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關鍵詞：工程施工 合同管理 合同監管
合同在經濟活動中能有效約束和規范合同雙方的活動內容，同時合同在經濟活動法律化方面有著重要作用。建設工程施工合同主要是在工程施工建設活動中發生的合同，工程施工建設具有其特殊性和重要性，規范和完善建設工程施工合同的管理對規范我國經濟社會生活的發展有重要意義。
1.建設工程施工合同的特點及管理現狀
建設施工合同包括了工程造價、工程招標、工程施工建設以及工程交付使用等等各個環節。固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同是目前我國建設工程行業主要使用工程合同。但由于工程的數量與施工過程中的價格不確定因素較多，大多企業與施工單位習慣采用可調價合同?？烧{價工程合同存在許多“暫定價”的情況，導致工程合同對合同雙方的約束力大大降低?？烧{價工程合同的大量使用反映出在我國的建設施工合同的管理中還存在許多問題。
一是在合同簽訂前，缺乏嚴格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現對施工活動的有效監管和控制，這也是合同管理對項目建設的重要意義。由于缺乏嚴格的項目核算，才導致了項目合同中有許多“暫定價”?？烧{價合同在合同的執行過程中責任劃分不明確、價格模糊，必然會產生司法訴訟糾紛。
二是簽訂的工程合同內容粗放，對復雜的工程活動不能有效發揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進的施工工藝、如何保障工程質量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發生的突發事件如何應對等等問題都需要在合同中作出明確的規定。但在很多工程合同的管理過程中，發現合同內容粗糙不能有效指導實踐。
三是工程合同簽訂后缺乏規范和約束力，執行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項目招標和招標監督機制，使施工合同的管理缺乏權威性。在一些簽訂了工程合同的項目中，一些企業管理層缺乏對工程合團管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認知，不能有效發揮合同、法律對自身權益的保護，也降低了合同對項目管理的監管。
2.加強建設工程施工合同管理的策略
鐵路建設在我國建設工程項目中占據重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設項目管理規范，其中對建設施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設行業正在逐步走向精細化、標準化的市場發展。完善和加強工程合同的管理是我國建設行業管理改革的重要一步。
2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統
做好社會法制宣傳工作，引起施工企業單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創造一個公正公平公開的經濟活動環境。在企業內部建立起專業的合同管理隊伍，提升合同管理人員的業務素質，并在企業內部建立起合同管理規范，規范合同管理人員的職責，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項目核算、合同內容的擬定、審批、項目招標、會計統計、信息管理、工程質量監測、項目交付審查等等都要制定詳細的流程，形成標準化的管理制度。
2.2提高工程合同的執行力
工程施工建設的復雜性，多變性是工程合同管理難的關鍵所在。除了鼓勵施工建設單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外，還要為合同管理建立一個權威環境。一些大型有實力的企業大多已經建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業和施工單位還難以實現工程合同的有效管理，主要原因還是受財力還有專業人才的限制。政府機構應敢于擔當，成立一些權威的項目造價核算機構、項目公開招標平臺等等服務中介，為項目建設合同的制定和執行提供有效權威數據支持和服務，提高工程合同的執行力度。最后，項目施工建設內容復雜，高效率的管理團隊在合同的執行方面具有一定的優勢。提高施工行業的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設企業和施工單位引入項目預算管理，項目內部控制管理等等。
