時間：2023-06-13 16:14:53
序論：在您撰寫價值工程的特點時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.1公路工程檔案具有多樣性
以類型而言，公路工程檔案是類型最為豐富多樣的一種科技檔案。公路工程檔案就科研設計單位來講，主要是指在工程設計、標準通用設計、科研、調研、基本建設等活動中歸檔保存的圖紙、文字材料、計算書、原始資料、照片等科技文件材料，是廣大科研設計人員多年來辛勤勞動的結晶；建設單位的檔案主要指工程前期報批文件、工程管理文件、工藝設備文件、科研文件、涉外文件、財務、器材管理文件、竣工驗收文件等等；施工單位的檔案是指在工程施工、設備及管線安裝施工、電氣及儀器儀表安裝施工過程中形成的文件；就監理單位而言，監理工程檔案是指在工程建設過程中，監理信息的收集、加工整理、儲存、傳遞與應用等一系列工作的總稱，內容包括施工監理文件和設備采購、監造工作監理文件等等。從形式上來講，工程檔案表現為多種載體和門類檔案，如紙質文件、電子文件、聲像文件、底圖藍圖、合同、記錄、地質測繪資料等等。這種在不同階段、不同專業領域形成的不同文件材料，造成了工程檔案的復雜性、多樣性的鮮明特點。整理歸檔時，應根據各自門類檔案的要求進行整理，以方便日后的管理和利用。
1.2公路工程檔案具有成套性
公路工程檔案的一個顯著特點就是它的成套性。公路工程檔案所反映的是一個工程項目從提出建設到竣工驗收、投入使用的全過程，一個建設工程形成的全部檔案是一個有機聯系的整體。它反映項目建設的投資立項、勘察設計和施工竣工等三個階段的連續性以及項目建設中各項專業內容內在的關連性。在項目建設的各個階段都會形成各種文件材料。在這種既相聯系又相獨立的社會活動過程中，產生并反映這些活動的檔案文件，也自然圍繞一項項的活動客體而形成了一個成套的、互相之間聯系密切的有機整體。公路工程檔案的完整是以公路工程檔案的成套性作為客觀標準，它是以成套的形式表現出來的。特別是一些大型的公路工程項目，常常是由許多單位分工協作完成的，它涉及到很多專業和學科，因此在此過程中就會產生大量的工程檔案。
例如，沈海高速公路福建段，是由漳州市沈海復線高速公路有限公司、福建省交通規劃設計院、中鐵一局第一工程有限公司、福建省交通建設工程監理咨詢公司、四川正信公路工程試驗檢測有限公司等幾十家單位分工協作完成的高速公路工程項目。它涉及到設計、施工、監理、檢測等檔案資料，不僅內容復雜且繁多，這些單位的案卷全面地記錄和反映了一個工程項目的全過程、全面貌和全部內容，反映了階段之間、結構之間、內容之間的內在聯系，構成了該項目工程檔案的完整形態，即案卷的成套性。因此成套性是公路工程檔案相對于其他檔案最鮮明的特點，也是最基本的特點。同時，它的形成又需要一個漫長的過程，需要不斷地充實和完善。
1.3公路工程檔案具有專業性專業性是公路工程檔案最突出的特點之一。公路工程檔案工作的專業性，指的是公路工程檔案工作有特定的工作對象，即公路工程科技檔案。它有特定的工作內容即收集、整理、保管、鑒定、統計和利用等工作；有特定的工作方法和專業知識，即根據公路工程科技檔案的形成發展規律所總結出來的一套管理方法，以及由此提煉而成的科技檔案管理學。公路工程檔案的專業性，實質上就是公路工程檔案所記述和反映的科技知識的專業性。它是在各項科技活動中形成的，記述了各種門類的科學技術知識，包括機械專業知識、建筑專業知識、設計知識、公路專業知識、水運專業知識、橋梁專業知識、化工專業知識等等。所以，各種公路工程科技檔案不僅在內容上各不相同，而且表達內容的方式也不一樣，具有很強的專業性。
如在南平京臺高速公路建設過程中，涉及到對南平京臺高速公路工程的規劃、科研、設計、施工、監理、檢測等等，在其過程中產生的一些工程文件材料，就是對南平京臺高速公路工程的科研、設計、施工、監理等活動過程進行全過程、全方位的記錄，是公路工程專業技術內容及相關方法和手段的集中反映，作為工程技術活動的產物，工程檔案具有鮮明的專業特點。此外，每一條公路都是根據當地不同的地形地貌、水文地質、氣候條件、人文環境、使用標準以及設計人員的不同思維等進行設計，它不同于工業產品，可采用相同的設計、材料、程序，生產出從外形到內容都毫無二致的產品。可以說，每個公路工程項目從設計到施工都不盡相同，具有其獨特性、唯一性的特征，其形成的檔案也具有唯一性，一旦丟失就難以彌補。因此要認真負責地做好公路工程檔案的收集整理和保管工作，確保齊全完整。
2公路工程檔案的利用價值
公路工程檔案真實地記錄工程建設的規劃、設計、施工、監理等過程，包括大量的圖紙、圖表、聲像、文字材料等等，蘊含著大量的科技信息。它是一種可被人們研究、利用的信息資源，直接反映項目建設活動的過程和成果。工程檔案具有檔案的一般特性，即原始的歷史記錄，可以作為追溯的根據和憑證。從現實的角度講，公路工程檔案的利用又是一種潛在的生產力，應用于公路、橋梁、碼頭等，可以轉化為現實的生產力，推動社會經濟的發展，提高生產建設的速度，產生更大的社會效益和經濟效益。同時，公路工程檔案作為企業科技成果存在的一種主要載體之一，充分開發利用公路工程檔案，能為企業節約人力、物力、財力，創造出巨大的經濟效益，已成為多數人普遍認可的一個事實。
2.1公路工程檔案發揮其憑證依據作用
公路工程檔案是公路工程質量管理的重要記錄，是工程施工管理、竣工驗收、檢驗工程質量的重要憑證，也是出現公路工程質量安全事故時的認定依據，如一旦發生工程質量安全事故時，事故調查部門必須對工程建設期間的相關檔案材料進行綜合分析，從而認定事故的具體性質。公路工程檔案的憑證作用，主要還表現在維護公路路產路權、處理案件糾紛等方面，為公路執法部門處理案件提供參考的依據，在處理案件糾紛的過程中，如果沒有對檔案進行相應的記錄，法律憑證就沒有說服力，進而會為開展相關工作帶來困難。如四川省某市交通稽查征費處在某一大橋橋頭設置了收費站，要收取某科研單位的過橋費，該科研單位認為此橋是由其與該市共同出資修建的，交通稽查征費處應免收其通行費。由于該橋建于70年代，年代久遠，雙方鬧的不可開交。最后他們通過當地的檔案館查到證據，證明此橋系雙方共同出資修建，才化解了糾紛，最終交通稽查征費處取消了對該科研單位所有車輛的通行費。由此可見，工程檔案的憑證作用是巨大的，有了它可以明辨真偽、化解糾紛。
