時間:2023-06-07 15:57:26
序論:在您撰寫檔案管理的成果時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
【關鍵詞】房產測繪;成果資料;檔案;管理
房產測繪成果資料檔案是指房產測繪機構在從事房屋測量過程中形成的具有保存價值的文件、圖表、數據、業務記錄等信息資料,是重要的房產信息資源。房產測繪成果資料檔案來源于房產的測繪活動過程,是測繪人員運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段通過現場調查、測定獲得房屋的自然狀況、權屬狀況、位置、數量等信息,再經內業繪圖、計算產生數據成果,最后將測繪過程中形成的相關資料進行歸集、整理而成。
測繪檔案管理工作是測繪業務管理工作的重要組成部分,是規范房產測繪健康發展、提高測繪成果質量需要。科學、規范的檔案管理是衡量一個部門管理水平的重要尺度。因此做好測繪成果資料檔案的管理是測繪機構面臨的重要課題,也是每個測繪工作者尤其是測繪檔案管理工作者應當給予關注的問題。
隨著住房制度改革的不斷深化,更是由于房地產業的快速發展,導致房產測繪的業務量急劇增加,相應的房產測繪成果資料檔案的數量也隨之增多。如何科學、合理的登記、保存測繪成果資料,做好檔案的管理工作,使之發揮應有的功效,真正服務于社會和用戶,筆者結合幾年的測繪工作及成果資料檔案管理的經歷,闡述一下測繪成果資料檔案管理的幾點體會:
一、紙質檔案資料必不可少,并應做到資料完整齊全、內容準確
房產測繪成果資料檔案的主要內容應包括:1、測繪委托方提供的與測繪項目相關的證明材料:如建筑施工圖、建筑工程施工許可證、建設工程規劃許可證、土地使用權證、有關特殊部位面積分攤說明等。2、測繪部門在測繪作業過程中形成的信息資料:如外業測量原始數據記錄、內業繪圖計算分攤說明記錄、測繪技術設計書、測繪技術總結。3、測繪成果圖、表、數據等。
測繪成果資料檔案不同于其它文檔資料檔案,它是以紙質資料和數據形態共同存在的,不僅數量大,而且成果的獲取需要大量的人力、物力支持。如外業現場調查、測量;內業繪圖、計算、審核、檢查驗收;測繪前技術設計、測繪后技術總結等諸多工序。如果檔案資料記錄不清楚、不完整,或丟失、損壞,一旦需要調閱查詢時資料不全或記錄不詳,小則需要補測、重測;大則涉及面積糾紛、經濟賠償等問題,就會給測繪機構以及當事人造成經濟損失。
在現實房產交易活動中,商品房預售許可制度和合同備案制度的實施,使建設項目在實施過程中就需要提供較為準確的房產面積數據用于房屋銷售、辦理預售許可證和簽訂買賣合同,我們稱之為房產面積預測算。建設項目在施工過程中設計變更是很常見的,有時一個項目會出現多次變更,因此預測繪數據很難“一錘定音”。出現變更情況,就必然會涉及到面積變化,就要進行面積的重新計算,因此歸檔時就要對每一次的變更圖紙、變更內容、變更時間、變更測繪結果做詳細記錄,并要求委托方提供書面變更說明,做到“有據可查”。因為房產面積測繪數據的最終使用者是廣大消費者,我們要對數據的準確性負責,對消費者的質疑做出解釋。一但出現問題,能拿出“證據”,說明數據來源,從而規避不必要的責任,避免不必要的糾紛。
房產面積測繪有預測、實測之分,在測繪成果資料存檔時應當分類整理保存。在實際工作中可以對每一測繪項目按時間先后順序以丘(地)編號為卷名分別立卷,建立卷目錄。同時將測繪項目檔案按預測、實測分為預測繪卷和實測繪卷,預測繪卷做為臨時檔案卷,待實測完成后與實測資料一并按檔案管理規定的格式、順序組卷形成完整檔案,并按順序存檔。每一卷要建內容目錄,存檔記錄要內容詳細、字跡清楚,相關證明資料齊全、完整,與測繪項目相符。
二、從實際出發,適時建立電子檔案目錄
隨著時間的延續,測繪成果資料檔案數量必然會越積越多。采用傳統的手工管理模式,建立臺帳、編制目錄、保存紙質資料已不能適應檔案檢索查詢、利用及管理的需求。隨著計算機技術的快速發展,運用計算機技術管理檔案已成為發展趨式的必然要求?;舅挤椒ㄊ牵阂栽须娮游臋n為基礎,根據需要以統一丘(地)編號為主索引,建立測繪項目總登記表、測繪項目過程記錄表、測繪項目技術報告匯總表、測繪項目統計匯交表等實現不同查詢功能的excel工作表,在數據表之間建立關聯,從而實現按丘(地)編號、按坐落位置、按委托單位等內容進行查詢的功能,這樣可大大提高測繪查詢、調圖環節的工作效率。
實踐證明,電子檔案目錄的建立,提高了工作效率,方便了檔案的管理、查詢工作,而且在入檔時能有效避免項目的重復登記、漏登記等現象。測繪成果資料可即時整理、隨時入檔,添加、清除、修改方便快捷。總之,建立電子檔案目錄,用計算機對房產測繪成果檔案進行管理,具有檢索迅速、查找方便,而且可靠性高、存儲量大、保密性好、存儲壽命長、成本低等優點。
三、建立數字化檔案是房產測繪成果資料檔案管理的發展趨勢
