時間：2023-06-13 16:14:49
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在對檔案管理工作的認識上很多人存在一個誤區，那就是檔案管理工作可有可無，對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識。其實檔案工作不同于一般工作，它所涉及的面非常廣，殘疾人檔案工作也包括殘疾人事業的方方面面，包括殘疾人就業檔案、培訓檔案、康復檔案、殘疾人證檔案等等。管理好這些檔案既是對工作負責，更是對廣大殘疾朋友負責，是極其重要的一項工作?，F在國家對殘疾人越來越關注，新的一代殘疾人證已經實行了網絡化管理，無論殘疾朋友走到哪里只要一上網，他的個人檔案一查便知。省去了有些殘疾朋友因戶口地的變遷而重新更換證的繁瑣手續，當然這同時還要求我們的檔案工作者為殘疾人做好保密工作。
二、切實提高殘疾人檔案管理工作人員素質。
要想做好殘疾人檔案管理工作，必須提高殘疾人檔案管理人員的各方面素質，具體來說應該做到“三個提高”：
一是提高身體素質。健康的體魄是做好各項工作的最基本條件。檔案工作不是像人們想象的那樣清閑。它是存儲檔案信息的基地，是提供利用檔案與信息的中心，是宣傳教育的基地，它的服務性、信息性、機要性，要求檔案工作者有強健的身體和充沛的工作精力。這是充分發揮檔案工作者的聰明才智，做好開發檔案信息工作不可或缺的最要條件。
二是提高政治品德素質。作為檔案工作者要時刻與黨的路線、方針、政策保持一質，要認真執行《檔案法》、《檔案實施辦法》和檔案工作的規章制度；要忠誠檔案事業，敬崗愛業，樹立良好的職業道德，不計個人名利得失，以殘疾人的檔案事業為生，尊重檔案，尊重歷史，實事求是。
三是提高文化和專業素質。管理好殘疾人檔案，除了要有專業知識外，還要順應時展要求，掌握先進的科學技術，特別是電子信息化的日益普及，電子檔案成為了檔案管理工作的新的發展模式，如今的殘疾人證的管理正是如此。這就對我們檔案管理者提出了更高的文化素質要求。
三、是加強殘疾人檔案管理與相關部門之間做好業務聯系。
殘疾人工作與其它部門的工作的息息相關的，存在著一定的必然聯系。例如公安機關抓獲一名罪犯，在審訊過程中，罪犯提出有精神病史，在做案過程中屬于發病期，并持有殘疾人證，以此想逃脫法律的追究。這樣公安機關勢必會到殘疾人證的發證機關進行核實，調取檔案。這就需要殘疾人檔案管理者予以配合，提供相關資料。如果提供不出來，顯然在檔案保管方面是存在問題的。這也進一步說明了保管好殘疾人檔案，即是對工作負責，也是對殘疾人負責。
四、全面加強殘疾人各項檔案管理
檔案管理是一項繁雜而系統的工作，對于殘疾人的檔案管理更需要耐心細致地認真進行。從殘疾人工作的具體事務來分，重點應加強殘疾人基礎檔案、殘疾人康復檔案、殘疾人就業培訓檔案的管理。
一殘疾人基礎檔案管理。歸根結底來說，就是要加強對殘疾人辦證資料的管理。對于任何一個辦理殘疾人證的人員都要建立一個檔案，并按轄區分門別類的進行檔案。從市級、區級到殘疾人所在辦事處、居委會均為其設立檔案，同時建立一個索引目錄，方便在查找時所用。如殘疾朋友家庭困難，需要辦理低保，當他向居委會提出申請時，居委會就可以直接從殘疾人檔案中找到他的檔案，可以直接為他辦理，殘疾人本身就是行動不便，這樣既省去了殘聯、民政兩頭跑的繁瑣手續，又節約了時間。
二殘疾人康復檔案管理。殘疾人康復工作是各級殘聯部門的基礎性工作，是改善殘疾人自身機能，提高其參與社會能力的具體業務工作。包括殘疾人假肢裝配、白內障復明手術、聾兒語言康復訓練、腦癱兒童康復訓練、精神病防治等等一系列工作，對于每一項具體工作都要分別建立檔案，對于每一個享受康復訓練的殘疾人也都要建立檔案，對于這些檔案要分年、分類、分地區建立康復基礎檔案。當殘疾人出現緊急情況時，社區康復人員只需查看其殘疾人康復檔案便可以快速做出判斷，以免耽誤了治療的最佳時期。
三殘疾人就業培訓工作是當前殘疾人各項工作的一個重點。管理好殘疾人就業培訓檔案也顯得尤為重要。對于殘疾人就業來說，要建立殘疾人求職信息檔案，推薦就業人員檔案、已就業殘疾人檔案、未就業殘疾人檔案等等，詳細了解每一個殘疾朋友的情況，從而有針對性的開展殘疾人培訓，幫助他們早日實現就業。培訓檔案的建立也要按培訓的期次來建立檔案。因為對于每名人員的培訓都要有相應的培訓費用補貼，這要與實際支出相吻合，這樣才能體現出培訓的實在性。
