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序論：在您撰寫美好鄉村產業規劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01
一、美好鄉村建設的內涵與意義
（一）美好鄉村建設的內涵。美好鄉村建設包括兩層意思：硬件設施的建設，以改變村容村貌為主;精神層面的建設，摒棄陳舊落后的思想觀念，用全新的生活理念占領農村市場，讓人們感受到生活的美滿幸福。
（二）美好鄉村建設的意義。第一，加快建設美好鄉村是生態文明建設的客觀需要。建設生態安徽必然離不開農村生態文明建設。農村生態文明發展狀況直接影響并決定著安徽省整個生態文明建設納入農村經濟社會發展全局，在推進農村經濟和社會事業發展的同時，更加注重農村環境保護和生態建設，加快建設美好鄉村。
第二，加快建設美好鄉村是推進農村經濟發展方式轉變的必由之路。建設美好鄉村作為農村生態文明建設的重要載體，其實質是在農村建設資源節約型和環境友好型社會，促進節約能源資源和保護生態環境的發展方式在農村的確立。加快推進美好鄉村建設有利于推動農村經濟結構的調整和加快農村經濟轉型升級，因此我們應把加快建設美好鄉村作為農村轉變經濟發展方式的重要舉措切實抓緊抓好。
第三，加快建設美好鄉村是全面推進新農村建設的重要內容。社會主義新農村建設包括生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主等目標任務，其中蘊含著生產集約高效、生活低碳富裕、生態環境良好等生態文明要素。只有加快建設美好鄉村，把生態文明建設同新農村建設有機結合起來，才能把生態文明的發展理念、產業導向、生活方式、消費方式等融入到農業發展、農民增收和農村社會等各方面，才能把農村生態文明建設落到實處，進而在更高層次上全面實現新農村建設的發展目標。
第四，開展美好鄉村建設是統籌城鄉發展、推進“三化同步”的戰略舉措。從總體上看，安徽省農村建設尚處于由點上探索向面上推進的階段，迫切需要針對突出問題，結合新形勢，在更高層面上謀劃新舉措。農業比重高，農村人口多，城鄉差距大，這是安徽的基本省情。，建設美好鄉村對于建設美好安徽有全局性、戰略性意義，同時也是提升農民生活品質、造福千萬農民的最大民生工程。
二、美好鄉村建設的主要目標
安徽省美好鄉村的建設以“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”為具體目標，致力于從居住環境、基礎設施、公共服務、產業構建、鄉風民俗、保障體系等各個方面實現鄉村社會質的提升，尤其是把產業、鄉風、保障體系建設提到與基礎設施建設同等的高度，體現了安徽省委省政府在生態文明發展理念的指導下，按照科學發展觀的要求，以民為本、因地制宜、尊重現實、尊重歷史的建設理念。
三、進一步推進美好鄉村建設的建議
（一）注重因地制宜，科學定位美好鄉村發展方向。美好鄉村發展的定位，關系建設的主攻方向。在實施中，一是美好鄉村建設必須順應城鄉一體化發展的歷史趨勢。我們要在以前新農村建設的基礎上，繼續通過農村宅基地置換和農民住房改建，促進農村人口向中心村鎮集聚，引導農業向規?；洜I發展，推動城鎮基礎設施、公共服務與社會保障進一步向農村延伸覆蓋，使鄉土文明融入現代文明，優化農村人居環境，提升農民生活的幸福指數;二是美好鄉村建設必須注重鄉村良好的自然生態品質。與城市相比，鄉村的優勢在于良好的自然生態。
（二）注重統籌規劃，加快推進美好鄉村建設步伐。要以不破壞原有生態環境為準則，堅持按照“一次規劃、分步實施”的原則。在規劃建設中堅持不規劃不設計，不設計不施工。建設規劃設計不到位、城鄉規劃和土地利用規劃不符合，不得建設。把美好鄉村發展規劃與當地鄉村建設規劃、休閑旅游規劃等體系融合，將美好鄉村、企業、景點等優勢資源串點成線、連網成片，擴大規模，發揮集聚效應，形成發展品牌。在規劃建設中要注重建管并舉。美好鄉村建設在注重硬件設施的同時，也要加強對環境的管理與維護。