2005年4月國家檔案局行業標準《紙質檔案數字化技術規范》為檔案數字化管理提供了技術標準方面的支持。
房產測繪成果數據最終用于房產登記交易,是房屋確權的基本依據。因此測繪檔案資料的查詢利用率是比較高的。在實際工作中,電子檔案目錄的建立,雖然提高了測繪工作的檢索、查詢效率,但它并不能反映成果檔案資料的全貌,對于需要了解數據詳細情況時,還是要調閱檔案原件。因紙質檔案有不易保管、當海量信息時查詢時間長等弊端,不能適應時展的要求。
將每一個測繪項目按測繪統一要求給定一個丘(地)編號,按時間先后排序,將該項目的證明資料、測繪部門業務資料、現場數據記錄等紙質資料通過計算機掃描技術轉化為能被計算機識別的數字化檔案信息,以數字化的形式存儲,建立檔案信息數據庫,同時與電子檔案目錄的主索引實現關聯,利用計算機系統進行統一管理,使檔案的完整性、實用性更強。
面對大量的測繪業務信息,實現測繪檔案的數字化管理,在檔案管理方面將會起到很好的作用:一、查閱檔案可以通過計算機檢索,直接從系統中調出數字化文檔,而不必再去翻閱紙質檔案,從而降低了紙質檔案的使用頻率,延長了紙質檔案的保存時間。二、利用計算機的檢索功能,可以有效的剔除紙質檔案中人工整理時不易發現的重復資料,減少檔案頁數,有效節約了庫房空間。三、數字化檔案數據庫可實現異地備份,提高檔案保管的安全性。
綜上所述,房產測繪成果資料檔案的數字化是房產測繪成果資料檔案管理發展的必然趨勢。以傳統檔案管理模式為基礎,采用科學手段,運用先進信息技術改造檔案管理方式,實現檔案管理的數字化,確保檔案安全、方便檔案查詢利用,將使測繪成果資料檔案管理工作實現質的跨越。
參考文獻
[1]《房產測繪技術與管理》.姚承寬.編.
摘 要 公路工程檔案管理具有十分重要的意義,但是由于公路工程建設具有專業性、范圍廣、階段性等特點,我國公路工程檔案管理工作還存在諸多的不足。本文在分析公路工程檔案管理重要性的基礎上,指出了我國檔案管理工作存在的不足,并提出了相應的政策建議。
關鍵詞 公路工程 檔案 建設 問題;
公路工程檔案記錄了公路工程建設過程中十分重要的技術資料以及整個公路施工的過程,這些資料是以后對公路施工質量評價及公路維護、擴建及改建工作的十分重要依據,不僅能夠影響公路的日常管理維護,同時也涉及到科技資料的保管,對于相關部門來說十分重要,所以,相關部門必須高度重視公路工程檔案管理工作,積極采取措施做好相關工作。
一、公路工程檔案管理的重要性
公路工程建設對于地方經濟建設具有十分重要的意義,在公路工程建設過程中形成的檔案的管理不僅可以記錄公路建設的整個過程,同時對于公路以后的維護等各個方面也具有十分重要的意義。
(一)公路工程檔案管理工作是保證公路工程建設的一個關鍵的環節
公路工程檔案記錄了工程施工的過程,是公路工程的一個組成部分,可以直接反應公路工程質量。一般情況下,在公路沒有正式施工之前,公路工程檔案工作就已經開始了。公路工程的立項文件是整個公路工程項目決策、審批及確立過程的一個很真實的記錄,也是公路工程項目經費落實以及公路工程項目具體實施的根本依據。公路工程項目的預算編制、概要設計以及招投標文件都需要依據項目的立項文件。在施工過程中,公路施工的建筑材料的監測報告、使用說明等都是公路工程質量保證材料的主體,記錄工藝流程及施工方法形成的施工日志也是建設項目的重要原始記錄,上述檔案能夠反映公路工程建設的水平與質量。
(二)公路工程檔案是公路工程驗收的重要依據
公路工程驗收是交通管理部門根據各種公路工程檔案對建設單位、施工單位及監理單位所完成的公路工程建設情況進行驗收。在這一過程中,交通管理部門除了對公路實體工程進行檢測,還需要對各種資料進行審查,例如建筑材料的檢驗結果、施工試驗數據等,完成公路工程的驗收,這一過程中,需要查驗大量的公路工程檔案。
(三)開發利用公路工程檔案可以提升經濟效益
公路工程檔案是公路部門信息資源十分重要的組成部門,也是寶貴知識財富。公路工程檔案包含了大量的科技成果,是獲取知識與了解信息的一個重要途徑。公路檔案工作人員可以據此編制地方交通史、技術成果匯編等材料,為公路工程建設提供技術資料。充分利用這一寶貴資料,可以提升經濟效益。
二、公路工程檔案管理工作中存在的問題
公路工程檔案管理工作十分重要,但是由于公路工程檔案管理具有專業性、范圍廣、階段性等特點,做好公路工程檔案管理具有一定的難度。目前,我國公路工程檔案管理主要存在以下問題。
(一)公路工程檔案管理模式存在一定的滯后性,缺乏監管
雖然公路工程檔案管理工作很重要,但是依然存在不少公路建設單位及施工單位,將主要的精力放在了公路工程的建設上,對于公路工程檔案管理工作重視程度不夠,導致整個公路工程施工期間公路工程檔案沒有及時整理,導致大量工程檔案缺失。即使完工后進行突擊補充檔案材料,但是這樣完成的公路工程檔案質量相對較差。同時,部分公路建設單位沒有將公路工程檔案統一集中管理,造成不少公路工程檔案散失嚴重。
