時間：2023-06-12 16:09:26
序論：在您撰寫施工安全法規時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
1.根據《安全生產法》第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。
2.根據《安全生產法》第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，危（生經存）建道金礦應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規定以外的其他生產經營單位，從業人員超過100人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在100人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。
3.民用爆炸物品銷售企業持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷售企業應當在辦理工商登記后 3 日 內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第二十條 民用爆炸物品生產企業憑《民用爆炸物品生產許可證》，可以銷售本企業生產的民用爆炸物品。民用爆炸物品生產企業銷售本企業生產的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產量。
第二十一條 民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請?！?/p>
第二十三條 銷售、購買民用爆炸物品，應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現金或者實物進行交易。
4.中央企業的，其總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送應急管理部;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產監督管理職責的部門備案，并抄送同級人民政府應急管理部門。
B 選項油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經行政區域的縣級人民政府應急管理部門。
C 選項燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位，應當在應急預案公布之日起 20 個工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門進行備案，并依法向社會公布。
D 選項其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業、煙花爆竹生產、批發經營企業的應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門備案。
5.根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：
(l）特別重大事故，是指造成 30 人以上（含 30 人）死亡，或者 100 人以上（含 100 人）重傷（包括急性工業中毒，下同），或者 1 億元以上（含 1 億元）直接經濟損失的事 故。
(2）重大事故，是指造成 10 人以上（含 10 人）30 人以下死亡，或者 50 人以上（含 50 人）100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上（含 5000 萬元）1 億元以下直接經濟損失的 事故。
(3）較大事故，是指造成 3 人以上（含 3 人）10 人以下死亡，或者 10 人以上（含 10 人）50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上（含 1000 萬元）5000 萬元以下直接經濟損失 的事故。
(4）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直 接經濟損失的事故。
由上可知，題干中的案例屬于較大事故。
根據《生產安全事故信息報告和處置辦法》第九條發生重大、特別重大生產安全事故或者社會影響惡劣的事故的，縣級、市級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察分局接到事故報告后，在依照本辦法第七條規定逐級上報的同時，應當在 1 小時內先用電話快報省級安全生產監督管理部門、省級煤礦
安全監察機構，隨后補報文字報告;必要時，可以直接用電話報告國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局。
又根據第七條：安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構接到事故發生單位的事故信息報告后，應當按照下列規定上報事故情況，同時書面通知同級公安機關、勞動保障部門、工會、人民檢察院和有
關部門:
(一)一般事故和較大涉險事故逐級上報至設區的市級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構;
(二)較大事故逐級上報至省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全監察機構;
(三)重大事故、特別重大事故逐級上報至國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局。前款規定的逐級上報，每一級上報時間不得超過 2 小時。安全生產監督管理部門依照前款規定上報事故情況時，應當同時報告本級人民政府。
6.根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第十三條：事故報告后出現新情況的，應當及時補報。自事故發生之日起 30 日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起 7 日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。
7.根據《生產經營單位安全培訓規定》第九條生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于 32 學時。每年再培訓時間不得少于 12 學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于 48學時，每年再培訓時間不得少于 16 學時。第十三條生產經營單位新上崗的從業人員，崗前安全培訓時間不得少于 24 學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于 72 學時，每年再培訓的時間不得少于 20 學時。
8.例題】依據《安全生產法》的規定，某公司安全生產管理人員在檢查本公司的安全生產狀況和事故隱患工作時，下列做法正確的是( )。
A.對檢查中發現的安全問題，立即處理，同時向主管的負有安全監管職責的部門報告，檢查處理及報告情況如實記錄在案
B.對檢查中發現的安全問題，立即報告本公司有關負責人，同時向主管的有安全監管職責的部門報告，報告情況如實記錄在案
C.對檢查中發現的重大事故隱患，立即向本公司有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，可以向主管的負有安全監管職責的部門報告
D.對檢查中發現的重大事故隱患，立即處理，并向本公司主要負責人報告，同時立即向主管的負有安全監管職責的部門報告
【答案】C
【解析】本題考查的是《安全生產法》第四十三條。
第四十三條 生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄在案。生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理.
