時間：2023-06-05 15:34:32
序論：在您撰寫風險與應急管理時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
近年來，隨著經濟的快速發展，天然氣消費量迅速增長，并顯示出增長的巨大潛力。管道是運輸天然氣的主要方式，伴隨著天然氣消費市場的不斷擴大，天然氣管網的建設也呈迅速增長態勢。由于天然氣管道具有高能高壓、易燃易爆、有毒有害、連續作業、鏈長面廣、環境復雜等特點，天然氣管道在長期運營過程中可能會造成破裂、泄露等問題，造成安全事故頻發，嚴重危害了人民的生命和財產安全。因此，對天然氣管道進行風險分析和應急管理非常必要。
1天然氣管道風險特點
天然氣管道運輸的主要介質是天然氣，其主要成分為甲烷，也包括少量丙烷、乙烷、氮氣等，天然氣管道運輸事故主要形式為爆炸和火災，天然氣管道運輸存在以下風險特點。一是事故后果十分嚴重。天然氣屬于易爆易燃氣體，遇點火源將會發生火災或爆炸。二是事故范圍廣泛。天然氣泄漏以后，會隨著風向迅速擴散，可燃氣體逸散在空氣中，容易與空氣形成爆炸性混合物，一旦遇火源即可燃燒和爆炸，導致大范圍人員傷亡。三是管道穿越區復雜。天然氣管道穿越的區域一般都是地質構造復雜、氣候復雜的區域，對管道的防腐和抗震等造成一定的影響。
2天然氣管道風險分析
(1)工藝站場危險因素運行中的壓縮機會受到振動、壓力、溫度等因素的影響，容易出現設備故障。安裝質量、材料質量也會影響管道安全。如密封和焊接設備主體、法蘭等不合格。管道中過濾設備堵塞，天然氣排放不及時，導致憋壓出現泄漏事故。清理管道時，如果操作不恰當或儀表失靈，就有可能對操作人員造成傷害。天然氣管道運輸中壓力自動檢測系統是關鍵設備，如果出現誤動，會導致天然氣泄漏。變電站設備如果出現短路、接地失效、過載等問題，可引發火災事故。(2)輸氣管道危險因素腐蝕會導致嚴重破壞管道外壁厚度，十分容易出現爆炸、變形、腐蝕穿孔現象，天然氣管道運輸中腐蝕失效是主要問題。依據不同作用位置可以把腐蝕分為外腐蝕和內腐蝕兩種。一般情況下內腐蝕多于外腐蝕。內腐蝕主要包括應力腐蝕、化學腐蝕等?；旧隙际窃跊]有預兆的情況下出現內腐蝕，嚴重破壞管道，應力腐蝕具備更高的風險。外腐蝕實際上是管道外面防腐層被破壞，往往會受到氧化還原反應、土壤類型，微生物等影響。材料以及焊接缺陷會嚴重危害管道運輸安全。不僅包括工藝問題，也包括焊接質量，此外人員失誤也會影響運輸安全。(3)第三方破壞第三方破壞主要是指建筑施工、開采礦山等活動損傷管道。施工周圍存在天然氣管道時，可能破壞管道基礎，促使管道變形。甚至在工程施工實施挖掘活動時，可能會直接破壞管道。
3天然氣管道風險應急管理
(1)消除風險消除風險主要就是降低風險給人員帶來的影響，并且有效降低管道潛在風險，屬于長期管理的過程。依據風險特點來分析、識別以及評價管道風險，盡可能控制頻率高、危險大的風險。分析管道風險的時候相關人員應該定期管理和識別管道，評估管道風險給附近人員造成的影響，及時修復或者更換管道。(2)準備應急計劃準備應急計劃實際上包括準備、計劃、評價以及評估四個階段。準備應急計劃需要識別風險類型，對風險程度進行評價，然后確定應急水平。對于運輸易燃、易爆、有毒介質，并且大于300mm管道直徑、高于200km距離的管道，一般屬于重大危險源，此時需要建立應急預案。計劃過程中要識別現有應急預案與天然氣管道應急反應要求之間的差距，通過實施改進、修補措施完善應急預案。應急培訓和應急演練不但需要檢測是否有效，也需要確保操作人員可以合理高效實施操作，不符合需求的應急預案需要重新計劃。準備應急計劃是一個動態過程，需要根據現場條件、運行狀況進行評估，以制定新的應急預案、配置新的應急資源。(3)應急反應階段應急反應階段實際上是發生管道災害以后，快速救助現場人員。應急中心應該合理協調相關部門、參與人員、管理人員、組織機構等，依據實際情況建立符合目標的應急方案，提供應急資源，保證最短時間內完成救助，最大限度降低風險。應急管理的關鍵是應急反應階段，應急反應效率、速度會影響到人員傷害程度與事故范圍。(4)恢復階段在完成現場救助以后，需要及時恢復現場。恢復階段可能在事故開始后很短時間就進入，也可能持續很長時間，與應急反應階段之間并無明顯界線，需要依據現場實際情況和功能劃分?；謴碗A段主要包括人員安置、治療受傷人員、評估損害、維修設備以及設施重建等。
4結語
綜上所述，天然氣管道的安全運行是國家經濟迅速發展的重要保證。為了確保天然氣管道的安全，必須系統地對其風險進行分析。針對天然氣管道的風險分析結果，必須對其進行全面的應急管理來減少事故的影響。建立健全的應急管理機制，全面保障天然氣管道運行安全。
參考文獻：
[1]王少杰.油氣管道安全管理問題及加強措施[J].中國石油和化工標準與質量,2011,(04).