(二)公路工程檔案案卷質量有待提升
一套完整高質量的公路工程檔案應當按照相關要求進行整理,但是在公路工程檔案管理的實際過程中,卻普遍存在著歸檔檔案質量不高、檔案的原始性、系統性差等多方面問題,主要表現在檔案資料收集不全、真實性存疑等方面,這些問題嚴重影響了檔案的價值,對于以后檔案的開發利用也會產生一定的不利影響。
(三)公路工程檔案的開發利用不夠
公路工程檔案的開發利用是公路工程檔案的一個重要用途,但是現實中,很多檔案管理部門忽視了檔案的這方面用途,只是負責將檔案整理入檔,注重檔案的日常管理,沒有充分發揮檔案的價值。
三、加強公路工程檔案管理的對策建議
(一)進一步提高重視程度。公路工程建設的相關部門必須高度重視公路工程檔案工作,各單位領導及檔案管理人員必須提高認識,提高重視程度,嚴格按照檔案管理的相關要求做好工作。同時,必須注重公路工程檔案的開發利用工作,提升經濟效益。
(二)建立完整的公路工程檔案管理體系。公路建設相關單位要建立完整的公路工程檔案管理體系,實施“統一領導、年終考核、分級管理、定期檢查”制度,細化相關內部制度,設立專職檔案管理人員,建立專門檔案室,加強對公路工程檔案人員培訓,提升其工作水平。
(三)注重檔案的過程收集,提升質量。公路工程建設的過程也就是公路工程檔案形成的過程,這一過程中形成的有價值的資料都需要納入公路工程檔案管理。所以,在這一過程中,要注意隨時收集,防止出現遺漏,并且注意收集原始文件。
參考文獻:
[1] 劉倩.公路工程檔案管理工作探討[J].現代商貿工業,2012(10).
[2] 潘振英,田麗敏.淺談公路工程檔案管理[J].科技信息,2011(8).
關鍵詞:科技成果檔案管理
中圖分類號:G271文獻標識碼: A
一、科技成果檔案管理工作的意義:
在新興科技飛速發展的特殊時期,科技檔案工作者面臨著新的形勢,肩負著新的任務,科技檔案工作也具有新的特點。目前,一個重要的新情況是企業管理部門對情報(新技術、新工藝、新材料)的需求聚增,為科學管理的調研,日益受到人們的重視,被看成是前進的向導、發展的階梯、競爭的工具、突破的鑰匙,隨著經濟改革的深入,企業部門迫于產品競爭,要依靠先進技術,著眼新產品開發,他們急于得到新技術、新工藝、新樣本、專利等適合于本企業的科技資料。各級管理機構隨著由簡單的行政管理轉向科學管理,越來越依靠技術資料提供科學依據。
科技成果檔案資料也是科技檔案工作的基本建設中的一個項目,在工廠企業中科研成果資料的收集是科技檔案工作收集的主要對象,對發展生產具有一定的經濟價值。
我國是個發展中的大國,在實現科技現代化的進程中迫切需要開發利用科研成果這個“第二資源”。
這是一門學問,它的影響將是很大的,它關系到我國社會主義物質文明和社會主義精神文明建設。
科技檔案工作決不只是對檔案資料進行保管的管理水平上,應在提高科技檔案資料的目的上,積極地在進行收集先進的科技資料上下功夫。尤其是對科研成果的收集,管理就更具有一定的意義。從現代化科學技術發展的特點來看,由于科研組織、規模和隊伍不斷擴大,科研成果日益增多。因此各級檔案管理部門,對科研成果必須加強收集和管理,科學技術彼此滲透,科研成果互相交叉,科研成果必須集中集中管理,才可以互相參照使用。此外,知識更新的速度加快,科研成果利用的周期縮短,要求我們自覺地加強對科研成果的宣傳、交流,采取各種必要措施促進科研成果盡早的在生產上推廣應用,變為直接生產力。
二、科研成果的分類
這個問題要從科研的體系說起,目前,多數科技人員認為:把科研體系分為基礎研究、應用研究和開放研究三大環節較為恰當。
基礎研究又分純基礎理論研究與應用基礎理論研究,純基礎理論研究屬于基礎科學的范疇。它的任務是探索自然界各種物質運動的基本規律,揭示各種自然現象之間的關系,以便發現新原理,提出新方向。
應用基礎理論研究屬于技術科學的范疇。它的任務是針對生產中提出的科學技術問題進行理論探索,目的在于為解決實際問題提供理論依據。
應用研究也分兩類:一類是應用技術研究,一類是產品試制研究。目的都是為了直接解決生產中的實際問題,在基礎研究與開放研究之間起橋梁作用。以便把理論成果轉化為技術與生產力。又將生產中提出的問題反饋給科學,從而推動科學理論的發展。
開發研究同樣可以分為兩類:一類是試生產研究。一類是推廣應用研究,目的都是為使科研成果在實際生產中得到應用。
三、科研成果檔案管理方法:
綜上所述,各類科研雖然任務目的不同,要求也不一樣,但是如同接力賽跑一樣,哪一環節也不可缺少。作為科研成果,有它的共性,就是都必須有創造性、科學性和價值(包括學術價值、使用價值和經濟價值)。這幾類成果由于各有不同特點,管理方法也各有不同,可采用三種分類管理方法。
1、按成果所屬的科學行業分類管理
主要用于成果的鑒定,獎勵等項目管理與成果資料的檢索。它的分類原則是由部門的專業管理范圍或分類法確定的。其特點是符合實際與使用習慣,便于成果的管理與資料的查找。
