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關鍵詞：合同管理；工程造價；工程合同模式
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
隨著全國各地大型綜合性項目的紛紛上馬, 業主方對于造價管控工作越來越重視, 傳統的造價管控模式比較集中的體現了管理的主動性和管理的專業性不夠, 容易造成投資超資、造價管控滯后等現實問題。在從事大型綜合性項目的造價及合約管控過程中, 我們也逐漸發現, 由于大型綜合性項目的參與方眾多, 其合同的結構和組織模式非常復雜。面對此類紛繁復雜的合同構成, 若依舊采用常規項目下被動的造價管控模式將很難適應此類項目造價管控的需要。而隨著對造價管理越來越深刻的認識,項目的造價管控成功的標志不再是簡單的將項目的投資控制在合理的范圍內, 而是基于項目參建相關各方是否都能實現其合理利潤的情況下有效的為業主節約投資, 并確保項目目標的順利實現。而要實現項目相關各方都滿意的結果, 以體現合同管理在工程造價中的重要性。
一、工程合同管理
工程合同管理，是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部門和金融機構，以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對建設工程合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護工程合同當事人的合法權益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。
工程項目中的合同管理要合理劃分、歸類合同文件，熟悉合同文件，為工程結算和工程控制做好管理依據，防止項目索賠等事件的發生，減低工程造價成本。
1.工程合同模式。在工程項目合同可以分為總價合同模式、單價合同模式，這兩種模式各有優缺點，可根據不同的建設環境而定。當設計圖紙齊全、工程內容以及技術經濟指標明確的時候，可以采用總價合同模式，采用這這種模式有利于工程的管理。這種模式的工程變更比較少，利于控制工程造價。但是這種模式會由于招投標競爭不充分而影響工程造價的偏高。
單價合同模式與總價合同模式相反，當施工圖等相關的資料，以及技術指標不太明確的時候，可以采用單價合同模式。這種模式的招投標周期短，可避免合同各方承擔大的風險，但是缺點施工過程中回旋的余地比較大，工程造價不易控制。
2.完善的合同臺賬管理。為工程竣工結算提供依據根據實際的工作經驗，建立完善的合同臺賬管理體系，應該按照以下幾點來完成。
（1）項目中涉及到的合同進行嚴格分類，建立合同臺賬。按照項目的環節不同，對項目中的文件進行科學編號，比如可以按照項目施工、項目設備材料、技術服務三大類對合同進行編號，然后進行歸檔。為了能夠更好的管理，應該按照項目的施工環節進行再次的細化分類，通常情況下，做出七到九個分類比較合理。除了其設置編號外，還應該為其標注合同名稱、合同承包單位等特殊事項，這樣可以方便以后的查詢工作，減少結算工作量。或者是由于文件丟失而引起的工程造價爭議。
（2）在日常管理過程中，應該對合同中涉及到重要內容隨時的摘錄整理，可以按照合同并按合同名稱或者是合同編號對摘錄進行統一管理。摘錄的主要內容應該包括合同簽訂時間、項目時間、預付款支付比例以及其它的款項內容。
（3）由于某些原因，項目在實施過程中，難免會出現一些和先前計劃有變的出入情況，或者是建設條件的變化而引起的項目施工變化等，對于此類的項目變更，往往是后續竣工結算時引起糾紛的說辭，所以經雙方協商確定后變更等協議或文件或者是現場臨時簽證等，都應該被及時收集，做好臺賬備查工作。
3.學習、熟悉合同文件內容是做好造價工作的前提。合同文件的核心內容主要是工程造價部分，它是工程項目主要相關人員牽涉的經濟協議，也是辦理工程結算、撥付工程款的主要依據內容。熟悉合同的內容也是做好工程造價管理控制的基本前提。在學習合同文件內容的時候，應該主要關注以下幾點：項目的業務范圍、項目的實施工期、合同中各個項目的價款、材料供應、工程竣工的結算方式、工程項目中涉及到的預付款或者是由于項目變更而進行的出來方法已經處理條件等，對于這些內容，項目造價控制管理人員都應該了然于心，這樣才能夠合理、合格的做好造價工作。
二、重視合同條款對造價控制的影響
目前我國絕大多數的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者對有些條款都空而不填，對于履行合同有可能產生的索賠、違約責任、爭議解決方式等不夠重視。對于此類情況，主要有以下幾點建議：
（1）相關費率的確定，對于簽訂“按實結算”合同的，由于措施費中臨時設施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區間，故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結算時因費率不確定而引起爭議。
（2）明確風險承擔的責任，在工程施工過程中，材料價格波動的風險對控制造價影響最大，如果工程量較小，工期時間較短，施工圖設計已全部完成，可采用固定總價合同，風險各自承擔；如果工程量較大，工期較長，施工技術較復雜的項目應采用固定單價合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調整，即材料價格也不能調整。但當市場材料上漲波動很大時，承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險，不調整將使承包人面臨虧損較大的危險，反過來也會影響建設項目的順利進行。按工程項目管理的原則，應采用風險分擔的辦法，保證項目順利實施。所以，應在合同中約定材料價格波動時，在一定范圍內不予調整，將其視為是承包人承擔的風險；在此范圍外應調整，將其視為是發包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價，中標后及時采取備料措施，加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況，使最終竣工結算的工程造價真實合理。
