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序論：在您撰寫網絡輿情的監管時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、背景綜述
輿情也即輿論，西方用“Public Opinion”表示，是指公眾關于現實社會以及社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的總和，具有相對的一致性、強烈程度和持續性，對社會發展及有關事態的進程產生影響，其中混雜著理智和非理智的成分，分析網絡輿情的產生條件并著手處理它就是本文的主題。
蛙鳴博弈是有限理性博弈的一種特殊模型。在青蛙季節的活動環境里，雄蛙的鳴叫是吸引注意，獲得繁衍機會的重要手段。實驗表明，兩只都不鳴叫的雄蛙獲得的繁衍機會各為50%，而一只雄蛙鳴叫另一只不鳴時，前者獲得繁衍的概率上升到0.6，即鳴叫對于雄蛙來說并不總是好的“競爭策略”，這里面包含著很大的成本代價和風險。鳴叫的雄蛙更容易被它們的天敵發現，有喪命的危險。其次是蛙鳴會消耗掉自身寶貴的能量，在氣溫較低的地區是致命的。此外，雄蛙在鳴叫問題上也有“搭便車”現象，不鳴叫的雄蛙往往會從其他雄蛙的鳴叫中得益，獲得繁衍機會而不需要承擔成本代價。因此，青蛙需要選擇鳴叫還是不鳴叫，這不是一個簡單的問題。而這個問題的模型我們稍加改變，可以用在網民中間，來分析具體輿情傳播的內部條件。
二、模型構建
我們把“蛙”換成“網民”，“鳴叫”換為“轉發”，即傳播自己所看到的消息，我們不知道這個消息是非法的謠言還是真實的情況，因此就用中性詞“轉發”來定義它。其中網民我們設置為有一定理性的自然人，在見到別人轉發給他的信息后有兩個選擇，即轉發和不轉發。如果轉發了，就有可能面臨一些道德或法律上的風險，因為他不是完全理性的，往往不能鑒別消息的真偽，因此可能因為傳播謠言受到處罰，即政府監管對他產生的決策成本z。由于他轉發了這條消息，所以他應該傾向于消息所表達的觀點，那么他獲得心理上的滿足或實際的利益（比如進行市場營銷公關、打擊對手信譽等活動），即是他的得益u。根據蛙鳴博弈的思想作出得益矩陣，如圖1所示：
對于網絡輿情的傳播，很大一部分是由領頭人（如大V）帶動的，那么研究輿情內部的產生我們可以微縮化為兩名網民之間的博弈。設某部分群體有兩名活躍的網民，他們獲得消息的源頭是一樣的（生活模型的模擬）他們都喜歡分享自己在網上的見聞，并且擁有相當多的粉絲，那么就可能通過散播消息來獲得正當或不正當的利益。面對一個網絡輿情（不討論兩名網民怎樣得知還是始作俑者），當網民1沒有轉發時，網民2亦沒有轉發，此時消息在兩個人與其他人之間傳遞中斷，沒有造成影響，兩人得益的機會為0；當只有一方轉發了消息時，只會造成一定輿論上的影響，此時轉發人可以收獲利益，設其心理與物質期望為m，此時面臨政府監管（轉發成本）z的威脅，因此最終得益為m-z，而沒有轉發的一方不必面臨政府監管的威脅，同時也享受到轉發人傳播消息的一部分效用（同群體中的關注度提高）等，按照按勞分配的原則，這個得益為n很小，但是設m>n>0，即得益比兩個人都不轉發要好。兩個人都轉發的時候，各自受到政府機構監管的成本z，此時由于消息的擴散性，取得的總效益為2P，即每個人取得的收益為P-z。
該博弈的納什均衡取決于其中P、m、n、z的具體水平。
此博弈存在一個混合策略的納什均衡，兩人都以一定概率隨即決定是否轉發消息。這種情況比較常見，輿論有一定的傳播但不會迅速爆發成洪流態勢。
三、該博弈的復制動態和進化穩定策略
當然，我們通常認為網民是不具有完全理性的自然人，不會進行如此復雜的推理分析和最優化的能力，但是具有一定的觀察分析與學習模仿成功策略的能力。事實上，網絡輿情的產生和發展，很多是因為跟風效應或聚集效應帶來的滾雪球式的擴張，網民轉播輿情的同時并沒有完全意識到消息的真實性和準確性，上述完全理性條件下的策略博弈不一定完美契合生活中的例子，畢竟消息的傳播，除了網民之間的納什均衡以外，還有市場、政府、集團機構之間的力量參與，所以我們需要構建一個更加具有適應性的有限理性和具有復制動態的進化穩定策略。
由蛙鳴博弈的理論基礎我們可以根據一般公式得到：
令，根據微分方程的穩定性定律和進化穩定策略的條件，當，為進化穩定策略（evolutionarily stable strategy，ESS）。
1.當0
2.當（m-z）/（m+n-P）