風險預警經過近幾十年的發展已經一個新階段，逐漸體系化。預警的重點就是抓住小范圍、低程度的風險事件，采取控制措施，防止小事件引發大風險，最成功的預警應該是將危機消除于萌芽狀態。應急是指在正常的生產、生活過程中，當發生了具有破壞性質的意外事件時，對這種緊迫情況，需采取的控制事態惡化、減輕事故損失的搶救措施。通過對以往危機事件的研究分析發現，應急處理越及時有效，危機造成的損失相對就越小。因此，近年來，風險預警與應急管理研究越來越受到專家和學者們的廣泛關注。
企業預警管理，是指能夠對企業失敗、管理失誤現象進行早期警報和早期控制的一種管理活動。所謂企業預警管理理論，是將經營失敗和管理失誤視為一個相對獨立的發生發展過程，置入現有管理模型中統一分析，來揭示企業的逆境現象（經營失敗、管理失誤）的客觀活動規律以及逆境同順境的矛盾轉化關系，進而揭示企業經營不失敗、擺脫失敗的管理機制。因此說，它是企業研究如何識錯、防錯、糾錯、治錯的系統管理方法，是一門全面解釋企業成功機理和失敗機理的系統學說。
武漢理工大學管理學院的佘康教授認為，國外的研究內容主要是企業危機發生后如何應對和如何擺脫危機的策略問題，至于危機的成因、發展過程則缺少機理性分析和實證研究。企業預警管理理論是對經營失敗機理性分析并建立新的企業管理手段與方法的理論。
現有的管理注重研究企業經營成功的機理而忽視企業經營失敗的機理的研究，從而難以科學的解釋企業面臨的問題。企業預警管理理論，就是將經營失誤失敗視為一個相對獨立的過程而置入現有理論框架中進行新的思考，多層次多角度地研究企業逆境的客觀發展規律，這可稱為企業管理的”安全”機理。企業預警管理研究是通過規范性的定性與定量分析，來提出預警管理的概念、原理與方法的系統學說，以全面闡述企業的成功機理與失敗機理。
二、企業風險預警與應急管理研究的現狀及產生原因
危機預警機制研究企業預防危機、應付危機、解決危機的手段和策略，設計企業危機預警分析指標，以增強企業的免疫力、應變力和競爭力，保證企業處變不驚，做到防患于未然。特別在當前，我國企業所面臨的經營環境已今非昔比，在激烈競爭的市場環境下，開展危機預警研究與應用就顯得更加迫切與重要。建立危機預警機制的核心是要企業樹立危機意識，而領導者的危機觀念尤為重要；建立危機預警機制的關鍵是健全危機防范制度，保證危機信息傳導通道的順暢，以及研究建立應對危機的措施謀略。越是成功的企業越不可無危機預警機制。
縱觀業界，在改革開放的滾滾大潮中，多少曾經叱詫風云、豪情萬丈的商界巨子如同喧鬧的走馬燈來去匆匆，多少曾經如日中天、風光無限的企業集團就像夜空中的流星一閃而逝。正如古語所云：“其興業?R，其亡也忽”。
（一） 企業風險預警與應急管理的現狀
目前，我國企業的管理誤區只是建立實施“危機預警機制”。管理也是生產力：合理組織生產并產出經濟效益。然而在目前市場經濟體制下的管理誤區在于：忽視企業基礎管理而過分強調企業法人權威；忽視管理的多樣性而過分強調經濟手段的作用；忽視企業內部機制二過分強調擴權管理；忽視企業自身問題而過分強調客觀原因。此外，就是是對管理中理性、非理性之爭太極端。
20世紀70年代的西方的研究主要是反唯理性主義。非理性傾向者關注管理的實務認為，世界上成功的企業背后必有一套強有力的文化，人是最大資源，管理他們的方法是通過文化的微妙暗示。而傳統的管理模式過分依賴分析的、定量的方法，導致有失偏頗。企業在管理方法的運用中把握不了適當的“度”失去平衡?，F實表明，我們不應該處于兩個端點上，而要在事物發展過程中，促進演化發展。
（二）企業危機預警機制現狀產生的原因
在激烈的市場競爭中，企業家在危機到來時，企業為什么總是倉皇應戰總是缺乏一種機制、一種制度性的防范措施。其原因可以歸結如下：1．高速度掩蓋低質量
多年來我國的速度型的發展模式，在經濟處于高速度發展階段，人們只看到表面的繁榮，而看不到企業潛伏的危機。在經濟處于調整收縮階段時，企業危機爆發的頻率自然提高。總體上來說，企業的周期與國家經濟周期是一致的。自從改革開放以來，我國的經濟增長有時候的高增長是伴隨著高通貨膨脹，經濟運營存在極為明顯的周期性。盡管經濟學家力圖找到燙平波動方法，但真正行之有效的方法少。
2．思維局限的約束
西方思維重分析而東方重整合，大多數中國企業缺乏危機意識。中國強調中庸的社會倫理道德價值觀念使我們國人缺乏辯證思維。西方管理追求卓越，東方管理追求和諧，此話不無道理。目前中國的企業大多從計劃經濟的短缺年展過來，在有產品就有消費者，有廣告就有市場的環境下，曾經取得了巨大的成功，而過去的成功往往會誤導企業家，在經歷了創業時期的大風大浪，鑄就輝煌后，總認為自己會遇難呈祥，逢兇化吉，淡化了危機意識。
3．浮躁的社會風氣
社會大環境影響的作用也是不可忽略的。轉型期的社會意識、空氣中都充滿了浮躁的氣味?！耙徊涣羯瘢蔀榘偃f富翁；一不留神，成為影視歌三棲明星”諸如此類的神話廣為流傳。
企業家面臨市場種種的巨大誘惑，更多的考慮是如何迅速膨脹擴大，神經總是繃的緊緊的，總想著通過幾場應戰擊敗對手，成就大業。
因而，在這種社會大環境下，企業家向前考慮的多，向后考慮的少；攻擊型的思維占主導，防范型的觀念居次位；有心規劃宏圖大業，無意審視危機憂患。這也是導致企業缺乏危機預警機制的重要原因之一。
三、企業風險預警與應急管理研究的重要環節及相關措施
（一）風險預警與應急管理工作的三個重要環節
1．危機調查和危機預測
調查分析預測可能發生的危機情景，首先需要進行廣泛的情報收集工作 ，然后對已經收集的情報進行詳盡的分析和評估，把所有可能發生得危機按輕重緩急加以排列，并預測出危機對組織造成多大損害，并將結果迅速上報或分送有關決策者，從而為制定反危機措施做好前期準備。
