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中圖分類號:F123.16
宏觀經濟管理目標是指一定時期內,國家政府對一定范圍內經濟總體進行管理所要達到的預期結果。宏觀經濟管理目標是宏觀經濟管理目標的出發點和歸宿點,也是宏觀經濟決策的首要內容。從我國社會制度、經濟體制和目前的國情出發,我國宏觀經濟管理目標總的概括應是:在有利于發揮市場基礎調節作用和企業自主經營、增強活力的情況下,通過正確發揮政府宏觀經濟管理職能,保證整個國民經濟持續、快速、健康地發展,以達到不斷取得較好宏觀效益、提高人民物質和文化生活水平的目的。宏觀經濟管理目標有四個方面的內容。
一、經濟穩定目標
(一)經濟總量平衡
主要是指社會總供給與社會總需求在總量和主要結構上的基本平衡。其中,總量平衡主要是指一定時期內國內生產總值和國外商品、勞務輸入與投資需求、消費需求和國外需求的平衡。結構平衡主要是指投資品與投資需求、消費品與消費需求的平衡。在宏觀經濟調控中總量能否平衡是一個主要矛盾。抓住這個主要矛盾把總量控制住,就不會造成大的經濟波動,以引導整個國民經濟健康運行,為微觀經濟創造一個合理順暢、公平競爭的宏觀經濟。從我國近些年的經驗數據分析,我國社會總供需差率一般要控制在5%左右。
(二)國際收支平衡
主要是指一國對其他國家的全部貨幣收入與貨幣支出持平或略有順差或逆差。貨幣往來是指經濟交易。國際經濟交易按其性質分為自主易和調節易。隨著對外開放政策的深入貫徹,我國經濟對外聯系日益擴大,使對外經濟關系出現了新變化,主要表現為國際收支平衡與國內經濟穩定增長。國內經濟平衡與國際收支平衡存在著相互依存、相互制約的關系。國內經濟可以把不平衡的矛盾適度轉移到國際收支環節,以利于維持國內經濟在一定時期內的穩定增長。例如,當國內供給不足出現通貨膨脹時,從國外增加輸入商品和勞務,擴大進口,可在短期內通過國際收支渠道緩解國內經濟供不應求不平衡的狀況。國際收支矛盾也會反過來給國內經濟穩定增長帶來影響。
(三)物價穩定
物價穩定主要有三種含義:一是指物價總水平的穩定;二是指主要商品特別是某些主要消費品物價總水平的穩定;三是指物價上升水平穩定地低于居民平均收入增長的水平。保持物價總水平的相對穩定,其衡量的主要指標是物價總指數。我國市場經濟的價格機制決不是政府對價格撒手不管。物價總指數的上升趨勢,使各種商品的比價在動態中變化,有利于價格體系的改革,有利于經濟結構的調整,但價格改革必須在國家宏觀調控之下,以防引起通貨膨脹。只要物價上漲的幅度是在社會可容忍的范圍內,不超過3%-5%的年率,即認為物價穩定。
二、經濟增長目標
宏觀經濟管理不僅要穩定整個國民經濟,更重要的還要促進其不斷發展。
(一)適度投資規模
這是影響經濟增長的直接因素。所謂適度,就是既能滿足一定的經濟增長需要,又充分考慮一定時期內人力、物力、財力的可能。
(二)合理的產業結構
產業結構合理,經濟良性循環,經濟效益提高;反之,經濟運行阻滯,經濟效益下降。調整產業結構主要有兩條途徑:一是調整投資結構,通過增減對某種產業的投資而影響其發展速度;二是改變現有企業的生產方向,促使一些企業轉產。
(三)科學技術進步
要促使經濟增長,必須要重視科學技術的發展。
三、宏觀效益目標
宏觀經濟管理所追求的效益是指宏觀效益。
(一)宏觀經濟效益
宏觀經濟效益既表現為一個國家一定時期內國民生產總值或國民收入的增加,又表現為一個國家一定時期內人民物質文化生活水平的總體提高。宏觀經濟效益是國民經濟各部門、各單位微觀經濟的綜合。因此,在一般情況下宏觀經濟效益與微觀經濟效益是統一的,但在有些情況下也存在矛盾。因為有些經濟活動在局部看來是合理的,但在全局看來是不合理的,因此其局部經濟效益的提高就不會促進宏觀經濟效益的提高。在這種情況下,國家政府就要運用一定的宏觀經濟管理手段,引導其行為,使微觀經濟效益與宏觀經濟效益盡量達到統一。
(二)社會效益
指在經濟發展中,某些經濟行為如產品的生產、利潤的增加、技術的采用等,對整個社會的發展和進步所產生的作用和影響,主要表現在精神文明建設方面。如果某些經濟行為對社會發展和進步,對人類精神文明建設有積極作用和影響,稱為正社會效益,否則就是負社會效益。宏觀經濟管理不僅要追求較好的宏觀經濟效益,而且也要追求較好的社會效益。
(三)生態效益
指經濟發展對生態平衡、環境保護所產生的影響?,F代化生產為自然資源的合理開發創造了條件,但是也為環境污染和生態平衡的破壞提供了可能。環境保護、生態平衡是關系資源再生和人類生存的大事,因此在宏觀經濟發展中不僅要追求經濟的快速發展,先進技術的采用和勞動效率的提高,而且要注意生態效益,使經濟發展有利于環境保護和生態平衡。
四、生活水平目標
不斷滿足廣大人民日益增長的物質文化生活水平的需要是社會主義的生產目的,也是宏觀經濟管理的最高目標。在整個國民經濟發展中,經濟穩定、經濟增長和宏觀效益的提高都是人民物質文化生活水平不斷提高的直接影響因素和前提條件。
(一)提高民族素質,適度控制人口
要使人民物質文化生活水平不斷提高,必須要一方面通過發展經濟提高國民生產總值和國民收入的水平,另一方面也要控制人口的增長,提高民族素質。否則,如果人口增長速度超過國民生產總值或國民收入的增長速度,那就意味著人均國民生產總值或人均國民收入的下降,意味著人民物質文化生活水平的降低。
(二)充分就業
通常指凡有能力并自愿參加工作者,都能在較合理的條件下,隨時找到適當的工作。一般把失業率低于3%-5%看作該社會能夠充分就業。市場經濟下可以有失業,可以有下崗,優勝劣汰。但是,下崗不是目的,政府通過再就業工程,通過培訓,使下崗職工找到適合自己的工作,并使其有競爭壓力。我國勞動就業問題比較突出,必須認真對待,它不僅關系到經濟的發展,而且是實現社會安定的重要一環。
(三)公平分配
市場機制不可能自動實現社會公平,它只能在等價交換意義上實現機會均等的平等精神。我們一方面是利用市場機制,把利益得失作為競爭的動力,鼓勵一部分人靠誠實勞動、合法經營先富起來,推動社會進步;同時也要重視我國目前還處于低收入水平階段,必須把社會各階層人民生活水平普遍提高作為社會主義制度優越性的體現。要通過稅收等政策手段消除由于客觀條件所造成的苦樂不均現象,防止地方、企業及個人收入之間差距懸殊,并通過社會保障體系解決低收入階層的基本生活。
