時間：2023-06-11 09:08:53
序論：在您撰寫加快推進項目工程建設時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、搞好大項目培植，做大做強重點企業
一是膨脹規模。按照龍頭企業帶動、骨干企業支撐、規模以上企業擴張的發展思路，選擇有發展潛力的企業，通過資產重組、直接融資、合資合作等方式，推進企業規模低成本、裂變式擴張。重點分三個梯隊推進：
第一梯隊，培植10家“旗艦”企業，使大者更強。重點扶持海爾冰箱、海信空調、青啤三公司、堿業化肥等10大企業膨脹規模、提高效益、做大做強。對10家企業生產經營過程中遇到的土地使用、稅費收取、優惠政策、資金協調等方面的困難和問題實行一事一議、一企一議，到2007年1家企業銷售收入突破50億元，6家企業銷售收入突破10億元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企業實現銷售收入36.2億元，實現利稅1.5億元。特別是光明輪胎和宏泰銅業2家民營企業發展勢頭迅猛，光明輪胎銷售收入增幅高達153.2%，利稅增幅53.4%；宏泰銅業銷售收入增幅81.8%，利稅增幅113.8%。宏泰銅業目前銅管產量全省第一、全國第四，吸引加拿大客商投資1000萬美元，總投資3億元，擴大出口銅管規模。目前，26000平方米廠房正在建設，10月份竣工投產。投產后，可年產銅管8萬噸，位居全國第一。
第二梯隊，培植50家“雙倍增”骨干企業，實現“規模擴倍、效益增倍”。加大對骨干企業的扶持力度，在組織領導、優惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分發揮骨干企業拉動工業經濟發展的主力軍作用。1-5月份，49家骨干工業企業完成工業總產值80億元，實現銷售收入69億元,實現利稅3.7億元，分別增長28.2%、32.6%、13.7%，分別占規模以上工業企業的51.6%、51.9%、44.5%。
第三梯隊，培植330家規模以上成長企業。積極幫助企業解決資金短缺、原材料價格上漲、電力緊張等實際困難和問題，從土地、政策、資金和技術等方面給予重點扶持，為企業加快發展營造良好的發展環境。1-5月份，規模以上工業企業完成工業總產值155.1億元，同比增長53.9%；實現銷售收入133億元，同比增長54%；實現利稅8.3億元，同比增長54.1%，三項指標增幅均超過50%。
二是創新技術。大力推進企業技術創新，帶動產業優化升級，提高核心競爭力。重點抓好海爾車載冰箱、海信空調實驗室改造、堿業化肥精細化工等15項技術創新項目。1-5月份，全市共申報國家級科技項目11項、＊＊＊市科技項目13項，其中2項列為國家重點新產品計劃和國家星火計劃，6項列入＊＊＊市重點技術創新項目；完成技術創新項目26項，申報＊＊＊市技術中心4家。全市14家高新技術企業實現產值41.1億元、銷售收入30.6億元、利稅9308萬元，分別占規模以上企業的26.4%、23%、11.2%。
三是培育品牌。大力發展品牌經濟，篩選符合國家產業政策導向，技術含量高、市場占有率高、附加值高且具有競爭優勢的產品，進行重點培植，催生一批品牌產品和名牌企業。1-5月份，已申報了5家企業的5種產品爭創省名牌產品，正在組織4家企業申報＊＊＊市名牌產品；新申報省著名商標2家，正在申報＊＊＊市著名商標5家。版權所有
二、抓好大項目引進，培植新的經濟增長點
＊＊市堅持把招引大項目作為招商引資的核心和關鍵，始終緊緊抓住不放松，大力提升招商引資的質量和水平。
一是面向知名企業招引大項目。積極把握全球結構調整和產業轉移、資本轉移帶來的機遇，突出招引國內外知名大企業、大集團。在招商方向上，重點瞄準世界500強、“國”字號企業、績優上市公司、山東100強、＊＊＊“十大集團”、“十強企業”。在招商地域上，對外主攻韓國、日本和港臺地區，開拓歐美；對內主攻長三角、珠三角地區。在招商策略上，認真分析國內外大企業投資趨勢，結合＊＊資源優勢和產業特色，精心包裝項目，實施定向招商。1-5月份，由市級領導牽頭，先后拜訪了世界500強駐京、駐滬機構（辦事處）和日本、韓國等500強企業以及中糧、中農發、中材科工等國內500強企業60多家。目前，世界500強項目韓國現代金屬（3000萬美元）、日本三菱食品（3000萬美元）、住友食品（1000萬美元）近期簽約；“國”字號企業，投資2.5億元的中農發淄柴博洋柴油機項目8月份投產，投資5億元的中材科工集團水泥項目正在完善項目建議書，投資3億元的中糧集團花生加工項目正在完善項目承接方案；“青”字號大項目，投資10億元的海信空調二期工程、11.2億元的堿業工業園等12個項目進展順利。目前，全市過億元的在談內資項目18個，總投資42.5億元；在建項目7個，總投資12.5億元，投資3億元的雅坤陶瓷和投資1.35億元的宜美木業9月份投產、投資1.5億元的東森家紡10月份投產；7月底前擬開工項目4個，總投資5億元；新投產項目2個，總投資2.9億元。過千萬美元的在談外資項目25個，總投資4.5億美元，投資6000萬美元的加拿大秸稈發電項目5月31日簽約，目前正在進行項目規劃定點、勘察設計；在建項目16個，總投資2.4億美元，投資1057萬美元的金龍包裝廠房已竣工，投資1200萬美元的邦德紡織一期7400平方米廠房投入使用、二期20000平方米廠房正在安裝鋼結構；擬開工項目9個，總投資1.4億美元；新投產項目5個，總投資7470萬美元。