預測危機，這里有兩種做法：第一種是，找出在組織的歷史上曾經發生過什么危機，因為發生過的事情可能再次發生。第二種是，找出該組織的同行或類似組織發生過什么危機。
2．精心策劃危機應急方案
良好的危機防范管理不僅能夠預測可能發生的危機情景，而且要為可能發生作好準備，擬好計劃，從而自如應付危機。
制定全面的危機反應計劃主要包括危機運營的目標、策略對策、工作程序方法、方案運作條件、組織資源配置等，在制定危機反應方案時，可傾聽外部專家的意見。當然，危機預案不應太僵化、太具體，要有一定的靈活性，以包括各種危機均有的不可預見的方面，留給管理層自己判斷。
3．培訓專業人員，進行“模擬危機”演戲
為確保處理危機時有一批訓練有速的專業人員，平時應對他們進行專門培訓，包括培養員工的危機意識和臨危的應變預防能力。同時，設定模擬危機情景，定期進行模擬演習，使人們熟悉方案，并檢測方案的有效性。
（二）建立風險預警與應急管理系統的措施
1．企業必須收集競爭情報，為危機“監控”
在危機醞釀期，往往會在媒體或互聯網上出現相關事件的報道。如果企業能在此時就有所覺察，將其解決于危機爆發之前，這不僅是避免危機的最佳方式，也是把企業損失降到最小的途徑。信息技術長足發展，企業信息化建設也逐步從部門級擴展到了企業級，作為應對，競爭情報產品及相關服務已成為危機預警和監控的有力工具。對于競爭情報準確的搜集、管理以及分析，是企業進一步建立和完善其危機預警系統的要素，為此要做好以下幾方面：要準確判斷所有消息的來源，并與刊登和轉載消息的媒體及時取得聯系，贏得他們的信任，把“危機事件”發生的來龍去脈對“輿論出口”澄清，是對解決問題行表率的作為；要快速、準確地掌控競爭情報，這也是危機公關的前提；要能夠以最直接和最快速的方式，實時掌控市場信息，以達到預警的目的；應對危機公關預警，企業需要“因需而定”擬出各自的競爭情報規劃。
2．企業必須要做好危機預警階段的分析工作
企業在建立自己的危機預警體系時，應該認真反思哪些薄弱的問題可能會導致企業陷入危機，因此，在危機預警階段的分析工作就顯得異常重要，預警階段的工作主要包括以下幾方面：
（1）調查工作
企業應按照正式的方式來明確最有可能發生的、潛在的、能夠造成最為嚴重危害的危機，其主要調查途徑有：
①對公司的高層、中層、基層進行調查
②對經銷商進行調查
③對消費者進行調查
④對政府部門、行業主管部門進行調查
⑤對媒體記者、編輯進行調查
在對以上所形成的調查數據分析的基礎之上，幫助識別企業最脆弱的方面，為危機企業縮小應該進行良好防范和管理的危機范圍，從而確保危機管理的效率和效果。
（2）危機分析
其主要內容包括：
①分析危機發生的頻率
②分析危機發生的影響
③分析危機管理的難度
④分析危機引起的公眾關注度
（3）診斷工作
企業要建立危機自我診斷制度，從不同層面、不同角度進行檢查、剖析和評價，及時采取必要措施予以糾正，從根本上減少乃至消除發生危機的誘因。建立危機管理機構，由危機管理小組制定或審核危機管理指南以及危機處理方案處理危機險情。一旦危機發生，及時遏制，減少危機對企業造成的危害。擬定危機管理計劃，在事前對可能發生的潛在危機預先研究討論，制定出應變的行動準則。開展員工危機管理教育以及培訓，增強員工危機管理的意識和技能，應具備較強的心理承受能力。同時提高管理小組的快速反應能力，并可以監測危機管理計劃是否充實、可行。
關鍵詞：金融風險；防范；管理
中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)10-2201-02
隨著我國金融業的蓬勃發展，各金融機構不斷加大金融電子化建設投入，擴大其網絡規模和應用范圍。但是，應該看到，金融電子化在給我們提供便利的同時，也帶來了新的安全問題，并且，這個問題現在顯得越來越緊迫。
1金融網絡現狀與面臨的主要風險
金融活動越來越多地在計算機網絡上建立，網上證券交易、資金轉賬、清算支付、信用卡交易、信用查詢、電信銀行業務等基于網絡的金融產品不斷被開發出來，各種不同規模的金融系統也在迅速的發展壯大，金融業務的網絡化趨勢，已經成為不可避免的發展方向。
在網絡為我們提供巨大便利的同時，來自外部與內部的威脅與風險也在不斷加大。絕大多數銀行、金融機構都會通過各種方式進行互聯互通，并與國際互聯網直接或間接相連，如何有效防范來自外部的攻擊、竊聽、木馬、病毒的多重入侵是金融網絡組建與運行中必須首要考慮的問題。同時，機構內部的員工、終端、服務器、網絡設備、軟件等的管理也是不可忽視的，由于外部出口是一個點，而內部體系是一個面，所以來自內部的威脅往往要遠遠大于外部，必須加以足夠的重視。
2金融網絡的風險評估與防范
最有效的金融網絡風險防范措施就是對網絡系統進行等級保護，按照重要程度進行級別劃分，對不同等級的網絡系統通過物理隔離或邏輯隔離劃定邊界，并針對不同等級的網絡系統，特別是核心業務網絡定期進行風險評估，系統地分析所面臨的威脅及其存在的脆弱性，查找薄弱環節和安全隱患，有針對性的提出防范和化解風險的整改措施，并及時進行整改。
風險評估根據網絡系統等級劃分后的的重要程度和機構自身的條件選擇自評估或聘請第三方專業機構進行。評估過程大致可以分為現場檢查、風險分析及策略選擇3個步驟進行。
首先，現場檢查階段應明確目前網絡資產情況、網絡系統的安全需求、當前的安全控制措施情況、業務對網絡系統的依賴性，明確網絡系統的技術脆弱性，主要包括：設計弱點、實現弱點、配置弱點等等?，F場檢查切勿走形式，務必提前制定詳細的檢查方案與實施細則，并嚴格按照檢查計劃進行。只有現場檢查階段得到了全面、真實的業務數據，才能為后面的綜合分析提供必要的基礎支持。