三、加強合同管理，控制工程造價工作
加強合同管理的第一步就是做好基礎性工作，其主要涉及的范圍有及時掌握國家政策和行業規范的變動，了解關材料設備的價格、工程技術等方面的信息等。這些是合理調整工程造價的依據。除此之外，還應該增強合同管理中的索賠意識、掌控工程變更中合同條款、嚴格現場管理，掌握工程造價變化。
工程項目在實施過程中，會由于不同的變化而產生簽證，在合同管理中應明確規定由工程變更引起的工程變更款的計量計價方式和依據，避免由于合同條款規定不嚴格而引發不必要的爭執和糾紛，必須對價款調整的范圍、程序、計算依據、設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認及工程變更款項的具體支付方式、時間做出明確的約定，并做到嚴格地控制。所以在工程合同管理的過程中要深入研究合同的每一個細節條款，處理好合同糾紛，加強索賠與反索賠的研究，維護好自己的權益和利益。
四、結語
總之，合同管理是做好工程造價的基礎。合同是一個項目完工后結算工程造價的直接依據，所以我們除了需要完善的合同臺賬管理外，還應該熟悉內容，除此之外，還應該從意識上重視合同管理。
參考文獻：
[1]吳忠信,黃昌錦.建設工程項目管理中的合同管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2009(01)
關鍵詞：合同管理；合同管理；工程建設
建筑工程合同在本質上屬于特定的承攬合同，可以定義為屬于一種較為特殊的承攬合同類型。其中，建筑工程項目中施工合同是其最為重要的組成內容之一，通常用于建筑工程建設方與承包商間為了能夠完善約定的建筑工程、明確合同雙方的權責而達成的協議。建筑工程合同管理與工程造價有十分緊密的聯系，本文將對兩者進行分析。
一、合同管理在建筑工程中重要性
（一）加強施工合同管理是當前建筑市場發展的客觀需求。1、在當前建筑市場經濟體系下，建筑公司想要在建筑市場中獲得更好的生存與發展空間，就需要應用法律工具約束市場競爭中不同參與體的行為，促使市場競爭環境更為公平、公正。承包商與業主之間也需要基于施工合同進行規范、統一雙方間的權責，這不僅僅對雙方的行為有著明顯的規范作用，統一還能夠發揮當前國內法律法規在建筑工程管理中的權威性，確保違約者需要承擔起相應的法律責任。2、在當前建筑市場經濟環境下，建筑企業在施工作業過程中必然會追求經濟利益的最大化。但是，在建筑施工過程中，需要履行之前所約定的合同內容，因而，建筑企業在追求經濟利益最大化的同時必然會受到相應法律法規的約束，要求建筑企業時時遵守所簽訂合同的約定內容，造成承包商在追求其自身經濟利益最大化的同時需確保其行為符合合同管理，必然要求其行為是基于合同內容所發生的，這樣才能夠穩當地獲取其預期的經濟利益。3、由于當前國內建筑市場競爭愈發激烈，再加上建筑市場環境對建筑企業的行為規范化提出了更高的要求。
（二）加強施工合同管理是建筑工程國際化發展的必然要求。自從中國成為WTO成員國后，經濟發展呈現出更為強烈的全球化發展趨勢，這必然要求更多的建筑公司走出國內市場，踏入到全球化的建筑市場競爭環環境中，以謀取更大的市場發展空間，同樣也會導致國內建筑企業面臨著更多來自國外建筑企業的競爭壓力，面臨著市場份額被搶占的發展危機。國內建筑企業在踏入建筑行業國際競爭市場過程中，其最為薄弱的環節便是合同管理能力，由于缺乏積極有效的合同管理方法，造成其在國際建筑市場中屢屢發生各種操作失誤，使得國內建筑企業難以在國際競爭市場中保持主動位置。因而，國內各建筑公司應該提升合同管理水平，嚴格遵守國際管理，切實推行工程監理體系，減少或避免發生因合同管理問題而產生的糾紛，為國內建筑公司全球化發展提供重要的發展基礎。
（三）提升合同管理水平，也是企業提升自身管理水平的需要。在建筑工程項目中，施工合同也是項目管理工作中的關鍵構成部分，直接決定了建筑工程在實際施工工作中不同工作內容的分工與協作，決定了建筑工程項目實際運作中經濟費用支出與管控，因而，合同管理效果的好壞對承包商的經濟利益高低有著緊密的關聯關系。合同管理是當前建筑工程項目管理中的重要內容，其貫穿于整個工程項目管理工作中，在建筑施工中所有的實施環節均需要開展完整的合同管理工作，再加上在建筑施工過程中，合同管理需與其他管理工作進行更為緊密的配合工作，以構建更為系統性的建筑工程監理體系。因而，關注合同管理工作，也是建筑企業提升自身管理水平的過程。
二、建設項目管理中合同管理對工程造價的影響
（一）在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法。
（二）建筑工程項目負責人應該聘請專業水平較高的建筑工程合同管理人才，以確保在合同簽訂階段就能夠及時發現合同所存在的管理風險以及所可能存在的履行困難點，以最大化地降低合同履行及后續工程款支付等環節中所面臨的風險，盡可能保護建設方的經濟利益，避免雙方存在合同糾紛而影響雙方有效的合作關系，保障建筑工程項目進度及質量。