2.3加強施工索賠管理
施工索賠是合同管理的重要內容，由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護企業利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負責人要及時收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式，提出合理有效的索賠方案。同時，面對建設中的施工索賠要做到明確責任劃分，正確履行合同規定的我方內容勇于擔當責任，如我方確有違規則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應積極應對，借助法律武器維護企業利益。合作雙方應以項目的順利建設為目標，以合作的心態積極應對項目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。
3.結束語
工程施工建設是一項必不可少的社會經濟活動，施工項目質量的高低直接關系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進行，提高施工工程建設質量就要協調好與工程項目建設有關的各個關系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設工程質量，對保障社會經濟生活安全有效的開展有重要的意義。
參考文獻：
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].中國建筑工業出版社，1996
關鍵詞：機電安裝；系統調試；特種設備；管理
引 言：在我國經濟建設的快速發展的背景下，機械設備的應用也隨之變的越來越普及，幾乎涵蓋了電氣工程、自動化、消防、能源動力、生態環保等所有領域。在機械設備投入到正常的施工使用前，必須對其機電設備進行必要的安裝與調試工作，以確保機械設備的正常運轉。因此，機電設備安裝調試工作的好壞將直接決定了機械設備能否正常應用，能否保證人身的安全以及工程建設的順利實施
1 機電設備安裝中常見的問題
1.1螺栓聯接問題
螺栓、螺母聯接是機電設備安裝最基本的裝配，聯接過緊時，螺栓在機械力與電磁力的長期作用下容易產生金屬疲勞，容易發生剪切或螺牙滑絲等聯接過松的情況，導致機電設備各部件的連接出現松動，甚至會導致事故的發生。螺栓、螺母聯接，不僅要注意其機械效應，更應注意其電熱效應，壓接不緊，接觸電阻增大，通電時產生發熱-接觸面氧化-電阻增大的惡性循環。
1.2噪聲大的問題
近年來，隨著人們要求越來越高，所以對建設工程環境質量的要求也不斷上升，所以在機電安裝工程中需要對噪聲控制進行嚴格控制，各類風機、暖通、給排水、變壓器等動力機電設備，由于旋轉的慣性力會引起設備產生振動，通過設備底座、管道與建筑物的連接部分產生振動和噪聲，通過空間進行傳播，給人們的生活學習工作帶來影響，不滿足對環境質量的要求，所以是建設工程中不應忽視的問題。
1.3施工人員質量意識低
作為機電施工人員要清楚的認識到，質量是工程的根本，在施工過程中，每一個施工人員要牢記這一點，不斷強化質量第一的意識，此外，除了使機電設備達到使用功能外，還應與建筑物檔次標準相掛鉤，即提高建筑的客觀性。
2 機電設備安裝技術相關改善措施
2.1 對安裝工作要總體布置、統一安排
對大型安裝工程，由于設備多，安裝環節多，因此對每一項安裝都必須有總體布置，做到統一安排，施工隊中必須有一個統一指揮的機電隊長（或項目副經理）對各項工作進行協調處理，集思廣益，多征求職工的工作意見。作為管理人員對各項安裝要了如指掌，對下一步該干什么、怎么干、缺什么材料和配備件，還存在什么問題等都要心中有數，該提前做的準備工作，必須提前到位，這樣才不至于在安裝工作中造成停工待料的被動局面。
2.2 安裝工作要有主有次
一個工程具備開工條件，首先得有電源，其次要有動力源，有提升裝備（包括井架、提升絞車）。要想達到短期開工之目的，安裝工作必須有主有次，分輕重緩急。只有對安裝變電所、壓風機，井架、提升絞車工作有一個合理的安排，有計劃有目的地進行安裝工作，才能達到事半功倍之效果。
2.3 提高機電工人整體素質
機電工素質低是造成安裝速度和安裝質量低的人為因素。機電工在安裝時，必須經過崗前培訓，掌握一般安裝知識，熟知安裝標準，該找平的必須找平，該連接的部位螺栓必須一條不少，該穿地腳螺栓的部位必須一條不少；電工在設備供配電上應做到按規程規范接電，對供電設備開關、控制盤應做到提前檢修，接好電后必須對設備進行試運轉。
3 機電設備的調試