9.第四十六條 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。
生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。
10.本題考查安全技術服務機構出具虛假證明的法律責任。
《安全生產法》第八十九條承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。對有前款違法行為的機構，吊銷其相應資質。
11.《消防法》第三十九條下列單位應當建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作：
（一）大型核設施、大型發電廠、民用機場、主要港口；
（二）生產、儲存易燃易爆危險物品的大型企業；
（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；
（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他大型企業；
（五）距離國家綜合性消防救援隊較遠的列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。
第六條 申請安全評價機構資質應當具備下列條件：
（一）獨立法人資格，固定資產不少于八百萬元；
（二）工作場所建筑面積不少于一千平方米，其中檔案室不少于一百平方米，設施、設備、軟件等技術支撐條件滿足工作需求；
（三）承擔礦山、金屬冶煉、危險化學品生產和儲存、煙花爆竹等業務范圍安全評價的機構，其專職安全評價師不低于本辦法規定的配備標準（附件1）；
（四）承擔單一業務范圍的安全評價機構，其專職安全評價師不少于二十五人；每增加一個行業（領域），按照專業配備標準至少增加五名專職安全評價師；專職安全評價師中，一級安全評價師比例不低于百分之二十，一級和二級安全評價師的總數比例不低于百分之五十，且中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十；
（五）健全的內部管理制度和安全評價過程控制體系；
（六）法定代表人出具知悉并承擔安全評價的法律責任、義務、權利和風險的承諾書；
（七）配備專職技術負責人和過程控制負責人；專職技術負責人具有一級安全評價師職業資格，并具有與所開展業務相匹配的高級專業技術職稱，在本行業領域工作八年以上；專職過程控制負責人具有安全評價師職業資格；
第七條 申請安全生產檢測檢驗機構資質應當具備下列條件：
（一）獨立法人資格，固定資產不少于一千萬元；
（二）工作場所建筑面積不少于一千平方米，有與從事安全生產檢測檢驗相適應的設施、設備和環境，檢測檢驗設施、設備原值不少于八百萬元；
（三）承擔單一業務范圍的安全生產檢測檢驗機構，其專業技術人員不少于二十五人；每增加一個行業（領域），至少增加五名專業技術人員；專業技術人員中，中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十，中級及以上技術職稱比例不低于百分之五十，且高級技術職稱人員比例不低于百分之二十五；
《規劃》列出了“十一五”期間8大安全生產基礎理論研究重點領域、60個優先發展的安全生產科技研究方向、100項重點推廣技術、8項安全技術示范工程、6類安全生產科技支撐平臺等。
“十一五”時期，我國經濟將繼續保持平穩較快發展勢頭，安全生產科技面臨重大挑戰和巨大需求。隨著礦產資源開發逐步過渡到深部開采，煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災害治理的難度將加大；隨著工業化進程的加快和重化工產業生產規模的日益擴大，生產裝置的復雜性與危險性也將不斷加大；隨著城鎮化進程的加快，由安全生產問題引發的環境災害和公共安全事件的風險將加大；經濟成分和經營方式的多元化，將使安全生產管理及其監管監察的難度和復雜性加大。而我國目前安全生產科技自主創新能力較弱，基礎條件較差，安全生產理論研究和技術標準體系建設滯后，安全生產科技投入不足。