2、按成果的科學技術水平與重要意義分類管理。主要劃分為重要成果與大量的一般性成果二類。所謂重要成果是指成果的技術在國內有首創性,屬于國內先進水平。在全國有推廣應用價值,這類成果主要是由國家集中管理的,也是各部門、各地區管理的重點。至于大量的一般性成果,是指達到國內較先進水平或本地區先進水平,具有行業和地方特色,在本行業或本地區有推廣應用價值的項目,這類成果檔案應由各地方、各部門集中管理,詳細成果檔案可由成果完成單位集中管理。
3、按成果的應用推廣意義分類管理??煞譃槔碚撔猿晒蛻眯猿晒?。理論性成果的表現形式主要為論文,主要由各專門學會對其進行評價和交流。應用性成果包括應用研究與開發研究兩類成果。其特點是強調成果的經濟價值或使用價值。這類成果在管理上還可以根據其是否已在生產上實際應用和推廣的情況分為兩類,一般地說,開發研究成果屬于已在一定范圍內應用和推廣的;而應用研究成果通常只具備了應用和推廣的條件,還要再做些研究工作,才能在生產上推廣應用。對于前者,管理工作的重點是加強宣傳和交流,使其在更大的范圍內應用和推廣。對于后者,重點則在于創造條件,使其進一步完善化,盡快地在生產上得到應用和推廣。
科研成果的推廣應用對科學技術的發展和生產上起了很大的作用。我國今后的經濟發展主要靠對現有企業的技術改造,要進行有效的挖、革、改,就離不開對已有科技成果的推廣應用。
一、檔案價值鑒定在檔案管理過程中的意義
美國的一位相關工作者曾經闡述過這樣一個觀點,即在關于檔案的所有工作中,檔案鑒定是很重要的一點,它決定了之后的工作。鑒定是檔案工作整個系列中第一關鍵性決定,在其后的所有檔案管理工作都是建立在它的基礎上。從這里就已經可以看出在整個檔案管理的過程中檔案價值鑒定有著舉足輕重的作用。
從整體上來講,檔案是對各種信息的原始記錄,是人類寶貴的文化財富。不過實際上并不是每一份檔案都具有重要的價值,每一份文件的價值都是不盡相同的,文件的價值也不是一成不變的,可能會隨著時間的推移而改變其所包含的價值。檔案價值鑒定的工作就是對每一份檔案所具有的價值進行甄別。
檔案價值的鑒定將會直接決定檔案的存亡。當檔案價值鑒定判定檔案已經沒有保存價值的時候,檔案就會被銷毀。所以在進行檔案價值鑒定的時候需要慎重。通過檔案鑒定可以讓所保存的檔案在整體的價值上面有質的提升,是提高檔案質量的重要途徑。
當今檔案不僅有紙質的,還有電子的。對于紙質檔案,檔案數量的急劇增加,會導致庫房的緊張,設備短缺,經費不足等一系列的問題。通過對檔案價值的鑒定,有利于檔案庫房、設備人員的合理和有效利用,提高檔案人員的整體業務水平,實現優質服務。
二、檔案價值鑒定存在的問題
雖然從客觀上講,我國的檔案鑒定工作受到國家的重視,也有所發展,但是由于政策理論和法規等多方面的原因,使得我國檔案管理工作中檔案價值鑒定存在著許多的問題。
(一)檔案價值鑒定理論研究混亂
在我國幾乎是沒有對檔案價值鑒定進行一個準確的定義。在某些相關教材里對于鑒定有一些相關的描述,但是并沒有明確的定義,只是對于文件的部分相關鑒定提出了粗淺的方法。這樣通常就會導致文件的鑒定出現問題和一些失誤,最終文件的價值鑒定出現混亂的局面。比較明顯的表現就是有的將“文件”與“檔案”兩個概念相混淆;有的弄不清檔案價值鑒定的起始點和終止點;也有的將檔案價值與檔案價值鑒定混為一談。
(二)檔案價值鑒定隊伍建設急需改善
我國的檔案工作隊伍存在著不穩定,缺少檔案價值鑒定人才的現象。檔案價值鑒定人才的缺少導致了檔案價值得不到有效的判定,從而對檔案管理的后期工作形成障礙。此外對于現有的檔案價值鑒定人員也存在著各種各樣的問題。其主要的表現有以下幾點:(1)檔案價值鑒定在檔案管理工作中有著很強的“困惑性”和“疑難性”,有部分檔案管理人員存在著畏難情緒、怕擔責任的心理,使得檔案價值鑒定工作無法有效的開展;(2)檔案價值的相關鑒定標準難以達到,不具備可操作性,這也帶來了很多的弊端;(3)相關鑒定人員不具備專業的理論知識,對相關的鑒定工作缺乏足夠的認識。
(三)檔案價值鑒定質量不能夠令人滿意
隨著時間的推移與社會的變化,檔案的價值也會進行改變。在這一系列的變化中,檔案價值鑒定的重點也會進行變化。但是由于多種原因,很難準確的對檔案價值鑒定的重點進行準確的把握。檔案價值鑒定工作缺乏重點,導致工作的質量不能夠讓人滿意。在現在的檔案管理工作中還存在著有些已經失去保存價值的檔案仍被繼續保存,原有檔案保管期限劃分不清的現象。形成這些現象的主要原因就是檔案價值鑒定工作不到位。
三、加強檔案價值鑒定的措施
有問題不可怕,可怕的是知道問題卻不知道進行改正。對于檔案價值鑒定工作也是如此。為此,針對上述問題,個人提出以下幾個改善當前檔案價值鑒定工作的意見。
(一)加強理論研究
