時間：2023-06-08 15:46:27
序論：在您撰寫冬季施工安全防控措施時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
公司各子（分）公司：
為切實加強春節期間開發項目安全管理及節前節后的安全生產工作，實現春節期間開發項目的安全平穩，保障來年安全生產工作為迅速復工復產提供有利條件，現將有關要求通知如下。
一、提高認識，認真做好春節期間安全管理工作
各項目公司要正視安全生產面臨的問題和挑戰，深刻認識做
好安全生產工作的重要性和緊迫性，認真落實安全生產主體責任，從嚴、從實、從細抓好安全生產風險防控、標準化管理和專項整治三年行動等各項重點工作。今年春節放假期間仍然以低溫雨雪天氣居多，建筑工地在停工期間造成施工現場重大危險源受控狀況不明，尤其是現場臨時用電、防火、防盜等容易出現安全隱患，深基坑、高邊坡等部位容易發生滑坡。當前，隨著河北、黑龍江等地疫情反復，國內外疫情防控形式異常嚴峻復雜，各項目公司要嚴格按照疫情防控常態化管理要求，切實做好常態化疫情防控各項工作。各項目應深刻認識春節長假期間建筑工地安全管理特點及形勢，堅決克服盲目樂觀情緒和松懈麻痹思想，加強領導，明確責任，認真部署春節期間值班工作及春節期間預案。
二、明確重點，扎實做好安全隱患排查工作
各項目公司要開展由領導帶隊的安全隱患全面排查，在春節停工之前按規定辦理有關手續，做好工程暫停施工的有關交底工作，對現場存在的事故隱患進行認真排查整治，并加強對施工現場的防災保護。春節后各項目公司要認真組織開展復工復產的安全生產全面檢查，尤其要按照集團公司印發的《關于加強冬季施工安全管理工作的緊急通知》（集團公司安管〔2020〕214 號）的相關要求，編制針對性、可操作性強的冬季施工安全專項方案，開展防火、防凍、防滑、防坍塌、防車輛及機械傷害等冬季施工安全生產專項檢查工作。節前節后的檢查，要突出重點，切實加強以下幾個方面工作：
1、加強深基坑、高邊坡的檢查。重點檢查支護、排水、坑邊堆載、防護措施等是否符合要求，要對深基坑、高邊坡的位移、支護錨固內力、周邊建筑物、管線等進行測量并形成記錄，檢查深基坑、高邊坡及周邊土體的變形情況。
2、加強各類腳手架、支模架、卸料平臺的檢查。重點檢查搭設材質、基礎（懸挑梁）處理、桿件連接、連墻件、錨固拉接、構造措施及安全防護措施等是否符合要求。
3、加強建筑起重機械、樁工機械、自升式架設設施是否具備安全使用條件的檢查。重點檢查設備基礎、結構構件、附著錨固（附墻支座）、動力裝置、操控裝置、安全保險裝置、設備配電、安全防護設施、周邊作業環境條件、安全檢測等是否滿足要求。
4、加強臨時用電的安全檢查。重點檢查配電箱（開關箱）電器配置是否規范，漏電開關是否靈敏可靠，接零保護系統是否設置到位，外電防護措施是否符合要求，該停電的線路是否已經停電且貼上封條。
5、加強各類臨邊洞口安全防護、臨建設施及消防設施的檢查。重點檢查臨邊洞口安全防護設施是否穩固，施工現場及辦公區、生活區消防設施的配備是否符合要求。
6、加強項目圍墻檢查。重點檢查圍墻是否有開裂、傾斜、不牢固等情況，各出入口是否有封閉措施，確保春節期間項目處于封閉狀態。
各項目公司根據自身項目特點，認真做好節前安全隱患全面排查和節后保障復工復產安全檢查工作并形成書面記錄，檢查和整改情況及時報送公司運營部備案，未做好貫徹落實的項目將在一季度的績效考核中進行扣分。
關鍵詞:建筑施工;安全措施;事故成因;預防措施
中圖分類號:X9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0066-02
1 高處墜落事故
1.1 事故的原因
(1)施工人員的原因①施工人員患有不適合高處作業的疾病,如高血壓、心臟病、貧血等。②施工人員麻痹大意、安全意識差。
(2)氣候的原因氣候也是造成建筑施工安全事故的一大原因,如突遇大風、暴雨,夏季高溫中暑暈倒墜落,冬季、雨季、霜凍打滑摔倒墜落。
(3)安全防護用品和材料的原因部分建筑安全防護用品和材料質量不過關,安全防護性能差,加之企業又不按規定安裝和使用,致使施工現場安全事故隱患隨處可見。
(4)提升機具限位保險裝置失靈或“帶病”工作;井架吊籃載人上下,人貨升降機超載運行。