3.當（m-z）/（m+n-P）>1，P>n+z時，也只有=0，=1兩點符合要求，此時ESS為=1，也就是所有網民都轉發自己所看到的的消息。這種情況在政府監管不嚴，消息對網民的收益期望過大時是可能發生的，相關部門應建立相關應急預案并積極疏導輿情。
參考文獻
[1]謝識予.經濟博弈論[M].上海：復旦大學出版社，2002：232―237
【關鍵詞】網絡宣傳；輿情監管；工作思考
0 引言
自20世紀90年代以來，網絡技術在大多數國家得到迅速普及。在這種強勢的信息交流技術的沖擊中，網絡宣傳對人們的生活產生了巨大的影響。不僅改變了人的生產狀態、交往空間以及發展條件，也形成了一種新的時代網絡環境。人們在經過對網絡的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網絡宣傳和網絡輿論本身引起的混亂，本文以此為根據，展開討論。
1 網絡宣傳和網絡輿情爆發的特點
1.1 可控性和自由性
網絡技術的飛速發展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網絡渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網絡給予了人們前所未有的自由，但是，網絡也身處在社會中，網絡也有自身的游戲規則，并非不受制度、紀律和條例的制約?？梢?，網絡的控制性和自由性是相伴而生的。
1.2 及時性和互動性
網絡宣傳的最大特點就是實現了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網絡宣傳在實現信息海量傳播的基礎上，還實現了信息的交互式交流，實現了網民和網絡之間的互動[1]。
1.3 多元性和豐富性
網絡宣傳的多元性指的是網絡的輿情信息包含社會中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實現了社會意識的自由流轉。這種多元分散的狀態打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網絡宣傳帶來的問題，是新時代下加強網絡輿情信息管理的重大挑戰。
1.4 外顯性和隱匿性
外顯性指的是網絡宣傳的過程中，使用的不是人的真實信息，在情緒和信息的表達過程中。人們在交往過程中，能夠將心中真實的情感表達出來。與外顯性相對的是，是網絡宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經說過：“在網上，沒有人知道你是一條狗?！?/p>
2 加強網絡宣傳和輿情監管工作的必要性
網絡輿情的爆發式形成是社會公共事務在一定刺激下形成的。在網絡輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強度的網絡輿情。網絡輿情的爆發式大范圍內的人們群眾不同意見和觀點的碰撞。網絡輿情主要是通過網絡平臺進行傳播，網絡宣傳的上述特點預示著在新時代下加強網絡輿情監管具有必要性。
2.1 政府管理機制不健全
世界上沒有絕對自由的社會，信息技術高度發展的今天，通過多樣化的渠道進行自我意識的表達，是處于信息社會下人們進行信息表達的主要途徑。黨的十六屆四中全會以來，建立了健全的網絡輿情信息管理機制，但就目前而言，對于網絡等媒體的政府管理機制還是存在著不足。首先，網絡媒體的政府管理機制眾多，在權限的交叉中，出現了權責不明的情況。同時，地方政府設置的政府網站沒有很好地實現輿論引導工作，網站的設置形同虛設。
2.2 網絡輿論管理手段落后
就網絡宣傳的管理手段而言，網絡技術的控制指的是利用網絡技術保護進行網絡信息系統和網站信息資源的管理。在這個過程中，實現網絡輿情的引導要利用防火墻技術和數據加密技術，利用這些正當的技術合理全面而長遠地保障網絡安全。因為信息技術本身是兩面性的東西。新階段，就網絡輿情的監管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實現網絡輿情合理引導的重大障礙[2]。
2.3 網絡用戶自律性不強
網絡宣傳在運行的過程中，存在著一系列自律監管不周的情況。網絡用戶的自律是加強網絡輿情管理的重要措施，在缺乏執行手段和保障手段的工作中，難以實現有效的自律監管。
比如，網絡環境中，敵人自律組織代表著強大的利益集團意志，網絡宣傳中出現了大量的灌水帖和刪帖。為了爭取一定的人氣和知名度，非法經營網絡宣傳。個人在進行言論的傳播中，沒有良好的道德意識規范，使得網絡輿論的整體水平不高。
2.4 網絡立法不足