1、經濟信息
經濟信息的定義包括廣義的經濟信息和狹義的經濟信息。從廣義的角度來說,經濟信息是指與經濟活動有關的所有信息,這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經濟活動的變化;從狹義的角度看,在經濟活動的過程中直接反映出來的各種信息就是經濟信息。因此,對于已經進入信息社會的人類來說,經濟活動蘊含著豐富的經濟信息,經濟活動的發展也會帶動經濟信息的發展。不同水平的生產力對經濟信息活動的利用水平也不同,只有充分利用經濟信息才能夠解放和發展生產力,促進國民經濟的穩定、健康發展。在分類方面,宏觀經濟信息主要包括為經濟管理決策服務的信息,如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規信息、戰略信息等;微觀經濟信息是指經濟活動的具體變化方面的信息,如技術開發信息、加工信息等。
2、宏觀經濟管理
宏觀經濟管理是指,政府為了保證國民經濟的穩定健康發展,在一定范圍內,對經濟運行的決策、計劃等進行調節。政府進行宏觀經濟管理的目的主要包括兩個方面:一方面,包括調節社會總供給和社會總需求的有效平衡;另一方面,通過各種手段維護市場經濟秩序,彌補市場調節的缺陷,創造有利的經濟環境,實現國家和人民的利益。政府進行宏觀經濟管理能彌補市場的缺陷,調節市場主體之間的利益,保證國民經濟結構和總量的平衡;能有效地維護市場秩序,保證各個主體的公平競爭;能維護公有制的主體地位,保護國有資產的安全,提高其在市場經濟中的責任;能維護社會穩定,有效地處理國家、集體、個人之間的關系,維護公平。
二、經濟信息在宏觀經濟管理中的作用
1、經濟信息的作用
一是經濟信息能夠使經濟決策科學化。經濟信息反映了經濟的過去、現在和未來,為決策者提供了預見性的決策方案。二是經濟信息能夠有效地指導經濟計劃的編制。經濟計劃的制定以統計資料、經濟信息和經濟情報為依據,但在編制過程中會遇到很多不確定的因素,有效地收集經濟信息能夠避免不確定性因素,使經濟計劃與經濟實際相適應。三是經濟信息能夠提高企業的經營管理水平。企業管理者主要通過對人力、財力、物力、生產、銷售等進行有機地組織,進而實現對企業的有效管理,而這其中的每一個環節都需要經濟信息的支持。
2、宏觀經濟管理的內容
宏觀經濟是一個復雜的經濟總體,影響其發展的因素有很多,主要有組織結構、經濟總量、產業結構、發展周期等。因此,必須認識宏觀經濟管理的主要內容,即宏觀經濟管理的主要作用。從目標來說,宏觀經濟管理主要從經濟規律出發,克服市場自身的缺陷,保證國民經濟的健康發展。從任務來說,宏觀經濟管理按過程來說主要有決策、調節、監督等重任;按管理方式來說,有直接管理和間接管理。
3、經濟信息對宏觀經濟管理的作用體現
一是經濟信息能夠促進國民經濟發展。經濟信息是制定經濟政策的主要依據,同時也能夠監督經濟活動,聯系各個經濟部門。二是經濟信息對社會經濟的發展具有推動作用。經濟信息也是一種資源,且投資少、見效快,有效地開發和利用信息資源能夠對社會經濟的發展產生巨大的推動作用。三是經濟信息能夠提高人類的智力。信息就是知識,人們在生產生活中需要接收大量的信息,這些信息的融合和再生就產生了新的知識,借助電腦之類的外部存儲設備能夠解放人的大腦,讓人腦從繁重的勞動中解脫出來,從而提高了人類認識世界和改造世界的能力;此外,人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合,從而提高了管理水平。
三、經濟信息在宏觀經濟管理中的應用
1、在宏觀經濟管理目標中的應用
宏觀經濟管理目標為宏觀經濟管理指明了方向,有了目標,宏觀經濟管理的措施才能夠有針對性。經濟信息為宏觀目標管理的制定提供了重要的依據,它顯示了市場的供需情況,如人口增長數量、居民購買力的變化等,只有依據這些信息才能夠減少不確定因素的影響,使目標更加科學可行,從而推動國民經濟的穩定發展。我國的宏觀經濟管理目標是:在充分發揮市場調節作用和企業自主經營的基礎上,政府正確使用宏觀經濟管理職能,以促進國民經濟的發展,滿足人民對物質文化的要求。宏觀經濟管理的目標主要包括經濟穩定、經濟增長、宏觀效益和生活水平。經濟穩定目標包括經濟總量平衡、國際收支平衡、物價穩定;經濟增長目標是指一定時期內社會總產品的價值表現和人均占有量所要達到的新水平;宏觀效益目標是指國民經濟發展中社會總投入與總產出的比例;生活水平目標是指在經濟穩定、經濟增長和宏觀效益的影響下,人民的物質文化水平。宏觀經濟管理目標反映了總體經濟在運行速度、效益等方面的關系,而在實際情況中,它很難達到完美的程度。因此,在制定宏觀經濟目標時要把握好以下幾個原則:一是主次分明。宏觀經濟的運行充滿了矛盾,這些矛盾的交織制約了國民經濟的發展。如當需求過多時,有可能存在供給不足;當總量平衡時,有可能結構失衡。因此,必須主次分明,抓主要矛盾,有的放矢,提高目標的科學性。二是有所取舍。宏觀經濟目標不可能全面覆蓋,總要有所取舍。因此,在制定宏觀經濟管理目標的過程中,要把握好大方向,做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經濟管理目標的各項指標要達到精準十分困難,應該有一定的彈性,也就是要量度適中,不能過高也不能過低,這樣才能有實現的可能。為實現宏觀經濟管理目標可以從以下幾個方面入手:一是制定戰略。宏觀經濟管理目標的實現過程十分復雜,需要精密部署。另外,還要善于抓主要矛盾,根據實際經濟運行情況實施戰略轉移。同時,在實現步驟上,要充分考慮現階段內的人力、物力、財力的情況,分階段實現。二是落實責任。宏觀經濟管理目標的實現必須要落實責任,以提高各方面的積極性。特別是各級政府,在給予他們宏觀調控權利的同時還要讓他們承擔相應的責任。三是組織實施。第一,要做好宣傳動員工作,通過各種形式宣傳目標的內容、意義、實施步驟等信息,統一認識,調動積極性。第二,要制定好政策、協調好工作,以利于各部門之間的合作,提高目標的實現速度。第三,要做好信息收集和評價工作,及時發現問題,及時解決,確保按預定目標進行。