（三）在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值，這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上，比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中，如果發現相關問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠，進而追回一些經濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現。
（四）施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同可調價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。在合同履行期間，綜合單價的價格風險按合同約定的風險范圍承擔，沒有約定的按照法定規定的范圍承擔。施工承包合同一旦簽訂，分部分項的綜合單價同時隨之確定。需要造價管理與合同管理相統一，提高了合同各方的風險分擔的強制性，讓合同管理在工程造價的控制過程中上升到一個更為重要的位置。
三、結論
工程合同價款的確定有很多種方式，不同的方式對于發包方和承包方產生不同的利害作用，并且導致不同的工程造價。在建筑合同擬定時，應根據當前工程相關的諸多因素進行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續選擇更適合自己的合同方式，達到更好控制工程造價的目的。
參考文獻：
[1]杜磊.合同管理對工程造價影響的分析[J].安陽工學院學報，2013.
第一，內容多樣化、復雜化、全面化。施工合同的管理是一門專業性極強的科學，它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業的相關知識，還要求造價人員具備一定的法律知識。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進行管理，非常復雜。第二，影響因素多，可變性大。施工合同經常會因為各種主客觀因素而發生變更，并且這些變更都是不能提前預見的，因此施工合同的管理可變性非常大，是一門非常復雜的管理工作。例如，在現實中，經常會由于各種主客觀原因，變更設計圖紙、變更施工工期、變更技術標準、變更裝修標準等。這些臨時性的變更使施工合同變得更為復雜，同時在很大程度上也增加了施工合同的管理難度。第四，與經濟效益掛鉤，具有較大的風險性。施工合同的管理是一項全面的工作，它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理，還要對工程投資以及工程信息管理進行管理，非常復雜。施工合同是控制工程造價的重要依據。施工合同涉及范圍比較廣，實施時間長，并且在管理過程中影響因素多，可變性大。一旦相關管理人員不能夠有效地對施工合同進行管理，就會直接影響到相關利害關系人的經濟利益。同時，由于施工合同的影響因素都具有不可預見性，這在很大程度上增大了施工合同管理的風險性。
2、加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用
2.1施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據
施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據。在工程建設中簽訂公平公正、條理清晰、權責明確的施工合同，是有效控制工程造價的重要基礎。如果施工合同存在不公平不合理的現象，那么久不能夠保證雙方的經濟利益都得到保護，經濟利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作，或者是對于應該給付的工程款項不予結算，從而嚴重拖延了施工進度。只有在工程建設中簽訂公平公正、條例清晰、權責明確的施工合同，才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性，明確承包方與發包人之間的權利與義務，從而防止雙方之間因為經濟利益而發生糾紛，維護雙方的合法利益，有效地對工程造價進行控制與管理。在承包方與發包方之間簽訂完施工合同之后，要管理好施工合同，首先，要將合同原件、事后簽訂的補充協議、設計方案、施工方案等有關工程造價的各種文件圖紙進行安全完整的保存，其次，要在工程建設中時刻關注施工合同的執行情況，保證合同雙方都能按照施工合同的規定嚴格履行自己的義務并享有自己的權利。
2.2針對施工材料而進行的施工合同的管理
對施工材料進行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預算中，用于施工材料的采購費占據了工程預算百分之七十的比重，如果不能管理好施工材料的造價，那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進步與科學技術的進一步發展，當前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多，新型材料層出不窮，供應渠道多種多樣。在工程建設中，尤其是裝修工程中，施工材料的用量非常大，造價昂貴，在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況，施工單位應該慎重選擇施工材料。在進行施工材料的選擇時，施工單位應該隨時關注建材市場的動向，第一時間掌握材料市場的第一手資料，選擇信譽比較好的生產廠家進行合作，盡量選擇物美價廉的施工材料，從而控制好施工材料的預算。在工程建設中如果由于業主的原因需要更換施工材料的，施工單位應該及時將已經購買到的施工材料進行處理，從而盡可能地減少經濟損失。
2.3工程量定額計價模式下施工合同的管理
