不符的要求，在收集和處理檔案中經常出現問題不及時、隨意修改等問題。同時，寶安區文體旅游局中的檔案管理部門并未做到明確權責，導致檔案管理人員不知道自身該負責什么工作，造成出現了問題也找不到相應責任人的混亂局面。再加上在職責分工中交叉現象過于嚴重，檔案管理工作人員在做有交叉的工作中，就會產生懈怠心理，導致檔案管理整體效率不高。
3.檔案管理隊伍職業素養低。當前寶安區旅游局行政執法檔案管理隊伍整體水平參差不齊，與信息時代背景下對檔案管理人員的要求有著很大的差距。真正出身于檔案管理專業的人員是少之又少，大多數都是其他專業出身的，再加上整體隊伍學歷水平并不高，缺乏現代科學理論知識，實踐能力又不強。從這幾點狀況而言，行政執法檔案管理人員隊伍急需要整改。4.檔案歸檔過程混亂。相對而言，行政執法檔案管理是一項嚴格按照流程進行的工作，它需要管理檔案的人員遵循具體的規范和要求來管理。但在具體工作中，因為檔案管理人員多數都是專業水平有限的，在管理檔案中，不知道如何分類檔案，對檔案管理的理論知識也不了解，導致在查閱和管理檔案中出現了重重困難，嚴重影響著執法工作的順利進行。
三、強化寶安區文體旅游局行政執法檔案管理工作的措施
自從頒布和實施《檔案法》后，在各級檔案管理部門共同配合與努力下，檔案管理工作質量得到了明顯的提高，已經基本形成了依法治檔的格局。但也要明確，因為深圳市安保區檔案管理部門在實際工作中，并未嚴格有力進行行政執法工作，造成依法治檔水平依然沒有得到提高，影響著檔案事業的繼續發展。所以，為了更好的進行檔案行政執法工作，將檔案管理與法制結合，真正落實每部與檔案管理的法律法規，這對于提高檔案管理部門工作效率意義重大。
1.建立健全的檔案法規機制。雖然相繼頒布了很多部有關于檔案管理的法律法規，但總體上來講這些法律法規內容過于籠統，而真正與檔案管理有關的法律并未完善，這確實給行政執法檔案管理帶來了很大的難度。所以，深圳市寶安區應嚴格以《中華人民共和國檔案法》為依據，根據自身具體狀況，盡可能在短期內制定出與自身發展需求相符的方案，并制定相應的規定，加強檔案管理的可行性與操作性，促使執法人員能夠切實的做到依照相關法律嚴格辦事。各大法律法規既然將行政執法權賦予給了檔案行政管理部門，此部門就應該充分發揮自身價值，從法律法規的嚴肅性與權威性來真正做到維護檔案法律的權威性與嚴肅性。唯有做到這樣，才能夠真正按照相關法律規定來解決檔案管理中的問題。
2.加大對檔案管理人員的培訓力度。行政執法檔案管理工作并不是一蹴而就的，這是一項長期的工作，并且對專業性、工作能力要求非常高。想要確保安保區文體旅游局行政執法檔案管理部門能夠真正做到檔案工作，首要任務就需要培養專業的、素質高的檔案管理人才?？梢酝ㄟ^定期或者不定期給檔案管理人員發送行政執法資料，并經常培訓他們的執法意識，讓他們從根本上意識到執法資料的重要性，強化他們處理執法文件的能能力，進而成為新時代檔案信息管理的專業人才，為促進檔案事業的健康發展而發揮更大的力量。
3.做好移交和轉檔行政執法檔案工作。結合行政執法資料特征，制定有效的收集檔案資料制度，根據文件材料分類方法，保管好和收集好檔案信息；結合每一類行政執法檔案管理要求實施整理和合理組卷，有序排列檔案內的文件，簡單標明上檔案標題與序號，確保檔案封面的整潔和美觀。同時，在管理檔案中，有關人員還需要不斷學習檔案管理理論知識，便于不斷提升自身工作能力。4.注重檔案安全管理工作與構建完善激勵機制。一是，從思想上和行為上高度重視行為執法檔案的安全管理。有關工作者應對《檔案法》深入了解，加強自身保護檔案的意識。保護檔案的安全和完整，這是作為一名檔案管理者需要做好的基本工作。確保行政執法檔案的有效與安全，還需要嚴格把關檔案管理每一環節工作，保證在利用檔案中不會損壞和涂改檔案，保證檔案信息不會泄露出去。二是，建立完善的激勵機制，對于檔案管理中表現優異的職工，給予獎勵，以此來提高他們工作的熱情和積極性。
四、結語
總而言之，在信息時代的今天，行政執法檔案管理工作水平日益提高，但還需要有待于提高。深圳市寶安區文體局旅游局中的檔案管理人員應充分意識到信息時代背景下給檔案管理工作帶來的機遇與挑戰，應充分抓好機遇，并迎接好挑戰，對于出現的問題第一時間內妥善處理，最大程度上保證行政執法檔案管理效率，進而推動現代化檔案管理工作的順利穩定進行。
參考文獻：
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