《規劃》明確了“十一五”期間安全科技工作的發展思路：樹立創新觀念，以提高安全生產科技自主創新能力為核心，以安全生產理論研究為基礎，開展共性、關鍵性安全科技攻關；以企業為主體，加強先進、適用技術的推廣應用，實施安全生產科技示范工程，推進安全理論創新、安全技術創新、安全監管監察手段創新，以科技支撐和引領安全發展。
不到一個月，接連發生的化學品運輸事故使?；愤\輸安全問題成為焦點。
事故只是冰山一角
在“3?29”事故中，一個重要原因是這輛標示噸位為15噸的槽罐車實際裝載29.44噸。對此，中化國際（控股）股份有限公司副總經理潘躍新在接受采訪時表示，這只是國內化學品運輸超載問題的冰山一角。當整個社會的安全意識薄弱，習慣了低價以及壓價競爭時，企業會發現只能通過壓縮倉儲和運輸環節來獲得利潤，這時候，危險化學品的運輸安全就會被忽略。像其他超載一樣，危險化學品運輸超載在業內并不是秘密，而液體化工品的超載比起一般貨物的超載來更具有隱蔽性。
“在液體化工品的運輸中，有些核定只能裝7到9噸的槽罐車在經過改裝后實際可以裝載30噸，而這只是一個普遍超載的額度。市場的這種混亂狀況使我們根本不敢進入槽罐車市場。”中化國際碼頭儲罐部主管湯軒霆表示，中化國際主營化工品的貿易分銷及物流服務，物流業務包括遠洋、近海、內河、沿江船舶運輸與碼頭儲罐服務，陸路槽車運輸與倉儲服務等。如果用符合規格的車進入槽罐車市場，在價格上就很難競爭過那些超載車。運輸企業的利潤空間本來就已經很小，而規范運輸和不規范運輸在利潤上相差20%左右。所以違反運輸規則是受利益驅動的。
物流企業面臨難題
液體化學品陸路運輸分槽罐運輸和集裝罐運輸兩大市場，前者設備投入低、運價低、市場準入門檻低，貨主多為中小化工企業，屬中低端市場。在長三角，張家港、寧波、上?；瘜W品集散中心，每一地都聚集著數百家化學品槽罐車運輸企業。后者技術含量高、投入大、運價高，貨主多為大型化工企業，尤其以外資化工企業為主，處于高端市場。在全國，像中化國際這樣擁有30多輛集裝罐運輸車，從事陸路化學品運輸的企業，不過10家左右。
中化國際倉儲運輸有限公司副總經理李軍介紹，“液體化學品運輸必須由船運、儲罐碼頭、路運串成一條完整的運輸鏈。我們曾經想進入槽罐車運輸市場，最終還是放棄了。這樣不規范的市場，規范企業一進去就死定了?！?/p>
“在產業配套的專業物流體系、環境保護，以及法律制度保障、市場監督管理、社會公共安全等方面，我們似乎沒有做好足夠的準備?！迸塑S新說?！盎の锪魇袌鲋畞y很大程度上緣于管理疏漏。而我們往往是出了事才重視，缺乏常抓不懈的機制。”
行業協會呼之欲出
物流現在是個熱門的行當，新開辦的這類企業到處可見，但卻魚龍混雜。對于危險化學品的運輸貯藏，本來需要嚴格的管理，首先要保證從業人員的資質。而“3?29”事故的肇事司機實際上只是個體運輸戶，之所以獲得危險化學品運輸許可證，是因為車主掛靠在當地一家有資質的危險化學品運輸企業。這樣的情況在全國恐怕還有不少。
國外對化學品物流有嚴格的規范制度，陸路化學品運輸也有嚴格標準。我國雖有相關專業檢驗機構，但是，管理松散，難以監控。“3?29”事故的肇事槽罐車內，既沒有按規定必須隨車攜帶的所運危險化學品“身份證”（MSDS），即詳細介紹所運貨品性質、防護措施、安全保護方法等內容的小冊子，也沒有配有一旦發生意外可用來應急的防護物品。
中化國際目前正計劃聯絡化工物流企業，組建行業協會，加強行業自律，以使化工運輸駛上安全車道。
易燃易爆品的安全運輸
易燃易爆物品在運輸、裝卸中應避免高溫、明火，避免相互碰撞、擠壓、摩擦，否則會引起火災、爆炸事故發生。為此，須做到――
一、車輛應用木板、橡膠板、復合板等墊底。物品不得接觸酸、堿、氧化劑殘留物。
二、裝運易燃易爆品車輛要有接地線，裝卸過程應確認接地線完好。裝卸人員不得身帶火種，穿釘子鞋和化纖作業服，不得攜帶、使用手機和傳呼機；裝運物品不得摔砸、翻滾或相互撞擊。
三、罐車在指定地點?？亢?，司機不準離開駕駛室，與押運員聯系確認后方可作業，罐體要留有適當的安全空間，禁止將罐充滿。