如果將要建設的工程規模不大，施工難度比較小，施工工期比較短，現實中通常會采取定額計價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準備階段。定額計價模式下施工合同的管理工作量比較小，相對來說比較簡單，只須在施工合同中標注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費標準等相關信息。
2.4清單計價模式下施工合同的管理
為了能夠有效地控制和管理工程造價，在招標文件中可以規定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設中是固定的，不會因為工程建設中各種主客觀因素的變化而變化。在清單計價模式下進行施工合同的簽訂時，招標方以及投標方還應該明確規定清單中未列出的項目的單價。通常來說，如果未列在清單之上的項目與清單中的項目有相似之處，那么可以根據實際情況適時調整清單中對應項目的費用；如果未列在清單之上的項目與清單中的項目沒有相似之處，那么可以采取定額計價模式。在現實操作中，經常會出現中標人在采取定額計價模式時將清單中已有的相關費用進行重新計算的情況，經常會導致雙方之間發生糾紛。為了避免雙方之間因為定額計價而發生矛盾，在進行施工合同的簽訂時，雙方應該事先就此問題達成合意，并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。
3、結束語
關鍵詞：合同管理；工程造價；動態管理；索賠；變更
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A
一、合同與工程造價的相關概念
（一）合同的基本概念
合同是平等主體的自然人、法人及其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。施工合同的內容應當包括建設工期、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。投資控制是對項目的投資計劃與實際投資情況進行的分析、對比，目的是給管理者提供有關數據。合理確定合同價款，做好工程結算，切實有效地抓好合同管理的每個環節，才能真正地、更有效地使工程投資得到控制，計劃得以圓滿實現。
（二）工程造價
工程造價廣義地講，是指工程項目從籌建到竣工驗收的全過程建設中所花費用的總和；狹義地講，是指在施工中位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把工程項目造價控制在批準概算內，這對建設、施工以及其他相關各方都非常重要?？刂圃靸r應從多方面入手，如合理設置工程造價控制總目標，加強建設工程施工合同管理等。其中合同管理是控制工程造價的重要手段之一。
二、合同管理在工程造價過程中的重要性
（一）合同影響著工程造價的確定和控制
施工合同不僅明確了承發包雙方的權利和義務，也明確了監理工程師和造價工程師的權利和義務。發包商對工程項目建設的管理主要委托發包商代表、監理工程師和造價工程師對項目的建設進行管理，管理的過程也是以施工合同的基本內容為工作基礎的。所以承包商、監理工程師、造價工程師及發包商代表無一不是依據施工合同來完成各自應該履行的職責、權利和義務。這些職責、權利和義務的履行都直接影響著工程造價的確定和控制。
（二）合同是解決雙方經濟爭議的重要依據
施工合同訂立的作用之一是為了維護雙方合法權益，任何一方不履行合同約定的義務，就會影響另一方的權益，按合同規定，就要承擔相應的民事責任。違約責任及違約條件都以施工合同為依據，最終以經濟來衡量，讓違約者付出經濟代價，受害方得到經濟補償，違約責任及違約條件是工程竣工結算的基本保證。
（三）合同管理貫穿整個施工造價控制過程
從合同履行時間上看， 工程實施階段的合同管理就是將該工程由施工圖變為建筑實體的完整施工管理過程，其內容主要包括施工準備階段、施工階段、竣工階段的合同管理。
1、在施工準備階段首先要進行施工合同、物資采購合同及其它與工程相關合同的訂立。然后按照合同約定向相關的參建單位發放施工圖紙，安排施工圖會審及設計交底，進行施工組織設計審查，做好各項準備工作；隨后按照合同約定的時間安排開工事宜，同時向施工單位支付工程預付款。
2、進入施工階段后，合同管理的內容就更為復雜。主要是按照合同要求對施工質量、施工進度進行監督管理；按照合同要求嚴格管理設計變更和工程簽證；準確進行工程計量，及時支付工程款；按照合同約定公正處理索賠；按照委托監理合同要求對監理單位的工作和行為進行監督管理等。
3、工程完工經初驗合格并備齊所需的竣工驗收技術資料、檔案后，組織、安排工程的竣工驗收備案工作；在竣工驗收合格后，按照合同約定督促施工單位進行工程保修，辦理竣工結算并支付剩余工程款。
三、合同管理中的造價控制措施
（一）做好造價的全過程管理
1、造價控制的前期管理
一個優秀的造價管理人員，不單單是算得準、算得快、還應加上預測能力和應變水平，造價控制亦是如此。為此，前期工作要從以下兩方面抓起：
（1）類似工程的資料整理及統計分析
該工作可有效借鑒以往經驗，利用相關數據、資料有利于把所有與造價等有關的問計都考慮周全，貫穿于投標、合同施工管理過程中，對整個工程項目起到積極作用。
（2）施工組織設計的參與
良好的施工組織設計應是全面的、完善的，施工組織設計不僅有合同管理的內容，也有成本預測和造價控制的專門章節，同時要有造價控制人員參與。
2、造價控制的中期管理
中期管理，指從合同簽訂到工程結束階段的管理。其特點是難度大、因素多、周期長。此階段造價管理得好，既能彌補前期管理的不足，也有利于推動后期管理工作，應引起高度關注。
（1）加強現場施工資料的收集
施工企業的造價人員和施工技術人員都必須對施工中發現的問題及時地做好記錄，寫清詳細情況，并取得相關資料，為工程簽證的順利進行打好基礎。[1]