做任何事想要成功都必須要靠理論來進行支持。對于檔案鑒定工作首先要做的就是加強理論研究工作。對于檔案價值鑒定工作,應該將其作為一個完整的、系統的工作,并組織專人進行攻關。既然我們國內的檔案價值鑒定還沒有形成一個完整的理論體系,那么我們可以先借鑒、吸收國外在檔案鑒定方面的先進思想與優秀成果,并在此基礎上形成具有中國特色的檔案鑒定的理論體系,從而更好地指導我們的檔案鑒定實踐。此外我們還必須做好兩方面的工作。一方面是利用現有理論,積極開展檔案價值鑒定工作,創造經驗,為檔案價值鑒定理論的研究提供豐富的實踐材料;此外,相關的研究人員不應該脫離實際,應從實際入手,多多調查研究、收集材料,做好理論上的研究,再將理論與實際相結合,最終得到一個比較完整的體系。
(二)完善檔案價值鑒定隊伍
首先我們應該培養出專門的檔案價值鑒定人才,然后是各級檔案局、館根據實際情況建立起專門的檔案價值鑒定機構。檔案價值鑒定機構的主要任務有以下內容:提出職能范圍內檔案價值鑒定工作的總的規劃和“永久”檔案進入檔案館的比例,協助檔案行政主管部門制定檔案價值鑒定工作的指導性文件及標準,監督檢查和指導所轄各類檔案的價值鑒定,并負責鑒定業務咨詢。
(三)提高檔案價值鑒定質量
關鍵詞:檔案成果利用;檔案保密;有效措施
如今隨著信息化社會的不斷發展,檔案的保密與利用工作在如今已經成為了業界人士所關注的話題。對檔案的成果利用以及保密工作進行分析和探討,有利于檔案工作的有效開展,同時也有利于保障機密檔案的安全性。因此現階段的檔案保管部門應該對檔案的成果利用以及保密工作給予足夠的重視。
1 檔案保密的重要性及現階段存在的隱患
1.1 檔案保密工作的重要性
檔案作為記錄組織或個人重要信息的載體,在人們的日常生活當中有著極為重要的作用。首先對檔案的有效保密能夠保證個人信息不被他人非法竊取[1]。個人信息的重要性現在已經被人們所熟知,一旦個人信息被他人竊取,他人就可以利用受害者的信息從事非法活動而自己能夠從中獲利,給受害人造成不可估量的損失。其次,企業或組織的檔案中所記錄的是企業或組織發展過程中的核心機密,一旦出現泄密的情況,就可能給組織或者企業造成不可估量的損失,輕則是企業或組織蒙受巨大的經濟損失,嚴重的甚至可能導致組織或企業的倒閉;最后,對于國家而言,機密檔案的丟失可能會威脅到國家的安全,一些重要的軍事或生物方面的科技一旦被其他國家非法竊取,可能會使國家的科技發展受到巨大打擊,從而威脅國家的安全穩定。綜上所述,檔案的保密工作無論對于個人、集體還是國家都有著至關重要的作用,因此現階段的檔案部門應該加強對檔案的保密工作。
1.2 現階段檔案保密工作中存在的隱患
如今隨著科技的發展,檔案部門對檔案保密工作做的也越來越好,但是在現階段檔案保密工作的發展過程中,還是存在著以下幾點問題:首先,隨著科技的不斷發展,網絡入侵系統也不斷升級,但是現階段的部分檔案部門的網絡安全防護還沒有進行全面的升級,這就是檔案管理部門所保管的機密檔案有著很高的安全隱患;其次,在當前階段,由于部分年分比較久的檔案是以紙質檔案袋的形式進行保管,這就導致在檔案的保管過程中可能會因為外界氣溫、濕度等變化使文件損壞,從而使文件失去了保密的意義;最后,在現階段的檔案保密工作中,由于部分檔案管理人員沒有經受過專業的培訓,這就是著這一部分檔案管理人員的安全意識以及崗位責任意識沒有得到有效加強,一旦檔案保管的網絡遭受到不明攻擊,可能就會出現檔案管理人員不能及時發現攻擊來源以及破解方法而導致檔案丟失的情況。
2 檔案保密的有效措施
2.1 做好開放檔案的審查工作
由于部分檔案由于年代或者其他方面的原因,已經失去了其保密的意義,因此需要對公眾進行開放。在這一過程中,檔案的有關管理人員應該對需要開放的檔案做好審查工作,確保所開放的檔案是已經過了保密時期的檔案[2]。因此,在開放檔案之前,檔案管理人員應該對即將開放的檔案進行嚴格的審查,確保沒有還處于保密期的檔案暴露在公眾的事業之下。例如,檔案保管部門應該建立完善的開放檔案審查體制,在所開放檔案的審查過程中應該建立“三重審查”,即首先有基層檔案保管人員對檔案進行初步審查,在審查的過程中基層審查人員應該做好相關檔案的審查記錄工作,隨后將檔案以及記錄表遞交上級的審查部門。上級的審查部門在接到基層工作人員送來的信息后,應該對照表格信息對檔案進行復審,并將基層工作人員再審查過程中出現的失誤進行彌補,隨后將整理好的檔案送交最高領導。最高領導通過自身對檔案信息的了解,對檔案進行最終的審查,并在表格上簽字蓋章后,該檔案才可以處于開放的狀態。通過這種三重審查的審核流程,能夠在最大程度上確保處于保密時期檔案的安全度,從而提升機密檔案的安全系數[3]。
2.2 做好檔案的解密工作