四、運輸易爆品車輛相互間要保持50米距離，保持中速行駛，不得隨意超車、搶行和緊急剎車，防止易爆品發生滑動、碰撞，途中司機、押運員不得隨意離車。
五、在易燃易爆品附近，嚴禁動用煙火，嚴禁用鐵器擊打罐體，不準明火照明。
【關鍵詞】民用爆破工程；安全管理；爆破方案設計
0.引言
參照《中華人民共和國民用爆破物品管理條理》的相關規定，“公安機關需對民用爆炸物品的生產、存儲與銷售、運輸、使用等一系列環節展開必要的監督檢查”，而對民用爆破工程實施有效審批，也是各地公安機關的職責所在。同時，就民用爆破而言，其分類也比較多，其中又以土方石爆破與拆除爆破比較常見[1]。如今，伴隨城市規模的逐步擴大，城市中民用爆破工程也日漸增多，迫切需要規范的管理辦法對爆破工程加以規范，以此來確保工程施工的安全性。
1.合理的爆破參數設計
從某種意義上而言，爆破參數的設計，直接決定了爆破的效果與安全性，而各項爆破參數間又存在著十分緊密的聯系，為此，在爆破方案設計中，需具體結合工程要求與爆破現場，綜合考慮多方面因素，優化各項設計參數，以確定最佳爆破方案。首先，在土方石爆破中，需先依靠巖石性質來確定最小抵抗線（W）的方向與數值，并選定爆破作用指數（n）與介質單耗藥量（k）。其中，最小抵抗線方向需盡量遠離正對保護目標，若無法避開，則需適當降低n值，如炮臺山大爆破中其面對民房所設計是松動爆破形式，而且對最近的藥包曾經實測了7個斷面，并對W方向與大小進行了反復校核，后結合藥包距離民房的距離，來計算出藥量的實際n值，若該值較大，則結合n值調整，確定裝藥量。另外，k值需具體結合當地地質情況來確定。
其次，在拆除爆破中，其設計方案需結合工程的具體要求，是要原地倒塌，還是定向倒塌，亦或是其它爆破方式，將危害效應控制在可允許范圍內，其中，危害效應又主要以個別飛散物為主；而在整個建筑拆除爆破的時候，則需結合實際情況來確定爆破方案。如蘭州某一次高45m，11層框架結構廠房拆除爆破工程中，在其唯一一個倒塌方向距離28m處存在一個高75m的丙烯塔需重點保護，故在拆除爆破中就選用了折疊爆破形式，結果取得了很好效果。又如江蘇一玻璃廠主廠房保護性的控制爆破拆除工程中，就采用了“樓上炸樓、樓內炸樓、地坪1.5m以上拆除與三面樓段保護的微距離定向爆破設計方案”，也同樣獲得了預期的效果。同時，在拆除爆破工程中，為最大限度減低其爆破震動，提高其起爆網路的安全性，就可在明確整體建筑物結構受力特點的基礎上對部分承重結構進行預處理設計，以此來削減結構整體強度，便于建筑坍塌，但是必須對預處理后建筑結構安全穩定性加以仔細校核。如上海交大“鑄工車間爆破拆除工程”中，就對其原有“工”型的鋼筋混凝土支柱進行了加固處理，使之截面達到600mm×1000mm，而后采用預破孔與切割部分鋼筋的形式來處理，并在仔細校核了其穩定后開始爆破，結果爆破任務獲得圓滿成功。
2.規范施工過程，強化爆破安全警戒
受各方面因素影響，民用爆破過程中，容易發生意外，對此，各級管理人員，特別是爆破工程現場安全監理、負責人與爆破工程師，就需重點加大對爆破現場的規范管理，及時發現隱患，落實安全生產責任。如在實際施工中，相關人員需嚴格參照爆破操作規程序展開施工，而且爆破從業人員必需接受專業爆破培訓并獲得爆破從業資格證并后定期參加爆破專業繼續教育。同時，為有效規范爆破作業，爆破施工方也需業主約定“七不準”、“五嚴禁”等相關措施，即從源頭上對爆破現場加以控制，在得到爆破工程師允許情況下，方可展開鉆孔、裝藥、連接爆破網格與起爆等作業，并在爆破過程中，具體結合現場情況，對爆破方案加以調整，以此來取得最大爆破效果，確?，F場安全[2]。此外，在民用爆破工程作業中，還必須做好爆破安全警戒工作，而爆破安全警戒一般又分為了裝藥時警戒與爆破時警戒兩個方面。其中，前者就要求現場開始裝藥的時候，必須將所有無關人員撤出爆破現場，并插上紅旗警戒示意，以免發生意外；而后者工作主要是由警戒總負責、爆破總負責與警戒人員共同完成，將警戒范圍在平面圖上具體表明，對進入爆破區域的所有通道，均需安排好崗哨與裝備。另外，在爆破之前，需采用書面形式將爆破地點與時間告知相鄰單位，使之做好一定準備，以免造成不必要的負面效應，而且在開始警戒之前，警戒人員說方案中確定的安全范圍內設備、人員撤離到核定崗哨位置上，且不可縮小執行警戒方位，確保爆破區內無人員、車輛，后在規定時間內起爆，保證爆破現場安全。