風險分析階段是整個風險評估的核心部分，需要利用現場檢查階段得到的各類數據，綜合分析金融網絡系統所存在的各類風險。具體實施則應包括關鍵資產安全需求（機密性、完整性和可用性）確定、關鍵資產威脅分析、脆弱性分析、綜合風險計算及風險分析總結等幾個方面。
安全需求分析包括應選擇關鍵資產、并對關鍵資產進行安全需求分析與賦值。威脅分析針對環境因素和人為因素分析威脅來源、對威脅進行分類、研究威脅發生的可能性、分析威脅的嚴重程度。脆弱性分析包括以下幾點：網絡安全策略及管理規章制度是否健全；安全組織體系是否健全，管理職責是否明確，安全管理機構崗位設置、人員配備是否合理；網絡系統的體系結構、各類安全保障措施的組合是否合理；網絡安全域劃分、邊界防護、內部網絡防護、外部設備接入控制、內外網隔離等是否到位；網絡設備、安全設備、主機和終端設備的安全性是否可靠，操作系統的安全配置、病毒防護、惡意代碼防范等是否有效。此外,還應檢查設備、系統的操作和維護記錄，變更管理，安全事件分析和報告；運行環境與開發環境的分離情況；安全審計、補丁升級管理、安全漏洞檢測、網管、權限管理及密碼管理情況；機房安全管控措施、防災措施、供電和通信系統的保障措施等；關鍵資產采購時是否進行了安全性測試，對外部服務機構和人員的保密約束情況，在服務提供過程中是否采取了管控措施；應急響應體系（應急組織、應急預案、應急物資）建設情況，應急演練情況等。
綜合風險分析主要是綜合分析網絡與信息系統的整體安全現狀，對資產、威脅、薄弱環節、已有安全措施進行綜合分析，分析安全事件發生的可能性；分析安全事件發生后可能造成的后果和影響；分析網絡和信息系統的整體風險狀況，最后根據風險的程度逐 條列出風險列表，通?？蓪L險劃分為3個等級，即一般風險、中級風險和高級風險。
策略選擇階段根據前一階段得到的風險列表，結合安全需求和業務目標，開展相應的整改工作，開發和選擇符合成本效益的信息安全保護策略，包括安全管理策略和安全運行策略，并制定合適的風險緩解計劃。特別是針對高級風險應立即采取相應措施進行化解，對于短時間內受各種客觀條件限制而不能及時處理的高級風險，應制定專項風險防范方案，并提出后期整改計劃。
經過較為全面的風險評估與相應的整改，可以極大的降低金融網絡安全事件的發生概率。需要注意的是，風險評估保證必須定期組織進行，并將責任落實到人，確保整改到位。
3金融網絡的應急體系
做好風險評估與防范，千萬不能忽視應急體系的建立與管理，即使金融網絡各方面風險已得到控制，仍避免不了各類突發事件的發生，如何在緊急情況下以最快的速度恢復系統運行或使用替代方式繼續進行業務處理，是衡量一個網絡體系是否健全完善的重要指標。
金融網絡比起其他普通網絡系統，有著更加重要的地位，一個社區的網絡或是一所學校的網絡系統出現故障所產生的社會不良影響遠不及一家銀行資金業務或支付清算系統網絡所出現的事故。金融網絡的應急處理必須得到高度的重視。
金融網絡應急體系建立的首要環節就是要建立一套全方位的應急組織協調機制，應涉及應急處理的各個部門、單位及相關政府職能部門，能在突發事件發生后的第一時間進行組織協調，確定應急方案，調動各方力量，實現應急聯動。
其次，金融機構應結合自身的實際情況，制定和不斷完善IT層面的應急預案，完善網絡、機房環境等應急操作手冊，提高金融網絡系統應對突發事件的能力，有效、快速、合理地應對突發事件，最大程度地減少金融網絡信息安全事件造成損失和影響，保障金融業務的連續運行。
應急預案的有效性取決于預案所涉及的人員對預案的理解。因此必須定期組織要對預案的宣傳、培訓和實戰演練，確保參與應急處理的每個人均能充分理解應急預案的中心思路、應急處理的原則、應急處理的具體執行流程，以便在實際應急處理過程中迅速進入狀態，確保應急處理的效果。
實戰演練是為檢驗應急設施的有效性、鍛煉應急隊伍、改進應急預案等，針對真實運行的系統主動進行的演練，實戰演練前應檢查預防性措施的就緒情況，以防止可能發生的演練風險。演練必須注重真實性，不能走過場，要模擬出真實事件發生的效果，最好由第三方組織在不通知預案執行者的前提下進行，以達到更真實的現場效果。
4結束語
金融網絡必須有足夠強的安全防衛措施，否則將會影響到金融業的可持續發展。網絡安全保障是一個綜合集成的系統，它的規劃、管理要求國家有關部門、金融機構及IT技術公司通力合作，進行科學的、強有力的干預、導向和防護。隨著金融信息化的迅猛發展，金融網絡不再局限于專網，而必須使用如互聯網那樣的公網。通過風險評估機制來建立完善的安全管理制度和智能、深度的安全防御技術手段，構建一個管理手段與技術手段相結合的全方位、多層次、可動態發展的縱深安全防范體系，為金融業務的發展提供一個堅實的信息系統基礎保障。
參考文獻：
關鍵詞: 戰略風險; 應急管理；房地產企業
Abstract: this paper mainly divided into three types of strategic risk from the point of view of a real estate enterprise strategic risk of research. And therefore, it will be the real estate enterprise strategic risk is divided into three types, and the real estate enterprise strategic risk and real estate enterprise's emergency management and strategic risk preventive measures are put forward effective emergency measures.