（三）注重產業支撐，大力發展美好鄉村經濟。產業支撐是美好鄉村發展的生命線，沒有產業，就可能“空殼化”。美好鄉村建設要落實在經濟發展上，立足資源條件、環境優勢和人文特色，把特色放大。要圍繞以經營鄉村為目標，以產業轉型為途徑，大力推進休閑農業和鄉村旅游發展，培育一批有較強區域特色、有競爭優勢的專業特色村和特色產業。要及時調整產業發展結構，對不相適應的企業或產業發展的品牌，采取幫助異地搬遷和促使同類集聚發展的方式，推動產業向規模化、集約化、集團化的發展，實現建設和產業培育的有機結合、互為促進。
（四）注重群眾受益，放大美好鄉村建設實際效應。美好鄉村建設的落腳點和出發點就是群眾受益。注重發揮農民群眾的主體作用，尊重農民群眾意志，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，引導他們自覺參與到美好鄉村建設工作中。要為群眾就業、創業搭建平臺、創造機會，讓群眾享受更好的居住環境和發展條件，最終實現農民增收、村集體經濟壯大、鎮域經濟發展。在美好鄉村建設過程之中，要重視精神文明的建設，培養農民正確價值取向以及行為習慣，不斷提升農民的整體素質，充分發揮他們的聰明才智。
（五）注重政府引導，凝聚美好鄉村建設合力。政府引導是加快美好鄉村建設的重要保證。注重政府引導，避免政府包辦。要大力宣傳美好鄉村建設、加快城鄉一體化建設。要出臺一些具體的扶持政策引導好社會各個方面的力量來參與美好鄉村的建設。要招商引資、整合資源，形成建設美好鄉村建設的良好氛圍，不能忘記完善工作落實機制，對美好鄉村建設工作成效要作考核。
美好鄉村建設中的一些問題還需要摸索，做法也需要不斷完善，通過實踐一定會取得更好的成績。我們要以此為契機，認真總結經驗、創新舉措，拓展思路。相信在黨和政府的正確領導下，大家齊心協力，一定會將我們的鄉村建設得更加富饒美好。
參考文獻：
[1]歐陽堅.千方百計加快農村文化建設[J].求實.2012，（05）
為確保美好鄉村建設工作順利開展，成立區農委美好鄉村建設工作領導小組，主任任組長，分管主任任副組長，下設辦公室，領導小組副組長兼任辦公室主任，辦公室設在產業化科，負責聯系對接美好鄉村建設日常事務。
二、工作思路
以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入為核心，以群眾認同、群眾參與、群眾滿意為根本要求，強化規劃引領，抓好村級產業發展，注重生態優先，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力建設“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉村美”的農民幸福生活美好家園。
三、目標任務
從2014年開始，每年重點培育建設24個左右美好鄉村示范村產業發展重點村，抓點示范，整合資源，綜合治理。到2016年，全區美好鄉村示范村產業發展重點村達到40%以上，2020年達到80%以上。
四、實施內容
1、編制規劃方案。以鎮街為單位，編制《美好鄉村示范村產業發展規劃》(2014-2020年)、《美好鄉村示范村產業發展實施方案》；結合規劃，在調查研究的基礎上，每年篩選確定編寫若干個美好鄉村示范村產業發展實施方案。
2、編制項目。以鎮街為單位，對已被列為年度實施的產業發展重點村，編制示范村產業建設項目書。落實省委、省政府和市委、市政府《關于整合涉農資金支持美好鄉村建設的意見》，將所有能爭取到的項目資金，向美好鄉村示范村產業發展傾斜。同時，建立美好鄉村示范村產業發展項目庫，做到有的放矢，符合條件的項目及時申報，多渠道爭取資金投入美好鄉村建設。
3、抓好生態經濟建設。按照“整體、協調、循環、再生”的原則，運用系統工程的方法，轉變經濟增長方式，加快農業產業結構調整，實施八項農業生態經濟工程(即自然生態保護工程、生物種子工程、畜牧業、漁業、農村環境、農田水利基本建設、無公害農產品生產基地建設、綠色(有機)食品經濟工程)。同時著力培育“一村一品”經濟和主導產業，逐步做大做強，加快農業和農村經濟持續健康發展。