信息立法工作在我國一直得到重視，從我國的立法質量和立法內容上可見一斑。但是，現有的網絡法律存在著立法層級低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網絡立法保障網絡工程的實施。另外，網絡立法還存在和兼容性不強，網絡空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴重阻礙我國網絡工程和世界網絡的接軌。最后，網絡立法在內容上存在著缺陷，如網絡知識產權和網絡廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。
3 加強網絡宣傳工作和輿情監管工作的對策
輿情是社會的晴雨表。隨著網絡媒體的高度發展，做好網絡輿情的引導工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網絡輿情引導的客體是社會公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動權，能夠有效維護國家安全和社會的穩定。
3.1 建立完善的網絡宣傳和輿情監管體系
加強網絡輿情的監管，首先要對網絡輿情進行及時的研究和分析。對網絡輿情動態的掌控中，實現輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點和敏感話題，能夠有效提升網絡輿情的管理與領導能力?！熬W絡輿情監測系統”是利用先進的搜索引擎與信息挖掘技術，通過網頁的自動采集與管理、敏感詞的過濾，實現相關單位的輿情監督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯網輿論導向的正確性。
3.2 推進網絡建設的法制化管理進程
依靠技術手段解決網絡技術問題，無法從根本上保證網絡的安全。防范技術的加強甚至會引起某些人的獵奇心態，進行網絡犯罪。通過借鑒國外的網絡建設管理法律，能實現我國網絡發展建設的有效推進。首先，加強非法輿論的監控，設置網絡警察進行相關內容的監管。在借鑒國外立法經驗的同時，明確我國立法的目的，完善相關網絡法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規和規章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。
3.3 用社會主義思想引導網絡輿情建設
信息技術，特別是網絡信息技術的發展，是政治工作開展的重要依據。重視網絡信息的宣傳工作，是實現現代政治教育的重要途徑。網絡宣傳和輿論工作在不斷加強的同時，要和社會主義思想結合起來，提升網絡宣傳教育的戰斗力和感召力。首先。構建網絡思想的道德教育工作，首先網上和網下的結合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責任感加強網絡輿論工作建設。其次，提升網絡的思想工作水平，強化網絡建設的思想工作隊伍，提升網絡宣傳和輿論工作者的形象。
4 結語
網絡宣傳的力量巨大，重視網絡宣傳和網絡輿情的監管，能夠全面掌握社情民意。通過對網絡宣傳和網絡輿情的監管，能夠有效實現思想工作的宣傳。加強網絡輿情監管是順應時展的大趨勢。通過嚴格的網絡輿情監管，實現政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們群眾的利益訴求渠道，發揮網絡輿論對人們的正面影響。
【參考文獻】
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>> 基于本體的網絡輿情觀點挖掘方法研究 基于熱點文件下載的網絡輿情信息挖掘方法研究 基于網頁文本獲取的高校網絡輿情監控 基于OAG循環的網絡輿情管理模型研究 基于大規模文本數據情感挖掘的企業輿情研究 基于文本挖掘的網絡媒體報道研究 基于模糊神經網絡的Web文本挖掘系統 基于PDCA循環的預算管理 基于PDCA循環的績效考評 基于 PDCA 循環方法的瀝青路面質量動態管理的研究 基于數據挖掘的網絡輿情預警決策支持系統 基于數據挖掘技術的網絡輿情智能監測與引導平臺設計研究 基于Web挖掘的突發事件網絡輿情預警研究 基于Web數據挖掘的網絡輿情分析技術研究 基于Web挖掘的突發事件網絡輿情預警策略探討 基于數據挖掘技術在網絡輿情預測中的應用 基于數據挖掘的高校網絡輿情分析系統設計與實現 基于數據挖掘的輿情觀點挖掘研究 基于蛙鳴博弈的網絡輿情與政府監管的模型淺析 基于PDCA循環的績效管理體系的構建 常見問題解答 當前所在位置：.