(5)洞口、臨邊防護措施不到位。
1.2 預防事故的措施
(1)認真執行安全責任制,制定安全措施并與經濟指標掛鉤,實行嚴格的獎懲制度。
(2)對高處作業的人員上崗前必須進行體檢,并定期檢查。
(3)遇有六級以上強風、濃霧時,不得進行高處作業:雨天和雪天必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。凡水、冰、霜、雪、應及時清除。
(4)對施工人員進行加強自我保護教育,自覺遵守施工規范。
(5)危險地段或坑井邊,陡坎處增設警示、警燈、維護欄桿,夜間增加施工照明亮度。
(6)購進符合規范的“三寶”、維護桿、柵欄、架桿、扣件、梯材等,并按規定安裝和使用。
(7)洞口、臨邊、交叉作業、攀登作業懸空作業,必須按規范使用安全帽、安全網、安全帶,并嚴格加強防護措施。
(8)提升機具要經常維修保養、檢查,禁止超載和違章作業。
2 觸電事故
2.1 事故發生的原因
(1)電工不按規定穿戴勞動保護用品。
(2)建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近,不設置防護網。
(3)電器設備、電氣材料不符合規范要求,絕緣受到磨損破壞。
(4)機電設備的電器開關無防雨、防潮設施。
(5)施工現場電線架設不當、拖地、與金屬物接觸、高度不夠。
(6)電箱不裝門、鎖,電箱門出線混亂,隨意加保險絲,并一閘控制多機。
(7)電動機械設備不按規定接地接零。
(8)手持電動工具無漏電保護裝置。
(9)不按規定高度搭建設備和安裝防雷裝置。
2.2 預防事故措施
(1)加強勞動保護用品的使用管理和用電知識的宣傳教育。
(2)建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近的,應按規范增設保護網。
(3)在潮濕、粉塵或有爆炸危險氣體的施工現場要分別使用密閉式和防爆型電氣設備。
(4)經常開展電氣安全檢查工作,對電線老化或絕緣降低的機電設備進行更換和維修。
(5)電箱門要裝鎖,保持內部線路整齊,按規定配置保險絲,嚴格一機一箱一閘一漏配置。
(6)根據不同的施工環境正確選擇和使用安全電壓。
(7)電動機械設備按規定接地接零。
(8)手持電動工具應增設漏電保護措施。
(9)施工現場應按規范要求高度搭建機械設備,并安裝相應的防雷措施。
3 物體打擊事故
3.1 事故發生的原因
(1)交叉作業勞動組織不合理。
(2)拆除工程未設置警示,周圍未設置防護欄和搭防護隔離柵。
(3)攬風繩、地錨埋設不牢或攬風繩不符合規范要求。
(4)起重吊裝未按“十不吊”規定執行。
(5)從高處往下拋擲建筑材料、雜物、垃圾或向上遞工具、小材料。
(6)腳手架上材料堆放不穩、過多、過高。
3.2 預防措施
(1)拆除工程應有施工方案,并按要求搭設防護隔離棚和護欄,設置警示標志和搭設圍網。
(2)安全防護用品要保證質量,及時調換、更新。
(3)經常檢查地錨埋設的牢固程度和攬風繩的使用情況。
(4)嚴格按照吊裝技術操作規程作業。
(5)改正不良作業習慣,嚴禁往下或向上拋擲建筑材料、雜物、垃圾和工具。
(6)清理腳手架上堆放的材料,做到不超重、不超高、不亂堆亂放。
4 機械傷害事故
4.1 機械傷害事故發生的原因
(1)機械設備超負荷運作或帶病工作。
(2)傳動帶、砂輪、電鋸以及接近地面的聯軸節、皮帶輪和飛輪等,未設安全防護裝置。
(3)機械工作時,將頭手伸入機械行程范圍內。
(4)平刨無護手安全裝置,電鋸無防護擋板,手持電動工無斷電保安器。
(5)起重設備未設置卷揚限制器、起重量控制、聯鎖開關等安全裝置。
4.2 預防機械傷害事故的措施
(1)機械設備要安裝固定牢靠。
(2)增設機械安全防護裝置和斷電保護裝置。
(3)對機械設備要定期保養、維修,保持良好運行狀態。
(4)經常進行安全檢查和調試,消除機械設備的不安因素。
(5)操作人員要按照規定操作,嚴禁違章作業。
5 坍塌事故
5.1 事故發生的原因
(1)施工人員缺乏安全意識,違反操作規程,冒險蠻干。
(2)基坑施工未設置有效的排水措施。
(2)在基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔邊不按規定隨意堆放建筑材料。