Keywords: strategic risk; Emergency management; Real estate enterprise
中圖分類號：F293.33文獻標識碼：A 文章編號：
一、房地產企業戰略風險的分類
戰略風險這一概念在管理領域最早由Kenneth．R． Andrews 在1971 年提出。它包括戰略自身的風險( Risk of the Strategy) 和戰略性風險( StrategicRisk) 。戰略自身的風險是指戰略活動自身的風險，是指制定、實施和控制的整個過程中戰略偏離實際目標而造成損失的可能性或幾率; 戰略性的風險是指影響整個企業的發展方向、企業文化、信息和生存能力或公司業績的因素。根據以上觀點，周陽敏將企業的戰略風險分為三種類型。第一類是指企業戰略管理部門的管理風險; 第二類是指企業其他職能管理部門因風險應對不當而引發并上升為企業的戰略風險; 第三類則是指企業整體的、全局的、重大突發性事件引起的風險。
本文主要以戰略風險三種類型劃分的觀點來研究房地產企業的戰略風險。因此，也將房地產企業的戰略風險劃分為三種類型，第一類是指房地產企業戰略管理部門的管理風險，包括戰略管理行為人失誤的風險和戰略管理部門失誤的風險; 第二類是指房地產企業其他職能管理部門因風險應對不當而引發并上升為企業的戰略風險，也即戰略管理配套管理失誤的風險，包括財務風險、銷售風險等; 第三類則是指房地產企業突發事件引起的戰略風險。
二、房地產企業一般戰略風險的防范與對策
房地產企業一般戰略風險預警管理的流程如下:
1． 環境分析
環境分析包括外部環境分析和企業內部條件評價。外部環境主要指企業外部的經濟、政治、文化以及法律環境等; 企業內部條件主要指企業的資源情況、管理能力以及組織結構和競爭能力等。通過環境分析，企業便可以清楚地了解到外部環境的狀況和企業自身的情況，從而為下一步戰略風險的識別奠定了基礎。
2． 戰略風險識別
對風險正確地識別是有效管理風險的基礎。目前戰略風險的識別方法有很多，主要是定性的識別。如頭腦風暴法、事故樹法以及環境掃描等，這些方法都可有效地識別出企業的戰略風險。
3． 構建預警指標體系
識別出戰略風險后，我們便可以通過預警指標來對其進行監測。構建預警指標體系的目標為了使信息定量化，條理化和易操作化。不同類型的企業，預警指標體系是不同的，其中最重要的是選擇重點預警指標和敏感性較高的指標，以便預警指標體系能真正地，全面地反映企業所面臨戰略風險的真實情況。
4． 戰略風險評價
戰略風險評價是戰略管理中的重要步驟，它是指在戰略風險識別和戰略風險衡量的基礎上，把損失頻率、損失程度以及其他因素綜合起來考慮，分析戰略風險的影響，并對戰略風險的狀況進行綜合評價。通過戰略風險評價，企業可以得出戰略風險的損害程度和發生頻率，然后便可以采取相應的戰略風險管理措施來降低風險甚至消除風險。
5． 建立戰略風險預警管理對策庫
最后一步是建立企業的戰略風險預警管理對策庫，俗話說: “凡事預則立，不預則廢?！痹S多戰略風險的出現且應對不當就是由于企業缺乏戰略風險預警管理的對策所致。無論是前期的預警方法、預警手段以及預警原則等，還是企業實施預警管理后的成功經驗和失敗教訓，都需要企業認真收集、制定和總結，從而建立起自己的戰略風險預警管理對策庫。通過戰略風險預警管理的實施，房地產企業便可以在其經營管理過程中的早期對戰略風險進行監測和預控，減少和控制引發戰略風險的誘因，例如通過培訓提高戰略管理行為人的素質和能力、制定科學合理的決策機制以及積極應對企業的管理周期等; 而且，在戰略風險發生后，房地產企業也可以根據戰略風險預警管理對策庫中相應的對策對戰略風險進行有效的管理，而不至于手忙腳亂。
三、房地產企業的應急管理
引起的戰略風險與一般的戰略風險都有著根本的不同。首先，在其表現特征上，所引起的戰略風險有著突發性和不可預見性，而對于一般的戰略風險，如果采用科學的預警方法，一般是可以事先發現的; 其次，在其損害程度上，引起的戰略風險的損害程度比較大，甚至可能危及企業的生存，而一般的戰略風險則可能只是企業某一職能管理部門因管理不善引起的戰略風險，損害程度比較小?；诖?，本文對房地產企業的兩類戰略風險的管理分別進行了研究。首先，對房地產企業突發事件的定義進行界定。目前，學術界對突發事件的定義有很多種，如趙偉鵬等( 2001) 認為，突發事件是指超常規的、突然發生的、需要立即處理的事件。秦啟文等( 2004) 認為，突發事件是指某種必然因素支配下出人意料地發生，給社會造成嚴重危害、損失或影響且需要立即處理的負面事件。綜上所述，本文對房地產企業突發事件的定義是，房地產企業的突發事件是指從房地產的開發開始到房屋的銷售，再到最后的物業管理的過程中，由某種必然因素支配下出人意料地發生，給企業造成嚴重危害、損失或影響且需要立即處理的負面事件。
其次，對房地產企業的突發事件進行分類。從房地產企業突發事件的定義中可知，房地產企業的經營管理大致可以分為三個過程: 房地產的開發過程，房屋的銷售過程和物業管理過程。因此，我們可以把房地產企業的突發事件歸為三大類: 第一類是房地產開發過程中出現的突發事件，如購買土地時政府政策突然改變、建筑過程中突然發現斷層、開發過程中資金鏈突然斷裂等; 第二類是房屋銷售過程中出現的突發事件，如因房屋質量不合格出現的大規模退件等; 第三類是物業管理過程出現的突發事件，如房屋發生大面積的火災、業主貴重物品被盜等。