國家《保密法》為檔案的保密想作出了三個等級地劃分,即“絕密檔案”、“機密檔案”以及“秘密檔案”,由于三個等級檔案的機密程度不一樣,因此在實際的操作過程中,對檔案的保管措施也不盡相同。隨著時間的流逝,由于檔案的機密程度具有一定的“時效性”,因此在對檔案進行解密時要根據不同檔案的機密程度采取不同的解密手段,為了使檔案解密工作順利展開,在檔案的保管過程中,就應該對不同機密等級的檔案保存在不同區域,同時做好相關記錄,在解密時就可以根據不同檔案的機密程度送交不同的解密人員手中。例如,檔案管理部門可以開設三個等級的解密工作小組,同時在保存檔案的過程中對不同機密等級的檔案實施不同區域的保管,一旦檔案過了有效期,就可以根據不同機密程度的檔案送交相應的解密人員手中。通過這種方式,能夠有效提升檔案保管部門的工作效率,也能在一定程度上增加檔案在保管過程中的安全性。
2.3 強化有關人員的保密與崗位責任意識
檔案的保密與利用工作最終也要落實到具體工作人員的肩上,因此在現階段檔案保管過程中,應該對檔案部門工作人員的專業素質以及崗位責任意識進行加強和培養,確保在檔案保管的過程中,機密檔案始終處于安全的狀態。對于檔案管理人員的培訓,可以采取培訓班的模式,對檔案的保管人員進行相應專業知識的培訓,使其意識到檔案保管的重要性,從而使檔案在被保管的過程中有強有力的安全保障。例如,在檔案部門進行系統升級后,可以聘請專門的信息技術人員對檔案的保管人員進行培訓,提高檔案管理人員的安全責任意識,一旦檔案部門的信息系統遭受到黑客攻擊,檔案管理人員能夠及時做出應對,確保檔案的安全。
2.4 做好檔案利用前的準備工作
在檔案進行公開之前,檔案部門應該對檔案的利用做好相應的準備工作。所謂準備工作,其實就是在檔案進行公開之前,對所公開檔案進行備注、備份以及確認分類等工作,這一系列工作是保證檔案安全性的重要措施,因此檔案的保管部門應該對此加以重視。在當前的檔案利用前的準備工作中,最為重要的就是對檔案的分類保存以及備份工作。檔案的分類保存能夠是整個檔案管理部門的對檔案管理的系統性,而檔案的備份工作是保障檔案在利用過程中不會丟失的重要舉措,因此在現階段的檔案保管部門,有關部門應該加強對檔案的備份和分類工作。例如,檔案保管部門建立自身的數據庫,在檔案利用之前對所有已經無需繼續保密的檔案進行分類保存。同時要對即將轉移的檔案進行備份保存,以保障在今后的工作中如果還要使用該檔案,檔案部門能夠在最快的時間內將該檔案進行提取,以此來提升檔案部門的工作效率,保障檔案保管部門的工作質量。
3 結束語
隨著信息化社會的不斷發展以及大數據時代的來臨,檔案的安全性在一定程度上受到來自多方面的威脅,因此現階段對檔案的保管工作在現階段應該引起有關部門足夠的重視。如今檔案的管理方面還存在著很多的安全隱患,而檔案部門方面還在不斷發展中,因此現階段距離實現檔案的絕對安全看起來不切合實際,對此,檔案管理部門應該加強內部的管理以及優化檔案管理措施,從根本上確保所保存檔案的安全性。
參考文獻
[1]李志宏. 對檔案工作中正確處理保密與利用關系的思考[J]. 內蒙古統計,2014,03:49-50.
[2]劉曉玲. 談檔案利用與檔案保密[J]. 山|紡織經濟,2012,07:119-120.
[3]李財富,劉東紅. 略論檔案服務社會化的基本原則[J]. 檔案與建設,2013,11:4-7+14.
【關鍵詞】工程檔案、管理、控制
中圖分類號:G271文獻標識碼:A 文章編號:
【正文】工程檔案資料是指工程項目竣工時形成的反映施工過程和項目真實面貌的工程文件,主要由施工文件、竣工圖和監理文件組成。工程檔案資料管理是工程管理的一部分,工程檔案資料管理的過程控制是非常重要的,在檔案管理中起著重要的基礎作用。
工程項目檔案資料的概念和熱點
工程項目檔案是從項目提出立項、可行性研究、設計、決策、招投標、施工、質檢、監理、設備采購安裝、試運行、竣工驗收等全過程管理中直接形成的,對國家和社會具有保存價值的應歸檔的各類文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式與載體的歷史記錄。建設項目檔案主要包括基建文件、監理文件、施工文件和竣工文件?;ㄎ募怯山ㄔO單位在上述項目建設全過程中形成并收集整理的具有歸檔保存價值的文書檔案和各種形式與載體的記錄。監理文件主要是監理單位在工程建設監理過程中形成的監理管理資料、施工監理資料、竣工驗收監理資料等向建設單位移交的檔案。施工文件主要是施工單位在工程施工過程中形成的資料,包括施工技術文件、施工物資資料、施工測量監測記錄、施工記錄、施工試驗記錄、施工驗收資料、質量評定資料、竣工圖等向建設單位移交的檔案??⒐の募üこ桃巹濖炇?、消防驗收、人防驗收、環保驗收、檔案驗收文件、工程竣工驗收備案文件等。
工程項目檔案是一個有機載體,其特點主要有三:
(1)成套性。它記載和反映建設活動的全過程和成果,與總體的基建程序和專業內容銜接,構成項目完整的成套性整體;
(2)專業性。不論是生產性建設項目檔案,還是國防性建設項目檔案還是民用工程,它都是專業技術活動的真實記錄,包括了從工程的醞釀、決策、設計、施工、竣工到建成使用的全過程;