(4)模板支撐系統失穩,搭建不牢。
(5)拆除作業未設置圍欄、警示標志等安全措施。
(6)施工機械不按規定作業和停放,距基坑(槽)邊坡和基礎樁孔太近。
(7)雨季和冬季解凍期施工缺乏對施工現場的檢查和維護。
(8)挖土作業時,有人員在挖土機施工半徑內作業。
5.2 預防事故的措施
(1)按照建筑施工安全技術標準、規范編制施工方案,制定專項安全技術措施。
(2)基坑開挖前必須降(排)水工作,并采取保護措施。
(3)基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔邊堆置各類建筑材料的,應按規定距離堆置。
(4)為保證模板的穩定性,除按照規定加設立柱外,還應沿立柱的縱向及橫向加設水平支撐和剪刀撐。
(5)拆除作業現場周圍應設圍欄,警戒標志,派專人監護,禁止非拆除人員進入施工現場,拆除建筑物應該自上而下依次進行,禁止數層同時拆除,禁止掏挖。
(6)各類施工機械距基坑(槽)、邊坡和基礎樁孔的距離,應根據設備重量、基坑(槽)、邊坡和基礎樁的支護、土質情況確定,并不得小于1.5m。
(7)雨季和冬季解凍期施工時,施工現場要進行全面檢查和維護,保證排水暢通和無異常情況后方可施工。
(8)機械開挖土方時,作業人員不得進入機械作業范圍內進行清理和找坡作業。
近日，市連續發生多起建設工程施工安全生產事故。11月18日，亮港廣告有限公司中山西路60號附近外墻亮化施工現場，一名工人從七樓墜落，當場死亡。同日，通州建總集團有限公司施工現場發生高處墜落事故，致一人受傷。11月19日，海連東路潤城東方小區18號樓工地一名工人在安裝落水管過程中，違章攀爬外墻腳手架，從五樓失足墜落，經搶救無效死亡。這些事故的發生，集中暴露出部分工程施工企業安全管理不力、員工安全教育缺失、安全意識淡薄、違章操作等問題。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強建設工程施工安全生產工作，切實落實施工企業安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制建設工程安全生產事故的發生，特提出以下要求，請認真貫徹落實：
一、高度重視當前各類建設工程施工安全工作。
第四季度是趕進度，沖刺年底目標的關鍵時期，個別企業在抓建設的同時，放松了安全監管工作，安全生產監管責任和主體責任落實不到位，導致建設工程施工事故頻繁發生。各有關單位要進一步提高對建設工程施工安全生產工作重要性的認識，城鄉建設、交通運輸、水利、教育等建設工程主管單位，要切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，要深刻吸取事故教訓，圍繞全年工作目標，緊盯防控事故不放松，認真查找薄弱環節，切實采取有效措施，確保全鎮建設工程施工安全穩定。
二、立即組織開展建設施工專項安全大檢查。
各有關單位要立即組織開展建設工程安全大檢查，督促施工企業全面自查，在企業自查的基礎上組織部門檢查和政府督查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改，預防高處墜落、坍塌等多發性事故的發生，確保安全檢查和專項整治效果。各有關單位要認真組織，周密安排，對所有施工現場進行全面細致地大檢查，對全鎮建筑施工企業、重點現場和重要環節、重要部位要進行重點檢查，做到不留死角，不留隱患。要切實加大對高空作業專項檢查，對在建工程安全網和安全帶的配備情況進行一次專項檢查，重點檢查安全網質量和規范設置。要認真排查事故易發部位存在的漏洞，落實整治措施，加強監督管理，堅決防止事故發生。
三、切實抓好建設工程冬季施工安全生產工作。
為貫徹落實國務院安委會辦公室《關于切實做好*年元旦、春節期間安全生產工作的通知》要求，現結合住房和城鄉建設系統實際，就有關事項通知如下：
一、全面落實安全監管責任。今年以來，全國建設系統安全生產形勢總體穩中有降，事故起數和死亡人數與去年同比均有下降，但較大、重大事故仍時有發生，部分地區安全生產形勢依然嚴峻。各地要按照科學發展觀的要求，以對國家和人民群眾高度負責的精神，全面落實安全監管責任，認真查找薄弱環節，強化工作措施，切實做好元旦、春節期間建設系統安全生產、防災減災和應急管理工作，堅決遏制重大生產安全事故的發生。