3.1在實際工作中，不僅僅是需要組織安裝的設備需要調試，即使是在原有的設備上進行更新和改變，都是需要重新進行調試。調試過程應遵循“五先五后”原則，先單機后聯調；先手動后自動；先就地后遠方（遙控）；先空載后負載；先點動后聯動。考核時，機械操作人員和技術人員應當主動對設備的現實技術情況以及操作方法等，并且進行詳細的記錄，并且以此作為日后撰寫技術報告以及解決遺留問題的依據。
3.2 要以"安全第一"為準則
包括人身安全和設備安全。不能急于求成而忽視安全的重要性。所有配電屏、柜和設備的送（受）電必須嚴格按規程操作，實行"送（受）電令"制度。送電單位由專人負責、統籌安排；不論是送電還是受電，都要在雙方監理的監督下完成。
3.3 形成有關工程調試數據資料
要求施工單位提交的資料真實、準確、完整。有的監理人員只是用巡視的方法簡單地介入調試過程，不熟悉調試情況和調試結果，對調試資料中的數據持懷疑態度，往往不及時簽署或要求重新安排調試，造成資料延遲、失真或浪費人力、物力，也不能體現監理在關鍵工序的旁站監理作用。
3.4 安裝調試技術報告是大型機電設備初次投入使用進行安裝和調試的詳細記錄，也是進行技術以及財務等管理工作的主要依據，是必不可少的一項工作。機電設備的安裝調試技術報告是一種技術性文件，其內容專深、具體，其重要性不言而喻。在進行撰寫時，應當注意主次分明、詳略得當，在技術報告的結尾處，應當對給予安裝與調試工作的相關單位和人員致以謝意。
4 特種設備的管理
4.1重視特種設備安全檢查
施工現場設備由于經常超負荷運轉，作業環境惡劣，必須對其定期進行安全檢查，對重要的特種設備如塔吊、施工電梯、物料提升機、吊籃等還應進行專項檢查。特種設備正式投入使用后，由項目部機械管理員負責管理，項目部必須要求租賃單位人員對特種設備進行一月二次的檢查，檢查內容包括：特種設備的運行情況，日常保養情況，各種安全防護裝置是否有效，各種限位器是否靈敏可靠，連接部位的螺栓是否松動，特種作業人員是否持證上崗，塔吊、施工電梯附墻架是否符合規范要求，尤其是塔吊的附墻架的制作是否符合塔吊說明書的要求，附墻架的安裝是否符合塔吊安全技術規范的要求，施工電梯限速器是否按規定進行檢測，工作環境是否合理，是否存在違章指揮和違章作業以及特種設備帶病運行的現象，對檢查發現的問題和事故隱患，項目部應出具書面通知，要求特種設備產權方立即進行維修和整改。
4.2特種設備的選用及現場管理要求
特種設備租賃前，使用單位主管設備人員，必須對租賃單位進行考察，實行貨比三家，擇優租賃，租賃的塔吊、施工電梯最好是出廠日期在五年之內，正規生產廠家生產制造的，高度50米以上的建筑最好使用63噸米以上的塔吊。特種設備安裝使用前項目部必須向公司主管部門申報《特種設備使用申請表》，并提交特種設備的安裝資料和設備本身相關資料，經公司主管部門審批同意后方可安裝。特種設備的安裝、頂升、拆除必須由取得相應特種設備安裝資質的單位承擔，安裝人員、操作人員、信號指揮等特種作業人員必須持證上崗。在特種設備安裝、頂升、拆除過程中，項目部主管機械設備人員和安全員必須到現場進行監督，填寫《建設工程起重機械安裝（拆除）監視記錄》。特種設備安裝或拆除前，項目部必須對安裝、拆除隊伍進行嚴格的審查，嚴格把握各種證件的有效關，特種設備安裝拆除資質證、安全生產許可證和特種作業人員的操作資格證是復印件的，應加蓋安裝、拆除單位公章，使用制造廠家的安裝資質時要有制造廠家的委托安裝證明書，嚴禁使用偽造證件、冒用證件或證件不齊全的安裝作業隊伍。特種設備安裝完畢必須報當地特檢中心進行檢測驗收，合格后，由公司主管部門組織有關人員進行驗收，經由項目部報當地建設行政主管部門備案后，方可正式使用。
4.3 特種設備的使用管理
現場作業必須制定特種設備相關制度和標準進行管理，對施工現場作業的特種設備操作作出具體指導，項目工程開工前，根據施工現場的情況畫出施工現場平面布置圖，確定特種設備的具置，尤其是塔吊和施工電梯的位置，應考慮安裝位置有利于特種設備的安裝和拆除，附墻架的設置，塔吊的作業半徑合理地覆蓋工程的作業面，群塔作業時一臺塔吊的塔身和另一臺塔吊大臂的臂尖最小距離保持2米，高位塔吊的最低位置的部件與低位塔吊中處于最高位置部件之間的垂直距離不應小于2米，同時制定群塔作業防碰撞措施，也可安裝塔吊防碰撞報警裝置。特種設備安裝完畢經檢測合格后開始使用前，項目部機械管理人員必須對特種設備操作人員進行安全教育培訓和安全技術交底，操作人員必須持證上崗嚴格執行特種設備使用安全技術規范，建立特種設備作業交接班記錄，嚴格遵守特種設備操作規程，嚴禁違章指揮和違章作業的現象。
5 結束語
總之，機電安裝工程是一個大概念，其涉及面很廣，學科跨度也很大，雖有它的固有特征，但其通用性也很強，我們應給與足夠的重視，本著安全、優質、美觀的原則，嚴格按照施工規章，并且根據現場實際情況，靈活變通，確保機電設備施工的質量，成功地完成機電設備的安裝調試工作。
參考文獻：
[1]朱義威.對機電設備的安裝調試與管理[J].廣東建材，2008（6）.