四、檔案管理的根本目的在于檔案的利用。檔案運用的合理有效是一項基礎性工作。全面加強檔案管理工作的根本目的在于充分發揮檔案的作用，通過對殘疾人的檔案的設立，為殘疾人在民政、醫療、住房、求助等各各方面進行服務，為提高殘疾人生活水平為目標服務。殘疾人檔案利用工作是檔案自身價值得以實現的直接手段，做好殘疾人檔案的開發和利用是檔案管理自身價值的重要體現。要加強殘疾人檔案的開發利用，實現信息資源的共享。就必須加強檔案基礎管理。檔案工作者除了在檔案收集、整理、鑒定、保管等方面下功夫外，應著重做好檔案的編目、檢索、編研工作，編制較適用的檢索工具，建立健全檢索體系和檔案文件匯編等參考資料，及時、系統、完整地提供、滿足檔案利用工作的需要。在此基礎上加強對檔案的保管工作，隨時準備為利用者提供所急需的檔案。同時加強檔案庫房設施建設，減少外界條件對檔案造成的損害。
五、提高檔案管理工作質量的其他措施
做好殘疾人檔案管理工作中應注意在實踐中總結推廣經驗，如可選送人員參加檔案業務培訓，提高檔案管理水平，可聘請檔案主管部門專業人員對殘疾人有關資料進行分類整理，一方面對文書處理進行歸檔，另一方面通過計算機處理建立個人電子檔案可建立健全檔案查閱和登記管理制度，從根本上解決殘疾人資料散、雜、亂等問題。
一、目前殘疾人檔案管理存在的一些問題
據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，中國目前各類殘疾人總數為8296萬人。占全國人口總數6.34%。如果按三口之家算，平均下來5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。殘疾人數量多，目前全國各級殘聯的管理工作人員特別少，為殘疾人建立檔案沒有專門的工作人員，為了減輕自己的工作量，不少單位只是對他們進行一個簡單的登記記錄，殘疾人檔案管理處于粗放式的管理方式。從1991年開始，每年五月第三個星期日，為全國助殘日，各級殘聯也會舉行相應的活動，這部法律實施超過20多年了，但是不少殘疾人并不知曉。各級殘疾單位舉行一些就業培訓的時候，很多人可能并不知道，也有一些人因為自卑不愿意接觸社會，而殘聯只對前來登記的殘疾人進行登記管理，沒有對所有的殘疾人進行有效的登記，殘疾人的整體就業率情況也無從知曉。這也給檔案管理工作帶來了挑戰。
二、殘疾人技能培訓就業檔案管理的必要性
關愛殘疾人是一個國家進步、社會文明的重要標志，我國殘疾人口基數大。隨著我國社會主義各項事業取得了驕人的成績，殘疾人事業也得到了發展，但是整體狀況的管理工作還需進一步加強，建立殘疾人技能培訓就業檔案有利于殘疾人事業的快速發展。殘疾人培訓就業檔案能讓我們更直觀的了解殘疾人的就業現狀、就業需求，便于相關殘聯單位針對殘疾人的特點開展殘疾人職業培訓來提高殘疾人勞動技能，提高殘疾人的就業率。有利于建立完善的殘疾人社會保障體系，建立殘疾人參加社會保險制度，改善對殘疾人的服務，健全殘疾人服務體系。
三、如何加強殘疾人技能培訓就業檔案管理
（一）殘疾人管理部門提高檔案管理意識
各級單位要重視殘疾人培訓就業檔案管理，殘疾人檔案涉及了殘疾人各個方面：就業檔案、培訓檔案、殘疾證、健康檔案等，加強對檔案的管理能夠方面殘聯日后對這些培訓人員進行跟蹤，也方面工作人員的查詢。為了加強殘聯工作人員對檔案管理工作的重視，政府部門應該把檔案管理工作納入年度殘聯單位的考核目標上，讓他們從心里上重視。
（二）殘聯向社會各界加強對殘聯的宣傳力度
定期組織各級殘聯的管理部門以及工作人員進社區、下鄉對殘疾人一些基本權利進行宣傳，讓他們了解國家相關政策，從而打消心里的疑慮，積極參加社會活動中來。為了建立完整的檔案系統，工作人員要做摸底調查，對殘疾人的家庭情況、殘疾等級、以及心里特點、就業意向、技能特征等進行了解登記。
（三）利用電子計算機建立殘疾人就業培訓系統
隨著電腦的普及，無論是家庭還是辦公，慢慢的走向自動化、網絡化，這也給殘疾人檔案管理工作帶來了便利。各級政府和單位在網上都有屬于自己的網站，國家政策信息也會定期在網上公布，企業單位招聘信息動態也能夠即時了解，這也給殘疾人就業提供了及時有效的幫助。最重要的是，利用網絡，檔案管理工作人員可以把殘疾人的就業信息以及相關技能在網絡的有關平臺進行展示，方便各用人單位進行查找，這樣能夠增加殘疾人就業的機會。