二、組織開展安全生產大檢查。要按照地方政府的統一部署，在節前開展一次安全生產大檢查。要貫徹落實國務院安委會辦公室《關于認真汲取近期火災事故教訓進一步加強冬季防火工作的通知》要求，把施工現場消防安全作為安全大檢查的重點內容之一。對檢查中發現的安全隱患，要堅決責令安全生產主體責任單位整改；存在重大隱患的，要實行掛牌跟蹤督辦；對拒不整改的，要依法嚴懲。
三、加強冬季建筑施工安全監管。要加強對事故高發的重點地區、重點企業及地鐵工程等重點在建項目的安全監管，繼續加大對非法違法行為的打擊力度，督促、指導建筑施工企業落實安全生產主體責任，認真做好建筑施工安全工作，采取切實有效的冬季施工安全措施，強化對施工現場和作業人員生活區的管理，嚴防火災、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發生。
四、加大燃氣安全監管力度。要加大城鎮燃氣安全監督檢查力度，認真抓好燃氣安全隱患排查和治理工作。要繼續完善城鎮燃氣系統事故快報制度，建立健全城鎮燃氣系統應急救援體系，妥善處置各類燃氣事故。要認真貫徹落實《關于加強非職業性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好防控宣傳教育工作，重點排查地震災區過渡安置房、施工工地等重點部位，采取有效措施消除安全隱患。
五、確保供水、排水和供熱安全。要切實加強城鎮供水水質督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個環節的管理，重點加強對原水環節的監控。要特別重視各類化工企業和各類危險化學品泄漏造成的水污染對城鎮供水安全的影響，建立健全飲用水源水質預警機制。各地要落實供水管網冬季防凍措施，細化應急預案，完善應對措施。要采取有效措施確保冬季城市排水和污水處理設施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定應對方案。冬季采暖地區要督促供熱企業加強安全生產管理，組織對鍋爐、熱力管井的安全排查，防止發生大面積供暖中斷事故。要落實水、氣、熱等重點部位各項安全防范和處置措施，確保城鎮居民正常生產生活秩序。
六、強化風景名勝區、城市公園的安全管理。要加強對冬季風景名勝區和公園景點的巡查，及時組織人力清掃冰雪路面，做好游樂設施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。要加強節假日期間對園區人員密集場所的安全管理，特別是要加強對舉辦群眾性大型活動的安全管理，防止因擁擠、踩踏等造成人員傷亡。
七、加強城鄉減災防災工作。要加強與氣象、地質等部門的溝通協調，做好災害的預報預警工作。要結合本地區實際，做好應對暴風雪、冰雪災害等極端天氣氣候事件的應急預案，排查整治次生災害隱患。遇有極端氣象災害，要及時啟動應急預案，配合有關部門開展應急搶險工作。要督促房屋產權單位、產權人、使用人和管理單位及時清掃大跨輕型屋蓋積雪，防止坍塌事故。在建工程建設、施工單位要合理安排工期，遇有暴風雪等災害天氣要及時停止戶外作業。要積極開展減災防災及城市安全運行的宣傳教育工作，提高群眾的防災意識，努力減小災害損失。
八、認真做好應急值守工作。要針對冬季天氣、環境特點，做好應急物資、設備、人力的保障工作。要切實加強節假日值班制度，有關領導要親自帶班，確保信息暢通和快速處置，同時嚴格按照事故類別和時限如實上報有關情況。
一、總體打算
年，全市建筑施工安全監督管理的總體工作打算為：深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產、文明施工兩條主線，進一步夯實建筑施工安全基層基礎，繼續深入開展隱患排查治理和建筑施工安全專項整治，強化工程參建單位安全行為監督，狠抓重點、突出亮點，實現全市建筑施工安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、工作目標