4、抓好農村生態環境建設。結合城鄉一體化農村土地綜合整治，提高農村人口集中居住率和農村土地節約集約使用水平，推進農村節能工作，推廣沼氣利用技術，引導農村新建住宅采用節能新技術。推進基礎設施配套建設，協同推進農村路網、農田水利設施配套、飲水安全等工程建設，以及建設農村環保設施，建立農村衛生保潔常態化管理機制，推進村莊環境綜合整治和連線成片整治；協同開展村莊綠化，村居綠化率達到40%以上。協同抓好農村飲用水安全配套、污水處理、道路硬化等工程的實施，打造具有特色的美好鄉村風景。
5、抓好現代農業發展。堅持以發展農村經濟、增加農民收入、建設新型美好鄉村為核心，推進生產經營產業化、農業技術集成化、農業生產機械化、基礎設施配套化、農業服務社會化。積極引導推進農村土地規模經營，加快農業生產方式由小農生產向社會化大生產轉變，農業增長方式由粗放型向集約型轉變，農業利用方式由資源消耗、環境污染型向資源節約、環境友好型轉變，全面提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率和可持續發展能力。
6、抓好休閑觀光農業和鄉村旅游發展。繼續實施“451”工程，圍繞全區鄉村自然生態、田園風光、聚落與建筑文化、鄉村人文活動、民俗文化、鄉村產品與工藝、鄉村景觀意境等，著力打造江南田園和山鄉獨有的“青山、綠水、梯田、人家”的鄉村景觀意境。加強統一規劃，明確特色定位，加快形成以景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑觀光旅游業為基礎的鄉村旅游業發展格局，建成一批“農家樂”休閑觀光農業為主題的特色農莊。
7、抓好新型農民培訓工作。按照“實際、實用、實效”的原則，統籌培訓機構、項目資金、師資力量，開展新型農民培訓，讓受訓農民不僅僅只是種、養技術的提高，尤其是將年富力強的農村勞動力培養成有文化、懂技術、會經營的新型農民，使之成為美好鄉村建設的排頭兵和領路人。
五、保障措施
1.加強組織領導。按照區委、區政府下達的年度目標任務，分解細化，落實到具體責任單位和責任人，明確工作要求，健全工作機制，常抓不懈。
關鍵詞：美好鄉村建設；思考與對策；濉溪縣
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）20-17-03
1 濉溪縣美好鄉村建設取得階段性成果
2012年10月以來，濉溪縣委、縣政府積極穩妥推進好鄉村建設，采取統一部署，加強領導，深入宣傳發動；精心組織，強力推進項目實施；結合城鄉同治，大力開展環境綜合整治等措施，使首批25個美好鄉村示范村建設取得了明顯成效。
1.1 村莊布點規劃編制完成 堅持規劃全面覆蓋，強化縣域一體化理念，突出抓好縣域村莊布局規劃?？h域村莊布點規劃已通過專家評審，規劃布置居民點563個，其中10個中心鎮區（不含濉溪鎮）、14個一般集鎮、172個中心村、367個自然村。按照《安徽省美好鄉村建議建設標準（試行）》，選擇黃新莊、蒙村等25個村作為首批美好鄉村建設示范村進行建設規劃。濉溪鎮蒙村、百善鎮道口村的建設規劃入選“安徽省美好鄉村優秀規劃方案”（全省1710個中心村僅入選40個）。此外，還編印發了全縣美好鄉村建設標準，為美好鄉村建設提供指導依據。
1.2 項目建設、資金整合扎實推進 截至8月底，首批25個中心村組織實施335個項目，總投資3.86億元，開工315個，竣工204個，完成投資2.37億元。其中省市縣三級專項配套資金項目156個，總投資0.5778億元，全部開工，竣工106個，完成投資約0.51億元；部門整合涉農資金項目125個，總投資1.42億元，開工110個，竣工72個，完成投資0.79億元；鎮村自行組織項目54個，總投資1.86億元，開工49個，竣工26個，完成投資1.07億元。已建道路75.5km，綠化19.9萬m2，修建排水管道7.13萬m，建設污水處理廠4處，農民娛樂休閑文化廣場38個，配置各類文體器材102臺套。