二是圍繞產業集群招引大項目。以＊＊＊支持＊＊建設＊＊＊電子家電、汽車配件、出口食品、橡膠化工、機械鑄造、紡織服裝生產基地為契機，細化產業重點，突出產業優勢，圍繞家電電子、機械鑄造、汽車配件、橡膠化工、食品加工五大產業，發揮＊＊制造業基礎實、后勁足、吸引力大的優勢，強化中下游企業招商，推進主導產業規模化、配套產業專業化，提升五大產業集群的整體競爭力。1-5月份，新引進電子家電項目25個，投資1000萬美元的宏輝磁版權所有電7月份開工建設，投資1120萬美元的中瑩電子10月份投產，投資2000萬美元的tdk電子進入試生產，投資1500萬美元的誠汶電子已投產。新引進機械鑄造項目84個，投資2億元的開拓集團機械加工7月初開工，投資1億元的海匯機械7月底開工。新引進汽車配件項目16個，投資2000萬美元的ssp機械已簽約，投資1000萬美元的裕信汽車配件10月份投產。新引進橡膠化工項目21個，投資1000萬美元的速力達橡膠正在安裝調試設備，投資1.1億元的光明輪胎熱電聯供11月份投產。新引進食品加工項目112個，投資2970萬美元的三統萬福6月7日投產。
三是利用現有企業招引大項目。引導企業主動出擊，增強與國際企業特別是世界500強企業“結洋親”的膽略和氣魄，加快由單純的貿易合作關系轉向以資產和市場為紐帶的戰略伙伴關系，自覺融入到世界跨國公司的產業分工體系中求生存、求發展，構筑企業招商引資的新平臺。海信空調發揮全國最大的變頻空調生產基地的優勢，引進了開拓集團機械項目，3個配套項目近期也將簽約。三瑩電子年產鋁基電容器60億只，產量世界第一，先后引進了三新電子、誠汶電子等7家配套企業，并大力吸引總部投資，力爭用三年時間再造一個同樣規模的新三瑩。北苑家俱引進加拿大環球林產公司投資500萬美元，合資建設英特沃木業項目，7月底將投產。即將竣工投產的淄柴博洋柴油機項目已引進配套項目3個，總投資1.8億元，在談配套項目5個。隨著配套企業的跟進，環環咬合其產業鏈條，將帶動＊＊整個機械制造產業的騰飛。
三、優化發展環境，打造大項目集聚“洼地”
一是大力優化服務環境。積極推進三大機制，下大氣力做好大項目建設過程中和投產后的服務，真正讓投資者滿意。1、政策導引機制。今年以來，先后出臺了《關于加快經濟發展的意見》、《關于大力培植特色產業集群加快推進全市工業化進程的實施意見》、《培植特色產業和重點企業三年行動綱要及年度操作性計劃》等一系列加快工業經濟發展的指導性意見，特別對培植和招引大項目制定了具體詳細的優惠政策，調動各方面的力量招引和培植大項目。2、服務保障機制。圍繞具體項目抓環境建設，制定規范的工作流程，減少內部運轉層次，提高工作效率。開展“企業服務年”活動，按照“有事快辦、急事急辦、特事特辦”的原則，為大企業提供日益完善的“直通車”服務；成立新型工業化工作委員會，加強對工業經濟發展的指導和協調；建立市級領導聯系重點企業制度，明確了14家企業由市級領導幫包，幫助企業加快發展。3、協調推進機制。成立了由市委主要領導、市政府市長、副市長等組成的大項目綜合協調小組，協調重大項目的簽約、開工和投產，定期分析項目進展情況和存在問題及原因，研究解決辦法。對外資過千萬美元和內資過億元的大項目逐一落實責任制，確保項目建設進度和質量。
二是積極推進大項目集群式發展。按照“布局科學、資源集約、產業集聚”的原則，堅持以現有工業園區為引領、以產業集聚為主導，高起點建設三大工業板塊：以省級開發區、華僑科技園、同和為主體建設城區工業板塊；以農業試驗區、南村、仁兆鎮為主體建設平南工業板塊；以明村、田莊、新河鎮為主體建設平西特色工業板塊。對三大工業板塊堅持統籌規劃設計、統籌設施配套、統籌產業布局、統籌生態建設，提高整體競爭力和承載力。1-5月份，三大板塊投入近3億元實施了一批道路、電力、排污等基礎設施配套項目，新批準外資項目102個、合同利用外資3.2億美元、實際利用外資1.19億美元，分別占全市的55.4%、73.5%和69.3%。
今年以來，＊＊市針對本市經濟發展缺乏大項目帶動這一薄弱環節，緊緊抓住省委突出發揮＊＊＊龍頭帶動作用和＊＊＊集中力量突破＊＊市工業化的重大機遇，堅持培植與引進并舉，集中精力實施大項目建設工程，取得了明顯成效，加快了新型工業化進程。1-5月份，該市新引進過千萬美元的外資項目15個，總投資2.4億美元；新引進過億元的內資項目13個，總投資24億元；重點扶持的10大龍頭企業、50家骨干企業和330家規模以上企業發展態勢良好。在大項目的帶動下，該市經濟快速健康發展。1-5月份，全市完成生產總值130億元，增長20.2；完成工業總產值207.9億元，增長43.6；全社會固定資產投資69.1億元，增長81.3；農民人均現金收入3132元，增長13.2。其采取的具體措施是：