2.2公路工程檔案為公路事業的發展提供參考依據
公路在使用、維護、管理、擴建及改建中必須以原有的工程檔案作依據，這一點人們在實踐中早已認識到，凡是已經存在的建設工程，如果缺乏反映這些工程項目的原始工程檔案記錄，就不便于維護管理,尤其是在這些工程項目進行擴建、改建或重建時，就不知從何下手。特別是在公路工程建設過程中，有許多工序是要被下一道工序所掩蓋的，也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分，在工程竣工后是看不到摸不著的，也難以檢測，只能根據掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現場記錄對這一部分工程進行評價，工程檔案在此的作用就是無可替代的了。有的建設和施工單位由于沒有收集保管好工程建設檔案，盲目施工，釀成各種大事故的情況時有發生。公路工程檔案資料也為公路后期運營養護提供必要的依據。公路在運營期間難免會出現各種質量問題，養護單位可以根據公路建設施工階段的檔案，制定相應的養護對策及維修方法，做到心中有數，有的放矢，從而確保公路安全暢通。
2.3重復利用公路工程檔案，可事半功倍，降低勞動成本
公路工程技術人員在承接一項工程設計項目時，首先應查詢檔案以確定是否已有過類似的項目設計。利用原有的公路工程檔案，參考、學習、借鑒前人的成果，揚長避短，少走彎路，拓寬工程技術人員的思路，使所采用的設計參數更加合理。利用技術檔案，直接套用其中一部分甚至全部，可縮短設計周期?？梢哉f任何一條新的公路建設工程都不可能是全新的設計建設,很多情況下是利用舊的設計圖紙的適用部分,進行局部修改。尤其是設計單位，承擔項目所利用的設計檔案，一般可占設計文件材料的30%~40%，比如大跨徑懸索橋、斜拉橋、國道網規劃，國家頒布的標準化通用圖設計均可以重復參考使用，極大地節省了設計時間，縮短了設計周期。不僅提高勞動生產率，節約勞動時間，降低勞動成本，而且因為重復利用的圖紙往往是經過實踐證明得來的正確成果，使得設計質量更有保證。因而盡可能地發揮公路工程檔案作用，充分利用原有公路工程檔案，無疑是降低勞動成本，提高經濟效益的重要途徑之一。
2.4工程檔案資料是工程建設財務審計及計量支付的依據
【關鍵字】市政工程；造價；前期造價控制
引言
市政設施建設工程簡稱為市政工程，是現代化城市建設不可或缺的重要部分。城市市政設施建設工程的具體含義是指為了履行政府責任與義務，在城市區、鎮（鄉）規劃建設內為居民提供有償或無償的公共產品和服務的各種建筑物，建筑設備等等。
市政工程由于具有建設規模大、建設周期長、投資主體為政府部門等特點，整個項目實施成敗與否直接取決于項目造價控制?？刂菩Ч茫椖繉嵤┚统晒?，同時也能大大減少國家與政府的投資額，反之，則帶來很多麻煩。對此，本文作者以自己工作實踐經驗為基礎，從市政工程造價的特點、造價控制的難點等方面進行闡述，進而提出相應的解決辦法與措施。
1、市政工程造價特點與面臨的問題
如何做好對市政工程造價的全方位控制，第一項任務就是熟悉市政工程造價的特點，下面從四個方面對市政工程造價特點與面臨的問題進行詳細的闡述。
（1）工程地域位置對工程造價的影響。不同的地域位置對相同性質的工程會造成幾倍甚至幾十倍的造價差但這種現象卻在工程造價中經常出現。市政工程的前提有兩個，一是征地，二是動遷，且兩項內容的花費開銷都很大。若動遷費與征地費不同，就會出現工程造價市區高郊區低、繁華地區高冷落地區低的現象。例如整治蘇州市中心何家花園周邊兩條道路，建筑安裝工程經濟技術指標是769.67萬元/km，而總投資經濟技術指標為812.43萬元/km，前后兩者差價達到了近十倍。動遷費占總投資的80%，而實際費用只占了20%。一般情況下，工程項目的動遷費占整個造價中的比率會對項目的可行性造成直接影響。此項目用了近70天才得以順利完成，期間由于房地產市場價格變動大造成動遷難度加大而增加了動遷費用，最后在進行決算總投資時發現比投資總概算多出了35%，使得投資總概算進行了重新編制與審批。
（2）市政工程內容多樣復雜與工程規模大的特點，市政工程內容多樣復雜體現在城市路梁建設、城市園林綠化工程、城市給熱排水建設、城市防汛、燃氣、供熱、電力、電訊工程等方面。面臨的問題是各專業協同作業與各專業工程計價規范不相符。例如在城市防汛工程中，由水利部來批準審核的就應該用水利部門的定額標準來做投資測算。譬如河提漿砌塊石的經濟指標，根據水利定額編制為每立方米202元，根據市政定額編制為每立方米156.97元，前后兩者差價為每立方米5元。在黃河河道治理工程中需用近37萬立方米的漿砌塊石，這樣算來，投資額差價就有185萬元。
（3）工程主材與設備采購費用所占工程造價比重大的特點，例如在城市綠化工程中，苗木費用，照明燈桿、燈具費用等；在城市交通工程中的交通信號燈費用、標牌費用等；在城市排水工程中，管材費用、設備費用等，此上工程建設費用的市場價存在波動性大，不穩定的問題，特別是工程中由于超規格主材的超量采用，使得市場價價格極其不穩定。例如城市綠化工程中提到的苗木花費，在同一項工程中不同標段的單株報價會出現十倍或十倍以上的差價，除此以外，主材市場價格的變動還會引起索賠方面的麻煩，不是由承包方的原因而造成的損失，承包方會提出高出中標價很多的賠償費用。
（4）影響工程造價的直接原因是業主與主管上級領導的意圖。最近幾年，各級主管市政工程的業主們都熱衷于市政建設。為了在任期期間留下眾多業績，他們不斷提高市政建設的標準。由于市政建設具有一定的藝術性，且表現方式多樣，衡量標準不單一，所以在工程造價方面存在很大的彈性。例如建設一條公路，人行道的鋪蓋材料若采用普通磚材，綜合經濟指標為每平方米90元，若采用花崗巖磚，綜合經濟指標為每平方米280元，前后差價近3倍。