（四）提高殘疾人職業培訓就業檔案管理工作人員的管理水平
定期組織殘疾人培訓就業檔案管理工作人員進行業務培訓、舉辦相關的座談交流會，大家在會議上就工作中遇到的一些具體問題，進行討論，然后提出解決的辦法；同時如果有哪些單位對檔案管理工作做得比較好的，也可以在會上進行推廣，讓更多的人在工作中能夠利用先進的管理方法，提高大家工作的效率。建立完善的殘疾人檔案管理制度，制定管理規則，可依據檔案部門的《歸檔文件管理規則》，結合殘疾人培訓就業工作的實際需求建立《殘疾人就業信息檔案制》，確定檔案管理范圍、劃分保管期限，從而科學有效的管理。
（五）殘疾人職業技能培訓就業檔案的資金投入
各級政府部門以及財政單位每年對縣市單位的殘聯下撥殘疾人就業管理保障金，設置相關的管理檔案工作崗位，給予一定的工資標準，由專人進行統一管理；或者可以進行一些培訓，聘請殘疾人自己去管理自己的檔案。這樣不僅能提高檔案管理工作的效率，而且也解決了一部分殘疾人的就業問題。如果沒有物力以及人力的保障，加強殘疾人職業技能培訓就業檔案的管理只是一句空話。
一、以高度的責任心對待檔案管理
原先我們基層殘聯的所有工作檔案都由街道統一整理、裝訂。并沒有分類。因此鑒于在平時工作中對檔案工作的認識不足以及對檔案知識的不熟悉，所以我們在思想上、措施上做了一些努力。
1、思想準備階段
在接到建檔工作通知后，思想上十分重視，馬上將檔案管理工作納入工作日程，專門請街道負責檔案工作的人員進行專業指導，學習檔案的收集、整理和歸檔等相關知識，使我門對檔案管理有了感性認識，真正做到了認識到位。
2、資料搜集階段由于，平時我們的資料管理不太重視，一些資料分散在各村（居）委會的助殘員手中；一些資料也存在各相關的部門。如社區衛生服務中心、街道檔案室。另一些必備資料也不注意收集，因此，我們根據檔案目錄逐一進行搜集。同時派出專人向各方面索取資料，做到措施到位。
3、整理和歸檔階段
由于經驗的不足，檔案整理走過了一段彎路，在自我檢查中發現分類不符合要求，我們不畏艱難，主動請教專家并推倒重來，在專家的指點下將近五十冊資料分類準確，重新仔細裝訂，做到了基本滿足檔案管理要求。
4、檢查和完善階段
11月，根據上級殘聯的安排，我們參加了檔案的互查，發現了一些問題，包括資料的收集還存在一些問題，針對這一問題，我們馬上進行整改，向兄弟單位學習，將檔案補充完整。
經過幾個月的努力，已經建立殘疾人康復檔案五十多冊，基本涵蓋了康復的各個方面。同時我們還對殘聯聯工作的其它資料一并進行整理和歸檔。
二、檔案管理重要性的認識
檔案管理工作是加快推進殘疾人事業發展的重要基礎，不斷夯實檔案基礎建設，加大檔案管理工作力度，有效發揮檔案的功能，是能否做好殘疾人工作的一個重要方面，加大檔案管理工作力度，有效發揮檔案的功能，能使我們的事業擴大影響，同時，所記錄的殘疾人事業發展軌跡，也為后來的殘聯工作人員留下了一份寶貴的資料，使殘疾人事業平穩、健康發展。
三、存在的不足和努力方向
主要的不足是不能分清資料是否應該保留。經過檔案的整理和互查，在以后的工作中，我們將注意學習檔案管理知識，認識資料的可否保存，同時注意積累，使資料的收集工作正規化。
關鍵詞：社會福利；檔案；綜合管理
1 社會福利檔案的概念和內容
中國社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。為保障特殊困難群體的生活權益，國家頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》和《農村五保供養工作條例》等法律法規。有關法律法規規定：對城市孤寡老人、符合供養條件的殘疾人和孤兒實行集中供養，對農村孤寡老人、符合供養條件的殘疾人和孤兒實行集中供養與分散供養相結合；集中供養一般通過舉辦社會福利院、敬老院、療養院、兒童福利院等福利機構進行；對于殘疾人，通過政府的優惠政策來興辦多種形式的社會福利企業，幫助適合參加勞動的殘疾人獲得就業機會。
社會福利一般包括現金援助和直接服務。現金援助通過社會保險、社會救助和收入補貼等形式實現；直接服務通過興辦各類社會福利機構和設施實現。主要內容有：醫療衛生服務、文化教育服務、勞動就業服務、住宅服務、孤老殘幼服務、殘疾康復服務、犯罪矯治及感化服務（見矯治社會工作）、（見感化教育）、心理衛生服務、公共福利服務等。服務對象包括老年人、殘疾人、婦女、兒童、青少年、軍人及其家屬、貧困者，以及其他需要幫助的社會成員和家庭等。服務的形式有人力、物力、財力的幫助，包括國家、集體、個人興辦的社會福利事業的收養、社區服務、家庭服務、個案服務、群體服務等。