一、搞好大項目培植，做大做強重點企業
一是膨脹規模。按照龍頭企業帶動、骨干企業支撐、規模以上企業擴張的發展思路，選擇有發展潛力的企業，通過資產重組、直接融資、合資合作等方式，推進企業規模低成本、裂變式擴張。重點分三個梯隊推進：
第一梯隊，培植10家“旗艦”企業，使大者更強。重點扶持海爾冰箱、海信空調、青啤三公司、堿業化肥等10大企業膨脹規模、提高效益、做大做強。對10家企業生產經營過程中遇到的土地使用、稅費收取、優惠政策、資金協調等方面的困難和問題實行一事一議、一企一議，到20__年1家企業銷售收入突破50億元，6家企業銷售收入突破10億元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企業實現銷售收入36.2億元，實現利稅1.5億元。特別是光明輪胎和宏泰銅業2家民營企業發展勢頭迅猛，光明輪胎銷售收入增幅高達153.2，利稅增幅53.4；宏泰銅業銷售收入增幅81.8，利稅增幅113.8。宏泰銅業目前銅管產量全省第一、全國第四，吸引加拿大客商投資1000萬美元，總投資3億元，擴大出口銅管規模。目前，26000平方米廠房正在建設，10月份竣工投產。投產后，可年產銅管8萬噸，位居全國第一。
第二梯隊，培植50家“雙倍增”骨干企業，實現“規模擴倍、效益增倍”。加大對骨干企業的扶持力度，在組織領導、優惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分發揮骨干企業拉動工業經濟發展的主力軍作用。1-5月份，49家骨干工業企業完成工業總產值80億元，實現銷售收入69億元,實現利稅3.7億元，分別增長28.2、32.6、13.7，分別占規模以上工業企業的51.6、51.9、44.5。
第三梯隊，培植330家規模以上成長企業。積極幫助企業解決資金短缺、原材料價格上漲、電力緊張等實際困難和問題，從土地、政策、資金和技術等方面給予重點扶持，為企業加快發展營造良好的發展環境。1-5月份，規模以上工業企業完成工業總產值155.1億元，同比增長53.9；實現銷售收入133億元，同比增長54；實現利稅8.3億元，同比增長54.1，三項指標增幅均超過50。
二是創新技術。大力推進企業技術創新，帶動產業優化升級，提高核心競爭力。重點抓好海爾車載冰箱、海信空調實驗室改造、堿業化肥精細化工等15項技術創新項目。1-5月份，全市共申報國家級科技項目11項、＊＊＊市科技項目13項，其中2項列為國家重點新產品計劃和國家星火計劃，6項列入＊＊＊市重點技術創新項目；完成技術創新項目26項，申報＊＊＊市技術中心4家。全市14家高新技術企業實現產值41.1億元、銷售收入30.6億元、利稅9308萬元，分別占規模以上企業的26.4、23、11.2。
三是培育品牌。大力發展品牌經濟，篩選符合國家產業政策導向，技術含量高、市場占有率高、附加值高且具有競爭優勢的產品，進行重點培植，催生一批品牌產品和名牌企業。1-5月份，已申報了5家企業的5種產品爭創省名牌產品，正在組織4家企業申報＊＊＊市名牌產品；新申報省著名商標2家，正在申報＊＊＊市著名商標5家。文秘站版權所有
二、抓好大項目引進，培植新的經濟增長點
＊＊市堅持把招引大項目作為招商引資的核心和關鍵，始終緊緊抓住不放松，大力提升招商引資的質量和水平。
一是面向知名企業招引大項目。積極把握全球結構調整和產業轉移、資本轉移帶來的機遇，突出招引國內外知名大企業、大集團。在招商方向上，重點瞄準世界500強、“國”字號企業、績優上市公司、山東100強、＊＊＊“十大集團”、“十強企業”。在招商地域上，對外主攻韓國、日本和港臺地區，開拓歐美；對內主攻長三角、珠三角地區。在招商策略上，認真分析國內外大企業投資趨勢，結合＊＊資源優勢和產業特色，精心包裝項目，實施定向招商。1-5月份，由市級領導牽頭，先后拜訪了世界500強駐京、駐滬機構（辦事處）和日本、韓國等500強企業以及中糧、中農發、中材科工等國內500強企業60多家。目前，世界500強項目韓國現代金屬（3000萬美元）、日本三菱食品（3000萬美元）、住友食品（1000萬美元）近期簽約；“國”字號企業，投資2.5億元的中農發淄柴博洋柴油機項目8月份投產，投資5億元的中材科工集團水泥項目正在完善項目建議書，投資3億元的中糧集團花生加工項目正在完善項目承接方案；“青”字號大項目，投資10億元的海信空調二期工程、11.2億元的堿業工業園等12個項目進展順利。目前，全市過億元的在談內資項目18個，總投資42.5億元；在建項目7個，總投資12.5億元，投資3億元的雅坤陶瓷和投資1.35億元的宜美木業9月份投產、投資1.5億元的東森家紡10月份投產；7月底前擬開工項目4個，總投資5億元；新投產項目2個，總投資2.9億元。過千萬美元的在談外資項目25個，總投資4.5億美元，投資6000萬美元的加拿大秸稈發電項目5月31日簽約，目前正在進行項目規劃定點、勘察設計；在建項目16個，總投資2.4億美元，投資1057萬美元的金龍包裝廠房已竣工，投資1200萬美元的邦德紡織一期7400平方米廠房 投入使用、二期20__0平方米廠房正在安裝鋼結構；擬開工項目9個，總投資1.4億美元；新投產項目5個，總投資7470萬美元。