2、控制工程造價的有效手段
作為城市骨架工程的市政工程多是非盈利性的，大多數市政工程完工后主要產生的是社會效益，并不會產生直接經濟效益。市場工程的建設資金來源主要是國家和地方政府，這是由其自身特點決定的，而這些資金與龐大的城市建設資金需求相比是有限的，因此，提高資金的投資效益極其重要。
控制市政工程建設的整體造價需從項目的各個階段入手，即項目決策、項目設計、項目實施和項目竣工階段，各個階段都關系到市場工程建設的整體造價。但本人認為，做到有效地控制工程造價，須把重點放在工程立項和前期設計階段。
從表面上看，工程項目的合同價格形成于施工招投標階段，因而大家普遍比較注重施工階段的造價控制，但是，占工程總體造價比重最大的卻是施工階段投入的人力、財力和物力。事實上，一個工程項目的決策正確與否，方案的經濟性可行度將直接影響到工程整體造價。經研究數據表明，投資決策階段對工程造價的影響極其重大，且高達80%。事實證明，市政項目投資效益低下，“三超”現象屢禁不止的主要誘因源于項目前期投資估算偏差較大，因此，有效遏制“三超”現象的最有效方法是：加強項目決策，建立項目優化評選，采用科學估算，精確做好項目投資估算以達到投資最高收益值。
欲有效實現投資的宏觀控制，需在工程項目立項階段實行投資控制，召開各方面專家研討會，綜合考慮各方面意見。選取一個在技術上可行，經濟上合理的最優化設計方案，有效保證了投資控制的科學性、合理性。影響項目投資控制的最重要階段是項目設計階段，科學而合理的設計是降低工程成本的關鍵所在，故選取的設計方案是比選和限額設計，并從組織上落實、合同上明確、經濟上約束、采取事情經濟控制，進而實現投資的有效控制。本人認為：從組織、合同、經濟、信息等各方面采取措施，改變事后控制的狀況是有效控制設計階段投資的有效方法。
控制工程造價、避免浪費，設計人員需在設計階段即綜合考慮兩個因素：優化設計和有效控制造價。例如，某路基工程，根據施工地段地質分析情況，在開挖路槽土方后，部分路段將出現具有Ⅳ級自重濕陷性（嚴重）的黃土狀粉土，故需要采用土方填埋來滿足路基強度要求。但設計人員往往根據平時工程的常規做法采用石灰土填埋，并沒有考慮到當地實際地質情況，富產砂礫，雖然實際的路基處理效果一樣，但無形中卻增加不少投資。經測算，采用石灰土填埋需花費100萬元，采用當地天然砂礫填埋后整體造價可減少60多萬元，由此可見，在設計初期就應將控制投資理念植根于設計人員思維中。設計方案做到技術和經濟相統一。
3、工程造價的前期控制要點
第一，做好招標投標機制的引進工作。建設單位引進招標投標機制，促使競爭者產生競爭意識，做到仔細認真地分析比較建筑項目的規模、工藝流程、投資控制、設備選型、功能方案等等，進而形成良好的經濟意識，加大對項目投資效果的重視力度并制定合理的方案設計。
第二，加大對推行限額設計工作的重視力度。根據批準的投資估算控制初步設計屬于初步設計階段的限額設計。具體指將方案設計中確定下來的投資額及工程量分配到各個專業中后再分配到各單位工程與分部工程中。以各專業保證使用功能為前提條件，初步設計以分配到的投資限額為準，避免控制設計中不合理變更問題的出現，來確保投資限額的穩定性。
第三，注重價值工程原理的有效運用。價值工程具體指以改進與提高研究對象價值的思想方法和管理技術為目的，系統地分析所研究對象的作用與成本。譬如工程設計方面會對結構復雜，體大量重、技術性能差、能源消耗高、原材料消耗大的產品進行改造，通過運用價值工程原理進行優化設計，最終達到控制投資的效果。
第四，重視投資控制人員素質的提高。工程投資控制目的是以合理資金建設高品質工程。對資金的控制要做到科學性與合理性的結合，過緊或過松，都不利于工程建設。若投資控制過于嚴緊，工程實施者為了完成工程，勢必偷工減料，這些都不會保證工程的質量而且還會減少實施者的工程利潤。相反，若控制力度過松，雖承包商收入增多，但由于工程投資增多，會減少投資者的收入。
所以為了控制好投資水平，需要提高投資控制人員的素質水平?；诙嗄甑墓ぷ鹘涷?，本人認為投資控制人員應從工程造價的技術、設計及施工技術與協調及平能力三個方面提高自身素質。
工程造價在目前市場經濟體系下是檢驗工程方案可行性的重要尺度之一，尤其在高風險工程項目管理中，做好投資控制可以保證工程建設的順利完成。所以這些都對工程投資控制人員提出了很多高要求。他們必須具備高水平的工程造價測算，應變能力強，這樣才可以掌握有效信息，為業主做出正確決策提供方便。除了這些，他們還要對工程建設的相關法律法規達到熟悉掌握程度，施工的技術標準與規范，工程的投招標情況，概預算的編制過程，工程項目的定額計價，建筑材料、施工設備及勞務市場的價格，財務制度，會計準則和工作方法都是在熟悉了解的范圍內。投資工程人員以造價知識為做好投資工作的基礎，處理好隨時出現的問題，判定出經濟合理的工程投資方案，為相關人員的決策提供有效信息。
4、結束語
市政工程造價與其他建筑工程具有很多自身特點，且在定額套用、計算項目、計算方法等方面都存在很大差異，投資工作人員必須對項目工程特點有全面，深刻的認識。因為只有做到這些，才能做好造價控制工作。此外投資造價人員也要盡量發揮自己的專業能力，為業主出謀劃策，提供有效的決策信息。
市政造價的控制是一個動態的全過程。對項目設計階段的工程造價進行有效控制，不僅可以在優化設計方案上，而且還能分解投資額，各個專業以分配額為依據，最終得出設計標準與設備標準。這樣做得目的是合理控制工程造價以獲得較好收益。工程造價的動態過程是指工作人員要隨時觀察市場變化，不斷收集市場信息并及時分析反饋，以掌握工作的主動權，推進工作進程，提高工程效益。
參考文獻：
[1]林子豪，淺談政府投市政工程造價的控制.建筑工程，2008.