2、在宏觀經濟計劃管理中的應用
計劃管理需要有經濟信息的支持,離開經濟信息的支持,宏觀經濟計劃管理就成了無本之木。宏觀經濟計劃是一種對國民經濟和社會發展的規劃,是一個龐大的體系,因此宏觀經濟計劃的編制過程也十分復雜,其中必須重視經濟信息的導向作用。為了促進計劃的實現,必須充分利用信息手段引導企業和市場,必須做好宏觀經濟和市場的檢測工作,積極收集信息,特別是投資、消費等方面的信息,并將其加工和傳遞。此外,還要建立完善的信息制度。
3、在宏觀經濟決策中的應用
宏觀經濟決策是指為了實現國民經濟、地方經濟或部門經濟的發展目標而制定的實施方案。宏觀經濟決策的科學與否關系到宏觀經濟管理水平能否提高,如果宏觀經濟決策違規經濟規律,必然導致經濟發展的隨意性,因此,必須充分利用經濟信息,提高決策的科學性。宏觀經濟決策的基本程序有:一是確定目標。目標要根據實際存在的問題確定,在確定目標前必須深入研究經濟信息,發現經濟發展中存在的問題,找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準確的經濟信息為依據,同時還要擬定多個備選方案,提高決策的優化程度。三是評價方案。評價方案是指依據經濟效益、社會效益、人力、物力等方面的指標在多個備選方案中選擇最優的一個。四是反饋信息。方案在實施的過程中必須做好信息反饋工作,并跟蹤驗證,在主客觀條件變化或決策有誤時要及時調整。
四、有效應用經濟信息的對策
1、全面收集信息
信息收集是保證經濟信息有效應用的基礎。在收集信息時要注意以下幾個原則:一是計劃性原則,即要根據國家、地區和行業的經濟信息資料確定一個科學的目標,此目標要切合實際,突出重點。二是時效性原則,即要提高反應速度,確保信息的時效性。三是針對性原則,即所收集的信息必須切合實際,緊密結合服務對象的需要。四是連貫性原則,即要保持信息的連貫,不斷積累,豐富信息。在收集程序方面,一要分析服務對象的需求,了解他們對信息需求的內容。二要保證信息源的準確性、時效性、全面性,以便選擇最優的經濟信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法,如文獻法、內部資料法、參觀訪問法等。
2、有效整理信息
在收集到信息后,要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲和更新工作,同時還要建立對應的索引,以方便查閱。經濟信息的整理能夠提高信息的真實性,并使其條理化,以滿足經濟發展的需要。
3、建設信息網絡
信息資源的儲量是無限的,并且在開發利用中其還能夠得到豐富,因此,必須建設高效的信息網絡,使經濟信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強宏觀指導,成立管理機構,動員各方面的力量參與其中。二是要以市場需求為動力,同時還要引導用戶參與到信息網絡的建設中。三是聯合共建。經濟信息網絡的建設需要大量的人力、物力和財力,除國家投資外,還要積極吸引多方資金,建立共享網絡,避免重復建設,提高信息的收集效率和使用效率。四是開發信息市場。要充分利用網絡、電視、廣播等媒介,宣傳經濟信息的作用,拓寬經濟信息的覆蓋范圍。五是培養信息人才。要制定人才培養戰略,不僅要重視現有人才的培養,還要利用高等教育培養后備信息人才。
1、經濟信息
經濟信息的定義包括廣義的經濟信息和狹義的經濟信息。從廣義的角度來說,經濟信息是指與經濟活動有關的所有信息,這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經濟活動的變化;從狹義的角度看,在經濟活動的過程中直接反映出來的各種信息就是經濟信息。因此,對于已經進入信息社會的人類來說,經濟活動蘊含著豐富的經濟信息,經濟活動的發展也會帶動經濟信息的發展。不同水平的生產力對經濟信息活動的利用水平也不同,只有充分利用經濟信息才能夠解放和發展生產力,促進國民經濟的穩定、健康發展。在分類方面,宏觀經濟信息主要包括為經濟管理決策服務的信息,如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規信息、戰略信息等;微觀經濟信息是指經濟活動的具體變化方面的信息,如技術開發信息、加工信息等。
2、宏觀經濟管理
宏觀經濟管理是指,政府為了保證國民經濟的穩定健康發展,在一定范圍內,對經濟運行的決策、計劃等進行調節。政府進行宏觀經濟管理的目的主要包括兩個方面:一方面,包括調節社會總供給和社會總需求的有效平衡;另一方面,通過各種手段維護市場經濟秩序,彌補市場調節的缺陷,創造有利的經濟環境,實現國家和人民的利益。政府進行宏觀經濟管理能彌補市場的缺陷,調節市場主體之間的利益,保證國民經濟結構和總量的平衡;能有效地維護市場秩序,保證各個主體的公平競爭;能維護公有制的主體地位,保護國有資產的安全,提高其在市場經濟中的責任;能維護社會穩定,有效地處理國家、集體、個人之間的關系,維護公平。
二、經濟信息在宏觀經濟管理中的作用
1、經濟信息的作用
一是經濟信息能夠使經濟決策科學化。經濟信息反映了經濟的過去、現在和未來,為決策者提供了預見性的決策方案。二是經濟信息能夠有效地指導經濟計劃的編制。經濟計劃的制定以統計資料、經濟信息和經濟情報為依據,但在編制過程中會遇到很多不確定的因素,有效地收集經濟信息能夠避免不確定性因素,使經濟計劃與經濟實際相適應。三是經濟信息能夠提高企業的經營管理水平。企業管理者主要通過對人力、財力、物力、生產、銷售等進行有機地組織,進而實現對企業的有效管理,而這其中的每一個環節都需要經濟信息的支持。
2、宏觀經濟管理的內容
宏觀經濟是一個復雜的經濟總體,影響其發展的因素有很多,主要有組織結構、經濟總量、產業結構、發展周期等。因此,必須認識宏觀經濟管理的主要內容,即宏觀經濟管理的主要作用。從目標來說,宏觀經濟管理主要從經濟規律出發,克服市場自身的缺陷,保證國民經濟的健康發展。從任務來說,宏觀經濟管理按過程來說主要有決策、調節、監督等重任;按管理方式來說,有直接管理和間接管理。
3、經濟信息對宏觀經濟管理的作用體現