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關鍵詞：互聯網 企業維穩 網絡輿情
1.把握輿情態勢，明確建立管理體系的重要性
筆者對網絡輿情工作和管理有以下三點啟示：一是對社會管理和企業穩定帶來新的挑戰?；ヂ摼W、局域網以其開放程度高、傳播速度快、擴散范圍廣、動員能力強，能使任何人在虛擬空間里對現實社會的問題發泄不滿，既有較強政治敏感性、又有相當強的煽動性且難以控制，極有可能誘發民眾的不良情緒，引發群眾的違規和過激行為，導致發生，進而對社會穩定形成嚴重威脅；二是網絡成為共同訴求的重要途徑。隨著改革的逐步深入在不穩定群體龐大、人員眾多、歷史遺留問題多和不確定因素復雜的現實情況下，網絡成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑，體現在首先是傳播交流信息，其次是制造炒作要點，再次是串聯組織事端；三是網絡輿情管理是復雜的系統工作。網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢，與傳統媒體傳播的有限性比較網絡輿情具有無限次傳播的潛能。網絡的這種特性使它可以輕易穿越封鎖，加之網絡的發展速度遠遠超于管理進度，相關法律法規相對滯后，必須依靠相關部門協調聯動，不斷建立健全管理機制。
2.當前維穩網絡輿情基本現狀及存在的問題
2.1基本現狀
2.1.1呈現出“上訪不如上網”的趨勢。網絡迅速發展，在對政治經濟和人們的言行產生深刻影響的同時，人們也通過網絡傳播自己的思想、情感和訴求，從近年的維穩工作來看，網絡已成為高危人群的“吸鐵石”，引發的“導火索”，導致升級的“放大器”。
2.1.2維穩網絡輿情內容眾多復雜。局域網及周邊網絡圍繞公司的生產建設、民生利益和各種思想等問題表現出的輿情紛繁復雜。
2.1.3不良效應波及迅速。網絡成為不同群體尋求共同利益訴求、擴大公眾影響和制造事端的重要途徑，發表的言論既有較強的政治敏感性、又有相當強的煽動性和擴散性且難以控制，極有可能誘發民眾的不良情緒，引發群眾的違規和過激行為，導致發生。
2.1.4維穩網絡輿情與現實訪情緊密相連。網民通過網絡發表輿情言論成為引導和影響輿論的重要力量，虛擬空間強大的傳播性和服務功能極易將不良信息和情緒轉化為現實空間的不穩定因素。
2.2存在的問題
2.2.1相關的法律法規不健全，管理不到位。一是網絡發展速強度遠遠超于管理進度；二是相關的法律法規相對滯后；三是公司對網絡輿情還存在多頭管理、管理機制和手段參差不齊的實際情況。
2.2.2對網絡輿情管理的重要性認識不足。對內網的監測缺乏政治敏銳性，缺乏相應的手段，與公司的要求還存在著一定的差距，缺乏大局意識和責任意識，對不良信息的查處、輿情的研判達不到工作要求。
2.2.3不能牢牢掌握網絡話語權。有的單位、部門對一些帶有疑惑性的問題、不良信息，不能及時回應，只注重封堵、刪除，忽視正面引導和教育，穩定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權等方面相對欠缺。
2.2.4聯動處置有待加強。有的單位對交辦的網絡輿情工作束手無策，不能按要求處置，與內缺乏溝通協調。公司與網絡攻關公司的協作、及借助有關力量和手段處置網絡輿情不良信息工作有待進一步堅強。
3.網絡輿情監測管理體系的主要內容
3.1通過整章建制提供基礎保障
充分發揮維穩工作“第二戰場”的特殊作用，努力理順“三個關系”，營造暢通的內外部環境。一是主動向上級有關部門匯報工作，取得領導與支持，使工作始終保持正確方向。二是經常與其他兄弟企業溝通，實現預警信息共享，把握主動。三是與地方黨委政府，特別是與公安部門、新聞媒體保持溝通聯系，建立良好穩定的協作關系，充分依靠政府、社會資源，形成應對網絡輿情事件的強大合力。
在基礎工作建設方面形成三個系統：一是管理制度系統。制定了《網絡輿情管理辦法》。按照工作職責、網絡輿情的監控、網絡輿情的分析、網絡輿情的報送、預警機制、查證
與處置、獎勵與懲罰等工作領域進行了明確的規定；二是日常文書系統。建立了《網絡輿情監測分析報告》、《網絡輿情監測報告》等常用文書；三是目標考核系統。把網絡輿情工作列入公司經濟責任制考核。
3.2理順工作流程，確保維穩網絡輿情工作取得實效
一是強化監測職能，增強輿情態勢的掌控權。面對內部龐大的辦公網、民用網用戶，在法律和權限約束范圍內，進行局域網、局域網上傳至互聯網的負面信息的檢測。