【關鍵詞】：機電安裝；系統調試；特種設備；施工管理
TP271+.4
1、機電安裝工程的含義
機電安裝，通常也稱機電設備安裝，是指將生產廠生產出的設備主體和附屬部件運輸到施工地點，經過一系列必要的施工過程，安裝到正確的工藝位置上，并通過調整、試運轉，最后達到投產使用條件。機電安裝工程涵蓋了機械設備工程、電氣工程、電子工程、自動化儀表工程、建筑智能化工程、消防工程、電梯工程、管道工程、動力站工程、通風空調與潔凈工程、環保工程、非標準設備制造和成套設備監造等，其施工活動從設備采購開始，經安裝、調試、生產運行、竣工驗收各個階段，直至滿足使用功能的需要或生產出合格產品為止。
2、機電安裝工程的協調管理
2.1、內部協調管理
機電安裝工程各專業之間的協調和配合都應符合機電安裝工藝的客觀規律，這個規律體現在符合工程設計要求、相互創造施工條件、確保工程質量、達到投產程序需要等各個方面。
2.2、外部協調管理
(1)與土建工程的協調配合
民用機電安裝工程主要依附于土建工程，土建工程的進度計劃、質量控制、安全與文明施工等各項項目管理是主線，機電安裝工程為輔線，輔線必須服從主線。工業機電安裝工程要依據生產工藝流程及其各類動力站投運順序來安排總體進度計劃，無疑，機電安裝工程處于主線地位，土建工程要服從這個安排原則處于輔線地位。
(2)與其他相關方的協調
其他方面諸如:進口設備材料檢驗；供電線路引入；供水干管連通；排污干管人網；通訊網絡引入；市政煤氣和熱力等。若為實施機電安裝總承包的大型工業項目，往往會涉及鐵路、港口、航道、主干公路的建設，其接通和投運也同樣是不可忽視的。
3、機電安裝工程項目施工任務的部署
3.1、施工任務的劃分
(1)項目構成可劃分為：單位工程、分部工程和分項工程。
(2)總承包合同約定或法規規定的主體工程或主要生產工藝系統工程施工任務項目應自行組織施工。自有專業隊伍能力和資源條件可以滿足承建項目施工任務的，應自行組織施工；如有不能滿足的部分，可以分包給具備相應專業資質、能力的專業承包商。采用多專業混合隊建制組織施工時，施工任務劃分宜按單位或子單位工程組織施工。單一專業隊建制組織施工時，施工任務劃分宜按分部或子分部工程組織施工。
3.2、施工程序的確定
施工階段的劃分：大致可分為施工準備階段、施工階段和交竣工驗收階段。
3.3、施工任務的交底
機電安裝工程總承包項目經理部應高度重視施工任務的交底工作，明確分工和各自的責任。施工任務交底可分為：企業向項目經理部交底；施工任務劃分的交底項目管理實施規劃或施工組織設計交底；對施工班組施工任務交底等。
4、機電安裝工程系統調試和整體運轉的管理
4.1、民用和公用機電安裝系統調試和整體運轉的范圍
按“建筑工程施工質量驗收統一標準”分為建筑給水、排水及采暖；建筑電氣；智能建筑；通風與空調；電梯五個分部工程。按工程的專業性和使用功能的獨立性、完整性、區域性分。
(1)系統調試(試運轉)應具備的條件：系統的安裝工作全部完成；設備、儀表均單機單體試運轉、調試合格；業主或監理確認該系統全部施工項目已完成且有符合要求的記錄；編制了調試、試運轉方案；參加該項工作的操作人員到崗且職責清楚；
(2)調試、試運轉的現場條件、資源條件都符合試運轉方案；試運轉的安全措施已制定；管路、線路連通正常；水、電、氣、風均已試驗合格；電梯安裝屬設備制造的延續，其調試和整體試運轉基本要求；
(3)設備試運轉:可分為有負荷和無負荷兩種試運轉形式。
(4)系統整體運轉的條件：機電安裝工程的整體運轉應在各系統的調試合格基礎上進行；整體運轉的方案已編制并得到監理確認；無負荷整體試運轉已合格；負荷試運轉的能源、物料都已準備；設計人員和制造廠家代表人員已到位；安全設施已具備；已向整體試運轉的各崗位人員交底；已明確應急、應變的措施等。
4.2、工業機電安裝工程系統調試和整體運轉的范圍和要求
(1)系統調試和整體運轉的范圍
工業機電安裝工程劃分：設備安裝；管道安裝；電氣裝置安裝；自動化儀表安裝；設備與管道防腐、絕熱安裝；工業窯爐砌筑；非標準鋼結構組焊等分部工程；工業設備安裝工程的系統劃分：一般應按生產工藝劃分。
(2)系統調試和整體試運轉的條件和注意事項
除與民用機電安裝工程相同外，還應注意以下幾點：熟悉本系統的生產工藝、工況條件，系統的劃分要合理；編制能控制針對特殊工況的調試和整體運轉方案；方案能滿足生產裝置的安全和環境要求，能滿足施工人員的安全要求；能適應行業的管理和業主的要求。
5、機電安裝工程特種設備的施工管理
5.1、電梯安裝工程的施工管理