（2）提高責任心和業務水平
施工企業的造價人員每接受一項工程的預結算任務時，首先要對施工圖及合同等有關規定進行認真學習了解，其次要經常深入施工現場，了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響，對發現的問題及時做好記錄，督促技術和施工人員辦理設計變更聯絡單和工程簽證。
3、造價控制的后期管理
由于合同管理和造價管理都屬于動態管理，各個時期和各個階段的管理都有其不同的特點，同一種固定的“經驗公式”是不能奏效的，必須以時間、地點、條件為轉移，發展和提高管理水平。造價控制后期管理的工程結算是決定施工企業經濟效益的最終工作，造價人員應加強自身業務水平的提高，對工程變更或簽證要和施工圖一樣的重視，同樣要熟悉施工圖紙、施工規范、施工方案、預算定額及有關文件，工程變更和簽證的增減，預算編制及結算應與施工圖預算的編制原則程序、預算定額和費用定額相一致、此時不僅工程本身造價要算，材料價格要調，涉及到的其它與經濟技術有關的方面也要解決，甚至還會有大的索賠和法律糾紛。
在這個階段，企業領導應充分重視各個環節和各種因素，并分專業負責、適時召開內部碰頭會、協作單位預備會，制定方法、統一口徑、研究對策，才能保證工程結算工作順利完成。
（二）造價控制的索賠管理
合同管理和索賠工作一直是我國承包管理中最薄弱的一個環節。重視索賠管理、搞好索賠工作，是國外承包商慣用的辦法，是他們維護自己合法經濟利益的重要手段之一。在國際上，我國承包商無論作為總承包還是分包，在合同管理和索賠方面有許多教訓。在工程施工中，合同雙方應密切配合，公正合理地解決合同實施過程中出現的問題，保證工程項目的順利建成。因此，索賠管理應作為造價管理的重要構成貫穿工程實施全過程。即前期管理中，提高對發生索賠事項的預見性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據。中期管理時，依時辦理核定、變更等事項的相關資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據。后期管理則應認真做好索賠準備，嚴格按法定索賠程序進行索賠工作，使索賠行為具有合法性。要注重及時辦理應為索賠管理工作的重要基本原則。[2]
（三）加強工程變更的管理
發生變更是任何工程都無法避免的。工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，以及工程項目變更。變更常常直接導致成本費用的增加和工期調整。如果我們對工程變更的管理與控制不力，引起費用增加的變更發生較多，必然會嚴重地影響工程造價的控制。對必須變更的內容，應先作工程量和造價的增減分析，準確掌握變更價款。 變更價款的確定應遵循下述原則：
1、合同中有適用于變更項目的價格，按合同己有的價格計算變更價款；
2、 合同中只有類似于變更情況的價格，可以此為基礎，參照確定變更價格；
3、 合同中沒有相同或相似的價格，則由承包方提出適當的變更價格，經監理工程師、建設單位審核批準后執行。
參考文獻
本文筆者根據自己多年的工作經驗，對工程造價的控制與合同管理的概念、加強造價控制與合同管理的措施淺談一下，望得到同行和專家們的指導。
一、正確理解工程造價的控制與合同管理
1、工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。 造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。
2、工程合同，即建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同。施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。合同的管理是指建設行政主管部門、工商行政部門以及建設單位、理監單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督，保護施工合同當事人的合法權益，保證施工合同條款實施的一系列活動。
二、工程造價的控制
做好工程造價的控制，筆者認為，應從以下幾點入手：
決策階段工程造價的控制
決策階段，是一個有淺入深、不斷深化的階段，可以分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。而且，在項目建設各階段中，這些造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。所以，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現。 2、設計階段工程造價的控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。在此階段，我們應該做到：①優化設計方案，有效控制工程造價。設計質量是否達到國家規定、功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。所以，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵。②對推行限額要積極設計。在進行設計招標和設計委托時，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算，力爭把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，不能只關心的是面積、層數、功能等指標。③采用招投標方式。通過招投標方式，擇優選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規，使設計單位對工程造價負有明確責任。 3、實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程施工階段加強工程建設管理和監督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現一些意想不到的費用。所以，我們應該有效控制工程變更和現場經濟簽證、嚴格審核工程施工圖預算、擇優選擇專業分包單位等。