二是強化分析職能，增強網情信息的甄別力。對網絡輿情走向作出正確研判，對可能產生的影響進行客觀、全面評估，準確把握網絡輿情事件的動態性發展。通過強化分析職能，摸清工作對象的人員構成、輿情表現、規律動向等情況。
三是強化預警職能，增強應急處置的主動性。根據網絡輿情發展變化，實施分級響應，做好預警通知和超前應對準備。針對內外串聯的具體情形，應及時與有關企業溝通，超前采取措施，將這起群體訪化解在了萌芽階段。
四是強化查實職能，增強管理處置的針對性。依托信息、通訊、公安等部門的技術和職能優勢，進一步查實網絡虛擬人員身份。針對各重點階段不同需要，查實公司網絡骨干人員，分別建立了檔案，準確掌握了現實身份和基本情況，為加強管理和依法處置提供了客觀依據。
五是強化處置職能，增強網絡輿情的嚴肅性。 對于熱點話題、網站信息比較集中的領域和各個時期的熱點話題巧設關鍵字或詞進行搜索；對于查實的有害穩定信息及時屏蔽、封堵、刪除，借助網安、公安部門或相應技術進行查處，對發帖人加強思想教育和依法處置。
3.3技術支撐體系
通過技術手段有效管理網絡輿情，采用更先進的網絡與信息技術加強對網站的監管力度，加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，對維護社會穩定、促進公司以及國家發展具有重要的現實意義，也是創建和諧社會的應有內涵。
建立企業輿情監控管理系統，實現網絡輿情信息的歸檔留存，保證輿情信息數據的完整性和準確性，能使領導和相關工作人員準確掌握公司網絡輿情信息的動態情況，達到及時、規范處理網絡輿情的目的，確保公司網絡輿情信息處理
流程的順暢，提高了管理水平。
3.4網絡輿情監測的內容及方式
裝業管理部門（單位）及各單位專、兼職人員通過網絡搜索引擎等工具，對有負面影響的言論等進行監監測。網絡輿情監控形式：日常監測、重點監測、突發事件監測。在發生群體性突發事件時，通過對相關輿情的監控，及時準確獲得最新信息并加以判斷處理，全面掌握與該事件密切相關的各種信息，為輿情處置提供依據。
3.5網絡輿情工作的處置
針對監控發現的有害信息，首先確定網站、網頁或QQ群組名稱等，及時對頁面內容進行復制、存儲，固定有關證據。
必要時向公安機關、網站管理部門發出協助調查函，取得公安機關和網站管理部門的幫助與支持，進一步鎖定發帖人的IP地址，查證所在地區、單位、真實身份等基本情況。
網絡輿情處置是指通過溝通協調各級政府有關部門、公安機關、網站管理機構，對監控發現的涉及企業穩定的有害信息，及時進行屏蔽、封堵、刪除，向責任主體發放網絡輿情查辦通知單，并對查實的有害信息的人員，依法進行處置。
4.建立輿情管理體系取得的成效
一、建立網絡輿情收集引導機制的意義
網絡輿情是指通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論、觀點、意見和情緒等表現的總和。網絡輿情表達快捷、信息多元、方式互動,具備傳統媒體無法比擬的優勢,它具有直接性、多元性、突發性、隱匿性、擴散性等特點。企業、私營業主、個體工商戶、消費者等服務對象在互聯網中發表各類言論,提出許多問題,迫切需要與工商部門進行信息溝通、反饋,但由于互聯網信息的海量,未建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,工商部門不能及時獲取相關訴求,導致信息不共享、信息單邊傳遞、信息不能及時反饋、無法建立信息交流等情況。建立一套有效的互聯網信息篩選分析機制,并建立信息溝通交流平臺、及早收集網絡輿情、及早研究網絡輿情形成和發展規律、及早對可能產生的現實危機的走向、規模進行判斷,對于正確引導網絡輿論,掌握工作主動權,促進工商各項工作正常有序開展,具有十分重要的現實意義。
二、建立網絡輿情收集引導機制存在的問題
(一)缺乏快速有效的網絡輿情收集機制。目前,工商部門建立的輿情收集手段大多只停留在人工收集篩選階段,沒有與網絡輿情監測和輿情分析相匹配的技術手段。在輿情危機事件發生后,難以從互聯網海量信息中及時有效地獲取深層次、高質量的網絡輿情信息,往往造成輿情危機事件引導處置工作的被動。由于網上信息量十分巨大,我們必須利用現代科技手段對網絡輿情予以分析與研判,從而得出精準的研判結論。