2 社會福利檔案的綜合管理的措施
2.1 統一的收發登記
對收到的文件和本級下發的文件，按上述分類標準歸檔錄入。收文錄入的內容包括收文時間、發文單位、文件標題、文號、目錄號和案卷題名；發文錄入的內容包括發文時間、文號、文件標題、簽發人、目錄號、案卷題名、主送單位和抄送單位。目錄號就是分類中的大類，如直屬單位，福利企業等，案卷題名就是大類下面的子類，如，直屬單位中的**市殯葬管理所。收（發）文登記錄入是錄入到電腦的excel表中，保存在本科室的共享文件夾下面，科室的每位同志都可以通過excel程序提供的搜索功能，找到某文件的目錄號和案卷號，從而快速地找到該文件。比如，擬找省民政廳下發的“關于召開全省救助管理工作經驗交流會暨救助管理站站長培訓班的通知”。通過搜索，查到了文件的目錄號是“政策文件”，案卷號是“救助管理”，我們就知道了此文件在政策文件中的救助管理專卷中，馬上就可以拿出這份文件。當然，還可以通過excel透視表做一些簡單位的統計。比如，政策文件共發文多少，政策文件中關于殯葬管理的發文有多少，收到省民政廳的關于救助管理的文件有多少等。
2.2 統一的編制目錄
對于收（發）文錄入，按照年度進行錄入的，即一個年度為一個文件名，每個大類（目錄號）下面的子類（案卷題名）中保存有哪些文件。同時，還建立了一份“卷內文件目錄”，卷內文件目錄也是錄入到excel表中，表格中的工作表標簽按照分類中的大類命名，即標簽名為直屬單位、國辦福利機構……，對于分類中的前8類表格中錄入文件名、目錄號（大類名）、案卷題名（子類名）、備注等內容。對于第9類即專項工作，立為專卷，錄入內容有文號、責任者、題名、日期、頁碼和備注，專卷整理后裝訂成冊，作為工作中的資料備查。如我們有某年度星光計劃專卷、明天計劃專卷、地震孤兒收養專卷等。卷內文件目錄中錄入了所有檔案資料的目錄內容，通過 excel表格提供的搜索功能，可找到需查找的文件。如， 在卷內文件目錄中查找《**市民政局關于國家電網公司捐贈“愛心助老基金”?？钍褂们闆r的報告》，其搜索結果為在標簽名為《“愛心助老基金”國家電網公司捐贈?？钍褂们闆r》專卷中的第一頁，當然很容易找到這份文件。
另外，還可以制作了《報送資料登記表》，對科室發出去的文件的報送時間、題名、接收單位、簽收人進行登記?！秱髡嬗涗洝泛汀吨匾娫捰涗洝穼樱ù颍﹤髡婧碗娫掃M行記載。
2.3 加強檔案管理人員培訓
要實現社會福利檔案信息化，提高檔案管理的質量和檔案資源開發利用的效率，需要利用現代科學技術手段和方法進行管理，這就要求社會福利檔案工作者不僅要具備檔案管理專業知識素養，還要具備熟練掌握現代化信息技術的能力。社會福利要采取多種方法培養和提高檔案工作者的綜合素質，通過不斷學習和培訓，才能適應信息技術不斷發展的需要。
2.4 信息化檔案安全防范
檔案管理人員必須要有風險防范意識，聯合社會福利信息中心部門，加強檔案信息系統的實時監控，防止電腦黑客的資取、篡改檔案信息和破壞檔案信息系統。同時，要給檔案系統安裝防病毒軟件，防止電腦病毒入侵。同時，作好檔案的保密工作。
3 社會福利檔案的綜合管理的意義
3.1 社會福利檔案是單位工作的查考憑據
檔案是當時當事直接使用的文件資料轉化來的，并非事后不使用另行編制的，檔案記錄了單位當時活動的狀況，其中包括行使行政職權的法律依據，處理行政事務的過程與結果，以及管理活動的經驗，它可以成為使人信服的歷史證據，它是任何單位連續工作必須查考的憑據。
3.2 防患社會福利信息外泄
檔案無不涉及信息機密，如果沒有統一管理，任憑管理人員個人處置，勢必容易丟失，丟失就有泄密可能。檔案不僅要統一管理，而且還有要保密意識。
3.3 提高了服務質量
社會福利和社會事務工作需接待大量咨詢人員，此管理方法能迅速地查找到咨詢人所需的資料；為同類單位提供資料借鑒也是提高服務質量的表現。如，我市各地都在興建福利院，福利院的項目申報是大同小異，我們為后申報的單位提供借鑒先申報單位的資料。
3.4 有助于掌握政策
在政策文件中的每一個案卷題名（子類）卷宗中，保存的是一個專項工作的政策文件，即使是一個新手，只要掌握了該卷的文件，就基本掌握了該項工作的基本要求，掌握了政策文件下面的20多個子類也就掌握了社會福利和社會事務工作的全部政策。