3.構建完全的危險物品現場監管機制
目前，我國政府關于危險物品加強管理中，提出了“改善行業管理基礎，構建高效完善的現場監管機制”的總體工作目標。對此，從公安機關角度來講，一個科學高效的現場監管機制，應該包括監管主體規范機制與監管對象控制機制。其中，前者主要涵蓋了公安機關本身現場監管實際組織形式、相關職責的分析與具體的工作制度、考評制度等內容，為的就是對公安機關這個監管主體的日常管理行為加以規范，并充分激發出其工作的主動性、積極性與責任性，提高監管效果；而后者則主要涵蓋了一系列有效控制監管對象的相關措施，為的就是對從業者行為加以規范，減少違法亂紀行為，維護社會公共安全。同時，除了那些個別涉危單位比較少的地區，其它地區均需從省公安氐交層派出所逐層逐級構建“危險品現場監管組織”，而且各級現場監管組織所配備的人員數量，也需結合其所承擔的職責與任務。而且為確保監管效果，在現場檢查中需對其時間、處置方法等內容加以明確。如部分地方公安機關就從《機動車駕駛員交通違章記分辦法》出發，就爆破物品的現場監管工作提出“計分管理辦法”，即針對監管對象所作出的違法亂紀行為，在給予其的對應處罰的同時，還需扣除一定分值，并逐次累計，若扣分達到一定分值，則給予其更嚴厲懲罰，這樣一來，就可具體針對那些雖不犯大錯，但小錯頻繁的非法大戶，若其扣分達到一定值，就可給予其取消從業資格懲罰，以此來較好的杜絕監管對象違法亂紀行為的出現[3]。
4.結束語
綜上所述，在民用爆破工程中，只有徹底貫徹落實了國家所頒布制定的各項爆破安全法規，并結合具體爆破工程情況加以調整，就能較好的確保爆破安全，反之，只要安全意識稍顯淡薄，就可能出現無法挽回的傷害，造成不必要的損失。為此，在每一項爆破工程開展前，均需從零出發，將爆破安全放于工作的首位，從爆破方案設計、施工過程規范、爆破危險物品管理等各方面入手，做好爆破現場安全管理工作，因為一旦離開了安全，自然也談不上質量與效益了。故爆破工程安全管理工作作為一項系統復雜工程，涵蓋了眾多環節，必須引起高度重視，并逐步嚴格出更為安全的爆破技術，以此來從各方面確保爆破作業安全。
參考文獻：
[1]周凡.水下爆破工程的安全及控制探討[J].中國水運（下半月），2014，（08）：356-357，359.
一、實施的基本內容
制定制約行政處罰自由裁量權的指導性標準。各行政執法主體（見附件1）在梳理行政處罰項目的基礎上，將行政違法行為分為輕微、一般、較重、嚴重四類，對應不同的違法行為分類，把法律、法規規定的較大處罰幅度根據執法的客觀實際進行細化，制定規范標準。各行政執法部門要在前一階段梳理的基礎上，注重與上級主管部門的對接工作，確保市區兩級對應的行政執法部門細化的標準一致。
建立規范行使行政處罰自由裁量權的制約機制。一是建立裁量公開制度。各行政執法主體要將細化標準納入政務公開目錄予以公示，裁量的結果除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應當允許社會公眾查閱。二是實施行政執法案卷評查制度。各行政執法主體要建立健全行政處罰案卷的檔案管理制度，區政府法制辦將定期組織對行政執法案卷實施評查，案卷評查結果作為行政執法責任制評議考核的重要依據。三是實行違法責任追究制度。區監察局和各行政執法主體要將違法裁量和濫用自由裁量權的行為作為責任追究的重要內容，使行政處罰自由裁量權的規范工作落到實處。
二、實施的基本原則
合法性與合理性原則。規范行政處罰自由裁量權工作，必須在法律、法規規定的行政處罰自由裁量權權限范圍內進行，考慮符合法律目的的相關因素，適當、合理地自由裁量。