(二)缺乏快速有效的網絡輿情研判分析機制。網絡輿情的研判分析機制是對網絡媒體上輿情的定性與定量給出的一種價值和趨向判斷的過程。網絡輿情的研判工作是一項系統工程,主要由兩部分組成:一是對網絡輿情進行日常性和持續性跟蹤與搜集。并在此基礎上建立網絡輿情信息庫;二是針對某一突發事件或某一特定任務進行有針對性的研判工作,任務完成則輿情活動便隨之結束。這就需要建立快速有效的研判分析機制,利用現代科技手段對網絡信息進行科學采集、上報、歸并、整理、匯總、分析和研判。
(三)缺乏預防和引導網絡輿情的管理機制。由于網絡輿情的理論研究剛剛起步,再加之管理主體缺位等原因,導致網絡輿情的產生、傳播、處置、引導的全過程管理機制極不完善。而網絡輿情則能以驚人的速度傳播。短時間內得到數以萬計網民的共鳴,具有極強的滲透性和集群效應。這就迫切需要盡快建立和完善預防、引導網絡輿情的管理機制。
(四)缺乏網絡輿情信息收集引導專業人員。有些部門對網絡輿情不夠重視,缺乏緊迫感和危機意識。不注重專業人員的培訓,不善于和新聞媒體溝通。特別是對各種網絡輿情危機不能進行科學預測、研判和引導。
(五)缺乏網絡輿情預案演練。從現有情況看,一些地方對工商網絡輿情工作缺乏前瞻性和預見性,沒有編制網絡輿情預案,更沒有進行網絡輿情預案演練,輿情發生時,往往措手不及。
三、建立網絡輿情收集引導機制的對策建議
互聯網作為一塊正在加速膨脹的思想陣地和“信息自由超市”,已成為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”,成為反映社會輿情的主要載體之一。工商機關如何應對網絡輿情危機,及時掌握網絡輿情動態,不斷增強引導網絡輿論的本領,掌握網絡輿論主動權,筆者認為可以從以下幾方面著手:
(一)提高認識,建立和完善網絡輿情領導體系。一是精心構建網絡輿情監督組織機構。根據網絡輿情監督工作的需要,成立網絡輿情領導組、網絡輿情監測組、網絡輿情調查組、網絡輿情反饋組,開展涉及工商網絡輿情的監測、評估、預警和應對工作。二是要進一步加大政務和黨務公開。凡是與工商職權相關而又不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項都應當公開。三是抓好工商門戶網站建設。把工商門戶網站建設成為征求意見、網上受理、在線交流、咨詢問答、網上展覽等多功能有序整合的統一平臺,引導群眾正確認識當前社會的矛盾,理性合法表達訴求。四是抓好12315申訴舉報處理反饋工作。把12315平臺建成一個與廣大消費者和人民群眾信息互動的平臺、暢通民意的平臺、接受社會監督和聽取群眾意見的平臺以及解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的平臺,不斷提高工作水平和處理消費糾紛的能力,樹立工商部門良好形象。
(二)分層管理,建立輿情收集監測引導機制。一是實行分層管理原則,按行政區劃和管轄區域劃分網絡輿情收集、處置、引導級別,落實責任單位和責任人,納入績效考評,實行責任追究。二是落實網絡輿情收集人員。負責每天對網絡輿情開展日常監測和重點網站、重點論壇的網絡巡查,對網絡輿情進行匯總、登記和總結。三是建立網絡輿情評論員機制。經常對網絡輿情評論員進行網絡輿情危機技巧的培訓和訓練,特別要加強如何對各種網絡輿情危機進行科學預測、研判和引導的培訓和訓練。四是堅持對涉及工商網絡輿情的發展走向、輿論熱點、媒體關注焦點、輿情級別和程度及時、準確、全面掌握,做到早發現、早報告、早處置。五是廣泛征求社會各界人士對工商工作的意見和建議,及時修正工作偏差。對服務對象的抱怨、過激行為要及時處理化解。六是建立和完善網絡輿情收集一體化平臺。要充分運用信息化技術手段,建立網絡輿情自動收集系統,對重點網絡進行適時監測,對海量信息進行自動篩選、過濾,縮短網絡輿情收集時間,切實做到早發現、早處理。
(三)科學分類,建立快速有效的網絡輿情研判分析機制。一是網絡輿情預測性分析研判。根據一定時期網絡輿情發生的特點和規律,召開網絡輿情研判例會。查找網絡輿情信息產生的原因,認真核實網絡輿情反映的問題,對網絡輿情走向作出正確的判斷。二是網絡輿情提示性分析研判。采取日通報、周研判、月分析和重大事件專題研判等形式,加強網絡輿情信息的層級研判。三是網絡輿情動態性分析研判。對一些影響面大、可能導致事件升級危機的輿情信息,要密切關注事態發展,保持對事態信息的第一時間獲知掌控,及時準確地把握網絡輿情事件的動態性發展。四是網絡輿情反思性分析研判。組織召開網絡輿情評析會,總結交流網絡輿情研判決策的得失成敗。五是定期進行網絡輿情預案演練。既要有危機發生后應對遏制危機、消除危機、重建或恢復正常狀態的多套行動方案,又要通過實戰演練或計算機模擬演練,以提高領導者的指揮能力和職能部門的應變能力。