一是經濟信息能夠促進國民經濟發展。經濟信息是制定經濟政策的主要依據,同時也能夠監督經濟活動,聯系各個經濟部門。二是經濟信息對社會經濟的發展具有推動作用。經濟信息也是一種資源,且投資少、見效快,有效地開發和利用信息資源能夠對社會經濟的發展產生巨大的推動作用。三是經濟信息能夠提高人類的智力。信息就是知識,人們在生產生活中需要接收大量的信息,這些信息的融合和再生就產生了新的知識,借助電腦之類的外部存儲設備能夠解放人的大腦,讓人腦從繁重的勞動中解脫出來,從而提高了人類認識世界和改造世界的能力;此外,人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合,從而提高了管理水平。
三、經濟信息在宏觀經濟管理中的應用
1、在宏觀經濟管理目標中的應用
宏觀經濟管理目標為宏觀經濟管理指明了方向,有了目標,宏觀經濟管理的措施才能夠有針對性。經濟信息為宏觀目標管理的制定提供了重要的依據,它顯示了市場的供需情況,如人口增長數量、居民購買力的變化等,只有依據這些信息才能夠減少不確定因素的影響,使目標更加科學可行,從而推動國民經濟的穩定發展。我國的宏觀經濟管理目標是:在充分發揮市場調節作用和企業自主經營的基礎上,政府正確使用宏觀經濟管理職能,以促進國民經濟的發展,滿足人民對物質文化的要求。宏觀經濟管理的目標主要包括經濟穩定、經濟增長、宏觀效益和生活水平。經濟穩定目標包括經濟總量平衡、國際收支平衡、物價穩定;經濟增長目標是指一定時期內社會總產品的價值表現和人均占有量所要達到的新水平;宏觀效益目標是指國民經濟發展中社會總投入與總產出的比例;生活水平目標是指在經濟穩定、經濟增長和宏觀效益的影響下,人民的物質文化水平。宏觀經濟管理目標反映了總體經濟在運行速度、效益等方面的關系,而在實際情況中,它很難達到完美的程度。因此,在制定宏觀經濟目標時要把握好以下幾個原則:一是主次分明。宏觀經濟的運行充滿了矛盾,這些矛盾的交織制約了國民經濟的發展。如當需求過多時,有可能存在供給不足;當總量平衡時,有可能結構失衡。因此,必須主次分明,抓主要矛盾,有的放矢,提高目標的科學性。二是有所取舍。宏觀經濟目標不可能全面覆蓋,總要有所取舍。因此,在制定宏觀經濟管理目標的過程中,要把握好大方向,做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經濟管理目標的各項指標要達到精準十分困難,應該有一定的彈性,也就是要量度適中,不能過高也不能過低,這樣才能有實現的可能。為實現宏觀經濟管理目標可以從以下幾個方面入手:一是制定戰略。宏觀經濟管理目標的實現過程十分復雜,需要精密部署。另外,還要善于抓主要矛盾,根據實際經濟運行情況實施戰略轉移。同時,在實現步驟上,要充分考慮現階段內的人力、物力、財力的情況,分階段實現。二是落實責任。宏觀經濟管理目標的實現必須要落實責任,以提高各方面的積極性。特別是各級政府,在給予他們宏觀調控權利的同時還要讓他們承擔相應的責任。三是組織實施。第一,要做好宣傳動員工作,通過各種形式宣傳目標的內容、意義、實施步驟等信息,統一認識,調動積極性。第二,要制定好政策、協調好工作,以利于各部門之間的合作,提高目標的實現速度。第三,要做好信息收集和評價工作,及時發現問題,及時解決,確保按預定目標進行。
2、在宏觀經濟計劃管理中的應用
計劃管理需要有經濟信息的支持,離開經濟信息的支持,宏觀經濟計劃管理就成了無本之木。宏觀經濟計劃是一種對國民經濟和社會發展的規劃,是一個龐大的體系,因此宏觀經濟計劃的編制過程也十分復雜,其中必須重視經濟信息的導向作用。為了促進計劃的實現,必須充分利用信息手段引導企業和市場,必須做好宏觀經濟和市場的檢測工作,積極收集信息,特別是投資、消費等方面的信息,并將其加工和傳遞。此外,還要建立完善的信息制度。
3、在宏觀經濟決策中的應用
宏觀經濟決策是指為了實現國民經濟、地方經濟或部門經濟的發展目標而制定的實施方案。宏觀經濟決策的科學與否關系到宏觀經濟管理水平能否提高,如果宏觀經濟決策違規經濟規律,必然導致經濟發展的隨意性,因此,必須充分利用經濟信息,提高決策的科學性。宏觀經濟決策的基本程序有:一是確定目標。目標要根據實際存在的問題確定,在確定目標前必須深入研究經濟信息,發現經濟發展中存在的問題,找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準確的經濟信息為依據,同時還要擬定多個備選方案,提高決策的優化程度。三是評價方案。評價方案是指依據經濟效益、社會效益、人力、物力等方面的指標在多個備選方案中選擇最優的一個。四是反饋信息。方案在實施的過程中必須做好信息反饋工作,并跟蹤驗證,在主客觀條件變化或決策有誤時要及時調整。
四、有效應用經濟信息的對策
1、全面收集信息
信息收集是保證經濟信息有效應用的基礎。在收集信息時要注意以下幾個原則:一是計劃性原則,即要根據國家、地區和行業的經濟信息資料確定一個科學的目標,此目標要切合實際,突出重點。二是時效性原則,即要提高反應速度,確保信息的時效性。三是針對性原則,即所收集的信息必須切合實際,緊密結合服務對象的需要。四是連貫性原則,即要保持信息的連貫,不斷積累,豐富信息。在收集程序方面,一要分析服務對象的需求,了解他們對信息需求的內容。二要保證信息源的準確性、時效性、全面性,以便選擇最優的經濟信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法,如文獻法、內部資料法、參觀訪問法等。
2、有效整理信息
在收集到信息后,要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲和更新工作,同時還要建立對應的索引,以方便查閱。經濟信息的整理能夠提高信息的真實性,并使其條理化,以滿足經濟發展的需要。
3、建設信息網絡