4 結語
總之，檔案管理的對象是檔案，服務對象是檔案利用者，所要解決的基本矛盾即是檔案的分散、零亂、質雜、量大、孤本等狀況與社會利用檔案要求集中、系統、優質、專指、廣泛之間的矛盾。社會對檔案需求的滿足程度取決于檔案管理水平的不斷提高，檔案管理水平則要適應不斷增長的社會需求。二者處在從不適應到適應的不斷矛盾過程中，從而推動檔案管理工作向前發展。社會福利檔案管理是由非獨立系統到獨立系統、由簡單管理到復雜管理、由經驗管理到科學管理、由手工管理到計算機管理、由封閉系統到開放系統而發展的。因此，綜合管理對于社會福利檔案來說是非常重要的。
參考文獻
關鍵詞：社會福利 檔案管理 管理措施
一、引言
社會福利，即針對特殊人群專門設定的社會救濟。而社會福利檔案管理是對社會福利院專門進行審核、審批等管理的服務性工作，用于對文字、圖表、聲像、電子數據等進行保存和記錄。檔案管理工作是社會福利院的重要環節，也是最基礎的工作。一旦檔案管理中出現問題，直接涉及到職工、院民的自身利益，因此，檔案管理工作關系到特殊群體的切身利益，其地位不容忽視。本課題針對社會福利檔案管理的內容、方式等展開論述，以期促進我國的檔案管理工作。
二、社會福利檔案的基本內容
所謂社會福利檔案，即通過審批和管理，保存社會福利中有價值的文字、圖表、聲像、電子數據等等，主要包括文件審批和日常管理。以下是通過不同領域對社會福利檔案進行分述：
1.社會救助檔案。社會救助檔案是指各民政部門通過審批，對需要幫助的群體進行救助，由各鄉鎮人民政府和居委會提供證明材料，本人提供申請書并提交身份證復印件等。社會救助檔案的主要職責就是對提交的所有材料進行審核和審批，制作匯總表格以及進行陽光救助活動的記錄并對其進行歸檔。
2.社會福利養老檔案。社會福利養老檔案是指由政府民政部門對符合社會養老的群體進行審批，由相關的職能部門對申請者進行調查制定調查表，對申請書和法人登記進行證明，對社會福利養老機構進行匯總并制定相應的表格，審核申請人的情況，對提供材料進行歸檔。
3.殘疾人福利服務檔案。殘疾人福利服務檔案是指對殘疾人的康復治療等活動進行記錄的有保存價值的相關材料。
4.孤殘兒童救助檔案。孤殘兒童救助檔案是指對先天性殘疾兒童和后天因素造成的殘疾兒童進行康復治療活動中，委居會和鄉鎮部門提交的證明材料和醫院提供的診斷證明，還有法定監護人戶口簿或身份證復印件等，匯總的日常救助工作和兒童救助活動記錄等材料的歸檔。
三、社會福利檔案管理方法
1.重視社會福利中檔案工作的重要性
當前，我國一些社會福利院，尤其是新建的一些福利院，沒有完全重視檔案管理的重要性，使我國的社會福利院檔案管理內容不齊全?；蚴侵恢匾晫t頭文件等的手機，完全不顧其他相關文件的收集和管理；或是只針收集上級部門發的文件，不顧其他文件，等等?？傊?，我國現階段在社會福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會發展相融合，促進和推動我國的社會福利檔案管理工作，實現其社會價值。
2.分析當前檔案管理不齊的原因，強化對檔案的收集和管理
作為檔案管理工作者，首先要有思想上的覺悟，端正態度，檢討并分析當前檔案管理不齊的可能原因，落實社會福利檔案收集和管理，采取相應措施改善存在的問題。對于管理人員來說，要對自己的工作有高度的責任心，重視工作中的細節，明確自己收集到的文件材料，并進行整理，對發放的資料和文件要嚴格把關，對資料和文件進行查對和審核。對上級下發的文件，確保整個登記、審查、審批等過程嚴格進行。要制定相應的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進室工作，確保文件齊全。
3.將收集社會福利事務檔案范圍擴大
目前，我國的福利院檔案管理工作者相對來說屬于緊缺狀態，因此，相應的檔案收集范圍也不是很大。由于社會的不斷進步，社會福利事務工作范圍越來越廣，對工作人員的要求也越來越多，需要收集的社會福利資料較多，基本包括社會福利事務、文書、康復教育以及專用檔案，而其中需著力加強的是社會福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對于一些比較重要的檔案，例如征用土地通知書收集不完全，檔案室沒有總體的管理措施，都是以部門為主，導致一些有價值的檔案嚴重缺失。或由于檔案管理部門的人動，檔案收集和管理中間有間斷環節，最終導致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎上不斷擴大，做到管理齊全。