關鍵字：市政工程；預算；特點；方法
一. 市政工程特點
與普通工程相比，市政建設工程的施工地點多在市內，有著施工分散、施工交叉作業多，地上地下障礙物、工期短等特點，這些因素對工程造價有著很大影響。這就提高了工程預算的編制上的要求，對專業技術知識(給排水、道路、橋涵、隧道、燃氣、供熱、路燈、防洪、綠化等等的土建、管道、設備安裝工程的施工)。建筑設計、施工技術等一系列的建筑工程知識要求更強，造價員要不斷提高自身的業務素質。在編制的工程預算應在設計交底及會審圖紙的基礎上按程序和方法進行。
二. 根據市政工程造價編制的特點應當采取的方法與對策
（一）注意清單計價方法的采用
目前，一些地區仍然存在不同程度的定額模式，但隨著經濟的發展和造價模式的轉變，清單計價模式的優點已經是不言自明。清單計價本質上講就是“市場定價”，以競爭意識提高管理水平，并確保建設項目合理定價的準確性。這點和固定價格，平均工資，固定利率相比等傳統方式相比而言，有明顯的優勢。工程清單招標文件的編制必須符合各項工程的工作要求，不遺漏，不留缺口，盡量減少臨時特定項目，以未來追加有關工程費用。應避免此類事件的發生。
（二）注重工程預算的實地性
成熟的建筑設計和組織計劃是該項目的施工組織根據工作地點的實際情況設計的，這是進行準確評估的基礎。應該學習和正確把握項目的預算和人員編制的要求和以及他相關規范。了解項目的施工方法，材料規格，質量要求，計量單位，工程計算規則，以實現精確的應用。必須根據設計圖紙和施工規范進行工程建設，設計規模和實踐要求，結合施工現場的施工條件，按照該項目，項目規劃和單位的預算固定數額的計算測量的要求，具體計算出每一個分項目實施的金額。這是在編制項目預算的最艱苦細致的一個環節，這將直接影響編制的的質量和進度
（三）加強技術協調
由于各單位情況不同，技術協調是目前建設項目管理相對較薄弱的環節。不同方案的確定，對市政工程造價的影響也是有很大差異的。對于項目建設程序的各個階段而言，規劃、設計、施工階段自身有著較完善的質保體系，有各自較為嚴密的標準、規范，但各階段之間也需要銜接，必然要求進行技術信息的相互流動。例如，施工單位對于設計使用功能的理解，以及對變更的掌握，設計單位對于現場和施工動態情況的了解等，都依賴技術信息的交流；項目管理的對象，即工程實體本身，是一個由眾多的環節構成的系統，項目管理實踐證明，技術信息協調失敗引發的問題在項目缺陷中占了相當大的比例。錯誤的技術信息一經傳遞，往往會在相對封閉的子系統中持續作用，或者對其他子系統引發連鎖反應，直至出現矛盾后才被發覺，具有相當大的隱蔽性。正是由于技術協調是提供工作的依據、標準的保障，所以其意義更顯重大。建設方，應使自己成為一個高效暢通的信息中心，使信息迅速暢達、準確無誤地在各系統間流動、轉化、落實。為避免技術協調的失敗，應做好以下幾點：首先建設方應建立科學的項目管理內、外部結構。項目管理組織是項目所有參與方的組成形式，其界面劃分結構決定了技術協調工作的性質和工作量。一方面，建設方項目在必須分包時應適度，避免不合理肢解工程的做法。另一方面，項目管理結構的合理與否，應充分考慮建設方自身的協調能力。例如，工程的材料、設備是由施工總包，還是自行采購，建設方應根據工程具體情況、自身管理能力及經濟方面加以綜合考慮。有時單從價格角度看是節省了，技術協調的工作量卻大大增加，得不償失，在客觀上違背了工程假設的集約化原則。其次是法律和經濟的制約機制，協調是管理的一部分，而管理是需要成本的。但是從相對的另一方面，協調失敗必然招致損失。項目管理者為了避免和有效轉移這類損失，應當對法律和經濟上的制約手段有必要地重視。
（四）加強實施階段的造價控制
實施階段是建設項目價值和使用價值的實現的主要階段, 其工程費用約占整個工程造價的60%左右, 因此對工程造價有直接影響。對實施階段的造價控制可以從以下幾個方面著手:
1、加強招投標階段的投資控制。工程項目招投標是實施階段的第一道工序,因此在整個工程的造價控制方面起著基礎性的影響。這里主要包括設備材料采購招標和施工招標。必須引起足夠重視的是招標文件的編制應當非常嚴密而準確, 以免引起不必要的糾紛和爭議。對于市政工程, 由于工程材料所占投資比重較大, 因此招投標階段的投資控制尤其重要。
2、對待現場簽證要有足夠的重視。市政項目一般實施監理責任制，駐地監理要有高度責任感，施工單位的簽證應需認真核實后，才能批準簽證。對于市政工程合同，因為有外部成本比例很高，所以要嚴格執行現場簽證的管理制度，工作簽證要做現場測量，保障簽證的準確性和及時性。
3、要加強設計變更的審查。施工前的現場調查是一個重要環節，只有這樣才能盡可能作出事先的設計變更，使損失減少，我們必須堅決杜絕內容不明等現象，程序量不符合程序的臨時口頭變更應堅決否定，做到盡量減少合同費用。
4、加強結算工作。目前許多市政工程的結算仍采用定額計價, 因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據。對于工程變更、工程量增減、材料替換等做到不重不漏,使竣工結算真實反映工程造價。
5、套用定額方面。
關鍵詞：鐵路；電氣化；工程造價；特點；控制
前 言：
鐵路電氣化能夠綜合利用能源，減輕運輸對環境的影響，大大提高運輸能力，適應可持續發展，同時也是實現鐵路現代化的重要組成部分。但在可行性研究和設計階段如何合理控制工程造價是大家比較關注的問題，由此，有必要對鐵路電氣化工程造價的特點和控制的要點進行分析。
1.可行性研究階段造價控制
1.1造價控制的要點
在鐵路電氣化工程可行性研究階段，由于受設計深度的限制，編制投資估算的重點在于，在現場調查的基礎上，根據建設項目功能要求，確定建設規模和主要技術標準，對提出的幾種設計方案進行方案論證，提出推薦方案，根據推薦方案計算主要工程數量，確定主要技術經濟指標，采用正確的投資測算方法進行投資估算，其要點有以下幾個方面。
（1）通過現場調查和運量分析，確定建設規模和技術標準，提出總體設計方案并進行方案論證。
（2）對提出的幾種牽引供電系統方案（ 包括樞紐地區）進行技術經濟條件比較，通過優化確定推薦方案。對牽引變電所的分布和安裝容量，接觸網導線類型的選擇，在充分考慮運量增長和行車組織的基礎上，進行技術經濟條件比較與分析，并確定工程數量和技術經濟指標。
（3）對特殊地段的接觸網支柱基礎，應采取特殊設計，并控制地基處理費用。
（4）對線路技改工程和橋梁工程，應做好現場勘查和調查，根據確定的技改方案和橋梁加固方案，計算主要工程數量。
（5）對需采用的新技術！新材料！新設備，如箱式分區所！變壓器在線色譜檢測！動態電容補償技術等，在論證其技術先進！可靠！適用的前提下，進行經濟性比選。
（6）當采用已建類似工程估算指標時，如主要技術標準或地質條件等存在較大差異，應結合本工程實際對估算指標進行換算或調整。