二是圍繞產業集群招引大項目。以＊＊＊支持＊＊建設＊＊＊電子家電、汽車配件、出口食品、橡膠化工、機械鑄造、紡織服裝生產基地為契機，細化產業重點，突出產業優勢，圍繞家電電子、機械鑄造、汽車配件、橡膠化工、食品加工五大產業，發揮＊＊制造業基礎實、后勁足、吸引力大的優勢，強化中下游企業招商，推進主導產業規模化、配套產業專業化，提升五大產業集群的整體競爭力。1-5月份，新引進電子家電項目25個，投資1000萬美元的宏輝磁文秘站版權所有電7月份開工建設，投資1120萬美元的中瑩電子10月份投產，投資20__萬美元的tdk電子進入試生產，投資1500萬美元的誠汶電子已投產。新引進機械鑄造項目84個，投資2億元的開拓集團機械加工7月初開工，投資1億元的海匯機械7月底開工。新引進汽車配件項目16個，投資20__萬美元的機械已簽約，投資1000萬美元的裕信汽車配件10月份投產。新引進橡膠化工項目21個，投資1000萬美元的速力達橡膠正在安裝調試設備，投資1.1億元的光明輪胎熱電聯供11月份投產。新引進食品加工項目112個，投資2970萬美元的三統萬福6月7日投產。
三是利用現有企業招引大項目。引導企業主動出擊，增強與國際企業特別是世界500強企業“結洋親”的膽略和氣魄，加快由單純的貿易合作關系轉向以資產和市場為紐帶的戰略伙伴關系，自覺融入到世界跨國公司的產業分工體系中求生存、求發展，構筑企業招商引資的新平臺。海信空調發揮全國最大的變頻空調生產基地的優勢，引進了開拓集團機械項目，3個配套項目近期也將簽約。三瑩電子年產鋁基電容器60億只，產量世界第一，先后引進了三新電子、誠汶電子等7家配套企業，并大力吸引總部投資，力爭用三年時間再造一個同樣規模的新三瑩。北苑家俱引進加拿大環球林產公司投資500萬美元，合資建設英特沃木業項目，7月底將投產。即將竣工投產的淄柴博洋柴油機項目已引進配套項目3個，總投資1.8億元，在談配套項目5個。隨著配套企業的跟進，環環咬合其產業鏈條，將帶動＊＊整個機械制造產業的騰飛。
三、優化發展環境，打造大項目集聚“洼地”
一是大力優化服務環境。積極推進三大機制，下大氣力做好大項目建設過程中和投產后的服務，真正讓投資者滿意。1、政策導引機制。今年以來，先后出臺了《關于加快經濟發展的意見》、《關于大力培植特色產業集群加快推進全市工業化進程的實施意見》、《培植特色產業和重點企業三年行動綱要及年度操作性計劃》等一系列加快工業經濟發展的指導性意見，特別對培植和招引大項目制定了具體詳細的優惠政策，調動各方面的力量招引和培植大項目。2、服務保障機制。圍繞具體項目抓環境建設，制定規范的工作流程，減少內部運轉層次，提高工作效率。開展“企業服務年”活動，按照“有事快辦、急事急辦、特事特辦”的原則，為大企業提供日益完善的“直通車”服務；成立新型工業化工作委員會，加強對工業經濟發展的指導和協調；建立市級領導聯系重點企業制度，明確了14家企業由市級領導幫包，幫助企業加快發展。3、協調推進機制。成立了由市委主要領導、市政府市長、副市長等組成的大項目綜合協調小組，協調重大項目的簽約、開工和投產，定期分析項目進展情況和存在問題及原因，研究解決辦法。對外資過千萬美元和內資過億元的大項目逐一落實責任制，確保項目建設進度和質量。
二是積極推進大項目集群式發展。按照“布局科學、資源集約、產業集聚”的原則，堅持以現有工業園區為引領、以產業集聚為主導，高起點建設三大工業板塊：以省級開發區、華僑科技園、同和為主體建設城區工業板塊；以農業試驗區、南村、仁兆鎮為主體建設平南工業板塊；以明村、田莊、新河鎮為主體建設平西特色工業板塊。對三大工業板塊堅持統籌規劃設計、統籌設施配套、統籌產業布局、統籌生態建設，提高整體競爭力和承載力。1-5月份，三大板塊投入近3億元實施了一批道路、電力、排污等基礎設施配套項目，新批準外資項目102個、合同利用外資3.2億美元、實際利用外資1.19億美元，分別占全市的55.4、73.5和69.3。
--列席市政協三屆十次常委會的發言稿
（2013年6月28日）
尊敬的各位領導、各位委員：
大家好！我叫***，高級工程師，是**市交通投資有限公司總工程師，同時也是建市10周年獻禮項目之一--工業大道項目建設辦副主任。今天，我有幸列席市政協三屆十次常委會，并在會上就《關于**市建市十周年獻禮工程項目建設推進情況的視察報告》進行發言，感到非常高興。因此，借這個機會，就如何加快我市重點工程項目建設，談“一點體會”和“四點建議”：
首先，談一點體會--回顧建市10年，是卓有成效、鼓舞人心的十年。全體**人聚焦內涵建設，搶抓發展機遇，在建設美麗**的進程中一路高歌猛進，鴻篇不輟，奮斗的身影無處不在，奮斗的足跡熠熠生輝，城市建設日新月異，令人歡欣鼓舞……