電梯屬于特種設備，其安裝活動必須嚴格遵守國務院《特種設備安全監察條例》的規定。總承包單位實施設備(電梯)采購供應并監造,應選擇有制造有許可證的制造商；電梯安裝前，除了進行常規的檢驗外，還要核驗電梯本體及其安全附件、安全保護裝置的生產許可證明。同時對電梯出廠的隨帶文件進行點驗；電梯安裝單位能否施工，同樣要獲得國務院特種設備安全監督管理部門的許可；電梯安裝開工前應以書面文件形式告知直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門，否則不能施工；電梯安裝必須嚴格遵守安全技術規范要求，接受制造單位的指導和監控。安裝結束經自檢后，由制造單位檢驗和調試，并告知特種設備安全監督管理部門進行監督檢驗；電梯安裝竣工驗收后30天內，施工單位將有關技術資料移交使用單位，存人該單位的特種設備安全技術檔案。
5.2、鍋爐及壓力容器安裝工程的施工管理要求
鍋爐和壓力容器屬于特種設備，必須符合國務院頒布的《特種設備安全監察條例》、《蒸汽鍋爐安全技術監察規程》、《熱水鍋爐安全技術監察規程》和《壓力容器安全技術監察規程》的規定。從事壓力容器制作和安裝的單位必須是取得相應的制造資格的單位或者是經安裝單位所在地的省級安全監察機構批準的安裝單位；六類壓力容器在安裝前，安裝單位或使用單位應向壓力容器使用登記所在地的安全監察機構申報，辦理報批手續；整體進場的壓力容器安裝前應檢查其生產許可證明以及技術和質量文件，檢查設備外觀質量。如果超過了質量保證期，還應進行強度試驗；現場制作壓力容器須按壓力容器質保手冊的規定進行；安裝后的檢驗和竣工驗收。
5.3、起重設備安裝工程的施工管理
（1）施工單位，應當經國務院特種設備安全監督管理部門許可，安裝施工單位應具備以下條件：有與專業技術人員和技術工人；有生產條件和檢測手段；有健全的質量管理制度和責任制度。
（2）施工前書面報告直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門。
（3）起重設備安裝應執行的國家規范有：《電梯試驗方法》、《電梯安裝驗收規范》、《電梯制造與安裝安全規范》，其他起重機安裝執行《起重設備安裝工程施工及驗收規范》等。
（4）起重設備安裝前應按要求進行檢查；制定詳細的安裝方案；施工中必須嚴格按已審查通過的方案操作，嚴禁違章作業。
（5）當利用建筑結構柱、梁等作為吊裝的重要承力點時，應經結構計算，并經有關部門同意后方可利用；當現場裝配聯軸器時，其端面間隙、徑向位移和軸向傾斜應符合設備技術文件的規定。
（6）制動器應開閉靈活，制動應平穩、可靠；起升機構的制動器應為額定載荷的1.25倍，有特殊要求的為1.4倍，在靜載下應無打滑現象；運動機構的制動器，調整不應過松或過緊，以不發生溜車現象和沖擊現象為宜。
（7）通用橋式起重機和門式起重機空載時，小車車輪踏面與軌道之間的最大間隙，電動的不應大于小車車輪輪距或小車軌距的0.00167倍，手動的不應大于小車車輪輪距或小車軌距的0.0025倍。
關鍵詞：項目 計劃統計 施工管理
中圖分類號： TU71文獻標識碼：A
在項目施工管理中計劃和統計是相輔相成的，都是以項目施工為原始載體，施工計劃根據業主要求、工期限制性和項目本身目標進行擬定下達，然后通過合理配置生產要素，進行現場檢查與監督，及時記錄統計，經過認真仔細的分析，得出項目運行狀況，反饋給項目管理者，然后對比計劃，出現問題就要及時進行糾偏或者補救，這樣循序往還，最終使項目運行在可控的良性狀態。但是由于計劃統計工作本身的特點和施工生產、管理的復雜性，使計劃統計工作存在著諸多問題，下面先從個人觀點簡述計劃統計工作特點和其中存在的弊端。
一、計劃工作的特點和計劃工作中存在的問題
計劃工作需要做到全面性。由于施工項目大多存在工期長、結構物復雜、勞力和機械等生產要素流動性大等特點，這樣就需要計劃的制定者切實深入地了解施工現場，綜合考慮外部因素和內部因素，囊括各個方面，使計劃具有全面性，否則將達不到項目部的整體目標。
計劃工作需要做到系統性。由于施工項目涉及到的分部分項工程多，而且復雜，這就要求計劃的制定者做到面面俱到、合理伸展，既不能大而寬泛，又不能小而鉆細，合理、適當、系統的計劃安排在實施起來也是很方便、高效的，對后期的統計分析也能打下很好的基礎。
計劃工作要求具有可行性。由于計劃是要付諸實踐的，因此計劃的制定者不能天馬行空、脫離實際、胡編亂造，這樣制定出來的計劃不僅不能使施工生產走上穩定有序的狀態，還可能會導致施工生產更加混亂，因此，計劃的制定必須結合現場情況、切合實際，才能保證施工生產按照既定計劃目標推進。
計劃工作需要嚴格執行性。一個再美的理想若不投入實際行動，那也是一朵未開放的花苞，永遠展現不出美艷來，而一個再完美的計劃若是不付諸實踐或是簡單應付，那它也就是一張廢紙，所以，一旦計劃制定后就要堅決按計劃執行，遇到問題要解決，遇到干擾要排除，這樣才能起到計劃應有的意義。
計劃工作要求有獎罰措施。因為計劃在實施過程中會遇到各種干擾或者問題，若制定了計劃沒人去實施或消極應付，或者遇到問題就低頭退縮，那么計劃就無法實施下去，也無法達到既定的目標，這樣計劃也就等于沒有，失去了意義，因此，合理的獎罰措施能夠調動計劃實施者的積極性，從而達到所計劃的目標。