杜絕較大及以上安全事故的發生，有效控制和減少一般事故，輕重傷事故明顯減少；完善安全生產監督管理機制，落實工程建設主體的安全生產主體責任；強化安全生產宣傳教育，全面提高施工現場一線作業人員安全素質；深化安全文明工地創建活動，推進建筑安全標準化工作進程；進一步健全技術標準體系，推進建筑工地數字化遠程監控系統的建立完善。
三、工作措施
（一）深入開展隱患排查治理，進一步夯實安全生產工作基層基礎
1、繼續完善建筑施工安全生產的模式化、規范化管理，明確建設行政主管部門和安全監督機構、工程參建單位在工程施工中應負有的監管責任和主體責任；強化工程開工前安全生產條件審查、施工過程監控，嚴格執行專職安全員配備制度和建筑施工企業負責人和項目負責人帶班制度，綜合運用行政、經濟和法律手段，促進提高全市建筑工程施工安全管理水平。
2、堅持巡查巡檢和大檢查相結合方式，實現工程全方位全過程監控。認真組織好春季、秋季和冬季安全生產大檢查，促進施工現場安全措施的落實；強化“五一”、“十一”、元旦、春節和“兩會”、國慶等重要節假日期間的安全生產監管，完善高溫酷暑、大風、強降雨、嚴寒等災害性天氣預警機制，強化施工現場應對措施。
（二）深入開展專項整治，強化重點環節和部位安全監管
3、繼續深入開展以高大模板支撐、深基坑施工和建筑起重機械“三大頑疾”為重點的專項整治。高大模板支撐工程嚴格執行方案編制和專家論證審查制度；深基坑工程抓好設計方案評審、施工方案論證和過程監控三個環節，嚴格落實深基坑工程邊坡檢測制度；建筑起重機械方面繼續加強產權備案、拆裝告知、安全檢驗和使用登記等環節監管，加強對建筑起重機械產權單位管理，全面禁止非液壓頂升塔吊的使用，根本上提高建筑起重機械安全管理水平。
4、突出強化對各類開發園區、舊村改造、城鄉結合部、招商引資及私營民營企業工程項目的治理。按照“屬地管理，分級負責”和“誰審批、誰管理、誰發證、誰負責”的原則，狠抓安全生產責任制落實。
5、高度重視建筑工程周邊環境安全。嚴格執行開工前現場勘驗和周邊環境評估制度，重點防控在學校、幼兒園、集市和住宅區附近施工的建筑工程，對嚴重影響周邊人員安全的，必須采取切實可行的措施進行整改消除。
6、加強建筑施工現場消防安全監督管理。認真落實《建設工程施工現場消防安全技術標準》，抓好施工現場的消防水源、消防通道和消防設施配備。全面禁止使用達不到A級不燃材質要求的活動板房，根治施工現場消防安全隱患。
7、加強安全防護用品管理，杜絕假冒偽劣產品流入施工現場。凡是不具備《省建設工業產品登記備案證明》的產品，一律不得進入施工現場。嚴格安全防護用品市場交易制度，切實維護施工企業合法權益。
（三）深入開展安全文明工地創建，推進建筑安全標準化建設
8、繼續深入開展安全文明工地創建活動。提高創建活動的深度和廣度，實行定向創優和目標管理制度，鼓勵引導施工單位積極開展創建工作，努力打造“臨時設施標準化、安全防護定型化、安全管理人性化、安全技術科學化、施工作業規范化”的現代性施工工地。
9、深入開展施工現場綜合治理，根治施工現場“臟亂差”現象。督促企業按照《建筑施工現場環境與衛生標準》和《綠色施工導則》要求，做好施工現場的圍擋、臨設布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運工作，全面提高建筑施工現場文明施工水平。
10、積極推進建筑安全標準化工作進程，按照《市建筑安全生產標準化工作實施方案》要求，提升施工企業和施工現場安全管理工作的基礎化、制度化和標準化，從根本上提高施工企業安全管理水平和施工現場安全防護水平。
（四）提高施工企業安全管理水平，落實工程參建單位安全主體責任
11、加強施工企業安全行為監督，對安全生產許可證實行動態監管，將施工企業日常安全行為與安全生產許可證掛鉤，對等靠管理、制度不落實、安全保證體系不運行或發生安全事故的施工單位，依法暫扣或吊銷安全生產許可證。強化三類人員、特種作業人員監督管理。落實好企業管理人員安全生產知識考試和特種作業人員考核工作；認真組織好證書的延期復審工作，進一步強化持證人員動態管理。
12、強化工程建設、監理和施工單位對工程建設施工安全的主體責任意識。對不足額提取安全文明施工費用、未履行全面業主責任的建設單位，依據有關法律法規嚴肅追究責任；進一步落實監理單位安全責任，提高監理人員安全監理水平；加強施工單位在工程項目安全人員配備、重大危險源監控和帶班檢查生產等行為監督，全面落實施工企業各項安全生產責任。