其次，談四點建議--展望新的10年，是激情滿懷、成就夢想的十年?！疤斓亟欢f物通，上下交而其志同”。新的十年，滿載責任與夢想的**人站在嶄新的起跑線上。如何通過加快推進工程項目建設，來加快開放合作、加快南崇經濟帶建設，充分發揮其對**市經濟社會的拉動作用，成為了當前我們需要重點研究的一個課題。因此，下面我就如何加快推進工程項目建設談幾點自己膚淺的認識，算是班門弄斧，旨在為加快推進我市建市十周年重點工程項目建設議政建言，獻計出力。
一是突破征地瓶頸，解決項目用地問題。目前，我市人均占有土地日益減少，歷史遺留問題較多，涉及征地拆遷項目日益增多，土地價格逐年調整，各種拆遷補償政策標準不一及失地農民對長遠生計的后顧之憂等諸多因素帶來拆遷難等問題尤為突出，我作為交通重點項目建設承辦單位的人員，深知做好征地拆遷工作，是開展重點項目建設重中之重的任務。因此，我建議，針對征地拆遷工作，建立征地個案處理機制，堅持以人為本，以政策為依據，以解決問題為目的，以群眾和管線權屬單位為服務主體，靈活得當處理，以此推動征地工作順利進行，按期交地，讓項目真正落地建設。
二是加強項目跟蹤，推進建設進度。（一）提高認識，進一步強化時間觀念和責任意識，加快推進項目建設進度。把項目建設進度細化到每一月、每一旬，排出時間表，實行倒計時，一天也不放松地抓緊抓好，盡早竣工投產達效。對于進展緩慢的項目，相關負責的領導和單位要強化督促調度，協調解決問題，加快建設進度。對于列入計劃但尚未開工的項目，要進一步明確責任分工，抓緊做好規劃、選址、環評等準備工作，辦理相關手續，抓好資金落實，爭取早日開工建設。（二）加強組織領導，嚴格落實責任。進一步強化重點項目領導分管責任制，做到一個重點項目，一位領導分管，相關單位全力配合，一抓到底，抓出成效。（三）開展評比活動。對項目建設推進較好的單位進行公開表揚、表彰，對不好的單位給予通報批評、告誡。
三是領導重視到位，解決突出問題。作為重點項目的分管領導，除了要關注項目建設進度外，應該更多地關注項目建設中遇到的種種障礙和困難，協調解決存在的問題。例如：容錯環境的建立，激勵機制的建立，征地拆遷賠付，項目資金落實；項目造價變更等系列問題，有時候單靠承辦單位無法解決，建議項目分管領導應主動給予相應的協調解決。此外，各重點項目分管領導要組織、督促重點項目承辦單位加快項目工作，落實年度項目建設計劃，積極推進重點項目建設。
【關鍵詞】城市軌道交通；協調機制
城市軌道交通包括地鐵、輕軌、市郊鐵路等，它運量大、速度快、安全準點、乘坐舒適，具有公共汽（電）車等其他交通運輸方式不可比擬的優點，是解決城市交通問題最理想的交通工具。同時，軌道交通占地面積小，特別適合我國人均耕地面積少的國情?！秶鴦赵宏P于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）也明確提出，要加快推進城市軌道交通建設。但是軌道交通，尤其是地鐵往往在城市房屋的密集區域內穿行，在工程建設中，會造成沿線房屋一定程度的受損，從而引發居民群體上訪、維權過激的事件，影響了工程的順利施工，給社會帶來了不穩定因素。
通過對南京地鐵的一些案例進行分析，當前必須建立重大建設項目穩定工作協調機制，保障地鐵建設的順利進行，從而加快推進城市軌道交通建設。
一、地鐵工程上訪案的主要情況及特點
南京地鐵二號線自開工建設以來，沿線的一些住宅小區的居民，因地鐵施工造成住房受損以及噪聲、振動等問題，向建設方提出賠償要求，并由此引發了多起沖突事件和大規模上訪。主要情況及特點是：
1.突發性
由于房屋受損比較突然，居民非常激動，立即采取行動進行維權。
2.群體性
6個住宅小區分別位于地鐵建設的5個開工標段，涉及住宅樓33幢、2100多戶居民。由于共同的利益訴求，他們相互聯絡、統一口徑、集體行動，演化為群體上訪事件，每次上訪少則90多戶，多則500多戶。
3.過激性
受損住戶為維護自身權益，集結到施工現場“討說法”，由于提出的各種苛刻要求不能得到及時回應，開始懸掛標語橫幅，甚至堵路、阻撓施工，直至沖砸現場，毆打施工人員，迫使停工。同時到地鐵控制中心，干擾地鐵的正常運營秩序。他們的維權方式不僅不理智，而且持續時間長，導致部分開工標段停工數月，乃至一年。
4.攀比現象
由于受損的情況不一樣，因而建設方的賠付標準是不統一的，從而導致居民產生攀比思想。居民小區之間的攀比、樓棟之間的攀比、樓層之間的攀比、戶與戶之間的攀比等等攀比現象不一而足，要求“一視同仁”、重新考慮，由此產生新的沖突。
二、造成的后果
1.社會影響惡劣
住戶在房屋受損時沒有通過正確的渠道或有序上訪進行維權，而是采取堵路、阻撓施工、沖砸現場、毆打施工人員等過激行為，并通過網絡散步謠言、蠱或群眾，在社會上造成非常惡劣影響。一旦取得補償，又進一步夸大其詞，誘使一些未受損的住戶怦然心動，紛紛效仿，參與其中，引發新的矛盾沖突。
2.建設周期延長
因地鐵施工損害居民住房而引發的上訪和沖突事件，波及面廣、處理難度大、事態難以控制，嚴重影響了地鐵的建設。據統計，二號線5個施工段被迫停工長達數月，占二號線開工建設標段的1/3，工期拖延將近9個月，嚴重影響了原定的建設計劃。