1.2技術經濟指標的確定
在可行性研究階段，分析和確定主要技術經濟指標是做好投資估算的前提。所以，應根據推薦的牽引供電系統方案和工程特點，首先建立確定技術經濟指標的方法，并分析和研究其方法的可行性和適用性。設備價格的統計與分析。設備價格是編制牽引變電系統投資估算的基礎，應統計不同時期。不同建設項目的設備（ 特別是非標設備！新型設備）價格，并進行橫向！縱向對比，分析價格變化趨勢，為確定主要技術經濟指標提供依據。與已建類似工程技術經濟指標進行對比，是分析所確定的技術經濟指標是否合理的有效途徑。在統計已建工程的技術經濟指標時，應注明建設項目類型，采用的牽引供電方式！技術標準，編制投資估算的辦法和年度，采用的估算指標及市場價格水平等，以便于分析估算指標存在差異的原因并進行調整。
2.鐵路電氣化工程造價的特點
鐵路電氣化項目的修建，無論是新線一次同期電化配套，還是在既有運營線上進行電氣化改建，扣除新線一次電化的站前與站后工程相互交叉施工干擾及既有線電化施工與行車相互千擾、既有線站前技改規模繁簡程度之外，它都是從無到有的一次性投入資金進行單一的建筑安裝施工、調試直至驗交開通，移交固定資產為止的鐵路基建項目。鐵路電氣化工程設計的內容按國家計委下達的設計任務書或批復的可研報告所確定的設計范圍以及現行概算編制辦法、設計文件組成內容規定，其相應的費用有：
2.1電氣化主體工程的費用
除了牽引變電工程（牽引變電所、開閉所、分區亭、自禍所、調度所等）、接觸網工程、供電段，以及為適應電力機車檢修和整備作業的機務段改建或新建主體工程外，還應該包括將來為運營單位維修所配備的各種工區、領工區、軌道車庫及岔線、生產生活設施以及移交的儀器、儀表、備品備件、專用交通工具和檢修、測試、搶修車組等相關費用。在概算章節中，它包括了二至九章（除隧道、通號外）的鐵路各種正式工程項目的工程費用和一章及十章以后相關計算的全部費用。
2.2通信、信號、電力
在電化區段因牽引電流或感應電壓的影響而需要改造或配套的主體設施，以及與通號主體工程相配備的工區、領工區、信號樓、行車室、通信站（段）的生產、生活房屋、移交的儀器儀表、備品備件、交通工具等相關的費用。它包括了六至八章鐵路正式工程費用及一章和十章以后相關計算的費用。
2.3供電設施
電氣化牽引供電設施進行運營，需要外部電源引入，沒有電源，電力機車運行則無從談起，按設計質例和國家統籌安排，外部電源、用電指標及投資由國家計委分列下達，即牽引變電所院墻外面110kV（或其他電壓等級）第一根桿塔（含桿塔及接線絕緣子）以外應由能源或電力部門依據牽引供電交樁資料，供用電指標協議書、變壓器容量、年用電量、負序和諧波參數以及國家另行下達的基建配套投資提前建成。
2.4把好外業現場調查、搜集資料關
外業現場調查是設計概算編制重要環節，一定要注重索取資料的準確無誤，有根據，來源清～楚，絕不能別人提什么就編什么。比如征地補償費用，也不是越高越好，應該依據國發C1982]80號文公布的《國家建設征用土地條例》所規定的土地補償費標準、安置補助費標準以及青苗和所征土地附著物補償費（各省、自治區、直轄市另行制定）進行調查核實，并征求所在鐵路局地畝管理部門意見綜合確定，比如有的路局地畝科希望征地單價計列適度為好，因為他們還有今后其他基建項目相互平衡問題。地價列高了，建設單位其他項目不好辦；列的太低（假如概算不調整），勢必多支用預備費。再如，在既有運營鐵路上進行土石方填筑，要按施工組織設計安排盡量采“以挖做填、取土有源”。鐵路兩側的留用，據原政務院1950年的《鐵路留用土取地氣地辦法》的規定：“鐵路路基高度在3公尺以內者，雙軌線自線路中心起，兩旁各留地30公尺；單軌線自軌道中心，兩旁各留地20公尺；鐵路大橋頭兩旁各留地60公尺。特殊地形之橋頭及路基、與路基高度超過3公尺者，按實際需要增加用地?！边@些留用地，是工務段修建排水系統，日常取土修路，造林綠化，穩定、鞏固路基之用。因此，要詳細向工務部門了解鐵路留用地范圍，但是在場坪土方設計中，既使工點用地劃在鐵路界內，雖然可節省購地費用，也要考慮土源、運距和運輸方法，必要時，對大量填方場坪酌情考慮買地取土。
另外，對概算編制辦法及概預算定額等規定之外的所需調查的資料，如拆遷、賠償標準，地下管線埋設物，行車對數，租用路用車輛、開“天窗”或要封閉點、當地料單價及綜合運雜費指標等，都要做到寧細勿粗、寧全勿缺，適用。
總 結：
在工程建設中，控制工程造價貫穿于各個階段，不同的階段有不同的效果，但關鍵的階段是設計階段。設計階段包括可行性研究！初步設計和施工設計。標準化程度越高，產品制造越簡單、生產批量越大；設計工作量亦越少；產品的通用程度越廣，便于運營單位維護和更換；維修工作簡化，電氣化和運行可靠性也相應增強，這是提高可靠性、上新臺階的關鍵一步。
參考文獻：
第29屆夏季奧運會在北京舉辦，因而催生了一批奧運經濟，其中奧運特許店經銷奧運特許商品便是一大特色。隨著奧運會的結束，這些有著明顯奧運色彩的特許店相繼關閉，那么，這些專門賣奧運特許商品的特色店以后將賣些啥呢?在北京，一個女孩和她的奧運特許店的轉型可以給很多人一個啟示――
啟發：一個外地游客的建議
2007年3月，北京奧委會開始審批個人開辦奧運特許店的申請，在北京西客站開服裝店的許艷芳立即遞上了自己的申請報告，如愿成為北京奧運會的特許經銷商之一。許艷芳上交了2萬元的保證金，然后按照奧運特許店的統一風格裝修，在指定的批發商中進貨，2007年8月8日，在北京奧運會進入倒計時一周年的日子里，許艷芳的奧運特許店也隆重開業了。
賣福娃，賣紀念章，甚至還賣過奧運火炬模型，奧運商品有上千種，奧運特定的涵義讓許艷芳忙個不停，這一切有賴于她商店的特殊地理位置，北京西客站人流旺集，幾乎所有坐火車北上南下的游客都在這里下車、中轉，在舉國關注奧運的時期，人人均以買得一件奧運商品為榮，所以這些外地游客成了許艷芳的客源。
好日子總是很快過去，轉眼2008年奧運如期召開，并圓滿結束。按照北京奧委會和奧運特許店的合同，個人開辦的奧運特許店只能經營到2008年12月31日，而那些單位開辦的奧運旗艦店只能經營到2009年3月31日。
很多個體奧運特許店早在奧運結束后就開始了停止進貨，賣的都是庫存，但許艷芳不是這樣想，她覺得，告別奧運特許商品一定是個非常時期，她反而從一些同行店里轉了一批貨過來。2008年12月30日，“告別奧運，特許商品正式退市”的橫幅掛在店門前，立刻吸引了過往游客的注意，顧客們發現所有的奧運商品都不再是往日高昂的價格，紛紛以優惠的折扣吸引顧客，有的甚至3－4折就可以買到。立刻，顧客們的購買欲望迅速地被點燃了，一對夫婦一口氣買了10套福娃，他們開心地說：“原來一套福娃要360元，現在只要120元，我們是從沈陽來北京旅游的，正趕上奧運商品打折，買回去送給親朋好友，多值得啊!”