1.3 環境綜合整治工作成效明顯 開展環境衛生“城鄉同治”。目前各中心村可視范圍內的垃圾及雜物已基本清理，尤其是黃新莊、北湖南、張圩等中心村內部衛生保潔狀況較好，設置了垃圾收集桶，基本做到垃圾日產日清。治理生產、生活水系。結合農田水利項目，蘆溝、黃新莊等22個中心村實施了溝塘疏浚和水土保持等工程，共投入資金1 980萬元。房屋外粉美化。對縣域主要道路兩側可視范圍內房屋進行粉刷出新，全縣25個中心村均不同程度地開展了農戶外墻噴涂工作，粉刷面積超過400萬m2。
1.4 產業發展和創業富民穩步推進 產業發展、農民增收是建設美好鄉村的根本目的。全縣努力做到產業發展和美好鄉村建設的互動融合。完成首批25個中心村產業發展規劃初編，確立規模種植特色產業村8個，采煤塌陷形成水面養殖村5個，近廠礦運輸商貿服務第三產業村12個。加強創業培訓和宣傳，在25個中心村開展創業培訓班12期，培訓學員360人，培育成功創業村民316人，帶動600余人就業。新建村級創業點10個，發放創業小額擔保貸款805萬元。結合小老板培育工程，安排150萬元專項資金用于中心村創業富民工作。
2 濉溪縣美好鄉村建設目前存在的困難及問題
2.1 規劃編制相對滯后 全縣首批25個示范村除濉溪鎮蒙村外都是經過2～3a先行建設的基礎上完善和提升的，而且多數建設在前、規劃在后，建筑模式單一，布局呆板，地方特色不鮮明，鄉土氣息不濃厚。
2.2 建設資金缺口大 25個中心村項目建設總投資需要3.86億元（不含環境衛生日常維護管理費用）。目前，除省市縣三級財政專項資金0.57億元和部門整合涉農資金1.42億元外，配套資金缺口達1.86億元，而這些資金需鎮村自籌，超出鎮村的承受能力，配套資金難以落實到位。
2.3 產業支撐作用不強 靠礦靠集市的中心村多以運輸、商貿服務第三產業為生。傳統種植、養殖業比例較大，規模種植養殖數量小、標準化低，特色產業引領作用不強；土地流轉缺乏規范機制，種糧大戶、養殖戶等新型農業經營主體生產所需要的糧食曬場、農機大棚、倉儲、養殖用地等建設用地指標難以解決。村級經濟嚴重不足，絕大多數村沒有集體經濟，僅有的幾個村也只是靠原有固定資產的發包租賃。
2.4 環境整治力度不大 綠化管理不到位，高矮不一、雜草叢生、缺苗枯死現象較為普遍。環境整治只注重村部和主干道沿線，支路、溝塘等處存在衛生整治盲點。此外，有些村莊選用稀缺名貴的風景樹種，難栽、難管理，成本高；綠化本地樹種少，缺乏鄉土特色，村內高大喬木少，缺少納涼樹蔭。
2.5 農民主體作用沒有充分發揮 美好鄉村建設既是民心工程，又是系統工程。由于農民對美好鄉村建設認識上的誤區，缺少積極性，主動參與熱情不高。絕大多數群眾認為，美好鄉村建設是政府要做的事，對于日常環衛管理、基礎設施維護不愿出資出人，甚至安全飲水的水費都不交，垃圾也不能放到指定收集點。村規民約和理事會沒有充分發揮作用。
3 推進濉溪縣美好鄉村建設的對策
3.1 統籌推進城鄉發展 黨的十強調，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。美好鄉村建設要同城鎮化戰略有機結合，優先發展城鎮化，加快發展城鎮工業，帶動商貿流通業、三產服務業發展，以城鎮增容擴量，轉移農民，增加市民，這是解決“三農”問題，走中國特色社會主義道路，引領全民奔小康的必然選擇。要大力推進縣城、集鎮的基礎設施建設，完善公共服務設施，著力提高縣城和小城鎮的承載力、集聚力和輻射力。經過10～15a的努力，縣城人口要達到30萬～40萬，每個重點鎮達到5萬人左右。農村直接從事種植、養殖的人口減少至10萬～20萬，人均年收入在3萬元左右。這樣才能更有利于工業、城鎮、農業協調發展，擴大就業，拉動內需，帶動經濟全面增長。