最后，對房地產企業突發事件的應急管理。在突發事件情景下，有效的應急管理可以充分利用一切可能的力量，迅速控制危機的發展，使損失降低到最低程度。因此房地產企業可以建立一套科學合理的應急管理體系來應對不同階段、不同類別的突發事件，從而能夠使突發事件給企業帶來的損失降至最低，如果處理得當，甚至還有可能轉“?！睘椤皺C”。
四、結語
房地產是一個高投入、高收益和高風險的行業。房地產企業在其經營管理過程中會面臨各種各樣的戰略風險，如果稍有不慎，企業便會損失慘重，甚至破產。因此，在競爭激烈的情況下和處于極度變化和不確定性的市場環境中，房地產企業要想保證長期穩定的發展，并獲得可觀的經濟效益，就必須加強對戰略風險的管理，提高戰略風險管理和應急管理的能力。
參考文獻
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DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2015.05.008
城市是現代經濟社會活動中最集中、最活躍的核心地帶，是現代社會人們生活和生產的主要場所。隨著城市化步伐的加快，城市人口大幅度增加，城市規?？焖僭鲩L，城市公共安全面臨空前的挑戰。城市公共安全問題涉及范圍廣泛，從2001年“9?11”世貿中心恐怖事件、2003年全球“非典”肆虐、2008年中國四川省汶川縣發生8.0級大地震，到2014年“馬航370失聯事件”、2015年元旦前夕上?！巴鉃┎忍な录保舶踩珕栴}不斷升級，造成了大量生命、財產損失以及嚴重的社會負面影響。各類事故的升級對城市預防公共安全事件及應付突發事件的能力提出了新的要求，尤其是對于大型公共建筑，如城市的交通樞紐、商業中心、人群高度聚集的場所、特大型建筑物、建筑群等，在公共安全的內涵、管理上所表現出來的復雜程度往往明顯高于城市的其他區域，城市復雜建筑物、復雜區域一旦出現公共安全問題，后果和影響往往難以彌補。本文聚焦城市管理的熱門話題，談談對城市大型建筑安全運營問題的幾點思考。
一、城市大型建筑的運營現狀
我國建筑業長期存在重建設、輕運營維護的弊端，城市建筑物在長期運營過程中累積了諸多安全隱患，致使其安全運營事故頻發，引起巨大的生命和財產損失，其中尤以受地下工程施工影響、圍護結構高空墜落最為常見，已嚴重危害到廣大居民的生命和財產安全。
從“九五”期間，我國開始重視建設工程安全問題，以城鄉居民住宅工程、特種工程、城鄉建設為重點，解決建筑設計、產品開發、工程施工和管理中的關鍵技術難題，研究超高、大跨度建筑、城市地下空間和水下工程、隧洞工程等特種工程的設計方法、結構和施工技術。隨著各類城市公共安全事故的升級，國務院以及上海市政府都將城市公共安全作為重點發展領域予以關注，對城市預防公共安全事件及應付突發事件的能力提出了新的要求?！笆晃濉逼陂g，國家科技支撐計劃不斷加大對公共安全領域的支持力度，重點開展重大工程活動與自然環境相互作用及誘變災害的機理、預測和防治研究。“十一五”科學技術發展規劃中就公共安全領域確定“國家公共安全應急技術保障工程”為重點項目，提出研究城市災害和工程事故類別及其應急救援措施和快速反應的指揮與裝備，提高城市生命線工程和地下空間的抗災能力?！笆濉逼陂g制訂了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，圍繞社會安全等多個領域的重大科技需求，加強基礎理論研究和技術攻關，力爭實現突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新，形成公共安全核心技術與裝備的自主研發與工程技術能力，大幅度提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。此外，《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》提出了防災減災工作的主要任務和保障措施，是各級住房和城鄉建設主管部門履行公共服務職能、制定防災減災政策、安排防災減災工作的依據，指導公共安全領域基礎研究、技術研發、集成示范、成果轉化和產業培育，重點解決公共安全領域的共性關鍵科學技術問題，形成公共安全綜合保障與應急處置關鍵環節的核心技術，構建多學科交叉的公共安全信息共享平臺。
綜上所述，“九五”期間國家將建設工程提到重點發展領域，“十五”以來逐步開展了工程安全的機理、預測、防治、應急等各個方面的研究，工程安全首次作為戰略任務被列入發展規劃；“十一五”將公共安全提升到新的高度，建設行業針對城市生命線、地下空間等重點工程的安全防災進行了廣泛深入的研究?！笆濉备蔷劢构舶踩榷鄠€領域的關鍵問題，強調突發事件預防控制、監測預警、應急處置等關鍵技術的持續創新，提升公共安全科技支撐突發事件的預防、準備和應對的能力。