3.加大建設成本
在停工期間，建設方要打支架維護現場，要保養機械設備，加上施工人員待工，增加了建設成本，同時還要支付房屋安全鑒定費、各種補償費、矛盾協調費等費用，大大增加了線路的建設成本。
三、引發的原因和處理問題的難點
1.地下施工難度大，風險難預測。
地下施工是行業性難題，基坑開挖、降水維護等都是地下施工的必行方案和有效措施，客觀上必然對周邊地下土質造成一定影響，引起一定范圍內地上建筑出現開裂、沉降等現象。尤其是土質疏松、含水量高，地下有流沙層的地段，更易出現房屋受損現象，反映出的問題也比較突出。由于各個站點的土質、地質、周邊建筑物等情況不同，設計和施工方難以充分預見可能出現的風險。這是導致房屋受損的根本原因。
2.建設方經驗不足，工作難到位。
首先是施工經驗不足。開工前如不能優化施工方案，完善突發事件處置預案，出現問題的可能性就更大。由于普遍未對可能受到影響的建筑物進行監測，因此，問題出現后，無法辨別是地鐵施工造成的，還是歷史形成的，影響有多大也不清楚。又由于責任不明，造成扯皮現象，引發一系列問題便不可避免。其次是做居民思想工作的經驗不足。受損問題出現后，建設方未能在第一時間正確回應住戶的訴求，也沒有及時依靠所在區、街道的力量做工作，形成了被動局面。
3.居民維權意識強，利益難協調。
隨著我國經濟社會發展水平的不斷提高，群眾的維權意識不斷增加。房價的大幅上漲，居民對住房越來越看重。一旦住房因地鐵施工受損，心理感受可想而知，合理訴求中難免夾雜著過高的要求。因此，在處理補償等問題上，建設方與受損方很難通過協商的方式達成一致。
4.政策標準沒有依據，補償難定量。
對于建筑物沉降、開裂和噪聲、振動、電子輻射造成的影響，國家、省市都沒有明確的補償標準或參照執行的意見，使得當事雙方在談判時沒能把握尺度，完全靠協商是非常困難的，既容易滋長居民“鬧而則利”的心理，也容易造成不同受損小區之間的非理性攀比。
一、上半年工作總結
（一）加強項目儲備和建設，不斷提高項目管理水平。
1、抓好“5511”計劃項目儲備，加快推進項目建（二）阜六鐵路建設進展順利。阜六鐵路完成征地拆遷1185.7畝，補償資金4000多萬元。目前工程建設推進順利，完成工程投資1.1億元。
二、下半年工作要點
下半年，我委將深入分析和全面把握當前的形勢，進一步創新思路，明確定位，搶抓機遇，乘勢而上，為構建和諧潁上，促進國民經濟持續快速健康發展做出新的貢獻。
（一）科學編制“十二五”規劃，指導經濟社會協調發展。加快十二五規劃編制進度,進一步修改完善有關部門前期課題研究，在與省、市“十二五”規劃和縣各專業規劃相銜接的基礎上，完成規劃綱要的編制和審批。加強對全縣經濟運行監測預測工作，促進經濟社會健康、協調發展，確保全年各項預期目標全面完成。
加快推進全縣重點項目建設，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。我們要進一步振奮精神;下面是小編給大家帶來的領導干部在重點建設項目推進會上的講話，希望大家喜歡!
X月X日，我們召開了第一次重點建設項目推進會，主要觀摩了城區重點項目。時過X天，我們再次召開會議，對全縣“雙十工程”等X個重點項目進行推進。上午，我們現場觀摩了涉及民生的養老項目、疾控檢驗項目，涉及基礎設施的交通和電業項目，工業項目以及為工業配套的污水處理、商貿項目。從這兩次觀摩的情況看，成績值得肯定，但是項目進展情況、責任單位和領導靠前指揮的狀態都還存在很多問題，推進重點項目建設的力度還需加大，干部工作狀態還需加強。下面，根據會議安排，我講三點：
一、成績值得肯定
2020年，全縣X萬以上的投資項目(含“雙十”工程)共X個，總投資X億元，當年計劃完成投資X億元。其中：續建項目X個，總投資X億元，計劃完成投資X億元;新開工項目X個，總投資X億元，計劃完成投資X億元。總體來看，今年全縣重點項目建設呈現三個突出特點：
(一)投資規模逐步擴大。從項目總量上看，近四年全縣重點建設項目總量不斷攀升，201X年X個，201X年發展到X個，201X年X個，今年到目前已達到X個;從資金規模上看，今年重點項目投資總額達到X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元;從年度投資計劃上來看，今年重點項目計劃完成投資X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元。
(二)投資結構逐步優化。全縣扎實推進“三提三增”，不斷提高企業投資占固定資產投資比重，進一步調整了項目投資結構。X個重點項目中企業投資的項目達到X個，項目數量及投資規模均超過國投項目。X個重點項目中屬新開工的項目X個，分別占項目投資規模和年度投資計劃的X%和X%?；A產業和基礎設施建設項目有X個，民生和社會事業項目達X個，這些項目的實施將極大地改善人民群眾的生產、生活條件。工業項目和服務業項目達X個，占項目總數的X%，建好這些項目對加快全縣產業轉型、經濟發展將具有深遠影響。