關鍵詞：網絡輿情監管引導；存在問題；建議
中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）24-0252-01
隨著互聯網的迅猛發展和微博、微信、手機客戶端的興起，網絡信息傳播快捷高效。但有個別人卻把一些正常的社會問題進行惡意炒作、顛倒黑白，給網絡宣傳信息管理工作帶來新挑戰。因此，加強網絡信息宣傳管理已成為當前迫在眉睫的重點工作。筆者作為一名基層宣傳文化工作者，現淺談一下個人見解。
一、網絡輿情管理存在的問題
（一）重視程度不夠
當前，一些基層領導干部、宣傳文化戰線的同志對網絡等新型媒體缺乏足夠的認識，存在著對網絡媒體、網絡輿論的誤讀和不適應現象，對網絡存在偏見，消極對待，對網絡輿情置若罔聞，反應緩慢；有些基層領導和宣傳文化干部還不熟悉網絡，有的甚至不上網、不知網、不懂網，面對負面輿情只能束手無策，甚至采取“鴕鳥政策”，更不用說把網絡變成重要工具，對網絡輿論，動輒采取封堵、躲避質疑、推卸責任等方式，不但使自身越來越被動，也損害了黨和政府的公信力。
（二）技術裝備落后
網絡技術的創新發展不斷帶動新業務、新領域的出現，無線接入、手機上網等新興網絡技術和微客、博客、QQ群等Web服務平臺的應用普及給輿情監測帶來更大的挑戰。網絡信息宣傳監測手段是借助百度等搜索引擎，不僅對個人空間、QQ群等對象無法進行搜索，而且沒有搜索結果統計分析預警等功能，許多環節亟待完善，已遠不能滿足專業應用需求。
（三）管理團隊薄弱
目前，一些縣級網絡信息宣傳管理辦公室專業人員編制僅為3――8名工作人員，鄉鎮級就沒有成立相應的組織機制，有限的工作人員面對網絡輿情日益復雜局面往往顧此失彼，難以監測到形形的負面輿情信息。同時，缺乏專業管理人員，缺乏一些“黑客”級別的網絡高手，難于適應新形勢下輿情監管的需求。
二、加強網絡輿情監管的幾點建議
（一）圍繞中心，唱響網上主旋律，營造良好發展氛圍
一是要做好主題策劃。根據網絡自媒體、多媒體的無限量、能持久的特點，根據不同時期、不同階段的發展要求，縣級政府網站，各鄉鎮（辦）、縣直各單位網站及縣內其他各類網站，要圍繞地方區位資源優勢、特色亮點工作，叫響主題宣傳；二是要做好典型推介。要善于整合地方新聞資源，立足正面鼓勁這一主線，將宣傳的觸角、視野延伸至網上、覆蓋到網絡，在縣內各大網站的重要頻道、重點欄目、重要位置，全力推介地方經濟社會發展成就、成功經驗和先進典型；三是要做好互動宣傳。要把網絡宣傳與報紙、電視、電臺等傳統媒體相互統籌、相互結合，通過網絡直播、視頻、圖片、評論等形式開展正面宣傳，形成地方媒體資源互聯互通、互發互動的大宣傳格局。
（二）搭建平臺，關注網民意愿，解決網民合理訴求
做好網絡宣傳管理工作的關鍵點是做好輿情信息的前期疏導工作，而完善建立網民輿情平臺，積極解決網民合理訴求，為群眾解疑釋惑是管控輿情的有效途徑。首先，要加快各級黨委政府部門網站建設。要進一步拓展、做大領導信箱、網上輿情平臺，讓網民便于進入、樂于進入，確保網上輿情傳輸有平臺、有陣地，要通過互聯網這個平臺，讓群眾訴求得到及時回應，為社會和諧創造有利環境；其次，要完善建立網絡發言人制度。各單位各部門要配備網絡發言人和若干網絡評論員，各單位各部門主要領導要以網絡發言人的身份，經常與網民交流互動；縣級政府網站要協助縣委各部門、各鄉鎮（辦）、縣直各單位網絡發言人做好與網民的在線交流等工作，盡力為網民釋疑解惑、排憂解難；最后，要嚴格落實網絡輿情屬地管理制度。對于網民訴求合理、有條件解決的問題，立即予以解決；對于應該辦理、但一時不具備解決條件的，盡早加以解決；對于不符合政策法規的，也應及時說明原因，防止小輿情無限發酵、放大。
（三）溝通協調，互聯互通互動，引導輿情發展趨勢
一是地方相關單位和部門之間要加強溝通聯系和工作銜接。做到重大事項及時報告、重大決策督辦協辦、重大事件應急處置、重大問題會商會辦、重大信息通報共享，按照領域分工抓好落實，形成既有分工、又有合作的工作局面；二是要加強與周邊兄弟縣（市）乃至全省的溝通聯系。努力形成縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛、渠道暢通的輿情信息網絡。通過相互通報，共享網絡信息資源，提高不良網絡輿情發現效率；三是要進一步加強與各大主流網站的溝通聯系。通過定期舉辦網絡管理工作聯席會，及時向市級以上主流網站通報信息安全管理情況，并引導其全力配合做好網絡輿情引導和負面輿情的處置工作。