雖然城市建筑運營階段的安全風險已逐漸成為關注的焦點，但重大安全運營事故仍頻繁發生，折射出我國城市建筑的安全運營保障技術落后、安全運營控制與預警響應方法和手段欠缺，不利于現代化城市健康運行和可持續發展的需要。城市大型建筑運營安全風險評價與控制研究是十分困難和復雜的課題，與城市的經濟發展水平直接相關，我國近幾年來的高速發展對城市大型建筑安全運營公共安全造成了很大的壓力。如何提升城市建筑安全運營風險的評估、監測、預警、應急響應及安全保障水平顯得越來越重要，只有通過高效的信息化監測、預警和應急響應風險管理體系，才能最大限度地降低大型建筑安全運營風險，減少經濟損失、人員傷亡，切實降低社會負面影響。
二、城市大型建筑安全運營問題原因分析
城市大型建筑運營安全問題與人民社會生活息息相關，它以大型公共建筑為載體，涉及范圍之廣、影響程度之深、牽涉因素之多、突發能力之大，任何其它社會經濟問題均無法與之相比。
（一）城市大型建筑運營安全問題的特點
第一、大型建筑安全運營事故往往損失巨大、修復難度高、恢復期長，可能帶來嚴重的人員傷亡、財產損失、社會與經濟次序的破壞以及生產系統紊亂等后果。大型建筑空間的集中性、人口密度的集中性和經濟的密集性決定了運營突發事件損失巨大的特點。一般城市建筑發生突發事件時，影響范圍小，其功能的基本恢復需要一個月以上，而對于大型公共建筑，一次突發災害可能影響整座城市的正常運行，恢復難度高，代價巨大。
第二、大型建筑安全運營風險種類多樣，原因復雜，包括建筑自身因素、外界環境干擾、人為因素等等。其中，由于城市災害的多樣性，使得城市大型建筑所受災害復雜，包括受地震、風災、海嘯、洪災、地質災害的威脅等。多種原因共同作用導致的運營風險往往難以控制。
（二）完善城市監測預警和應急管理體制，明確風險主動控制措施
應急管理是指對于已經發生的災害或突發事件，根據事先制定的應急預案，采取應急行動，控制或者消滅正在發生的災害或突發事件，減輕災害危害，保障系統的運營，保護人民生命和財產安全，一般包括災前的減災、防備、預報、預警和應急，災后的應急、恢復與重建。應急預案的具體組成包括準備程序、基本應急程序和特殊應急程序等內容，具體體現在如下若干方面：（1）對災害或突發事件、事故的辨識與評價，確定響應的應急啟動機制及應急管理等級；（2）對人力、物質和工具等資源的管理、確認和準備；（3）指導建立現場內外合理、科學、高效的應急組織實施體系；（4）涉及應急行動開展的程序及戰術；（5）制定訓練及演習計劃；（6）針對特殊災害制定的專項應急計劃；（7）制定災后的現場評估、整理與恢復措施等。
以數據監測預警為基礎的主動控制措施是改善城市大型建筑運營安全問題的關鍵技術之一。建立監測預警和應急管理體制需要考慮多災種可能性及緊急事件的復雜性（風災、水災、火災、地震災害、恐怖襲擊），以及報警層次多（緊急事件報警、災害發生報警、小中大災報警）等原因，須對各種報警信息進行分類與分級，以便準確地啟動各種聯動模式（火災聯動、區段聯動、災間聯動等）與各級應急預案。由于建筑通常有多個運營管理主體的客觀存在，預案啟動須考慮到災害的影響面，即集中救災力量至災害發生面，同時兼顧可能的蔓延面或影響面。
健全的應急管理體制能夠最大程度弱化突發事件帶來的后果。一旦發生風險預警后，由監控信息管理機構首先接受報警信息，立即通知應急管理中心和災害現場監測指揮機構在最短事件內確定災情，并趕往災害現場，應急中心根據反饋信息啟動應急預案，開展應急指揮與調度，并保持與現場應急救援聯系，對現場實施必要的管制，同時將相關信息向上級主管部門和相關人員，從支持保障機構調動應急所需的人員、技術支持和物質投入到災害現場救援工作，信息管理機構則同步為其它各機構提供信息服務，實現統一管理，分工協作，確保應急救援的快速、高效和有序。
（三）探索BIM技術和數字化管控技術應用，構建公共安全信息平臺
BIM技術應用的意義是使建筑信息在規劃、設計、建造和運營、維護各階段各參與方中充分共享和無損傳遞，為建筑全壽命周期的管理決策提供可靠依據。借助BIM技術和數字化管控技術構建基于數字技術的公共建筑安全運營管理系統，與大數據、物聯網相結合，形成公共安全信息平臺，從而實現對大型公共建筑的智慧運維和管理，包括設施空間實時狀態管理、實時構件健康監測信息反饋以及智能化運維預警。目前，有效的公共安全信息平臺應包括以下幾點功能：
1.公共安全信息平臺必須實現各類災害報警事件集中處理，歷史事件管理及查詢；預先設定各類事件聯動接口，并記錄所有樞紐運行緊急事件及處理過程。
2.通過公共安全信息平臺實現對事件進行聯動處理，用戶可定義報警事件的級別、報警聯動流程、報警事件處理流程、報警顯示與提示信息等；當重要報警發生時，實現集中顯示、報警定位、報警統一處理。
關鍵詞：公眾聚集；大型群眾性活動；突發事件；風險評估；應急管理對策
0 引言