(三)投資進度逐步加快。截至X月，全縣X個重點項目中已開工X個，開工率達X%，累計完成投資X億元。X月單月投資較上月凈增X億元，占已完成投資的X%，項目建設呈現加快態勢。X至X公路建設項目、林業生態省提升工程項目、201X年千億斤糧食項目、新建高標準茶園項目和美麗鄉村建設項目等X個項目提前完成或超額年度投資任務，農村飲水安全、小型水庫除險加固、中小河流治理工程等項目進展迅速，全縣重點項目中X個投資進度達到X%以上，X個項目投資進度達到X%。
二、問題需要正視
全縣“雙十工程”和重點項目建設雖然總體向好，但是根據前期督導和現場觀摩的情況來看，還存在一些較為突出的問題。主要是：
(一)項目進展不均衡。X個項目中多個項目在時間節點上、工程進度上慢于時序。從投資完成情況看，前四個月“雙十工程”和重點項目建設完成投資僅占年度投資目標的X%，比預期完成投資差X個百分點;X個項目中僅有36個項目超建設時序，僅占項目總數的X%;仍有X個項目未開工。特別是去年結轉的續建項目，目前仍有X(X)改造、X綜合市場倉儲用房建設等X個項目未開工。
(二)前期工作不扎實。未開工的X個項目大多都停留在項目批復、規劃設計、項目征地、手續報批、招投標準備等階段，遲遲難以開工建設。X線X至X交界段改造工程、國道X線X至X交界段和縣城至X段改造工程，因為項目環評問題影響了批復致使無法開工;X等項目，因為征地、拆遷問題，導致開工受阻;X綜合市場倉儲用房、郵政局郵件轉運中心和物流倉儲中心項目，因土地手續還未辦理下來，影響了項目建設。這些問題都嚴重影響了工程建設進度，為按期完成項目建設任務增加了難度。
(三)建設環境不優化。有些重點工程建設在征地、拆遷方面難度大，這既有政策處理口徑不統一的問題，也有我們工作程序、方法不到位的問題。項目責任單位重視程度不足，對已上報的相關項目手續，既不跟蹤對接，又不主動過問，工作上消極被動、等待觀望，造成工作的被動局面。部門之間權責劃分不明確、部門配合不協調、責任落實不到位，遇到問題相互扯皮、推托;個別工作人員業務素質不高、工作效率低下，都影響了項目建設進度。
(四)資金保障不到位。國投項目計劃與資金不能同步，“雙十工程”包括重點工程中需要民營資金投入的占比較大，也有較大缺口?？h城污水處理廠升級改造、糧安工程等項目，因為國投項目資金不到位，導致項目不能及時開工。XX等項目因為招商引資不到位，項目進展遲緩。目前XX個工業項目雖然大部分進展較為順利，投資進度明顯小于時序，后續資金也有較大缺口，以致于企業不能按照合同約定，達到投資強度、按時投產達產。
三、務必持續加力
前段時間，XX到XX市調研經濟發展，分析了全國經濟運行態勢。世界經濟持續低迷，對人民幣匯率變動產生波動。同時，近期我國周邊態勢不穩定，影響了在這一區域投資的企業發展。經濟發展壓力由國外傳遞到國內，從央企傳導到民企，由外而內，由上而下，今年將可能是國民經濟發展較艱難的一年。
從前X個月的經濟形勢看，全縣也面臨著經濟下行的壓力。工業上有些產能沒有達產，物流產業還沒有做起來，旅游業處于剛剛起步階段，服務業促進就業的潛力還沒有發揮出來。原有項目不能支撐經濟發展，新引進的項目還不能為經濟發展做貢獻。從稅收上看，去年全縣經濟增長主要靠建筑業和房地產拉動，但今年的勢頭在減弱，稅源的基礎發生了變化。
同時，今年政府剛性支出加大。這些都增加了經濟增長下行壓力。在這樣的形勢下，如果我們不把重點項目投資投上去，不把該達產的產能達產，不把該占據的市場占據，不把該保障的基礎設施做好，在經濟下行壓力和支撐乏力的情況下，要實現縣域經濟持續快速發展難度很大。當前重點項目建設存在著規劃、用地等問題，但最主要是工作不到位、責任不到位的問題。通過這兩次觀摩，我們雖然看到了一些成績，但是實際工作的效果不理想，工作的效率還不高。尤其是項目主管責任領導，要把學習和工作兼顧好、統籌好，努力做到“兩促進、兩不誤”。
(一)要加快推進項目開工。對未開工的項目，要積極掃清障礙，為順利開工創造良好條件。對項目存在的用地、拆遷、手續辦理等問題要開辟綠色通道，提供全方位的幫助。全力保障用地需求，國土部門要加強對上級部門的溝通對接，積極爭取用地指標，并將現有用地指標向重點項目傾斜。
要提高用地報批效率，對重點項目用地要快批快辦、及時供地，對產業集聚區X畝用地指標，要分批次在X月底前完成報批，對因用地造成未開的重點項目，要確保在X月底前解決問題，順利開工。要全力保障資金需求，各單位要積極跑爭中央預算內投資及各項專項資金，深入開展銀企合作，積極向金融部門推介項目，鼓勵金融機構支持重點項目建設。對招商引資項目要加大項目包裝、論證力度，特別是“光彩事業信陽行”我縣簽約的項目要一個個督促，確保落地。對停滯在向上申報方案、等待評審的項目，各責任單位和相關職能部門要積極主動做好匯報對接，爭取早日評審通過。
(二)要快速推進在建項目。重點項目建設都明確了責任單位，有些還專門成立了指揮部和辦公室，明確了責任領導和具體責任人。各責任領導要抓在手心、緊盯不放，經常過問、坐鎮指揮，督催項目加快建設;各責任單位要切實肩負起責任，沖在一線、深入一線，積極與投資人做好對接，掌握項目真情實況，協調解決工程建設過程中出現的各類問題;各責任單位要始終把推進項目建設作為工作的重要方向，強化責任、排除萬難、合力攻堅，確保將項目建成建好。