【關鍵詞】高校 網絡輿情 決策支持 管理平臺
1 引言
高校網絡輿情是指高校大學生對網絡中的某些熱點問題所表現出來的，具有一定規模以及明確傾向型的觀點或者言論的情況。在這二十一世紀當中網絡技術已經成為了一項必不可少的互聯網交流技能，當今的大學生更是這一個群體當中的使用者。大學生對網絡的參與熱情高漲、思想活躍。據調查，高校學生網上關注的主要問題中， 國際國內重大事件占25.4%，社會熱點難點問題占27.2%，學校焦點問題占29.1%，其他問題占18.3%。由這些數據看出，高校學生網絡關注的問題比較廣泛，思想活躍。大學生對網絡謠言與虛假消息的辨別能力較弱， 網絡輿論趨于情緒化。據調查， 有6.3%的高校學生經常在網上散布、傳播過虛假消息， 有34.4%的高校學生有過， 但不經常在網上散布、傳播過虛假消息， 有59.3%的高校學生沒有在網上散布、傳播過虛假消息。
近年來，有關數據統計表明我國高校對于網絡輿情信息處理的并不夠及時，在反應與處理方面都顯得比較滯后，有一定比例的大學生已經對輿情信息的處理產生了不信任心理。現如今的高校大學生是利用網絡較多的一個群體，網絡上充斥著各種各樣的信息，這些信息對大學生的思想與行為產生了不可估量的影響力，正因為這一點高校也將會成為輿情事件發生最為集中的一個地點。
2 高校網絡輿情決策支持管理平臺
本研究的宗旨是探索網絡輿情感知、匯集、分類與整理，Ω咝M絡輿情定量指標進行統計描述分析，輔助相關部門進行決策?？傮w來說，我們的目標有：
（1）根據行動個體對集體行動議題認知過程中的影響因素設計高校網絡輿情匯集與分析機制，感知潛在的虛擬或現實集體行動，為大學管理部門提供多角度、多層次查詢分析高校網絡輿情數據的功能，輔助監管部門制定決策及協商方案，提高的能力。
（2）希望本研究成果可以用于實際應用領域，建成一個運用智能挖掘、機器學習等計算機技術的高校網絡輿情感知、判別及輔助決策制定平臺，為學者研究提供參考以及為政府制定相應的管理政策提供切實可行的建議。
2.1 高校網絡輿情特征測度指標與關鍵因子模型的研究
本研究將采用計量統計方法確定高校網絡輿情附載的相關事件及事件信息特性，對大學生集體行動網絡輿情的測度指標進行定量研究，挖掘影響高校網絡輿情導向的主要因素，并確定跟蹤事件，進行文本挖掘，為構建高校網絡輿情引導協商機制模型確定了影響因子。
2.2 高校網絡輿情數據資源采集與過濾機制的研究
本課題的研究對象是網絡中大量存在的詐騙信息，因此進行本研究首先要解決的就是數據從哪兒來、數據怎樣采集以及數據是否需要精加工的問題，即數據來源、數據采集方式與數據過濾的研究。
2.3 基于小世界理論的高校網絡輿情信息抽取的研究
對現有的基于Web2.0海量的數據資源進行數據挖掘，利用基于小世界與無標度復雜網絡特征的計算機算法程序實現有效信息的提取分類，判斷復雜高校網絡輿情傾向，判別具有影響力的中心節點，在海量信息中發現敏感點，預警熱點事件并掌控爆發點，建立高校網絡輿情信息資源數據庫，為大學管理層提供高校網絡輿情輔助決策制定提供數據與技術支持。
2.4 面向高校的網絡輿情決策支持管理平臺構建的研究
以網絡博弈模型等模型為研究工具，對高校相關的集體行動事件相關報道與相關信息進行認真分析、判斷、預測，建立高校網絡輿情爆發的快速反應機制框架及高校網絡輿情預警監控平臺，實現對高校網絡輿情的有效引導與控制，提供公眾參與的渠道端口，進行網絡創新交互模式的管理，為監管部門做出各項決策提供參考建議與幫助。在理論研究的支持基礎上，按可擴展軟件組件模式標準開發實現各個模塊功能，然后利用軟件耦合技術將各組件拼裝整個系統，將系統部署公共網絡上，提供給普通用戶使用，根據用戶反饋不斷改進與完善系統功能。
3 結束語
本文通過深入研究取得的相應成果，不僅對相關學科的融合可以創造一定的理論與應用積累，而且能夠盡快跟蹤到國際學術前沿，拓寬研究視角，有重要的現實意義，而且課題組與國內公安機構有良好的合作關系，一方面能夠為課題研究獲取數據提供了便利的條件，另一方面也有利于將課題的研究成果應用于實際應用。本研究成果將部署用于管理部門，制定有利于社會穩定與發展的決策，為管理部門提供多角度、多層次查詢分析高校網絡輿情數據的功能以及預警輔助決策支持，提高管理部門預防與監管大學生網絡集體行動的能力與效率。
參考文獻
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