(3)現實性。它具有較強的現實使用性,是全面考核建設工作設計質量、工程質量的重要環節,是竣工驗收的依據,是工程建設、使用維護和技術改造的不可缺少的現實性依據。
二、工程項目檔案資料管理的過程控制的三部曲
1. 工程檔案資料管理的事前控制
事前控制,是指工程檔案資料的質量管理關口前移,建立工程檔案資料質量控制機制。要從工程檔案資料材料形成開始,把好檔案檔案資料來源即檔案資料的質量關。把好檔案資料材料的質量關,其關鍵是建立健全質量控制機制,從組織上保證工程檔案管理工作的順利進行。
加強工程檔案資料的前期管理控制
(1)首先要做好工程項目編碼的劃分和編碼系統編制,確定本合同工程項目中單位工程、分部工程、單元工程的劃分。
(2)編制統一的工程質量驗收及評定有關信息記錄表格,工程信息記錄表格格式一經確定,就不要輕易更改,以免給工作造成不必要的麻煩。
(3)編制工程項目檔案資料歸檔范圍、要求、以及檔案資料的收集與整理辦法。
建立檔案管理機構和工作制度
(1)建立檔案管理機構,即檔案管理工作領導小組,制定檔案管理工作制度,加強對工程檔案業務工作的統一領導和管理。
(2)建立檔案管理網絡。明確專兼職檔案管理人員,并將工程文件材料、檔案資料質量管理納入相關人員的崗位職責,明確工程檔案管理工作程序和各部門在檔案資料收集、整理、立卷、審核、歸檔、移交過程中的工作職責,并建立考核獎罰制度。
(3)建立崗前培訓制度,將工程檔案資料管理技能培訓作為檔案人員上崗前的必修課。
2.工程檔案資料管理的事中控制
事中控制,是指對工程正在進行過程中的檔案資料的形成進行同步檢查,實施工程檔案資料質量的全過程跟蹤管理。就是監理檔案或資料管理人員在工程建設過程中,依據前期制定的各項檔案管理標準對相關單位的檔案形成、積累、整理歸檔工作進行監督指導。
施工檔案資料是施工過程的記錄,是每一工序、單元工程、分部工程的實體質量合格的檔案資料。事中控制就是要根據工程實際進度對工程項目資料進行同步檢查和經常檢查。
所謂同步檢查就是要求檔案資料檢查與工程建設同步,尤其要抓住工程建設的幾個重要環節和階段,如隱蔽工程驗收階段、中間驗收階段、交工驗收階段等等,檢查工程原始資料是否真實、齊全、完整、準確、系統,質量是否規范,滿足業主要求。
所謂經常檢查就是工程檔案資料質量檢查要進行經常性檢查。每周或每月檢查一次,能夠及時發現問題,進行及時糾正。
3.工程檔案資料管理的事后控制
事后控制,是指在工程建設完工后,對工程竣工檔案資料的整理、組卷、移交進行同步檢查,實施工程檔案資料質量的最終管理。就是監理檔案或資料管理人員在工程建設結束后,依據前期制定的檔案整理細則對承包商的工程檔案整理、歸檔、移交工作進行監督指導。
在工程竣工驗收時,工程檔案驗收要同步進行,為確保工程竣工檔案順利通過驗收,應對工程竣工檔案進行初驗,檢查各項合同項目檔案是否完整準確,整理是否符合規范和業主要求,對所存在的問題提出整改措施并限期整改,在工程總驗收前檢查整改結果,提出驗收意見。對于在工程檔案驗收中發現的問題要進行收集整理,造成檔案丟失或不按時按質進行移交的要進行處罰,同時要及時糾正。 檔案資料編制與檔案整理組卷需要和業主統一標準和要求,對工程施工檔案資料的嚴格要求也需要爭取業主的理解和支持。否則工程檔案資料的管理工作很難開展。
一、企業檔案的全過程管理,就是指檔案管理工作要貫穿于企業科技與文書材料的形成、運轉、收集和歸檔這一全過程,也就是說要從這些文件和材料的初始形成階段直到最后歸檔階段,都要進行有效的管理和控制。
先以文書材料來說,當一份對外發文或者是內部行文開始擬稿時,我們就要嚴格按照企業文書處理工作和檔案管理工作的規定與要求去做。例如文種使用和文號編制是否正確,書寫用筆和文稿用紙是否符合要求等等,都應當一一按照規定辦,不能草率馬虎。按照公文處理和檔案管理規定,擬寫公文必須用藍黑墨水或者碳素墨水鋼筆,不宜用原珠筆,更不能用鉛筆、彩色筆等;用紙應當積極推行A4或A3幅面紙。在這里還要提出的是,當我們在工作中運用計算機打印文件或表格時,一定要注意根據公文處理規定中的要求,控制好圖文區的尺寸,以便于文件和表格今后歸檔時的裝訂?,F在我們有的人在用計算機打印文件或表格時,漫無邊際,頂天立地,天頭、地腳、訂口預留的白邊很少,這給檔案裝訂帶來了極大不便,而且這樣打印出的文件和表格也不美觀、大方。
同樣,當我們收到一份外來文件需要辦理時,也要按照企業文書處理工作和檔案管理工作的規定和要求去做。例如文件辦理后有沒有將辦理情況和辦理結果簡要的填寫在文件處理單上,在辦理文件中形成的需要上報的文字和報表有沒有隨文件留底以便與文件一起歸檔備查等等。在這個問題上需要指出的是,不少文件經辦人員在文件處理單上應當填寫的各個欄目里,往往簡簡單單地只寫了“已閱”、“已辦”、“已報送”等字眼,至于這個文件究竟如何辦理的,辦理后有沒有形成自己的文件?向上級報送的什么材料?這些都無從查考。而按照公文處理規定,應該將辦理文件的情況用簡明扼要的文字填寫在公文處理單上,如果在辦文中形成了自己的文件或者有材料和報表上報給了上級機關,都應當把原件附在上級來文的后面一起歸檔。只有上下文件一起歸檔后,才能對今后工作的查考利用產生價值,否則只有上級來文而沒有本單位文件歸檔,企業檔案室豈不成了上級機關的文件保管室了。