4、結算階段造價的控制 結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾方面：①審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格等工作。②核定施工工程量，由于工程量的計算多并且繁瑣，容易造成高估冒算，所以核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。 ③審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。
5、 積極推進全過程造價控制管理 全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據科學的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。
三、加強合同管理的幾項措施
隨著建筑市場管理體制的完善，建筑市場風險進一步加大，工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標實現的重要手段。
1、合同管理精細化 各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，應該制定出一套建設工程施工合同管理的細則。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與細則的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。 2、 管理人員專業化 人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。3 、合同索賠研究程序化因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。 4、合同簽訂審核規范化 建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。 5、合同實施交底制度化 財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
綜上所述，建設工程造價控制和合同管理是一項系統工程，作為建設方只有在政府部門的正確指導下，采取系統綜合的方法對建設全過程控制，合理有效地控制工程造價，節約工程資金，才能使投資獲得最大的利潤。
【參考文獻】
[1]盧謙.建設工程招標與合同管理[M].北京：中國水利水電出版社，2001
關鍵詞：工程合同管理 工程造價 風險防范
工程造價風險的有效防范不僅有利于降低企業的生產成本，對于企業競爭力的增強和企業經濟效益的增加也具有重要意義。在日益激烈的市場競爭和日益復雜的經營環境中，建筑企業面對的競爭壓力越來越大，對工程合同管理和工程造價風險防范也提出了更高的要求。因此，加強工程合同管理和控制工程造價成為建筑企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要戰略和有效手段。
一、工程合同管理與工程造價風險防范概述
工程合同管理是指建筑企業及其他相關主體依據法律法規對建設工程合同關系進行組織、指導、協調及監督，貫穿建筑工程合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓和終止的一系列活動的總稱。工程合同的有效管理不僅有利于及時處理工程合同糾紛和防治違法行為的發生，對于合同當事人合法權益的保護和工程合同的貫徹落實也具有重要意義。工程造價指進行工程建設所花費的全部費用，直接決定著工程項目的投入成本和建筑企業的經濟效益。在保證項目進度和工程質量的前提下，合理的控制工程造價，做好工程造價風險防范工作，是降低工程成本和實現企業利益最大化的重要策略。在實際工程項目中，由于工程價值量大、合同價格高、合同實施時間長和涉及范圍廣等因素的影響，合同管理水平的高低直接影響工程的造價。作為建設工程項目管理的重要內容，招標投標、施工竣工等階段的合同管理是工程項目順利進行的關鍵，也是工程造價風險防范的重要保證。作為整個工程造價的主要依據，加強工程合同管理是做好工程造價風險防范工作的重要手段和方式。
隨著市場經濟的深入推進和國家政策法規的支持，建筑行業得到了極大的發展，但是仍然面對著復雜的經營環境和激烈的競爭壓力。在這種形勢下，為增強建筑企業的市場競爭力和促進建筑行業的健康快速發展，加強工程合同管理和工程造價控制成為有效策略和重要方式。但是，在實際工程項目建設中，工程合同管理和工程造價風險控制依然存在諸多問題，不利于企業經濟效益的增加和市場競爭力的增強。首先，建筑企業對工程合同管理和工程造價風險防范的重要性認識不足，造成了合同管理混亂和工程造價不合理的問題。建筑工程合同是工程當事人確定雙方權利義務的主要依據，對于工程合同糾紛的及時解決和違法行為的防止具有十分重要的作用。建筑企業未認識到工程合同對于工程項目順利進行的重要作用，也沒有認識到加強工程合同管理對于控制工程造價風險的重要意義，工程造價風險防范意識薄弱。其次，合同管理和工程造價的相關人員的綜合素質不夠高，也在一定程度上造成合同管理和工程造價缺乏系統化和規范化。人員的專業知識和業務技能的欠缺直接影響著工程項目的有序運行和順利開展。最后，由于評估和監督等相關機制不健全，導致工程項目合同管理不力，工程造價風險防范工作不到位。