第二天，店一開門，又是蜂擁而入的人潮，一上午過去后，店里所有的商品已被傾銷一空，所剩無幾，一個剛進門的顧客急匆匆地打斷正在整理店鋪的許艷芳，“還有沒有奧運福娃，我想買兩套回去?！痹S艷芳搖了搖頭，她已經拒絕了好多詢問的顧客。這位顧客仍不死心，“你找找嘛?比如有沒有留給別人的，人家沒有來要的，就轉賣給我吧?！边@話讓許艷芳感到了幽默，她和顧客聊了起來，知道他是廣州的一位游客，來北京了，想買點有北京特色的東西回去，這樣比較有意義，
許艷芳建議廣州游客買些北京烤鴨，正明齋糕點等北京老字號特色商品回去，廣州顧客焦急地說：“我還有一個小時就要上車了，哪里還有時間去買那些北京特色商品啊，可惜了，如果你的店經營這些北京特色商品，一站購全，該多好啊，方便了顧客，自己也可以賺錢啊!”
轉型：一個北京品牌店的誕生
廣州顧客的建議讓許艷芳陷入了沉思。
其實，早在200日年8月底奧運會結束后，許艷芳就開始思索自己的未來：一旦自己的店和北京奧委會的合約到期，就再不能經銷任何有關的奧運特許商品，否則就是侵權?？墒?，這“奧運特許”商店已經形成了一定的品牌效應，比如自己處在北京西客站，就成了很多外地游客口口相傳購買奧運商品的一個地方，這種因奧運特色聚集起來的商業影響力不容小視，那種人氣、口碑也不是一般商鋪所能比擬的，就這樣輕易放棄，實在是個浪費和遺憾?？墒?，不這樣又能有什么辦法呢?要知道許艷芳僅僅只是一個小小的店主，人家北京奧委會哪能考慮她的想法呢，更何況，奧委會有著嚴格的規章程序，一切都是按著合同做事。
許艷芳惋惜歸惋惜，也只好開始組織衣服貨源，做自己的老本行，賣衣服。而這次，廣州顧客的這一番話觸動了她的思緒――北京特色商品!這應該是個叫得響亮的名字，雖說沒有奧運特許商品的名頭威，但也是個好名字，肯定比經營一般的服裝店有知名度。
但是，什么叫北京特色商品呢?這一點，許艷芳犯困了，她是江蘇人，在北京開店做生意而已，因此對老北京的印象還是比較陌生的。
奧運特許店關門后，許艷芳并沒有急著開新店，而是天天轉悠在北京的一些老胡同里，和一些北京的大爺大媽“嘮起了嗑”。一位大爺得意地告訴她，“六必居”醬菜就是老北京有名的特色食品。據說在前門外有一條胡同叫糧食店街，臨街有一家店鋪，歷史悠久，聞名遐邇，這就是已有四百五十多年歷史的六必居醬園。最初，這里是一家酒店，為保證酒味醇香甘美，這家作坊曾制訂了六條操作規則：黍稻必齊、曲蘗必實、湛熾磐潔、陶瓷必良、火候必得、水泉必香?！傲鼐印庇纱说妹：髞?，這家酒肆改行成為醬菜園，名聲更振。那晶紅透亮、又香又脆，色味俱佳的六必居醬菜，聞名全國，還制成罐頭遠銷國外。
憑著幾天來的鉆胡同和當地居民嘮嗑，許艷芳搜尋了不少老北京品牌：如北京酥糖、茯苓夾餅、王致和臭豆腐、北京果脯……每一個品牌都有著一個悠久的古老的北京文化傳說?；蛟S，很多時候，賣特色就是賣當地的文化。
隨后，許艷芳又在網上搜集、征詢北京特色商品，比如在北京人論壇請教那些老北京網友，又在一些旅游論壇“在北京旅游，你最想帶北京的什么特色商品?”話題，兩方面網友意見的綜合，她搜羅的北京品牌特色商品更豐富了。
經過半個多月的籌備，2009年1月18日，許艷芳的新店“北京知名品牌專賣店”開業了，門口依然保持奧運特色的大紅，這就是為了延續之前奧運品牌的影響力。
一家有著濃郁北京特色商品的專賣店誕生了，立刻引來了大家的關注。
一位不看好北京品牌專賣的店主說，北京哪個商場都可以買到這些東西，還有必要集中在一塊，浪費店面?但許艷芳不這樣認為，是的，這些北京品牌商品在很多商場、市場都可以買到，但顧客得跑好幾個地方才能買齊這些北京特色商品，而自己的店則可以讓顧客一站購齊，省了很多時間，這對外地游客彌足珍貴。
一位山西游客開心地說：“我們來北京旅游，回家的時候當然想帶些北京特色商品回去，因為這樣可以給親朋好友一個交代。平日在游覽途中，看見好多北京特產，可是因為不便攜帶，只好留下遺憾了。沒想到在臨走的時候，就在北京西客站，就能買到自己想要的北京特產，真是太幸運了。”一口氣，這位山西游客買了500多元的北京特產，他的開心應該可以代表很多外地游客的心聲。
2009年2月的一天，一位湖南游客走進了許艷芳的店，左看右看，最后還是皺著眉頭。許艷芳心里明白他肯定有什么不滿意的地方，于是趕緊上前詢問，這位湖南游客也就毫不客氣地說：“你看你這里，全都是食品，難道北京特產就是這些吃的?這給人多庸俗的感覺啊，北京特產有它高雅的方面啊，你難道沒有發現?”這話問了個許艷芳滿臉緋紅，一般來說，她也是把特產都理解成了當地的特色食品、小吃類，于是她虛心地向這位湖南游客請教，湖南游客告訴她，80多年以前，制筆匠戴月軒在北京琉璃廠東口的一家筆店做工。他技藝高超，經他整修出的筆特別好，書寫者使用起來與同樣的湖筆相比有迥然不同之處。后來，他便在毛筆桿上刻上自己的名字出售。時長日久，這家筆店的毛筆聲譽大振，戴月軒三字也出了名，在許多書畫家筆筒中都備有戴月軒毛筆，烏木鑲頭，玉桿或玉頂，再配上錦盒包裝，更是古色古香，格外珍貴。這話讓許艷芳豁然醒悟，一些文化用品也是北京的特色商品，如：北京絹人、北京玉雕、景泰藍、牙雕、北京宮燈、北京一得閣墨汁、北京內畫壺(鼻煙壺)、八寶印泥……很快，許艷芳就把這些“文化特產”也搜羅齊全。
2009年3月初的一天，一位外地游客也慕名走進店來，他看著琳瑯滿目的北京特產迷惑了，他不知道該買什么特產回去。許艷芳就向他推薦了“茯苓夾餅”，并為他講述了內在的文化涵義：茯苓夾餅原是清朝末年的宮廷食品。相傳，有一次慈禧太后得了病，不思飲食，這可難壞了御膳房。廚師們絞盡腦汁，選來幾味健脾開胃的中藥，發現其中產于云貴一帶的茯苓，味甘性平，且有益脾安神、利水滲濕的功效。于是，以松仁、桃仁、桂花、蜜糖為主要原料，配以適量茯苓粉，再用上等淀粉攤烙成外皮，精工細作制成夾心薄餅。慈禧食后，十分滿意。后來，這種茯苓夾心餅傳入民間，成為深受人們歡迎的京華風味小吃。顧客高興地說，知道了這掌故，我回去也就可以說個一清二楚了。據此，許艷芳把每一種北京特產背后的掌故都寫了出來，裝訂成一本冊子，顧客們買了特產后，都會查找相關的掌故來看看，這一點大受游客們的歡迎。
論文摘要：建設工程質量不僅關系到工程的適用性和建設工程的投資效果，而且關系到人民群眾生命財產安全。本文對發達國家工程質量政府監督的特點進行分析，望對目前我國工程質量監督管理的現狀能有所借鑒。
發達國家建設項目具有較好質量水平，這與他們十分了解重視質量管理，并建立了一套行之有效的工程質量監督管理模式分不開的。本文分析研究目前國際上發達國家工程質量監督管理機制，希望對目前我國工程質量監督管理的現狀能有所借鑒。
1 強調政府對工程質量的監督管理
發達國家和地區政府建設所主管部門都把制定并執行住宅、城市、交通、環境建設等建設工程質量管理的法規作為主要任務，同時把大型公共項目和投資項目作為監督管理的重點，以施工許可制度和建筑產品使用制度為主要手段，以市場準入制制度，設計文件審核制度，質量體系認證制度為輔。這些國家和地區的政府都非常重視各種學會和行業協會的作用，對專業人士實行注冊制度，強調從業人員個人資質管理和企業資質管理，通過資質許可和使用許可的具體實施，即避免了不具有條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的麻煩，又增強了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害，在發達國家竣工驗收由業主，承包商和中介機構負責完成，政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有檢驗工程質量的任務。