再以科技文件材料來說,一個新產品從開發研制至試生產再到正式批產,這一全過程中所形成的許多文字、計算和圖樣材料,只要是對企業今后的產品開發研制和生產經營有查考利用價值的,都應當進行有效的管理和控制,做好這些材料的積累和預立卷。由于開發研制一個新產品往往需要較長的周期,少則一二年,多則三四年甚至五六年,因此對科技文件材料的管理還必須分階段進行,每當一個階段(例如調研階段、設計階段、試制階段等)結束時,都應當及時做好這一階段所形成的文字、計算和圖樣材料的收集與歸檔工作。否則的話,時間越長,材料的散失和損壞越多,甚至會造成無法彌補的損失。
基建工程項目材料的管理和控制,也存在與科技文件材料同樣的情況,由于工程項目周期長和子項目多,對這類材料的管理也必須分階段進行,決不能等到整個工程項目竣工時才想到要收集材料以備歸檔。如果是那樣的話,無疑是為時已晚,早期的工程項目材料必然散失多、損壞多,給立卷材料的完整性、系統性造成極大的損失。這就是我們所說的檔案的全過程管理。
二、檔案的全方位管理,就是指企業的所有職能部門在履行其職能活動中形成的有價值的文件和材料,都應當按照企業的有關規定進行收集和歸檔。
在這個問題上有兩種傾向:一種傾向是認為自己的部門不是企業的重要部門,工作中沒有什么文件和材料形成,即使有一些,也是不重要的,沒有歸檔保存的價值,所以檔案管理工作與我們這個部門沒有多大聯系。在這種錯誤認識的支配下,這種部門往往不注意文件和材料的積累與收集,甚至在文件和材料的形成過程中也很隨便,不按照企業有關規定去做。另一種傾向是把自己的部門看得太重要,認為自己部門在工作中所產生的文件和材料具有一定的保密性,不宜歸檔。這種認識也是不對的。作為企業的檔案室,它是企業中管理檔案的專職部門,它有為企業保守秘密的工作紀律,不會也不允許將企業秘密對外泄露,因此企業的其他部門完全可以放心地將所有應當歸檔保存的文件和材料交由企業檔案室管理。事實上,企業的全部檔案都收歸檔案室保管,才是防止企業秘密外泄的重要保證,也是使企業各類信息和資源得以積累、傳承的根本保證。
為了實施企業檔案的全方位管理,一方面企業檔案部門應當制定相應的歸檔制度,明確企業各類檔案材料的歸檔時間、歸檔內容和歸檔要求。這就要求企業檔案人員熟悉企業各個職能部門的職責內容和職權范圍,并且根據企業職能部門的調整和變化,適時地作出修訂和補充,使歸檔制度能夠具有很強的操作性。另一方面,有了規章制度之后,工作的成敗與否還是事在人為。作為企業檔案人員,要學會轉變立場、轉變觀念,要把企業各個職能部門作為自己的服務對象,在歸檔材料形成、積累和預立卷等各個環節給予他們指導和幫助,而不僅僅是在年終或次年年初歸檔時才發現問題,提出整改意見。
在實施企業檔案全方位管理中,多年來一直強調和堅持的科技檔案工作的“四納入”、“五參加”是一項很有效的措施?!八募{入”就是把科技文件材料(包括基建工程項目材料)的形成、積累、歸檔工作納入科技工作程序,納入生產、科研、基建工作計劃,納入有關部門和有關人員的職責范圍,納入企業經責制考核范圍;“五參加”就是指科技檔案部門和科技檔案人員要參加新產品定型、科研成果鑒定、基建竣工驗收、設備儀器開箱以及有關生產、科研、基建等方面的會議。經驗證明,只有堅持了“四納入”、“五參加”這一有效的措施,科技檔案的全方位管理才能真正得到落實和體現。
三、檔案的全員式管理就是指企業中的每個職工都或多或少的與企業檔案管理工作有著聯系,因此每個職工都應當關心和支持企業的檔案管理工作。
有人可能會說這種提法太寬泛了,企業檔案管理工作怎么會牽涉到每一個職工呢?或許是大家一時沒有想到這個問題,我們每一個職工都填寫過職工履歷表,都簽訂過勞動合同書,這些就是檔案。你如果在填寫或者簽訂過程中,不按照規定的要求去做,將來這份履歷、這份合同就有可能會給你帶來意想不到的麻煩甚至是不可彌補的損失。最近兩年,筆者所在企業有不少老年職工到企業檔案室里來查找自己二十多年前辦理的領取獨生子女費的申請書。為了什么?為了自己退休時能夠領取一筆一次性的獨生子女補貼費。當時辦理的獨生子女證因為保管不善遺失了,沒有證就不能給你補貼費。這就想到了廠里還有當時辦理獨生子女證的申請書。當這些老年職工找到這份材料時都很高興,說多虧了廠里保管得好。還有不少職工在評聘職稱時要查找自己當年獲獎的材料,也很高興地在企業檔案室查到了有關材料,派上了用場。這樣的事例都使職工確確實實感受到了檔案的價值和它與自己的密切聯系。