二、工程合同管理與工程造價風險防范的有效策略
作為建設工程項目管理的重要內容，工程合同的有效管理對于工程項目的順利進行和企業競爭力的增強具有重要意義。做好工程造價風險防范工作有利于降低工程成本和實現企業經濟效益的增加。因此，為推動工程項目的有序開展和建筑行業的健康發展，應針對具體工程項目中在相關認識、人員素質和監督管理等方面存在的諸多問題，加強工程合同管理，做好工程造價風險防范工作。
首先，為做好工程造價風險防范工作，應通過加強工程合同管理強化對工程造價變更的控制與管理。工程合同是建筑工程項目的重要內容，也是項目糾紛解決的有效依據。建筑工程相關方必須簽訂真實可靠的工程合同，對工程具體實施過程中的工程變更的內容和范圍的資料必須如實記錄。只有這樣，才能為工程合同的有效管理和策略調整評估提供真實、可靠的工程變更情況的數據，才能為工程造價的評估和監督提供客觀的資料。同時，工程合同中必須明確規定工程變更的具體程序和相應環節，并規定必須有工程造價人員的簽字的工程變更的資料才有效。只有通過這種形式，才能保證工程項目變更和工程造價資料的形式上的真實性和可靠性，才能增加工程項目相關資料的可信度。工程項目的變更問題不僅可能影響到其他工程項目的運行，而且可能損害合同雙方的合法權益。因此，當事方必須對工程合同對工程變更手續的辦理時間和合同資料變更的時效性做出明確的規定。通過這種方式，不僅可以督促相關部門及時錄入工程變更資料，而且可以提高工程項目運行效率。
其次，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須提高相關人員綜合素質，建設素質過高和技術過硬工程隊伍。作為建設工程項目的直接參與者，施工團隊的專業知識和業務水平不僅影響著工程合同的管理水平和工程造價的控制情況，而且對整個項目的實施進度和工程質量也具有重要作用。因此，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須提高施工團隊的整體素質。一方面，為提高人才綜合素質，建筑企業必須優化人才引進機制和采用人才激勵機制，努力引進并留住具備豐富專業知識和高超實踐能力的高素質人才。建筑企業必須重視具備工程管理和法律等專業知識背景的高素質人才，尤其是綜合素質較高的造價工程師的引進，并利用薪酬激勵或其他方式留住人才。另一方面，建筑企業必須優化人才的管理體制，重視對人才的培養和繼續教育，以建設具備高超業務能力的高素質工程隊伍。建筑企業應通過定期組織培訓、交流和學習等形式豐富人員的工程建設、合同管理和法律法規等專業知識，提高其成本管理和風險管理的實踐能力和業務水平。只有建設高素質人才隊伍，才能為工程合同管理和工程造價風險的強化提供強有力的智力支持。
最后，為加強工程合同管理和做好工程在建風險防范，必須健全工程管理監督制度和工程造價風險評估及管理機制。只有根據相關法律法規建立健全工程項目評估和監督機制，才能及時檢測和發現工程建設中存在的隱患，才能實更好的實現企業運作的規范化和系統化。同時，相關的建設工程監督和管理部門，應根據法律法規對工程合同管理和工程造價予以全面的審核、評價和監督。通過這種方式，才能強化對工程合同管理的監督力度，才能做好工程造價風險防范工作，才能促進企業市場競爭力的加強和建筑行業的健康發展。
總結：
作為工程實施的重要保障，工程合同管理貫穿于整個工程項目的具體實施過程，對建筑物的質量和建筑企業的有序運轉具有重要意義。工程造價風險的有效防范和管理不僅有利于降低工程成本和增加企業經濟效益，對于企業競爭力的增強和工程項目的管理也具有重要作用。因此，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須建設高素質的人才隊伍，通過工程合同管理強化對工程造價變更的管理，健全工程管理監督制度和工程造價風險評估機制。
參考文獻：
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關鍵詞：工程造價；控制；合同管理
隨著建筑市場競爭的加劇，越來越多的建筑施工企業認識到成本控制和企業信譽的重要性。成本控制即工程造價控制，它有利于降低企業運營成本，提高企業利潤。能否按照合同約定，按時、按質、按量地完成施工任務，履行合同義務是企業信譽的重要體現。
1.工程造價控制工作中存在的普遍問題
1.1工程造價缺乏競爭性
目前，我國現行的工程計價體系帶有濃厚的計劃經濟色彩，施工企業自主定價的工程計價體系還有待建立和完善。造價行政主管部門多為直接式服務采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。
1.2忽視前期設計的重要性，限額設計沒有得到全面推行
一般來講，設計階段影響工程造價的可能性為30%～70%，施工階段影響工程造價的可能性為5%～25%。大多數施工企業普遍忽視了項目建設設計階段的重要性，將造價控制的重點主要放在項目建設的實施階段，甚至放在了工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標。
1.3高技術水平的工程造價人才缺失
大部分的施工企業都不同程度的存在技術力量不足、高素質工程造價人才的缺失的狀況。工程造價管理隊伍中取得工程造價師資格的、且具備豐富的造價管理經驗的高級管理人員的占比較低。有些單位甚至借用、租用其他單位的造價師證書，以便能夠更順利的通過資質審查，承包工程。這就造成了實際工作中的“有崗無證，有證無崗”的現象。
2.改進工程造價管理工作的對策探討
2.1合理確定工程報價