過罰相當原則。規范行政處罰自由裁量權工作，必須做到在事實和法律面前一視同仁、平等對待，使行政處罰的幅度與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度相當，相當的行政違法行為應給予相當的行政處罰，杜絕偏私、歧視和畸輕畸重現象的發生。
處罰與教育相結合的原則。規范行政處罰自由裁量權工作，要貫徹教育為先、先教后罰的原則。依法能夠通過批評教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不重罰。決不允許把行政處罰權力與部門利益掛鉤，或者把加大罰款額度、增加部門收入作為執法單位追求的價值目標。
三、實施的工作步驟
宣傳動員，統一思想。2008年1月底，部署全區規范行政處罰自由裁量權工作。各部門、各單位要統一思想認識，明確工作任務，落實工作責任。
明確事項，制定標準。2008年2月底前，各行政執法主體對照行政處罰項目標準，逐一細化、量化，制定出具體的處罰標準，將行政處罰項目表、規范行政處罰自由裁量權細化標準（見附件2）經單位主要負責人簽字后，報區政府法制辦公室備案審核。經審核確認后向社會公布，接受社會監督。
建制立制，規范實施。2008年3月份開始，各行政執法主體按照細化標準和相關制度，規范行使行政執法自由裁量權行為。
四、實施的工作要求
切實提高認識。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從推進依法行政、構建和諧社會、優化發展環境的高度，充分認識規范行政處罰自由裁量權工作的重要性和必要性，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。
[關鍵詞]地鐵；軌道工程；施工方法；安全措施
中圖分類號：U215.8；U239.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）07-0215-01
引言
城市軌道交通具有安全、環保、運輸量大、高效等諸多優點，是解決城市交通擁擠問題的首選方案。近幾年，我國經濟發展迅速，地鐵工程項目也被列為一些大中城市的發展規劃中。據資料顯示，我國計劃到2020年，將有40個城市建設地鐵，總規劃里程達7000公里，是目前總里程的4.3倍。地鐵工程多集中在城市中心，因此，必須保證施工質量與安全。
一、地鐵軌道鋪設施工方法
1、軌排鋪設
軌排具有較大的重量，吊鋪時應選用鋪軌機進行。鋪軌機具有較多類型，但其具有相似的作業流程。新線鋪軌需要利用鋪軌機的起重與移送裝置進行施工，也就是從鋪軌機后的軌排車上將軌排起吊，向前懸臂下進行移送，下落就位，并向已經鋪好的軌排上進行有效連接。當一節軌排鋪設完成后，應向前將鋪軌機移動一節距離，重復進行。現階段在新線鋪設中，往往選用木枕與輕軌進行軌排施工，隨后在進行鋼筋混凝土枕與重型鋼軌的換鋪施工。一般情況下選用鋪軌列車進行換鋪工程施工，其主要任務就是不斷進行拆除、收集舊軌到換鋪新軌等。選用龍門架鋪軌機進行一定量新線鋪軌工程及既有線換軌工程施工，就是將組合龍門架與平板車的簡易裝置。在臨時鋪設在路肩上的輕軌小軌道上行駛龍門架，在平板車上鋪設裝載的軌排。每鋪設一段小軌道應通過人力向前進行一段距離的推移，這種鋪設方式施工較為便利，但效率不高。
2、大機整道
在大型養路機工作時需要進行合理的安排，注意給工程車讓路，為了確保工程進度，后方的整道工作必須進行合理的布置。在運輸面砟時要連續及時，以確保大養機械施工連續。整道作業機械進入區間施工時，各個施工機械之間應隨時注意保持距離在800m以上，并隨時注意調整。整道工作作業的各種技術指標由電腦自動控制，工程技術人員應做出書面施工技術資料交底，現場人員做好技術確認，待一切確認無誤后，再由操作人員正確輸入，以確保工程質量。機械施工要制定切實可行的安全措施，每天及時對機械進行保養，發現問題及時處理，定期進行精度校正。
3、無縫線路施工