2 政府對工程質量的監督是建立在健全建設法律體制的基礎上
縱觀發達國家的建設工程質量管理經驗，在發達的市場經濟條件下，同時對建筑業的管理監督體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建設工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般括基本法律、法規系列、規范標準三個層次。如德國的建設法律標準包括《聯邦建筑法》、《建筑產品法》等一系列法律法規，《聯邦建筑法》是德國建設管理的根本大法，《建筑產品法》是對建筑產品質量保證的范圍形式，內容，程序進行了具體規范，并且明確規定了建筑產品質量保證體系中檢測機構、監督機構及以上機構不同的權利和義務。日本的《建設業法》主要針對建筑業公司工程承包、合同糾紛處理、技術確認、建設工程監督、建筑業協會、法律專業及其懲罰標準等作出了詳細規定，日本的《建筑基準法》在建筑物占地、結構、面積、防火、環保等方面進行了嚴格限制。
3 有完備的嚴格建筑市場準入制度
在市場經濟模式下，政府應該按照市場運作規律進行密切調整，國際上建設管理比較成功的國家無一不在建筑市場的準入制上大作文章，嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度，在有效約束從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。
在德國，想要成為一名合格的注冊專業人員，必須接受正式的專業教育，具有豐富的實踐經驗，通過嚴格的考試評審，同時必須具備良好的職業道德水準，職業資格確實來之不易，注冊專業人員若在工作中徇私舞弊，濫用職權，收受賄賂或嚴重失職，將被行業協會終身取消其職業資格。注冊專業人員屬于高薪階層，社會地位受人尊敬，他們自然會倍加珍惜自己的職業資格，工作中嚴謹認真，熱誠敬業，從而有效的保證了工程建設的順利完成。
新加坡關于建筑企業的資質管理值得關注，1984年新加坡政府建筑業發展局（CIDB）專門設立了承包商注冊處，受理承包商的資質評定注冊業務，根據CIDB的要求，申請注冊的建筑企業必須出具工作業績、資金狀況、人員素質、技術水平、管理能力等方面的相關資料，并且接受必要的審查程序。承包商的資質評定分為兩個方面，一方面是承包商所能從事的工程類型，另一方面是承包商從事該工程類型的資質等級。CIDB將承包商所能從事的工程類型劃分為兩個大類，既建筑工程類、建筑相關類，CIDB規定，建筑工程類分為C1-C8八個等級，其他類型分為L1-L6六個等級。級別越高，工程投標的承包總額越大，承包商只能在資質條件允許的工程類型及業務范圍內投標，不得跨類越級進行投標。
為了促進建筑企業的全面質量管理，新加坡政府支持并鼓勵建筑企業按ISO9000質量管理和質量保證系列標準進行認證工作，CIDB將以能夠承包大型公共工程的建筑企業為對象推廣。ISO9000系列標準的認證工作對于承包私人投資民間工程的企業沒有必要取得ISO9000系列標準認證的強制性要求，CIDB認為通過ISO9000質量體系認證，可從承包商內部機制上最大限度保證工程質量達到目標水平，CIDB規定，自1997年7月開始，所有C6-C8資質的承包商及參與工程造價超過300萬新加坡元的工程咨詢公司，均須取得ISO9000系列標準認證證書，否則不得從事工作。
4 業主在工程建設質量管理過程中起主導作用
在發達國家十分強調業主在工程項目建設過程中的管理，項目管理者可以是項目經理或者業主代表，他們對于項目的進度、成本、質量進行全面控制、指定設計者及施工承包者、簽訂合同、編制概念設計或設計綱要、對設計文件進行批準、對工程施工進行管理、負責工程的交接。相對來說，政府的干預較少，政府的干預只限于維護社會生活秩序和保障人民公共利益。
5 重視對工程項目建設全過程的質量管理
與我國在工程項目建設中把質量管理的重點施在施工階段的做法有所不同，發達國家十分重視對于項目建設全過程的質量管理：十分重視工程項目可行性研究；十分重視對工程項目的設計進行質量控制；嚴格進行施工過程的質量檢查及監督；工程用的材料、設備的質量控制良好；正確處理質量控制和進度控制的矛盾。
6 積極有效的強制性工程擔保與保險制度
全方位和全過程工程擔保與保險是建設工程質量實現的經濟保證。凡涉及工程建設活動的所有單位，包括業主、建筑師、總承包商、設計或施工等專業承包商、建筑產品制造商、質量檢查公司等，均需向擔保與保險公司進行強制性投保。擔保與保險的內容包括新建、改建或維護工程的結構失效，以及建筑所在場地的破壞。從項目立項開始至缺陷保證期止，按合同分別由責任負責方承擔擔保與保險責任。全方位、全過程的工程擔保與保險，為保證建設工程全壽命期質量的實現提供了經濟上的保證。
浮動擔保與保險費率制有利于提高質量意識，改善質量管理。承包商擔保與保險費率根據建筑物的風險程度、承包商的聲譽、質量檢查的深度等綜合加以考慮，一般要負擔相當于工程總造價1．5％-4％的保險費(法國)。由于擔保與保險費率的確定考慮了承包商的聲譽和業績，為了得到優惠的擔保與保險費率，承包商必須通過加強質量管理提高聲譽、積累良好的業績，從而促進了質量監督管理保證的良性發展。
強制性擔保與保險制度增強了各方主體參與工程質量監督控制的能動性；成熟完善的工程擔保與保險市場為建設工程質量目標的順利實現提供了有效的社會保障；公正嚴格的政府監管是工程擔保與保險市場培育和發展的保證。
7 規范、發達的工程咨詢業專業化服務
關鍵詞：市政工程；施工階段；造價控制
Abstract: The different phases of project construction cost has different control with goal and form their own. According to the general construction program is divided into four kinds of object form: project feasibility study, project investment estimation for the preliminary design, construction budget, project budget and final accounts of investment. Based on the current situation of cost control in design stage of the design stage, discussed how to control cost and put out the control measures.