通過計劃的特點我們可以窺見計劃工作中容易出現的問題：一是系統性不足，很多項目制定的計劃往往大而寬泛，或者甚至沒有計劃，全憑拍腦袋干活。二是缺乏可行性，部分項目在制定計劃時只一味地看重目標，卻不滿足實施計劃的生產要素，或者是直接不符合現場實際，胡編亂造計劃，只是應付了事。三是執行力不足，不少項目部存在著制定了很好的計劃后就不管不問，或者不痛不癢地喊喊口號，沒有嚴厲地執行懲罰措施和合理的激勵措施。當然，這些問題只是其中的一部分，我們只要努力、積極地面對，結合公司相關規章制度及指導，做好思想動員和業務培訓學習，嚴格執行已制定計劃實施管理辦法，相信一切都會迎刃而解。
二、統計工作的特點和統計工作中存在的問題
統計工作的主要任務：1、及時、準確、全面、系統地反應情況，進行科學地統計分析，提供相關統計資料，為制定政策、下達計劃和指導工作提供依據；2、對政策和計劃執行情況實行統計檢查和監督；3、為管理工作、宣傳教育和科學研究提供資料。因此這也就決定了統計工作必須具有以下特點。
統計工作要做到完備性，一套完美適用的統計報表必須做到簡單、明朗、全面，使統計的數據能有效、全面地反映出施工現場的實際情況和統計對象間的相互關系，這樣才能體現統計工作的意義，才有說服力，進而為下一步做出正確決策提供全面的資料支持。
統計工作要求準確性，準確性是統計分析的生命所在，要堅持客觀，符合現場實際，這樣才能揭示統計對象在特定的時間、特定方面的數量特征，幫助我們對其進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。
統計工作要求及時性，由于施工環境隨時隨地都存在著變化，要想通過統計數據察覺出實際問題，為作出正確決策提供有效依據，這就要求統計工作要及時，這樣才能快速反饋信息，進而采取合理措施，達到既定目的。
由于建筑施工項目具有生產周期長、生產要素流動性大、變更設計多等特性，這就造成了統計數據容易出現變動和差異，加上不是所有施工實物量都能用現有的報表體現出來，有的工程實物量非常繁雜，為準確、及時地掌握其生產進度和成本帶來很大不便；其次，統計數據的提前性也決定了數據與實際存在一定的誤差；再者，項目上重視度不足，統計人員業務素質參差不齊也使統計數據的準確性受到質疑。而解決這些問題就需要做到以下幾個方面：1、加強統計隊伍建設，提高統計人員的業務素質。項目決策者轉變觀念，重視統計工作；企業加強統計組織體系建設，加強對統計隊伍的業務培訓和力度，施行持證上崗制度；統計人員要加強自我充電，儲備業務知識。2、提高統計數據的質量。提高數據質量是每一個統計人員的責任所在，努力使統計數據準確、及時地匯報上去，保質保量、準時地做好統計報表，深刻、細致、全面地分析統計數據，找出需要的信息，及時地反饋給決策者。
三、計劃統計與施工管理的關系
施工計劃是以施工現場為載體，已施工管理為抓手，以統計工作為助力，使施工進度、質量、投資穩定、高效、有序地推進，按照既定的方向發展，最終實現項目要求。統計是以施工計劃為前提，以施工現場為載體，以實際施工現場數據為基礎，通過科學合理地分析后，及時、準確地反饋有效信息，從而更好地為施工管理服務。而項目要想按照所要達到的目標推進，有效的施工管理是必不可少的，而合理的計劃和準確、及時的統計工作正是有效施工管理的重要組成部分。計劃和統計的相輔相成，計劃統計與施工現場的有機結合，為施工管理提供著強有力地安排和指導。總之，對于一個完美的施工管理模式來說，施工計劃、統計工作就是施工管理的左膀右臂，二者是密不可分的。
四、結語
隨著社會市場經濟各方面逐漸走向成熟，趨于完善，這種成熟和完善對指導企業良性發展意義非凡。同時市場信息繁雜冗多，影響因素漸增，企業發展環境變幻莫測也對企業管理者提出新的要求和挑戰，而在企業發展過程中企業管理者在如此嚴峻和復雜的市場環境下做決策時就需要有章可循、有據可依，并及時了解發展動向、調整發展思路，這樣才能使企業走向良性發展的軌道上來?？v觀企業管理手段百花齊放，然而計劃統計工作在各個領域和行業的管理中卻必不可少，而且顯得尤為重要，這并不是空穴來風，大至國家GDP、CPI等，小至每個家庭的柴、米、油、鹽、醬、醋、茶等，都需要有計劃、有歸攏統計，否則重則影響社會穩定，輕則餓肚子。曾看過這樣一幅統計對聯：“計山計水計經濟囊括四海，統天統地統社會包攬五洲。橫批：天下歸一統”，從這副對聯中可見計劃統計工作對企業發展的重要性也就不言而喻，而項目施工作為市場經濟的一份子，當然也不例外，因此做好計劃統計工作在項目施工管理過程中具有重要意義。
參考文獻：
［1］王火利 章潤娣.水利水電工程建設項目管理［M］.北京：中國水利水電出版社.2005.
摘要:從施工合同管理的特點及我國施工合同管理的現狀入手,分析了加強施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策。
關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。
3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據
工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:
1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。
2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).
關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經濟的發展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規的相繼頒布,我國建筑業的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點
工程施工合同是指發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強施工合同管理的意義
1.加強施工合同管理是市場經濟發展的客觀要求,是企業在市場競爭中生存和發展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規范化,也促使企業認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業良好形象和聲譽的重要基礎,是企業在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強施工合同管理是工程管理國際化發展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監理制度。近年來,我國一些企業在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態,而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環節之一,也是我國施工企業致命的弱點。
3.施工企業提高合同管理水平也是提高企業自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節,以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監理系統。因此可以說作為企業,加強合同管理也是提高企業自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發包方往往不按合同規定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據
工程造價是指完成建筑工程而發生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發新規則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規定,合同履行過程中結算與支付的規定,工程變更以及索賠的規定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。
五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制
合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:
1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環節。
2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業主提出的補償要求。為了控制工程造價,業主應盡量避免施工中索賠爭端的發生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業主不能提供合同執行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規定,嚴格按以下程序進行:在規定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強施工合同管理對施工企業具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。
參考文獻:
[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).