四、社會福利檔案管理工作的意義
1.為一些決策提供準確的信息，提升我國的社會福利服務水平
當前的社會福利檔案管理工作，在原先獨立、分散的各社會福利部門檔案管理基礎上，將各社會福利檔案材料進行規整和管理，這充分體現了我國社會福利檔案管理工作的真實面貌。經分析可以發現當前工作中的不足，不斷總結經驗，提升我國的社會福利服務水平，為一些決策提供準確的信息。
2.推進民生檔案管理工作， 改善民生，促進社會和諧
在加快和改進我國民生問題的基礎上，國家檔案局一些列政策，要求確保我國民生檔案的完整性，讓檔案管理推進民生發展，因此，要合理規范我國的民生檔案管理工作。
3.以開放的檔案管理體系，發揮社會福利檔案作用
當前的檔案管理工作是通過各部門自行管理進行的，也就是結構層次上相對來說不統一，整體整體功能無法優化。檔案管理體系應當進行動態開放，進行綜合性管理，不斷提升民政機關監督管理職能，擴大社會福利檔案面，進而推進其社會效益和經濟效益。
4.實現檔案信息的電子化管理
社會福利檔案管理通過標準化和規范化管理，進一步實現社會福利檔案信息的電子化管理。
五、結語
隨著我國社會福利事業的不斷發展，社會福利檔案管理工作也在不斷提升中。社會福利檔案管理應以科學發展觀的形式，不斷提升管理模式，進行統一規范的管理，拓展管理領域，為我國的社會福利事業發展做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1] 朱連龍.淺談社會福利院檔案的收集.太原城市職業技術學院學報.2008（5）
一、民生檔案的種類
根據對各單位民生檔案情況的調查，東城區屬相關機關單位保存的民生檔案內容龐雜，形式多樣，主要有以下幾個方面:
(一)東城區檔案館現保存的涉及民生的檔案，包括婚姻檔案、招工檔案、知青檔案、公私合營檔案、退伍軍人分配檔案等。其他區縣檔案館還保存有部分房產檔案、拆遷檔案等。
(二)東城區屬機關單位保存的涉及民生的檔案有:
1、工商局保存的關于個體工商戶、企業注冊、廣告登記等工商類檔案。
2、民政局保存的婚姻登記檔案，關于追烈、評殘、換證、補證、一次性撫恤金等優撫檔案，關于見義勇為人員確認檔案，關于審批低保、生活補助、臨時救助、醫療救助、冬季燃煤、清潔能源自采暖、高等教育新生入學、扶貧捐款等低保檔案。
3、房屋管理局、房屋土地經營管理中心、國土資源局東城分局以及城市綜合管理委員會保存的關于拆遷、私產等房屋檔案，關于協議書、售房合同、拆遷資料等經營檔案，關于戶口本、身份證和房產證復印件、評估報告、拆遷協議、審批表、領款憑證等拆遷檔案，二手房出讓檔案，關于土地登記發證等土地登記檔案。
4、勞動局保存的關于招工審批與備案、職工單對調等招工檔案，關于審批退休、審批勞動能力鑒定、勞動仲裁、退休醫療等審批檔案，關于養老、失業、醫療、工傷、醫療支付等社保檔案。
5、司法局保存的關于民事、經濟、涉外的公證檔案。
6、殘聯保存的關于殘疾人康復服務、康復救助、輔助用具發放審批等殘疾人康復檔案，關于殘疾人就業安置、教育培訓情況登記調查等殘疾人教育就業檔案，關于殘疾人狀況登記、申請辦理殘疾人證審批等殘疾人證辦理檔案等。
7、各街道保存的關于殘疾人保障金(就業)、保障(助學、安置)、康復等殘疾人檔案，醫療救助檔案，關于申辦獨生子女證、審批二胎申報表、一胎隨父入戶材料、獨生子女獎勵費等有關計生檔案，關于低保、自謀職業、醫保、靈活就業協議書等社保所檔案等。
8、東城各中小學幼兒園及直屬成人學院關于學生名冊、學籍卡、畢(肄)業證書存根、中高考成績及去向、市區級學生表彰冊、校級學生獎懲名單、學籍管理等教育教學檔案。
9、公檢法以及紀檢等機關保存的各種訴訟、判案等案件檔案。
二、民生檔案在管理利用中存在的各種問題
通過對東城區屬單位保存民生檔案的調查研究，發現民生檔案在管理與利用中存在以下主要問題:
(一)民生檔案種類龐雜、數量較多、動態性強