首先，要以市場為中心對造價進行動態管理和控制。建設施工項目施工程序復雜，施工過程中變量較多，這就決定了其計價不可能一成不變。
其次，按建設程序合理確定不同階段的造價精度。正如上面所述，工程造價在施工過程中是動態變化著的，同時由于建設項目資金投入多，規模大、周期長、程序復雜，決策一旦失誤，將造成不可挽回的損失。因此，要在工程建設的不同階段中，要根據各個階段的特點，對建設程序進行多次計價，以便確定合理的造價。
再次，對建設項目實行全過程監理和造價控制。根據目前國外的經驗，凡在建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益。但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。
2.2有效控制工程造價
首先，必須將項目建設前期作為控制工程的重點。實踐已經充分證明了項目決策和設計階段對于工程造價的影響程度遠高于項目的實施階段。所以，控制工程造價的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。投資決策的正確與否決定著建設項目的成敗，而做出決策后，設計方案就成了關鍵。
其次，推行“限額設計”方法。目前許多施工單位，在工程造價管理中，對前期設計工作重視程度不夠，監督措施也不完善，也未采取有效的措施督促設計單位用心設計和限額設計。推行限額設計的一個非常有效的辦法就是對工程設計實行招投標，這是被實踐充分證明的。另外，為了確保設計方案考慮周密、全面、完善，避免投資決策失利，要進行多方案比較。前期設計必須要從多個備選方案中進行篩選、補充、完善，衡量好利弊得失，做到最優決策。
第三，做好工程實施過程中的造價控制。①編制經濟可行的施工方案。根據項目特點、科學的施工程序，按照施工設計圖紙的具體要求，以及施工合同中的驗收標準等制定一整套科學、合理的施工方案。②做好技術交底工作。在建設項目開工前，工程項目建設的設計部門要做好技術交底工作，使工程項目建設參與人員能夠明確設計意圖，減少和避免因誤解設計方案導致的不必要的施工錯誤，減少損失。③加強造價管理的宣傳教育工作，使工程技術人員、施工人員、管理人員形成為企業節約成本的主人翁意識。④做好工程竣工結算。要編制好施工組織設計，施工組織設計要與工程預算項目、工作內容和方法相符合，結算前還要搜集簽證齊全，有效的經濟文件，為結算提供準確依據。
第四，嚴格實行監理制度。工程監理是工程質量、進度、造價控制的直接管理者，其負責程度直接影響著造價管理的質量，因此必須建立完善的監理制度。
2.3培養一支德才兼備的工程造價隊伍
工程造價管理是一門綜合性學科，需要復合型和綜合型的造價工程專業技術人員為項目投資提供科學決策依據的。要做好這項工作，就必須加強工程造價隊伍建設。選拔、培養一批業務知識全面、技術過硬、實踐經驗豐富的造價管理人員，為造價管理提供智力支持；同時加強工程造價專業高等教育和在職人員的再教育。
3.合同管理中存在的問題
3.1合同簽訂不規范
有些建設項目在簽訂合同時，為了回避業主義務，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、含糊的合同條件，避重就輕，轉嫁工程風險。這樣的合同根本起不到任何約束作用。一旦涉及到經濟利益，必然會導致工程糾紛。
3.2合同簽訂不嚴謹
因合同中的造價條款表述不嚴謹，存在理解上的偏差，合同雙方對合同條款各執己見而引發的合同爭議現象常常出現。造成工程進度受到影響，不能按時交工，給合同雙方都帶來了嚴重的經濟損失。
3.3缺乏健全的合同管理機構
許多施工單位對合同管理不夠重視。建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員不僅要有一定的造價管理專業知識，還要熟練掌握和運用各項法律、法規。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，特別是中小型施工單位，合同管理機構如同虛設，一人身兼多職的情況普遍。
4.加強合同管理，控制工程造價
4.1嚴格把好合同簽訂關
在建設項目的招投標期間，投標方要仔細審查招標文件，全面分析理解相關條款，最終確定總包合同價格、專業分包價格以及材料、設備的價格。簽訂正式合同前，要做好合同的審查和風險預測。對合同條款逐項審查，查看合同條款是否完整，存不存在丟項、漏項；合同雙方對合同條款的理解是否一致，存不存在分歧；合同是否合法，審批手續是否齊備，是否需要公正或批準；明確雙方的權利、義務，以及違約責任；對可能出現的風險做出預測，并制定相應的補救措施。
4.2 嚴格履行合同管理，控制工程造價
對投資決策進行科學分析、反復論證，確保投資決策的正確性，把好投資關；在前期設計階段上下足功夫，多方案比較，選擇最優方案，推行限額設計，把好設計關；施工階段，做好施工技術交底，讓所有人員充分了解設計意圖，減少或避免對設計方案的變更，把好施工關；監理工程師要嚴格按合同辦事，認真履行監督職責，保證質量的同時節約成本，對于虛報工程造價，虛報建筑材料價格，高估冒算的現象堅決懲治，把好監督關。
4.3合同管理人員專業化
合同管理人員的專業化程度的高低直接影響著是合同管理水平的高低。施工單位應加強對合同管理人員的培訓，使之具備扎實的專業技能知識和良好的職業素養，為企業節省建設資金。
結語
綜上所述，合同管理和工程造價控制是一種相輔相成的關系，企業只有重視合同、加強合同管理，才能降低成本，有效控制工程造價，提高利潤；而工程造價管理又是落實合同管理的具體體現。只有把二者結合起來，合理把控，才能讓企業在激烈的競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
[1]郝林英.淺析工程造價與合同管理[J].水利水電工程造價，2013（2）：21-23.