無縫線路是使用換鋪法鋪設長鋼軌。鋪軌機鋪設需要25m工具軌，做好人工撥正荒道，然后完成大機整道后，存放鋪軌基地的長鋼軌使用長軌運輸車運送到施工現場，把長鋼軌放在待換長軌的線路道心，長鋼軌鋪設在計劃線路上，裝車運回換下的周轉軌到軌排基地再次拼裝軌排。單元焊及鎖定焊均采用閃光焊，先把500m長鋼軌焊接成長度為1000～2000m的單元軌節，在線路經第二次大養達到初期穩定后進行應力放散及鎖定焊接形成區間無縫線路。無縫線路應力放散及鎖定前應現場量測軌溫，采用“滾筒法”或“拉伸器滾筒法”進行應力放散及鎖定，并按設計要求設置位移觀測標樁。
4、道岔施工
在道岔施工前，應做好充分的準備。在鋪岔基地的拼裝平臺上，根據道岔設計圖在道岔拼裝平臺上準確畫出每根岔枕的位置和岔枕編號，用龍門吊吊裝到位并作臨時固定，組裝道岔，精確調整道岔各部位位置和結構尺寸，合格后將道岔分解成3～5段，導曲線和岔心部分因寬度太大，將導曲線的內軌與岔枕部分分離，以便汽車平板拖車分段運輸，然后用手推式軌道檢測儀和鋼軌踏面檢測儀進行檢測，合格后將道岔分解，導曲線和岔心部分因寬度太大，將導曲線的內軌與岔枕部分分離，以便板車分段運輸。再用全站儀與道岔前后相連的兩組正線道岔進行聯測，精確測設3個控制點：岔前、岔心、岔尾。
二、地鐵軌道鋪設施工安全控制措施
1、施工中的安全控制措施
施工中的安全控制措施是整個施工過程中的關鍵所在，地鐵施工安全隱患多，風險大，因此，在施工過程中必須把握好各個環節，確保軌道施工的安全和正常的完成。
在施工前，現場施丁安全操作規程、細則，以及安全技術措施，分發至工班組，組織逐條學習、落實。每一工序開工前，做出詳細的施工方案和實施措施，報監理審批后，及時做好施工技術及安全工作的交底，并在施工過程中督促檢查。同時全體施工人員對施工現場進行勘察，包括作業程序、應急材料、安全注意事項等控制點，尤其是安全隱患易發場所，更要重點控制。必須進行預防性的強調部署，做到安全隱患的預想預控，每個施工人員都能清楚的了解自己的作業內容和作業地點，了解自己的責任，從思想上給施工人員敲響警鐘，做到有備無患。
軌道施工不是一項普通的施工工程，是關系到國計民生，關系到我國經濟發展的一項設施建設，因此，施工人員要以高度的責任感和使命感進行施工，確保施工質量和行車安全。開始施工后，各組人員要做到忙而不亂，緊張有序的進行施工，嚴格按照工程標準和注意事項來執行，切不可投機取巧。我國在地鐵建設中也發生過類似事件，施工人員忽視安全防護，沒有注意到防護人員的信號，最后釀成了慘劇。因此，施工人員在施工過程中一方面要嚴格遵守作業流程和注意事項；另一方面還要時刻注意防護人員的信號，避免重大傷亡的出現。
2、施工機械的安全保證措施
施工現場實施機械安全管理及安裝驗收制度，使用的施工機械、機具和電氣設備，在投入使用前，按規定的安全技術標準進行檢測、驗收，確認機械狀況符合安全規定后方可投入使用。使用期間，指定H爍涸鷂護、保養，嚴格執行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養制度，保證機械設備的完好率和使用率。
駕駛室或操作室應保持整潔，嚴禁存放易燃、易爆物品，嚴禁酒后操作機械，嚴禁機械帶病運轉或超負荷運轉，機械沒備在施工現場停放時，應選擇安全的停放點，夜間有專人看管，鋪軌龍門吊上禁止載人，用手柄啟動的機械注意防止手柄倒轉傷人。定期組織機電設備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安傘問題，按照“四不放過”的原則進行調查處理，制定防范措施，防止機械事故的發生。
結語
軌道系統作為列車荷載的承載體，其施工質量、穩定性、耐久性、剛度均勻性直接決定著列車的運行舒適性及安全性。隨著城市軌道交通的線路的快速建設發展，對軌道系統的安全性、可靠性及平順性提出了越來越高的要求。
目前，軌道施工技術在耐用性、減振性和平順性方面已取得顯著成果。作者對多年軌道工程施工管理經驗進行總結，從軌排鋪設、大機整道、無縫線路施工、道岔施工等方面對軌道工程施工技術進行分析，并對軌道工程施工過程及施工機械的安全措施進行探討，為軌道工程施工技術創新和安全保障提供技術參考。
參考文獻
[1] 程木珍.淺談地鐵工程中軌道鋪設施工技術應用[J].科技信息，2011，（5）.