(三)要搶抓當前有利時間。夏秋季節晝長夜短，既是工程建設的“黃金季節”，也是防汛抗旱的重要關頭，必須要充分把握時令節氣，搶奪天時，牢牢抓住施工有利時間，以分秒必爭、只爭朝夕的精神全身心的投入到施工生產中去，把過去因種種原因拖延的工期搶回來，確保完成目標任務。各項目責任單位要進一步細化量化目標任務，分解到崗、落實到人，實行工期倒排，標準明確、責任明確，確保按時按質按量完成任務。要進一步保持奮力拼搏、奮發有為的精神狀態，真正把心思用在項目上，把汗水灑在工地上，把辦法用在落實上，沉下身子，真抓實干，全力推進項目建設。
(四)要保障工程建設質量。各項目責任單位要嚴把項目建設關口，嚴格要求施工單位按程序、按標準、按要求施工，把質量、安全落實到工程建設的每一個角落、每一個環節上，落實到工程建設的全過程之中。不論是在建的，還是新開工的，都一定要嚴格按照工程質量的要求，狠抓工程質量和工程進度，進一步加強施工現場管理，抓質量、抓安全。要加強對項目建設的跟蹤審計和監督，決不允許挪用項目資金，凡是發現施工不達標、質量不符合要求的，必須及時整改、落實到位。實行項目建設終身負責制，凡發現豆腐渣工程或出現安全事故，要追查責任，一查到底。
一、指導思想
堅持以黨的十七屆四中全會和縣第十三次黨代會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實省委省政府關于建設鄂西生態文化旅游圈的決定，搶抓國家擴大內需促進經濟增長的機遇，以旅游項目為抓手，以建設精品景區、完善旅游基礎設施為重點，加快轉變發展方式、提升發展質量、促進產業融合、完善旅游功能，建立旅游項目開發建設長效機制，促進旅游經濟又好又快發展。
二、工作目標
緊緊圍繞全面建設小康社會、建設全國旅游名縣的目標，通過扎實開展旅游項目建設年活動，快速推進項目開發引進、開工建設、竣工營運、謀劃儲備等環節相關工作。全面加快等重點景區的項目建設工作，扎實開展全省旅游名鎮、旅游名村創建活動，力爭2012年全縣游客接待量達180萬人次以上，實現旅游總收入7億元，完成全縣旅游固定資產投資0.65億元。
（一）引進一批項目。積極開展旅游項目招商工作，引進一批投資規模大、帶動能力強、綜合效益好的旅游項目，重點抓好游客中心等項目的招商工作。
（二）建設一批項目。抓緊鳳凰山景區九歌坊、泗溪景區提檔升級、農家樂旅游等重點項目建設，確保工程在年內有實質性進展。
（三）竣工一批項目。加快推進鳳凰山文化旅游區、九畹溪旅游配套設施、鏈子崖旅游綜合開發、五龍溫泉旅游配套項目建設，力爭年底竣工。
（四）儲備一批項目。圍繞加快5A級故里國際旅游區和旅游目的地建設，推進產業轉型升級，提高旅游綜合效益，結合全縣十二五旅游發展規劃，謀劃儲備一批旅游項目。
三、工作重點
（一）加快精品景區建設。以三峽工程為依托，以文化為核心，以鳳凰山文化旅游區為重點，進一步加快鳳凰山文化旅游區建設步伐，認真做好鳳凰山景區對外開放的各項準備工作，完成九畹溪漂流生態調節水庫建設，認真做好九畹溪觀光段、泗溪、鏈子崖等景區的提檔升級工作，加快五龍溫泉、鳳凰山九歌坊裝飾及附屬建筑工程建設，從整體上把打造成故里國際文化旅游區和國家5A級景區。
（二）加快旅游配套設施建設。要搶抓三峽工程后續發展規劃實施的重大機遇，積極向上爭取項目和資金，大力招商引資，推進旅游配套設施建設，推動形成新一輪賓館飯店投資熱潮，鼓勵和引導社會力量從事旅游商品開發，建設旅游商品超市、電子商務超市，規范和完善游客咨詢服務，促使游客中心項目早日開工建設。
（三）大力開展全省旅游名鎮、旅游名村創建工作。按照湖北省旅游名鎮名村創建標準，完善鄉村旅游基礎設施。鼓勵和支持茅坪鎮、歸州鎮、九畹溪鎮創建全省旅游名鎮，茅坪鎮建東村和銀杏沱村、九畹溪鎮九畹溪村和槐樹坪村、郭家壩鎮廟埡村、鎮村創建全省旅游名村，進一步改善旅游環境。認真貫徹落實省旅游局和省人力資源社會保障廳《關于大力發展農家樂旅游促進農民自主創業的實施意見》，大力發展以農家樂為重點的鄉村旅游。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展旅游項目建設年活動是搶抓機遇、轉變經濟發展方式、實現旅游跨越式發展的重要舉措，有利于推進故里國際文化旅游區和全國旅游名縣建設，各鄉鎮和縣政府相關部門要充分認識開展旅游項目建設年活動重要意義，將其納入重要議事日程抓緊抓好。要積極主動爭取項目，想方設法引進項目，集中精力建設項目，掀起旅游項目建設新。
為了加強旅游項目建設年活動的領導，縣政府決定成立旅游項目建設年活動領導小組，縣政府副縣長梅常春任組長，縣政府辦、發改局、文化旅游局、財政局、移民局、交通運輸局、住房和城鄉建設局、水利局、國土局和項目實施有關鄉鎮為成員單位。領導小組辦公室設縣文化旅游局,縣文化旅游局局長譚曉華同志兼任辦公室主任，負責旅游項目建設年活動日常工作。