信息資源的儲量是無限的,并且在開發利用中其還能夠得到豐富,因此,必須建設高效的信息網絡,使經濟信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強宏觀指導,成立管理機構,動員各方面的力量參與其中。二是要以市場需求為動力,同時還要引導用戶參與到信息網絡的建設中。三是聯合共建。經濟信息網絡的建設需要大量的人力、物力和財力,除國家投資外,還要積極吸引多方資金,建立共享網絡,避免重復建設,提高信息的收集效率和使用效率。四是開發信息市場。要充分利用網絡、電視、廣播等媒介,宣傳經濟信息的作用,拓寬經濟信息的覆蓋范圍。五是培養信息人才。要制定人才培養戰略,不僅要重視現有人才的培養,還要利用高等教育培養后備信息人才。
五、結語
(一)宏觀經濟管理中對經濟信息的利用價值沒有得到充分發揮
大量研究數據顯示,在宏觀經濟管理發展領域中,經濟信息始終占據著舉足輕重的作用,倘若能使經濟信息得到全面且充分的利用,勢必能使宏觀經濟管理的管理質量得到全面提升。以我國“十一五”期間投產的近500個大中型項目為例,調查數據顯示,其中120余個項目投產即虧損,90余個項目更是嚴重虧損。造成這一局面的最主要原因在于對信息的預測存在嚴重失誤。在這些項目投產后,沒有及時實現對生產經營信息的反饋,部分地區項目的開展還比較隨意和盲目,并出現了相當嚴重的浪費現象。因此,只有將經濟信息的作用充分發揮出來,才能在實際工作中做到對宏觀調控決策的制定與執行更加科學與全面,達到優化經濟結構、減少損失、提高效益的目的。
(二)宏觀經濟管理中對經濟信息投資應用的認識不充分
人們對經濟信息常常理解為“參考消息”,這嚴重影響了經濟信息在經濟生活中的應用效果。實際上,經濟信息收集的及時性、準確性、有效性程度與人們對經濟信息的認識程度、人財物的投入大小成正比。雖然當今社會已經逐步認識到經濟信息在宏觀經濟管理中的重要作用,但在實踐中仍然存在很多問題。例如,不能有效地分析和利用經濟信息,不能更好地讓經濟信息服務于我國的經濟建設。如果我們的相關部門能夠從早期就對經濟信息進行分析和利用,就能有效地避免在大型工程建設中的重大決策上的失誤,從而降低企業和個人的嚴重經濟損失。
(三)宏觀經濟管理中的經濟信息資源開發人才明顯不足
在現代經濟社會快速發展的背景之下,信息的更新進程是相當可觀。因此需要大量從事經濟信息開發和應用的專業人員。目前我國從事經濟信息研究工作的人員大多屬于半路出家,他們一邊學習一邊搞研究,整體素質與技能水平明顯不足。從而導致大量真實且有效的信息無法得到及時應用。而經濟信息的第一特征就是時效性。誰先掌握并能有效地利用信息,誰就能贏得時間,獲得效益,正所謂“信息就是金錢,效率就是生命”。倘若在宏觀經濟信息管理中缺乏以經濟信息資源開發為中心的人才,勢必會導致信息的反饋質量明顯降低,無法支撐經濟信息的高效利用需求。為此,急需培養一批高素質的經濟信息管理人才充實到宏觀經濟決策領域。
二、宏觀經濟管理中經濟信息應用的策略
針對上述在宏觀經濟管理中經濟信息應用存在的缺失與不足,要凸顯經濟信息在宏觀經濟管理領域中的重要價值,就必須形成一個更加完善的宏觀經濟管理信息系統,然后構建起以經濟信息為導向的宏觀經濟管理目標,最后在經濟信息的應用背景之下促進宏觀經濟體制的全面改革。[4]為了能夠在宏觀經濟管理這一發展背景之下使經濟信息的利用更加全面與詳實,需要重點采取以下幾個方面的策略。
(一)構建完善的宏觀經濟管理信息系統
促進宏觀經濟管理系統的完善是科學、全面利用經濟信息的重要手段之一。只有確保了宏觀經濟管理信息系統的完善性與健全性,才能使這一范疇下的經濟信息在內容上更加詳細,在結構上更加全面,整體運行更加科學有效,并達到促進宏觀經濟管理水平全面發展與提升的目標。
1.在構建宏觀經濟管理系統的過程應遵循的原則。一是需要結合宏觀經濟管理工作的實際要求,形成能夠與之相配套的宏觀經濟管理系統,兩者之間需要形成一種緊密的連接關系,以確保其各類功能的充分發揮;二是所構建的宏觀經濟管理系統須具有獨立性、經濟性、完整性、目的性以及可靠性的特點,以保證宏觀經濟管理系統的應用更加有效與正確;三是以我國現階段的宏觀經濟發展趨勢為著眼點,建立一個更加可靠的宏觀經濟管理系統,使之能夠適用于宏觀經濟管理工作。
2.在構建宏觀經濟管理系統的過程中需要形成一個健全的網絡化信息系統。對經濟信息的收集是否合理是決定宏觀經濟管理系統利用效率的關鍵因素之一。在利用網絡化宏觀經濟管理系統時,特別要關注以下三個方面的問題:一是收集經濟信息要注重時間性,及時有效的信息收集有助于宏觀經濟的決策更加合理與科學;二是收集經濟信息要凸顯重點信息,遵循避重就輕的原則,做到有的放矢;三是經濟信息的收集要有針對性,以確保信息資料充分發揮其作用。
(二)構建以經濟信息為導向的宏觀經濟管理目標
正確應用經濟信息,會對經濟發展產生積極的影響;若經濟信息的應用不合理,則勢必會對經濟發展造成嚴重的阻礙。因此,在開展宏觀經濟管理工作的過程中,必須形成以經濟信息為導向的宏觀經濟管理目標。舉例來說,在對經濟信息進行利用時,要對收集的局部經濟信息進行集中整合與分析,評估局部經濟信息可能會對我國宏觀經濟發展所起到的影響,然后再將這些局部經濟信息作為參考依據,滿足宏觀信息的發展目標。
(三)宏觀經濟管理部門在經濟信息應用中的保障作用
為了最大限度凸顯經濟信息在宏觀經濟管理背景下的重要價值,需要相關管理部門發揮其工作職能,使經濟信息的利用更加全面與科學。首先,需結合我國經濟發展的實際,對部分參與微觀經濟管理的部門予以減少或直接撤除。此項工作的開展需要充分考慮經濟微觀性與宏觀性之間的差異,遵循政企分離的原則,落實政企獨立的管理對策,以確保經濟信息的利用更加合理與科學。因此,對宏觀經濟管理部門內部人力資源進行整合與優化配置,精兵減政,為宏觀經濟管理工作的順利開展營造更加有利且穩定的環境。其次,宏觀經濟管理部門要發揮主觀能動性,結合社會經濟發展形勢,促進經濟體制改革工作的發展。一方面,以國有企業為重點,遵循宏觀經濟長效性發展的目標,促進經濟體制的創新改革,并達到改善勞動力流動性的目的;另一方面,進一步優化國內經濟環境,使之與國際經濟環境進一步接軌,以促進非公有制經濟的繁榮,使國內宏觀經濟更加良性地發展。
三、結語
關鍵詞:宏觀經濟;經濟管理;問題
隨著我國改革開放的不斷加深,社會經濟的發展也在逐步加快。宏觀經濟的發展離不開政府部門的管理,唯有通過適當的調節,及時地對經濟中出現的問題進行合理的應對才能真正保障經濟的平穩較快發展。但是,在進行具體的管理和調節時,務必要對幾個問題進行注意和解決,從而消除阻礙經濟增長的不良因素,科學的認識經濟管理的本質,進一步提升管理水平,創造良好的經濟發展氛圍,實現社會經濟的又好又快發展。