民生檔案涉及各個領域，觸及社會民眾生活的各個方面，因此產生的種類多種多樣，數量也是頗為龐大。由于民生檔案往往是以人為單位組卷，因此無論是與個體相關的民生檔案，還是與某一群體相關的民生檔案，都比一般意義上的文書檔案等的產生量要多得多。而且在數量變化上，體現了較強的動態性，往往以個體為單位的民生檔案，在一年中會有多次數量的變更。
(二)民生檔案歸屬繁雜、管理標準不一
1、調研中發現，很多民生檔案的歸屬不清，無法確定由哪一部門負責管理。比如公證檔案，行政單位司法局有，各街道事業單位司法所也有。原來各街道司法所的檔案管理由街道指導管理，但隨著機構改革，司法所已脫離街道系統，在行政管理上，街道已無權管理各司法所的檔案，而司法局又認為自己中途插手不便管理，造成此部分檔案保管的分散。再如低保檔案，民政局也有，各街道社保所也有，也是沒有牽頭單位出面統一管理。2、民生檔案由于種類繁雜，保存部門不一，其管理標準也不統一。有的由上級業務主管部門制定統一的行業管理標準，比如房管局的房產檔案;有的由本部門根據工作實際自行制定管理辦法;但大多數是既沒有行業管理標準，也沒有相關的實際操作管理辦法，更沒有檔案部門相應的規范化指導，導致部分民生檔案處于成包打捆、裝箱入柜、無人整理的狀態。
(三)民生檔案接收進館的范圍沒有明確界定
很多民生檔案保存于各機關單位內部職能業務科室，而非檔案室，其保存條件有限，有的甚至很糟糕，出現潮濕水浸跡象。這些現象一是由于部分單位行政管理沒有理清、理順，不知道應向誰尋求幫助與指導，不知道檔案是否應當移交，移交給誰;二是各區縣檔案館對民生檔案的接收進館范圍也沒有明確的界定，相關民生檔案移交、接收工作無從開展。
(四)民生檔案利用率較高，但數字化程度較低，檢索不便
由于民生檔案是真正涉及廣大公民自身利益的，因此大部分的利用率都較高;但由于管理不到位，民生檔案信息的檢索體系還不完備，數字化、信息化程度較低，檢索查詢、提供利用方面還無法實現快速便捷的效果。
三、民生檔案管理與利用應采取的措施
針對民生檔案存在的上述各種問題，筆者認為檔案部門當務之急應當做好以下幾方面工作:
(一)檔案部門需對管轄范圍內產生、保存的各類民生檔案進行詳細調查研究，摸清家底，做好民生檔案排查和登記工作
1、各單位基層檔案室應當結合本機關單位工作職能以及內部科室職能，研究各科室可能產生的民生檔案種類，并深入科室進行實地調研、排查，對各科室實有民生檔案種類、數量、整理現狀、保管條件、利用率等各方面情況進行登記、匯總。2、各區縣檔案館應當對本區域內各機關單位產生的民生檔案進行分類登記、匯總，做到心中有數，特別是對民政局、勞動局、轄區街道等形成民生檔案的重點單位，應當深入實際，詳細調研。可以建立民生檔案登記和年檢制度，詳細記錄本區域民生檔案的形成和管理單位、主要內容、數量、整理規范和標準、信息化建設、開放利用規定和利用情況、移交進館規定等信息，以便掌握民生檔案管理和利用情況，實現有效監管。
(二)根據不同形式、不同服務人群等制定各自的管理標準或遵循行業標準，對民生檔案實體進行分散保管，同時進行統一指導管理
各級檔案部門應當從源頭抓起，確保民生檔案不流失、不散失。指導涉民檔案管理部門完善相關業務標準，根據不同形式、不同服務人群等制定各自的管理標準或遵循行業標準，努力打造民生檔案管理和服務的制度保障體系。重點抓好出生、學籍、勞動就業、婚姻、社會保險、醫療衛生、城市拆遷、房地產、企業職工等民生檔案管理。統籌管理，將民生檔案進行簡單歸類、整合、集中控制民生檔案信息數據。
(三)綜合考慮民生檔案的各種情況，合理規定進館范圍
根據以下幾方面考慮、制定區縣檔案館民生檔案進館范圍:1、是否在較長時期內有較大利用需求。檔案管理的最終目的是為了提供利用，所以民生檔案接收進館的首要標準就是看其是否有利用需求，且是否在較長時期內有較大的利用需求。如果民生檔案只在三、五、十年等很短暫的期限內有利用價值，則沒必要接收進館，保存在各機關單位內部提供利用即可。如果民生檔案在較長時期內有較大利用需求，如婚姻檔案的保管期限為100年，當然要列入區縣檔案館民生檔案的接收范圍。2、進館檔案實體材料動態性是否較強。根據《中華人民共和國檔案法實施辦法》，檔案自形成之日起滿10年向縣級國家檔案館移交，也就是說如果民生檔案滿10年向檔案館移交之后，仍需要不斷地在原檔案材料中添加新的材料，以確保此民生檔案構成一個完整的整體，那么筆者認為此類檔案不宜接收進館。3、進館檔案是否便于提供利用。在民生檔案接收進館前，需要考慮到區縣檔案館提供檔案利用的人員對相關專業民生服務政策的掌握與實際問題的處理是否能夠到位，是否能夠自如地解決相關民生檔案利用限制、政策解釋、檔案查找相關線索等問題。如果民生檔案接收進館，可能會造成民生檔案產生單位與區縣檔案館之間的工作摩擦、相關工作的銜接不暢、公眾利用民生檔案的不便等問題，應當慎重考慮是否接收進館。