關鍵詞：建設工程；施工合同；合同管理
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）020(C)-0155-01
引言：建設工程施工合同是工程建設過程中不可或缺的重要內容，它明確了建筑施工企業與建設單位間的權利義務，是保障各方合法權益的重要依據。但建設工程合同伴隨著整個建設項目的周期，其涉及面廣，周期長，因而往往會在實際工程中遇到各種關于建設工程合同方面的問題，下面筆者簡要探討相關的幾點問題。
一、關于加強施工合同管理的問題。1、當前建筑施工企業施工合同管理存在的問題。（1）合同意識淡薄。我國的建筑施工行業處于由計劃經濟向市場經濟轉型的時期，施工企業的經營運作還不規范，在招投標過程中的合同法律意識欠缺，訂立合同流于形式，未經仔細推敲和審定，造成條款不全，最終可能引起工程合同糾紛。（2）合同管理機構和制度不健全，缺乏合同管理人才。當前許多建筑企業沒有設立專職的合同管理部門，也沒有專門的合同管理人才，限制了施工企業的合同管理水平和履行效率。合同管理制度和工作程序也不健全，沒有認識到合同管理技術性、專業性和法律性較強的特點，簡單地將合同管理職能分解到不同部門分別管理，最后導致合同管理漏洞百出。2、加強施工合同履約管理的對策。（1）建立合同管理的組織機構。為更好地進行建設工程施工合同的管理，建筑施工企業可成立一個專職的合同管理部門，安排專業的合同管理人員負責各項合同管理工作，負責對整個合同履行情況的跟蹤和及時反饋，確保信息的及時有效性，有效地管理合同執行情況，降低項目合同風險，維護企業合法權益。（2）完善相關的合同管理制度。首先應建立合同交底制度，由相關人員對材料部門、施工部門以及技術部門等進行交底，讓這些部門的人員了解項目合同的簽訂情況，以及有關的合同變更及違約責任等事宜，以免給施工方帶來不必要的風險；其次，應在合同交底的基礎上將合同責任分解落實到不同的部門，讓他們共同完成合同規定的任務。（3）加強專職合同管理人才的培養和引進。施工企業應提高合同意識，充分認識到合同管理的重要性，并加大資金投入引進專門的合同管理人才，提高合同管理水平，為企業創造更多的經濟效益。
二、關于合同變更管理的問題。1、建設工程合同變更的風險。在建設工程項目的整個壽命周期內，通常都難以避免工程變更，并且每個具體工程變更風險的發生都是多種因素導致的，具有一定的偶然性和必然性，合同變更就意味著索賠的機會，如果合同變更管理不善，可能會給施工方帶來較大的經濟損失。2、加強建設工程合同變更管理的對策。（1）完善施工合同文本。在施工合同示范文本中應對工程變更進行更加具體的定義，以免導致人們對工程變更有不同的理解；合同中應規定承發包雙方的工程變更管理的任務，明確工程變更管理的職責，如在合同中規定發包方有義務向承包方提供變更設計圖紙，發包方有義務支付因工程變更調整的價款；合同中應明確工程變更處理程序，對于比較緊急的工程變更，工程師可指令施工方立即實施，不緊急的變更則由工程師提出變更申請，承包商提交工程變更報告，由業主、監理及設計方審查通過后，變更令并實施。（2）重視合同變更管理。建設工程合同管理周期比較長，合同涉及面廣，工程變更比較頻繁，既要安排專人進行合同管理，但又不能僅靠某一負責人來管理和實施，而應該由整個施工企業的管理層進行共同管理。施工過程中合同管理人員應該收集、記錄、整理工程變更相關的文件，不僅包括業主變更指令和一些圖紙、技術說明，還包括一些非正式變更和要求，應及時進行書面確認，還應認真審查和分析變更部分的內容，為今后可能出現的爭議或索賠保留證據。
三、關于建設工程施工合同效力認定的問題。1、建設工程施工合同效力認定中存在的問題。建設工程施工合同案件具有重大、疑難等特點，因而在實際操作中難以認定建設工程施工合同效力，這方面主要存在以下兩個問題。（1）未建立正確的價值取向。部分審判人員一味死搬硬套法律法規的規定，在司法中變成簡單、機械的辦案機器，缺乏辦案的主觀能動性，不懂得用價值取向去認定合同效力問題，或者所持的價值取向不正確、不全面，仍以舊的價值取向評判建設工程施工合同效力。（2）未能清楚地認識和分析某些特殊因素對建設工程施工合同效力的影響。認定建設工程施工合同的效力時只參照《合同法》對合同效力的一般規定，對一些特殊因素對建設工程施工合同效力的影響沒有考慮進去，如未考慮是否存在轉包行為等等。還有的對可能影響建設工程施工合同效力的特殊因素沒有區別對待，未作具體分析，一概而論。2、正確認定建設工程施工合同效力的對策。（1）科學合理地確立認定建設工程施工合同效力的價值取向。認定建設工程施工合同效力，應著重從以下兩方面價值去考慮：其一是安全，由于建設工程合同有關的樓宇或道路橋梁等都事關國計民生，并且投資較大，所以應將安全作為認定建設工程施工合同法律的首要價值取向；其二是效益，除了考慮安全、平等、自由、正義等基本價值外，建設工程合同的法律效力還應充分考慮社會效益和經濟效益。（2）合理認識影響建設工程施工合同效力的特殊因素。正確認識資質、審批手續、招標投標、分包及轉包、墊資等對建設工程施工合同效力的影響，在認定建設工程施工合同效力時對不同的因素因區分對待，體現效益的價值取向。
結束語：總之，加強建設工程施工合同的管理，妥善處理好有關工程合同的各種問題，有助于減少施工過程中的風險與沖突，控制施工成本，提高企業的經濟效益和綜合效益。
作者單位：廣東榮基鴻業建筑工程總公司