1宏觀經濟管理概述
宏觀經濟管理在絕大多數國家的政府工作中都屬于重點部分,無論是資本主義國家還是社會主義國家,都在不同程度的使用著宏觀調控手段,從而最大可能保障經濟的平穩運行。事實證明,適量的宏觀經濟調控可對市場有較好的引導作用,而缺乏宏觀管理措施的經濟是不成熟的,也會經常遇到諸多問題。具體來說,宏觀經濟調控對于市場有以下幾點作用:減少壟斷行為,使市場趨于公平;平衡宏觀總量,防止經濟的大起大落;促進市場公平競爭,保障市場經濟的公正;適當提供公共物品,調節經濟發展;減少收入差距,避免兩極分化。但是,以上所列的宏觀經濟所表現出來的優勢唯有通過科學恰當的管理理論的指導,再加上嚴格的執行過程才能真正體現出來。因此,有必要對宏觀經濟管理中出現的諸多問題進行重視,從而使宏觀經濟管理的優勢得以發揮。宏觀經濟管理,具體來說就是一個國家為了在某個時期使經濟達到一定的目標,采取一系列干預措施來對目前的經濟進行影響的活動,其主要包括了決策、預警、調控、組織以及監督等活動。另外,宏觀經濟管理的含義還可用三點來敘述:第一,管理的主要目標是使某個時期的經濟發展達到預期,具體來說就是盡可能達到優化經濟結構的目的、經濟快速增長的目的、經濟效益大幅提升的目的、人民生活得到較好改善的目的以及國家的綜合實力顯著增強的目的;第二,宏觀經濟管理在本質上是國家或政府對宏觀經濟的調節和管理,其管理的主體也是國家本身,該種管理與政府管理有所差異,后者屬于前者的一部分,在具體形式上,國家管理還包括了司法機構和立法機構的管理;第三,從管理的具體內容上來看,宏觀經濟管理中的活動主要包括了經濟結構的調整、宏觀收入的分配以及經濟總量的平衡等,可以看出宏觀經濟管理主要是相對于微觀經濟管理來設定的,其管理不等于國家管理,后者主要是相對于市場調節而言的。
2管理中應注意的幾個問題
2.1理論體系的問題。
在宏觀經濟出現之前,我國主要采用的是計劃經濟體制,在這種體制下國家對于經濟的調控力度比較大,政府相關部門實行高度集中的計劃管理,由國家來對經濟進行統一的決策。該種體質雖然具有一定好處,但也存在不可忽視的弊端,其發展到一定階段反而會對經濟的前行造成阻礙,例如對人民的生產積極性造成影響,降低經濟發展效率和質量。因此,在改革開放后,政府對于經濟的管理趨向于采用宏觀調控的措施,也因此產生了宏觀經濟管理的范疇。隨著改革開放的不斷深化,關于宏觀經濟的理論也在不斷地被完善。相關學者通過研究國外的先進經驗,并與國內的實際情況相結合,探索出一系列適合我國國情的理論和方法。但是,在這些理論中也存在著很多問題,具體來說主要有以下兩點:第一,所研究的對象較為模糊。由于研究對象關系到研究所使用的具體方法和手段,同時還對研究的最終目標造成影響,因此,有必要對研究對象進行仔細合理的確定。而目前的宏觀經濟管理理論的各個版本中,大多沒有對研究對象進行界定,最終對該領域的進一步發展造成不好的影響;第二,理論體系不夠合理。在宏觀經濟管理理論中,有太多的內容是關于具體管理措施方面的,而在管理職能的方面的內容較少,宏觀經濟管理本身屬于方法論的科學,務必要以管理方法論來進行體系的建設。另外,宏觀經濟管理的內容只能作為管理活動的基礎,而不能成為其主體部分,若不能對其進行合理適當的安排,將大大影響學習人員的學習效果。
2.2管理目標和內容不明確的問題。
在宏觀經濟管理中,管理目標的設定具有十分重要的意義,這不僅關系到所采用的具體管理手段的選擇,還對管理中的資源配置等造成影響,另外,管理內容的確定也是十分重要,這會對管理工作的效率造成較大影響,對管理目標的最終實現也有很大影響,因此,有必要對管理目標和內容進行明確,從而保證宏觀經濟管理的科學有序進行。但是,在目前的經濟管理中,管理目標較為模糊的情況普遍存在,管理內容也不是十分正確,這就導致管理過程出現較大的混亂,進一步降低宏觀經濟管理的效益,對社會經濟的長遠發展產生了不利影響。
3部分相關的建議
3.1完善理論體系。
理論體系的完善是宏觀經濟管理能真正發揮作用的重要前提,因此,有必要對宏觀經濟管理理論的體系進行科學合理的完善,從而保證經濟管理方法所依據的各種基礎理論的有效性和準確性。具體來說,可采取以下幾種方法:第一,對理論重點進行提煉和突出。宏觀經濟管理的內容較為繁多,其相互之間的關系也十分復雜,這使得相關人員在使用時極為不便,通過對理論重點進行有效提煉,可大幅提高工作效率,是理論體系的脈絡更加清晰;第二,改進宏觀經濟管理的理論框架。要對理論的框架進行改進,使其更加符合一般管理理論體系的相關要求,從而使宏觀經濟管理更加偏向于管理職能而不是管理內容;第三,進行定量分析。通過采用定量分析的方式,可進一步發揮宏觀經濟管理的應用優勢,所以,有必要在進行宏觀經濟管理理論的建設和闡述時,運用定量分析的方式加以輔助,利用多種決策和調控模型來幫助分析具體理論。
3.2明確管理目標和內容。
通過組織相關的專家進行科學的考察和學習,從而保證宏觀經濟管理目標設定的合理性和準確性,具體來說主要有以下幾個管理目標:保證經濟的穩定;加快經濟增長速度;對國際收支進行平衡;使資源配置得到優化;使收入分配更加公平。通過對宏觀經濟管理目標進行準確設定,便于進行之后的一系列管理工作,保證經濟的平穩快速發展。通過參考國外先進理論,來對目前的管理內容進行一定的調整和修改,從而確保管理工作的正常進行,提升工作的效率,保證工作的效果。宏觀經濟管理質量的高低對于國家經濟的發展和國力的增強具有很大影響,較好的管理工作可大幅提升經濟的發展速度,提高人民的生活水平,實現國力的顯著增強,確保社會更加公平公正。因此,有必要對宏觀經濟管理中的問題進行重視,設定合理的管理目標,完善管理的理論體系,最終保證宏觀經濟管理的優勢得以發揮,保障經濟的平穩運行。對目前的宏觀經濟管理進行了仔細分析,對其概念及發展現狀進行了詳細闡述,同時有針對性的提出了應注意的問題,最后給出了一些建議,為相關研究人員提供了一定幫助。
參考文獻
[1]張金才.論我國宏觀經濟管理系統[J].吉林大學社會科學學報,2014(5):63.