殘疾人輔助器具服務是殘疾人補償和改善功能，提高生存質量，增強社會生活參與能力最直接有效的手段之一。2014年，我市將以新建五個殘疾人輔助用品用具租借點為契機，繼續努力，以人為本、科學發展、扎實推進各項殘疾人康復工作，積極探索輔助器具服務新理念，建立輔助器具服務的長效機制，發揮示范作用，實現"2015年殘疾人人人享有康復服務"目標。根據州殘聯2014年度"以獎代補"實施方案，特制定《**市殘疾人輔助用品用具租借點建設實施方案》如下：
一、項目意義
殘疾人輔助器具服務是殘疾人事業"兩個體系建設"的重要內容，是幫助殘疾人補償和改善功能、提高生活質量、增強社會參與能力的最直接最有效的手段之一，在殘疾人康復、教育、就業和日常生活方面具有不可替代的作用。為積極探索、推動"十二五"期間我市殘疾人輔具適配工作，根據省殘聯有關文件精神，市殘聯決定選擇市殘聯本級、**鄉、準東街道雪蓮花社區、**街道**苑社區、博峰街道有色苑社區開展殘疾人輔助用品用具租借點建設。旨在堅持輔助器具服務覆蓋全市，覆蓋六類殘疾人，服務方式堅持科學化、專業化，服務深度與服務廣度相結合，走出**市一條個性化輔助器具適配服務之路。
二、適配指標
輔助器具適配服務堅持"以殘疾人為本，讓殘疾人滿意"的服務理念，實行"菜單式適配，個性化服務，專業化康復"科學方法，不斷提升我市殘疾人工作者為殘疾人提供輔具服務能力與水平，在全面摸清殘疾人康復需求的基礎上，為殘疾人康復服務工作奠定堅實基礎。具體指標如下：市殘聯本級、**鄉、準東街道雪蓮花社區、**街道**苑社區、博峰街道有色苑社區各分配成人手搖輪椅、兒童輪椅、座便器、拐杖等。
三、項目對象
1、持有第二代殘疾人證的**市居民，以肢體殘疾人為主，并適當考慮未辦證中老年行動不便者以及短期需要輔具的摔傷、扭傷等人群。
2、家庭收入低于當地城鄉居民最低生活保障水平或生活相對困難的肢體殘疾人優先考慮。
四、項目經費
項目平均每個站點投入輔具價值9600元，建立登記臺賬。
五、項目要求
1、殘疾人輔助用品用具租借點工作在市殘聯領導下，由市殘疾人康復科具體承辦。相關鄉（鎮、街道）殘聯選派專人負責本轄區項目的組織實施，根據項目要求制定本轄區項目工作實施辦法。
2、堅持科學適配原則，相關鄉（鎮、街道）殘聯負責對殘疾人的評估定性、適配定方、服務定項。
3、項目工作要與殘疾人家庭無障礙改造和社區康復訓練指導結合起來，以增強殘疾人社會參與能力，進一步提高其生活質量。
六、工作流程
1、相關鄉（鎮、街道）殘聯深入殘疾人家庭，在前期市殘聯摸底基礎上，深入做好有適配需求殘疾人的摸底篩查工作，根據殘疾人的康復要求和適配服務的許可條件，提出輔助器具適配服務對象名單。
2、市殘聯康復科對相關基層殘聯申報的適配服務對象進行一對一、面對面的科學評估，填寫有關表格。
3、經評估后，需要適配輔助器具的救助對象，由本人或其監護人填寫《**市殘疾人輔助器具申請表》，經各殘疾人輔助用品用具租借點蓋章確認后，統一報各鄉（鎮、街道）殘聯。
4、相關鄉（鎮、街道）殘聯須遵照"公開、公正、公平"的原則，將擬批準的適配對象名單確定為適配對象。
5、市殘聯康復科按照各鄉（鎮、街道）殘聯確定的適配對象配發輔助器具，做好產品的使用指導，并對救助對象適配輔助器具產品進行跟蹤回訪，了解輔助器具使用狀況和產品質量，發現問題及時處理，并將有關情況記入檔案。
七、工作要求
1、市殘聯康復科負責輔助器具產品的接收、發放、登記等工作，按照物資管理規范要求，建立相關制度，設立專門臺帳，保存相關憑據和工作記錄。
2、相關鄉（鎮、街道）殘聯負責受益人的檔案管理，各鄉（鎮、街道）殘聯申請表、匯總表應于每年11月10日前報市殘聯康復科，并及時錄入適配對象信息。
3、相關鄉（鎮、街道）殘聯要積極落實受助殘疾人的篩查、檔案管理等方面，要重視對項目的績效評估，注意收集項目實施過程中的典型事例。同時，積極開展多種形式的項目宣傳工作，通過宣傳，普及輔助器具知識，提高項目知曉度，讓政府和社會更加關注和支持殘疾人輔助器具服務事業。