在公眾聚集的大型群眾性活動中，所謂的公共安全主要是指參與者的安全，這是核心問題與主要矛盾。大型群眾性活動（以下簡稱大型群眾性活動）是法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的活動，包括比賽、演唱會、展覽展銷、游園、招聘會等活動。據公安部統計資料顯示，2006年全國共舉辦大型群眾性活動3.5萬場，參與群眾3.2億人次。根據北京市十二屆人大常委會公報第22號資料表明，從公安機關對大型群眾性活動舉行前進行的安全檢查情況看，有62％的活動存在各種安全問題。2005年11月1日，北京市率先出臺了《大型社會活動安全管理條例》，該條例首次要求主辦方在活動舉辦前進行風險評估，提交風險評估報告。隨后，杭州、南寧等地也出臺了大型群眾性活動安全管理規定。2007年9月14日，國務院公布《大型群眾性活動安全管理條例》，并于2007年10月1日施行。該條例對大型群眾性活動的范圍，承辦者、場所管理者的安全責任和公安機關的職責，安全許可的條件、程序、時限，安全管理措施以及法律責任等作了明確規定，有利于保證大型群眾性活動安全順利進行。目前，大型群眾性活動安全工作逐漸受到全社會的廣泛重視，但仍然需要采用科學的方法，通過風險評估加強大型群眾性活動的日常安全管理，將危險降到最低，通過應急管理加強突發事件防范和應急處置能力，真正的保障大型群眾性活動的安全成功舉行。
1 公眾聚集的大型群眾性活動特征及風險評估
公眾聚集的大型群眾性活動的組織運營管理是一個龐大的人、機、環境系統工程，各部分緊密聯系相互影響。對大型群眾性活動的日常安全防范周密，有章可循，才能大大降低發生突發事件的可能性，這就需要開展大型群眾性活動的風險評估工作。要從系統的每個層面識別和分析大型群眾性活動可能發生的突發事件，建立預測預警系統，有針對性地制定風險處置措施。
1.1 大型群眾性活動特征
大型群眾性活動至少具備以下三個特征：
（1）規模大。至于何謂“規模大”，大多都是從參加的人數、所占場所的面積、持續時間的長短等方面作出大致的判斷，在司法實踐中往往缺乏統一的標準。2007年8月29日，國務院第190次常務會議通過了《大型群眾性活動安全管理條例》，其中規定：“本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數達到1000人以上的下列活動?”由此看來，“每場次預計參加人數達到1000人以上”是判斷規模大小的標準。值得一提的是，這里的1000人并非實際參加的人數，而是在舉辦活動之前預測的可能參加的人數。如果根據經驗和常識判斷，可能會有超過1000人參與，但由于意外原因實際參加人數沒有那么多，仍然不失為“大規模”。另外，該人數也不是整個活動的所有人數，而是“每場次”可能參加的人數。
（2）群眾性?！叭罕娦浴笔侵竻⒓拥娜藛T范圍非常廣泛，不具有特定性，是面向社會公眾舉辦的。雖然某一種活動可能是針對某些社會群體而舉辦的，比如籃球賽事的觀眾大都是籃球愛好者，人才招聘會的參加者大都是應聘人員，音樂會的參與者大都是音樂愛好者，但他們來自何方、年齡大小、民族種族、文化水平等都不具有確定性，也不排除其他人員的參加。特別是象焰火晚會這樣的活動，沒有任何的資格限制，無需任何入場票證，人員更為龐雜，更具有“群眾性”的特點。
（3）隨機性。大型群眾性活動的組織往往具有隨機性特點，在何時舉行、何地舉行、以何種方式舉行都是不確定的，或簡單地說不具有職業性的特點。在車站、碼頭、民用航空站，每天都會有成千上萬的人聚集在那里，這是一種常態，而且已經形成了較為固定的公共秩序和管理模式，因此，不屬于大型群眾性活動。一所大學里往往有一兩萬學生在同時上課，但上課的時間、場所、方式、參加人員等都是較為固定的，因而也不屬于大型群眾性活動。
1.2 風險評估
通過對風險源的識別和風險水平的評估，確定現有預防措施是否充分，根據評估結果進行風險控制，通過持續反饋和更新來不斷降低風險，這就是風險評估的主要內容。
從目前農業銀行實際情況看，影響農行聲譽的誘因主要有以下幾個方面：一是理財產品實際收益與預期落差引起的客戶投訴。二是金融服務問題引起的投訴。主要是銀行網點減少、排長隊、理財產品風險提示不夠等方面引發的問題。三是金融收費問題爭議。銀行單方面調整業務收費標準或宣傳對某種服務開始收費，往往被視為銀行的“霸王條款”，由此引起的爭議近年來多有發生，如儲戶狀告銀行跨行查詢收費、小額賬戶收費侵權、在按揭貸款業務中讓客戶負擔律師費等。這些事件在傳播渠道更加豐富的全媒體時代如處理不當，極可能對商業銀行聲譽帶來很強的負面效應。
可是，目前商業銀行風險防范意識大多局限于信用風險、市場風險和操作風險等傳統領域，對聲譽風險的重視程度略顯不足，決策、管理及具體執行層面均缺乏聲譽風險意識，缺少清晰的工作思路和有效的處置方案，也未能給聲譽風險管理相應的資源傾斜，內部培訓和激勵機制不到位，聲譽風險管理文化氛圍薄弱。比如在農行，聲譽風險管理在有的行歸屬于辦公室，有的行則將其歸口于個人金融部，但不管在哪個部門，均由部門安排人員兼職，開展輿情監測的時間、精力均不能滿足聲譽風險管理的要求。
大到違規案件，小到服務投訴、自助設備故障等，都有可能成為引發聲譽風險的“導火線”。這些風險點分布在所有崗位，僅僅依靠單個部門或事后“圍追堵截”很難控制住。而且，在發生危機時，面對強大的社會輿論及業務發展壓力，銀行常常會被動地選擇“息事寧人”的方式來平息輿情。相當多的案例甚至還會在銀行內部以所謂“變通處理”或“制度讓步”方式作出暫時妥協，這無疑對銀行制度的剛性執行力構成了嚴峻挑戰，也為今后處理類似事件埋下禍根。