【關鍵詞】宏觀經濟 績效管理 目的 意義 創新
一、宏觀經濟與績效管理的目的
宏觀經濟的目的是:促進國家經濟的穩定、平衡的增長,增大就業率降低失業率,穩定企業保持物價穩定,促使國際收支平衡。由于企業存在具有固有弱點和缺陷:自發性、盲目性以及滯后性,說明企業并非萬能,不能僅單獨調節作用。其中,企業的缺陷表現在存在盲目追求利益的生產者導致不正當經濟競爭,且由于企業信息的緩慢性,導致生產經營者對企業變換掌控不足,進而可能產生資源浪費、一哄而上等危害企業經濟的情況。而宏觀經濟能很好的克服企業的固有缺陷。這樣一來,為保證企業經濟的健康平衡發展,宏觀經濟和企業“績效管理”調節缺一不可。宏觀經濟學的三個關鍵目標:促進充分就業、保持經濟增長、穩定物價。
“績效管理”目的是:一是提高決策層本身工作的規范化和計劃性,績效是層層分解的,高層沒有明確目標,中層基層班組自然茫然,當然中層有也可實施,只是功效減半;二是改善(明晰)管理層次的邏輯關系,從而減少單位(部門)摩擦,提高組織運行效率(這一點在國有企業是歷史難題),事事明晰責任單位責任人,時限目標和內容樣樣清楚,你想錯都難,更別說爭權奪利了;三是讓所有員工肩上都有擔子,適時有事做,事事有目標,績效管理是一個系統工程,像個籃子可以裝很多東西,但是關鍵績效考核指標(KPI)分解是核心的核心,這個線條就是編織籃子的竹藤,而層層分解的指標就是各個層次員工的具體工作;四是疏通員工職業發展渠道,通過績效測評,好的(升、獎、委以重任),差的(降、罰、再培訓、降低要求和薪酬甚至淘汰);五是構建和諧企業文化,獎勤罰懶、優勝劣汰、有言在先、目標明確,都是和諧企業文化的關鍵內容,而績效管理是企業長期推進抓手。
二、宏觀經濟與績效管理優勢區別
由于我國領土較大,區域差距明顯,易形成以地域為主體的地方經濟。從歷史角度分析,“產權區域”及其在中國作為“行政―經濟區”存在和發展是必然的。中國具備“產權區域”形成的條件:行政區具有可支配的自然資源。也就是說,在中國各行政區均具有各自的可支配自然資源,而由于其資源不同,就導致各經濟區域發展不同,則必然存在競爭關系。在經濟發展過程中,各區域為保持自身經濟競爭優勢,紛紛進行改革開放,爭取國家優惠政策,改變自身體制,利用本土優勢,經濟地域化。
績效是指一定的主體作用于客體所表現出來的效用,是在工作的過程之中產生的;現出投入和產出之間的對比關系;具有一定的可度量性??冃Ч芾硪彩瞧渌芾淼幕A,價值評價是準確、科學,要通過價值分配來加以證明或表述;價值分配的結果與影響價值創造主體的積極性、創造性的總和。
三、宏觀經濟與績效管理弱點表現
宏觀經濟計劃具有宏觀性、戰略性和政策性,在以計劃為主導的宏觀經濟管理中,計劃不僅是宏觀經濟管理的基本依據而且也是宏觀經濟管理的主要手段,其產生的主要作用有:向導作用、協調功能、資源配置?!肮芾硎А笔呛暧^經濟管理的局限。
績效管理也就會反作用于價值創造,是企業價值創造即經濟效應的重要影響因素,績效管理的好壞直接影響激勵機制管理,它是激勵機制管理的基礎與依據,提升間接價值的直接手段,其績效評價的結果運用,不僅能夠改善企業的治理結構,而且還能提高基業的綜合管理水平。績效評價適度,激勵機制建設也會相應的健康合理化發展,從而改進資源配置?!靶匠曜鳛橐粋€人工成本核算的主題運作是否科學,也直接取決于實施的績效評價的科學性?!睆呢攧罩С鰶Q策來講,績效與人工成本的薪酬的敏感系數的高低,績效和薪酬的敏感系數恰當,直接促使管理者做出符合企業長遠利益的決策。對于人才管理來講,績效評價的有效評定,將直接影響人才的流動性和發展性。企業績效評價的過程中,主要采取的途徑是物質激勵模式,薪酬效應影響著激勵機制建設、人才管理和成本核算管理。
四、宏觀經濟與績效管理結合使用的有效性
關鍵詞:宏觀經濟;供給機制;需求機制;供給側改革;調控
回顧我國近幾十年來高增長的供給管理政策可以看出,前幾十年我國政府動用了大量的行政力量、大量的資本、土地、礦產、勞動力等資源,為擺脫貧困近乎動用了所有能動用的力量,所采用的管理政策幾乎都是供給性政策,包括前幾十年各地方政府政績均以GDP來論高低。自2008年以后,國家的經濟政策開始發生轉變,逐步將供給管理轉為需求管理。宏觀經濟理論認為,實現經濟增長的兩大要素是,首先要實現要素供給增長和實際總需求的增長。在供給產能過剩的情況下,刺激內需和擴大外貿是當前經濟背景下實現經濟中長期持續高增長的重要引擎。供需關系不能分離,當前我國經濟存在的矛盾不僅有需求矛盾(內需市場還未完全打開),也有供給問題(“高精尖”需求缺口巨大)。
1供給側與需求側在經濟增長中的作用機制
理論上宏觀調控管理政策主要分為需求管理和供給管理兩方面。需求管理手段主要有:貨幣政策、財政政策,需求管理是一種短期的調控手段。供給管理手段主要有:產業政策、就業政策、人力政策、工資福利政策等,其調控措施耗時長,主要作用于中長期的經濟增長管理中。我國區域間經濟發展不平衡、國際間貿易壁壘和貿易保護主義抬頭使得經濟發展受到嚴重阻礙。這就使得我國地區在經濟的宏觀調控政策中需要根據經濟增長的不同特點做出供給側或需求側的管理來穩定經濟增長。需求管理政策主要著眼于經濟增長的短期因素。市場價格水平短期內總水平保持不變,由于價格粘性,需求側的總需求一旦不足,會導致供給側產能過剩,這時通過刺激需求,則能有效帶動供給側總產出同步增長。在社會物價水平穩定的情況下,通過銀行和政府調節貨幣供應量和財政傾斜力度能有效調整需求,最終實現總產出盡可能高,實現實際產出達到極限。供給管理主要著眼于經濟增長的長期。經濟的增幅主要受制于社會穩定、居民收入水平、社會技術、政策因素等。要想實現經濟長期處于高增長狀態,需要綜合考慮各方面因素。供給側調控政策主要隨總需求的變動同比例正向變動,使其產出長期處于高水平不變,通過制定中長期的產業結構政策、技術扶持、資金扶持、人才扶持等來促進實際經濟增長。也就是說,經濟的增長不僅依賴傳統的供給數量,還要在供給的質量上實現突破——即實現產業結構升級和技術進步。在中長期的經濟增長過程中,還要落實各階段的短期經濟增長,從而實現經濟持續高速增長。
1.1需求管理對經濟增長的作用
據凱恩斯理論可知,邊際消費傾向遞減、資本邊際效率遞減和流動偏好三大心理規律作用,會導致需求不足。通過必要的宏觀調控來有效刺激消費、出口和投資,能使經濟產出盡可能增大,從而達到供給潛在水平,最終實現經濟增長。一般調控手段主要為:(1)降低存款準備金率、降低存款利率,增加貨幣供應量,買入債權,降低各類企業貸款成本等,刺激企業投資和生產。(2)增加政府財政支持,提升企業產能,擴大攻擊。(3)落實各項扶持政策,增強各類企業活力,激勵和幫助企業擴大生產規模和增強投資信心。