Key words: municipal engineering; construction stage; cost control
中圖分類號：TU723.3
1 市政項目的工程特點及造價控制概述
市政工程是指以改善城市居住生活環境，提高城市品位，健全城市功能為目的的設施建設工程，主要包括城市綠化、道路、橋梁、熱力、燃氣、給排水等公共事業的建設和維護管理。隨著我國城市化進程的加速和建筑市場的發展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面對不斷增大的投資力度，市政工程的造價管理工作中也暴露出了一些實際問題，使工程的投資效益受到影響。市政建設者必須深入研究工程實踐中的不合理現象，并根據工程的實際特點，運用有效的控制手段，實現市政工程經濟效益與社會效益的最大化。
與其他建設工程不同，市政項目的工程特點體現在建設資金的主要來源于政府投資，雖然隨著市場經濟的不斷發展和完善，我國工程建設的投資環境相對改善，在投資主體和投資方式等方面都呈現出多元化、多層次的趨勢，但現階段，政府投資仍是市政工程的投資主體，且工程多存在投資金額大、建設要求高、各專業相互交叉作業、工序多而復雜、以及工期緊張等特點，加之市區環境、政府行政命令等對工程的影響，使工程造價的控制存在很大的困難，造成目前的市政工程造價管理中很多問題懸而未決。
2 加強設計階段造價控制的重要性
工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，而在建設程序的各個階段中，設計階段對工程造價的影響最為突出。據有關資料統計，初步設計階段影響造價的可能性為75%～95%，技術設計階段影響造價的可能性為35%～75%，施工圖設計階段影響造價的可能性為5%～35%，而在施工階段影響造價的可能性為5%～25%?？梢钥闯?，加強設計階段造價的控制和管理，是至關重要的，必須重點控制。
3 設計階段造價控制的現狀
3.1設計概算的深度不夠。市政工程造價一般都采取分段式的管理方法，與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算，通常都不參與結算，這種做法容易造成投資控制的脫節?，F在材料、設備不斷更新，價格不斷變化，而定額調整的滯后，則造成對工程造價的約束力進一步降低。如果設計單位沒有機會了解實際發生的工程成本，缺乏信息反饋，無法進行事后分析，將會導致預算和結算差距的不斷增大。
3.2業主提高設計標準，導致概算超估算。在實際工作中，一般業主委托設計的投資都偏低，這主要是業主為了立上項目，在投資決策階段的估算偏低，而在立項之后的設計階段，提高了設計標準，結果造成概算超估算。
3.3現行設計取費方式不甚合理。設計費的多少取決于工程總造價的高低，致使有的設計單位為追求利潤，盲目擴大工程規模，設計方案可以優化的不進行優化，甚至有的設計人員隨意提高混凝土強度等級，增加配筋量，從而人為地提高了工程造價。為此，筆者認為，設計過程要有效的控制工程造價，必須對現有的控制措施和方法加以完善和創新。
3.4時間概念模糊不清，造價編制質量不高。市政工程由于本身特點，設計人員做完設計后不但要提供設計圖紙，還需要提供與設計圖紙相配套的工程量給造價編制人員。在這個過程中，由于有些項目時間緊，任務重，設計人員無法按設計任務書上要求的時間向造價人員提供圖紙和工程量，造成造價人員無法按正常程序復核工程量，工程量的正確與否無法確定，再加上編制時間緊，因而編制質量差。
4 工程設計階段造價控制的措施
4.1 設計前要有準確的資料作為設計依據。設計基礎資料如勘察資料、測量資料及現場情況對設計方案及造價有很大的的影響。我們經常碰到的市政工程，如施工時發現橋梁基礎的地質情況與勘察報告有很大的差異，這樣使得結算價遠遠高于初設概算和施工圖預算，造價突破限額。導致這種結果的原因是設計依據的地質資料的不準確性，地質勘探質量不高，沒有為設計提供科學的依據。地質勘察的費用不到工程造價的0.5%，可是地質勘察對工程設計的造價影響程度卻占到30%左右。因此，市政設計院對地質勘察的資料要有嚴格的要求，地質勘察的范圍和深度應得到保證。
4.2積極推行限額設計。限額設計是按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制投資的目的。
筆者認為，在確保使用功能前提下，將工程按設計部門各專業進行投資分配，確定各專業的投資限額，防止總投資超過限額投資。在設計開始前按照設計過程的估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業進行分配，并分段考核。為此，應賦予設計單位及設計單位內部各科室及設計人員，對所承擔設計具有相應的決定權、責任權，并建立起限額設計的獎懲機制，改進和完善限額設計的不足之處，按照市場經濟要求，積極推行限額設計，使工程造價得到有效控制。
4.3針對市政項目設計市場，合理計取設計費用。修正設計費計取方法，例如可按照:設計費額=概算數額×基本費率+(概算數額-預算數額)×獎勵費率。這樣在現有收費辦法的基礎上，就加入了節約投資提成。而當預算超概算時，則會扣除了一定比例的設計費，以促使設計單位提高造價意識，加強造價控制。這樣使得設計方案越經濟，設計單位就越能獲利更大的經濟效益，從而引導設計人員在滿足設計規范要求的基礎上為業主節約資金而進行創造性的工作。
4.4認真對待工程量計算與定額的套用。工程建設項目的設計方案一旦確定，各專業設計工程數量計算的準確與否，是直接影響工程造價和設計概算質量的關鍵。進行工程量計算的有關專業設計人員，一定要熟知設計規范、設計標準和相應的施工規范，特別是應熟知本專業的工程量計算規則，避免在工程設計過程中，任意提高安全系數，加大構件截面，增加鋼筋含量等現象的發生。對于無工程量計算規則的有關專業，除要熟知概預算子目所包括的工作內容及適應條件外，還應了解單位工程、分部分項工程各子目的設計意圖及工程量計算規則等，以便準確套用定額。工程量算完后，應與類似工程進行對照分析，發現工程量計算錯誤或發生重列和漏算的現象時，對出現異常的工程數量要查找原因，及時糾正偏差，將存在的問題消滅在設計之中，確保計算的工程數量準確無誤。