（五）推廣數字化遠程監控系統，深入開展建筑施工各項活動
19縱觀多年來的工程施工實踐，從水管單位工程施工安全生產管理的實際出發，導致水管單位工程施工存在安全事故隱患主要有以下四個方面的因素：（1）人的因素。人主要是指工程建設參建各方的現場人員以及進入現場的其他人員。人的不安全意識及其不安全行為往往是導致安全事故發生的重要因素；（2）物的因素。物主要是指工程施工機電設備及安全防護設施、材料、建筑產品等。物的安全狀況或其質量性能往往也是導致工程施工安全事故發生不可小視的一個間接原因；（3）環境因素。主要指氣候條件及施工環境。不利的施工氣候條件或環境往往會成為施工安全事故的一個誘因；（4）綜合因素。人、物、環境有時相互依存，相互作用，有時會對施工安全產生負面影響，是構成施工安全事故產生的綜合因素。
2消除安全事故隱患措施
水管單位工程施工安全事故防控主體眾多，既有建設、監理、施工、設計等工程建設各參建方，也有灌區工程施工沿線的行人、車輛等第三方。要預防預控好施工安全事故的發生，應從源頭上消除以下安全事故隱患。
2.1消除人的不安全因素
人的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的內因，其主要有以下四種情況：（1）人的不安全意識。主要表現在：現場施工及管理人員安全意識淡薄，對安全管理盲目自信，對安全事故抱有僥幸心理，對事故隱患視而不見或估計不足。施工中常常表現為：錯誤地認為施工安全管與不管一個樣，專職安全管理人員配置難以滿足現場施工安全管理的需要；使用不安全設備，不按安全防護要求操作，冒險進入無人安全監管的危險場所、區域進行作業等。如：施工作業中不做絕緣保護帶電操作、排查潛水泵故障時不拉閘斷電所發生的觸電事故等往往是人缺乏安全意識所導致的。（2）人的不安全行為。主要表現在：施工作業人員違規施工，違章操作，違章服從，人為失誤；施工現場管理人員忽視安全、違章指揮等。施工中常常表現為：作業人員面對違章指揮施工時不拒絕或制止；危險源沒有有效排除或整改時仍繼續施工；對正在運轉中的設備進行維護操作。（3）人的不安全素質。主要表現在：現場管理人員、作業人員安全知識及技能掌握不夠，現場處置安全事故能力差，綜合素質難以適應安全生產及管理的需要。施工中常常表現為：施工方聘用民工較多，素質良莠不齊，甚至“老弱病殘”人員也在其中。如混凝土攪拌機纜繩碾壓事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。（4）人的不安全狀態。主要表現在：施工作業人員精神狀態不佳以及身處疲勞狀態。施工中常常表現為：作業人員帶病或帶不良情緒施工；為了趕工，處于疲勞狀態下的作業人員仍加班加點、連班作業。為此，做好施工安全管理，預防預控施工安全事故發生的關鍵還是在于做好“人”的文章。一方面應加強施工現場有關人員的安全生產教育，提高安全意識，提升安全素質和安全管理水平。另一方面應不斷地改善、規范作業人員的行為方式，減少不安全行為，避免人為失誤。同時要嚴防施工作業人員出現不安全狀態，杜絕帶“病”,或在“亞健康”狀態下進行作業的現象，最大限度地減少或消除主觀上的安全事故隱患。
2.2消除物的不安全因素
物的不安全因素往往是導致施工安全事故發生的外因，其主要有以下兩種情況：（1）物的不安全性。主要表現在：施工設備及安全防護產品自身存在的質量問題或缺陷。如機電產品絕緣層因質量缺陷破損而導致作業人員發生觸電事故，腳手架扣件質量問題造成的垮塌事故等就是物的不安全性所導致的。（2）物的不安全狀態。主要表現在：堆放不當的施工材料及設備，正在拆卸過程中的施工模板、腳手架或支撐平臺等。渠道整治工程施工時，因客觀施工條件所限，往往因地制宜沿渠旁道路設置移動式拌和站進行施工作業，材料堆放或機電設備擺放有時難免占道，有時發生過往車輛擦碰側翻，導致人員傷亡事故；工地現場木模板堆放雜亂且鐵釘朝上，常導致鐵釘扎傷事故；混凝土攪拌機料斗處于提升狀態，因故失控跌落傷害事故。這些施工安全事故往往都是因物本身的不安全狀態所導致的。為此，規范物的安全狀態，加大物的安全狀態性巡查整改力度，設置安全事故隱患警示標志，盡量減小施工材料及設備占道面積和減少堆放時間，并做到隨用隨占、工完料清，是消除物的不安全狀態，做好施工安全管理的有效途徑之一。