1.2供給管理對經濟增長的作用
供給管理主要通過改善供給要素的成本和效率兩大方面來影響經濟增長。
1.2.1降低供給要素成本
降低供給要素成本簡言之就是降低企業的融資成本、生產成本、賦稅成本等。降低要素成本的主要手段主要有:深化賦稅改革,通過合理減稅,降低企業賦稅負擔;通過搭建平臺或信息渠道,為中小企業融資問題提供信息幫扶,減輕中小企業融資成本和負擔;為中小企業提供人才招聘、人員培訓等幫扶工作,進一步降低企業人力培訓成本和人力管理成本,不僅能有效提升就業率,還能為企業解決招工難等問題。
1.2.2提高要素供給的效率
提高要素供給的效率簡而言之就是建立一套行之有效的政策和條例,并形成具有可行性的政策體系,通過優化市場環境,從而有效增強投資者的投資信心,參與到社會生產中來。同時通過優化自主創新和市場環境,使市場留得住人和留的住人才,并最終有發展和成果。通過優化產能、優化技術全面提高生產率和人力資本水平,不斷協調好各供給要素之間的分配關系,實現經濟朝更高水平發展。
2新形勢下保持經濟高增長質量的供給側和需求側
通過我國前幾十年的發展經驗來看,需求管理職能擴大產能,提高經濟總量和數量。新形勢下,通過需求管理不僅能實現長期增長還能使傳統經濟數量增長轉變為質量增長。在以往的經濟增長中,消費不足時要想繼續維持經濟高增長,必須不斷擴大投資、擴大產能、提升效率。一旦勞動力人口紅利消失、貿易壁壘抬頭,我國的經濟增長必將遭遇斷頭式下跌。因此,供給側問題是新形勢下我國經濟增長中的關鍵問題。這些問題主要表現為:產業結構不合理、創新能力不足、技術含量低下、產品附加值低等問題。因此要想實現經濟長期高速增長,必須通過優化產業結構、優化產能過剩、加強自主創新扶持,從政策上和財政上加強扶持和傾斜,通過需求側來刺激內需和外貿(提升產品國際競爭力),來確保經濟高增長、包就業和保穩定。
2.1新形勢下需求管理需要解決的問題
刺激投資與投資方式轉變相結合。在當前我國經濟增長中,投資的作用至關重要。在投資管理方面,要改變傳統的招商引資策略,要科學合理地引導資本進入朝陽行業,要讓有限資本起到杠桿作用,撬動更大的市場。通過轉變投資方式、優化投資結構、調整投資方向,最終提升投資效率,實現資本良性發展。在各大領域,不斷實現資本來源多元化,將以政府投資為主導轉變為由政府、民間資本或外資多元化發展,由政府靈活引導社會資本推動經濟持續健康發展。刺激需求和繡球結構不斷優化想結合。進一步落實和改善城鄉居民民生需求,不斷加大基礎設施投入,進一步擴大公共消費需求,進一步提高社會教育、醫療、養老、失業、住房等公共服務覆蓋面,讓社會居民不再為上學難、買房難、看病難、就業難等犯愁,讓人民學有所用、勞有所居、病有所醫,使人民放心地消費。
2.2新形勢下供給管理需要解決的問題
供給管理所面臨的主要問題是實現產業結構升級。逐步淘汰產能過剩、勞動密集型產業,或向資金密集型、技術密集型產業轉型。從產業低端逐步走向產業高端,不斷提升生產效率,不斷增加產品附加值,逐步由“中國生產”轉變為“中國創造”“中國智造”。大力發展創新性經濟,創新能力是企業、國家經濟實力的核心,只有不斷提升創新能力,才能使企業在市場經濟中占據更有利的位置,攫取市場份額。不斷完善供給結構,打破貿易壁壘思維,不斷放寬市場準入機制,進一步完善社會主義市場經濟體制,充分發揮競爭機制和價格機制在經濟中的作用,以市場來決定供需,將政府擺放到服務的角色和位置上來。
3供給側改革下的中國宏觀經濟管理策略分析
在供給側改革的要求下,中國經濟更加致力于長期增長因素的改善,并通過可持續性的生產能力改善,來達到一種經濟增長數量與經濟增長質量之間的平衡。通過改善社會供給關系,將當前的短期增長任務納入到長期的增長框架之中,從而使中國的經濟增長到達一種可持續性的狀態。在整個供給側改革思路下,中國的宏觀經濟管理需要兼顧短期的供給要素和中長期的發展需求,其主要策略可從以下幾個方面著手。
3.1中國宏觀經濟管理必須以“供給側改革”為基本核心
以前我國的宏觀經濟管理策略以擴大財政支出為主要方向,希望通過強化基礎設施投入來擴大國內供給從而拉動經濟發展。但在目前產能過剩、經濟面臨轉型升級的當下,整個宏觀經濟管理策略必須按照“供給側改革”的基本要求進行結構調整,并通過降低壟斷、賦稅減免等措施,減少對市場經濟的管制,從而達到激發市場經濟活力,促進供給與需求相匹配的目的。整個供給側改革的思路,要求社會生產資料逐步從生產過剩的行業退出,并積極轉向新的產業,用新的供給滿足日益增長的新需求。而宏觀經濟管理策略方面,也需要在金融、政策以及稅收等多個方面給予便利,從而提高整個經濟結構的轉型升級效率。
3.2中國宏觀經濟管理必須走集約化的發展道路
我國的傳統產業已經面臨嚴重的產能過剩問題,這也是由傳統產業的數量型經濟增長模式所引發的。因此,在中國經濟面臨轉型的當下,供給側改革必須走一條與以往所不同的、集約化的發展之路。政府要積極以“供給側改革”主導進行宏觀經濟管理,利用結構改革化解產能過剩問題,并引導各種國內資源向著新型產業聚集。同時需要注意的是,在整個資源的調控中,新型產業發展和分工體系,要注意擺脫以往數量型的經濟增長模式,轉而向集約化、高效為的經濟增長方式轉變。一方面要將原有的資源消耗性增長逐步轉變為環境友好型、資源節約型經濟,另一方面要將原有的數量型經濟擴展逐步轉變為質量型經濟增長。從而保證環境、資源和經濟增長的平衡,促進新型產業結構和經濟結構的完善。
3.3中國宏觀經濟管理必須注重短期與中長期管理的協調性
經濟的增長必須考慮到短期和長期增長的協調性,只有當經濟的短期波動于長期趨勢相一致時,經濟的增長才能保持長期且穩定的增長,也才能避免短期經濟波動對經濟增長所帶來的悲觀情緒。因此,在我國的宏觀經濟管理策略和供給側改革,都必須充分重視短期經濟增長與長期經濟趨勢之間的關系,并通過協調兩者之間的關系,改善短期增長模式、優化長期增長效率,并通過一系列的政策措施最大限度地影響長期經濟因素、擴大生產邊界和效率,達成以“有效供給”為目標的生產經營方式,從而促進國內經濟體系、供給體系及產業分工體系的組織結構優化。
參考文獻
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