1月5日，貴陽市運管局公布《貴陽市網約車信息安全管理暫行辦法》，這是國內首個針對網約車信息安全制定的管理辦法。而備受關注的個人申請網約車從業資格流程對外。據悉，有網約出租汽車標識的私家車和平臺公司車輛將最遲在3個月后成為貴陽街頭一道流動的風景線。
標識：網約車必須貼網約標
有關規定包括網約車發展定位、準入條件、車輛條件、駕駛員條件、經營監督管理、合乘行為等內容。
據貴陽市運管局局長芮金在新聞會上介紹，目前貴陽市網約車平臺的申請也已開始。根據規定，網約車應當在車輛明顯位置張貼網約車標識，標識將由各家網約車平臺自行決定，但需要報備貴陽市運管局。
價格：定價以市場調節價為主
根據規定，網約車運價實行市場調節價，必要時實行政府指導價。
據介紹，網約車平臺公司應公布確定符合國家和貴陽市有關規定的計程計價方式，合理確定網約車運價，實行明碼標價。
網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益，不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
私家車：從事網約車需變更營運性質
針對不少市民關心的私家車能不能從事網約車經營服務的問題，芮金解答：出租汽車是運營服務，網約車作為出租汽車的一種，提供服務的車輛應為營運車輛。而傳統意義上的私家車是指個人所擁有的非營運性質的小客車，根據規定，私家車可按程序進行申請，經審核合格并登記，取得《網絡預約出租汽車運輸證》之后，才可以從事網約車服務。雖然車輛仍是個人所有，但已轉變為營運性質。
申請為網約車的私家車，車輛必須是取得貴陽市公安部門核發的機動車牌照的7座及以下乘用車;安裝行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置;車輛技術性能符合運營安全相關標準要求;車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》時未滿三年;車輛購置價格不低于貴陽市中心城區出租車價格。
駕駛員：需先申請網約車駕駛員證
有意經營網約出租車的市民申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》，申請流程如下：
(一)申請人本人或委托網約車平臺公司通過貴陽市道路運輸從業資格培訓考試大廳提出申請(申請人自申請之日前3年內有被依法吊銷出租汽車從業資格的記錄的，不予受理)，地址：貴陽市富源中路353號(中鐵二局駕校)。
(二)審核通過的申請人，經培訓學習(由申請人自主選擇)后，到貴陽市道路運輸從業資格培訓考試大廳預約考試。
(三)考試采用電腦上機考試方式，現場打印成績單。考試合格后，成績單經申請人本人及考核員簽字后有效。
(四)申請人本人或委托網約車平臺公司在考試合格10個工作日內，持申請人身份證、告知單、1張近期兩寸白底免冠彩色照片到市道路運輸管理局牌證辦理大廳，經考試成績信息驗證后，領取《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
記者了解到，初次網絡預約培訓學時為40個學時，巡游轉網絡預約駕駛員的培訓為6個學時。
乘客：涉及的敏感信息全部加密
以往一些通過網絡預約的汽車服務，曾經出現過不少乘客信息被泄露的情況，《暫行辦法》明確了網約車平臺公司的主體責任，要求各家公司必須對所有涉及乘客的姓名、性別、電話號碼、身份證號等加密，交易信息所有敏感信息無法通過任何渠道非法獲取。此外，平臺公司不能超越業務范圍收集和使用乘客的位置、金融等個人信息。
據悉，貴陽市網約車平臺數據將由統一的市級監管平臺對數據進行安全信息分析、監管和通報。
申辦周期：將會有三個月的過渡期
據悉，涉及上述貴陽市網約車經營的《網絡預約出租汽車經營許可證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》、《網絡預約出租汽車運輸證》的申辦流程，貴陽市運管局目前已在貴陽市交委、貴陽市運管局網站上全文公布，有興趣的讀者可上網詳細了解具體申辦流程。