2.3消除環境的不安全因素
環境的不安全因素往往也是導致發生施工安全事故的外因，主要表現在：冬季、雨季、夜間及極端氣候等不利于工程施工作業的外部環境及施工條件。不良的氣候環境及施工條件有時會對施工安全事故起到“負催化劑”的作用。有些施工安全事故往往就是人在不恰當的施工氣候條件或外部環境下做出了不恰當的施工作業安排后發生的。抓住有利的施工環境及條件，確保工程施工在有安全保障的條件下進行，可以有效地規避不利環境給施工安全帶來的事故風險。為此，在優化施工進度計劃時可考慮將不利施工條件下的施工時間作為網絡進度計劃控制中的自由時差來處理，使工程施工處在較理想的環境條件下進行，這不愧為施工安全管理上策。
2.4消除水管單位工程施工特點所帶來的不安全因素
主要是針對工程施工特點，制訂出一套切合實際的施工安全管理方案，在消除人、物、環境，三者不安全因素的同時，加強現場安全施工巡查管理，及時排查并整改安全事故隱患，落實有效的安全技術措施，重點加大對工程施工高峰期、關鍵施工對象和關鍵施工工序的安全管理力度，以消除因施工特點本身所帶來的安全事故隱患。
3結語
一、總體要求
深入學習貫徹關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神，按照縣委、縣政府決策部署，嚴格落實“五個不能”要求，以堅決防范化解重大安全風險為目標，針對我縣秋冬季節安全生產規律和特點，深刻汲取省內外典型事故教訓，進一步樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴密的責任體系、更有效的防控措施、更嚴格的監管執法、更有力的基礎保障，全面提升本質安全水平，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制重特大事故。
二、主要任務
全縣水利系統“秋冬會戰”安全整治專項行動，重點突出季節性、針對性、全面性、關鍵性、創新性。突出季節性，緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發，國慶節、春節、全縣“兩會”等重點時段較多，生產經營越發活躍等特點，盯住重點，整治難點消除弱點；突出針對性，深刻吸取去年以來長春“1·30”燃氣爆炸、白城“10·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節典型事故教訓，舉一反三，全面做好重點領域安全防范；突出全面性，全系統開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區；突出關鍵性，緊扣企業安全主體責任落實這個關鍵，推動企事業單位進一步建立完善自我約束、持續改進的內生機制，實現風險隱患排查整治自主化、常態化、制度化、規范化；突出創新性，堅持長效制度機制建設貫穿始終，持續做好疫情防控常態化條件下安全監管，完善“互聯網+監管”模式，夯實基層單位安全基礎，全面強化系統化、根本性安全治理。
組織領導
水利局成立安全整治“秋冬會戰”專項行動領導小組。
四、整治范圍及重點
分析研判秋冬季節水利工作特點，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮“9·10”民房坍塌等事故教訓，全面排查風險隱患；組織開展消防安全、水利工程施工、水利工程運行、農村水電站、河湖管理、危險化學品等領域專項整治行動。
(一)加強辦公場所消防安全監管。各單位要持續開展電氣火災綜合治理，加強辦公樓、倉庫、食堂等重點部位用火用電安全監管，尤其辦公樓要做到下班關閉電源，日常杜絕超負荷用電，有效防范電氣火災安全事故發生。（局安監科牽頭，其它單位配合）
(二)秋冬水利工程建設。進一步加強工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任制落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架等危險源的安全防范措施。
冬季停工前，要認真組織安全檢查，選派優秀職工留守工地，加強留守人員安全教育，簽訂安全生產責任書，嚴格落實安全管理規定，確保不發生失火、中毒事故。復工前要按照要求，開展安全教育和設備維修保養，經驗收合格后方可復工作業。（局工程科牽頭，其它單位科室配合）。
(三)秋冬水利工程運行。地方政府行政首長負責制的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監測、水情預警監測、日常巡視管理到位情況；安全防護用具到位情況；重點項目及部位的安全檢查（包括大壩安全、閘門啟閉設備、機械設備操作、施工安全管理）和隱患排查的落實。小型水庫的管理機構、看護人員、日常巡查管理人員培訓等措施落實情況。水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況（局運管科、防御科、各水庫分工負責）。
（四）秋冬農村水電站運行。水庫電站度汛措施；無規劃、無審查、無監管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執行情況；水電管理和運行人員安全知識的培訓教育；水電設備的安全運行；水電站安全措施的落實情況（地方水電管理站牽頭，小椅山水庫、青頂水庫單位協同配合）。
（五）秋冬河湖管理。加強冬春季節冰面安全監管，嚴格落實“河長制”以江河冰面安全管理為重點，加強安全巡查監測，特別要加強入冬封凍、開春解凍期巡查排查，監督冰上娛樂設施和行人安全；禁止在江河、水庫冰面鑿冰捕魚，避免行人誤墜危險；禁止機動車輛在河道、水庫冰面行駛。設立警示標識，明確安全責任，確保冰面安全。（河道站、河湖科牽頭，各水庫協同配合）。
(六)秋冬危險化學品安全整治。重點整治危險化學品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環節的安全監管責任不清晰、邊界不明、存在監管盲區、應急管理制度不落實、有條件交給專業單位管理未及時移交、多年積存不用的危化品劇未及時處置等。各水庫、灌區、施工單位根據設備特點，對備用電源所需用柴油要加強安全管理，原則上隨用隨運不存儲。
五、方法步驟
全縣水利行業安全整治“秋冬會戰”專項行動從2020年9月23日至2021年3月10日，分三個階段進行。
(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各單位結合實際制定具體工作計劃，明確任務，落實責任，細化措施。
(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各單位全面開展自查自糾，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表，明確整改責任單位、責任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監科上報本地水利系統“秋冬會戰”專項行動統計和總結。
(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面評估安全整治“秋冬會戰”專項行動開展情況，總結專項行動總體情況，上報水利局。
六、工作要求
（一）強化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會戰”專項行動，是深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措，是有力推動全縣水利安全生產專項整治三年行動的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全風險的重要招法，各單位必須高度重視，精心組織，力戒形式主義、，把握主動權，打好主動戰，堅決遏制重特大事故。
（二）強化責任落實。局分管領導要按照職責分工，加強對分管部門冬季安全生產監管的督促檢查；各單位按照業務分工抓好管理范圍內的安全生產管理工作。安監科協調各單位認真履行監管職責，特別是對重點單位、重點部位、重要時段加強安全巡查、抽查。