3.2 因地制宜，科學規劃 多年以來，大多數村缺少科學規劃，農民建設用地未能集中劃片解決，農民急需建房就近在承包地違規建設，雜亂無章。因此，要按照推進美好鄉村建設的目標，每年要培育20多個中心村，總體上要整體謀劃、分步實施、逐年推進。首先要科學編制中心村建設規劃，統籌推進配套設施建設、產業發展和社會管理。要堅持以規劃為引領，切實做好設計方案、建設方案，嚴禁隨意變更，確保美好鄉村建設按照規劃有計劃有步驟推進。在規劃編制中要充分尊重農民意見，防止貪大求洋，要具有可實施性和操作性；要利用原有道路、樹木、水系等自然資源進行科學布局，統籌安排農房、基礎設施和公共服務設施建設，防止大拆大建；要充分考慮土地利用、人口集中、產業培育等因素，具有一定的前瞻性。
3.3 分類指導，分步實施 要立足于當地區位條件、資源稟賦、產業發展、文化底蘊等實際，彰顯地方特色，著力構建風格各異、功能齊全、獨具特色的美麗新村。
3.3.1 企礦占地整體搬遷型 濉溪縣正在建設的25個美好鄉村示范村，除濉溪鎮蒙村外，都是整體搬遷安置村，利用工礦企業占地搬遷的時機，重新選擇規劃新村建設用地。其特點是，有利于總體規劃設計，工程項目布局合理整齊，各級財政投入資金負擔減輕，拆遷補償費用使用合理有效。目前，濉溪每年采煤塌陷地面積約0.33萬hm2，還將有很多村莊需要整體搬遷，要抓住契機，把搬遷補償資金用于美好鄉村建設。
3.3.2 自愿自建自管型 雙堆集鎮蘆溝村不靠工礦，不靠大集，沒有拆遷補償資金支持。該村村民有改善居住生活環境的強烈愿望，村干部組織農民代表到外地學習新農村建設的經驗和做法，回村后座談討論，確定了新村建設用地，開展新村建設整體規劃設計，以抓鬮的方式確定每戶建房位置，每戶按規劃建設位置各自出資建房，基礎設施建設資金由村統一解決。為彌補資金缺口，預先約定臨街門面，每戶出資1萬元。一期工程建成后，省、市、縣領導前往調研、指導，并給予獎補資金支持，有力推動了該村全面開展美好鄉村建設。此類村農民參與度、滿意度高，自愿、自建、自管的主體作用發揮充分，宜于普及推廣。
3.3.3 老村改造型 百善鎮、劉橋鎮、濉溪鎮10多個村靠近縣城，全縣11個鎮有30多個村靠近集鎮，30多個村靠近全縣17對礦井，還有20世紀90年代初，撤區并鄉后靠近鄉政府舊址的幾十個村。這些村人口較為密集、商貿流通活躍，交通十分便捷，農民收入相對較高，應該在群眾自愿的基礎上，先行開展美好鄉村規劃建設。可以借鑒濉溪鎮蒙村、烈山區榴園村的老村改造模式；也可以采取若干個自然村莊搬遷集中到一個中心村，人口規模以3 000～8 000人為宜。人口基數大些，能夠更加有效發揮公共財政投入基礎設施建設的作用。讓更多的群眾享受改革開放發展成果，享受公共服務。
3.4 多渠道籌集建設資金 全縣美好鄉村建設資金需求量大，初步估算中心村基礎設施和公共服務設施建設人均投入將達1萬元。按照省委、省政府美好鄉村建設要求的建設速度、建設標準，以及資金投入比例，縣、鎮財政壓力很大。解決建設資金問題，應從爭取上級專項扶持資金、整合涉農資金、招商引資、企業社會捐助等方面多渠道籌集資金。在涉農資金整合上，建議出臺財政涉農資金整合辦法，能整盡整?？h政府牽頭，相關部門參與，財政部門統一資金管理，統籌安排中心村建設資金，避免“撒胡椒面”。
在美好鄉村建設中，要充分考慮規劃設計與節約資金有機結合。因為資金缺口大，鎮、村負擔壓力大，所以在設計建設中，要把資金用在刀刃上。比如村莊道路、環村路及溝、坑、塘邊，綠化工程不一定栽植稀缺名貴的景觀樹種，可栽植楊樹、柳樹等用材的樹種；綠化帶應栽植易成活、易管理、價格便宜的苗木，花木、草坪可以不栽；溝、塘坡面暫不鋪設水泥面板。若資金不足，有些景觀裝飾工程如長廊、亭榭、閣、臺也可以暫時不建。
3.5 著力促進產業培育、發展
3.5.1 突出特色，確立主導產業發展方向 發揮資源優勢，突出傳統產業特色，發展“一村一品”，培育主導產業和新的經濟增長點，壯大集體經濟，增加農民收入。選擇自然資源豐富、產品綜合競爭力強、市場發展空間大的產業進行重點培育，大力發展特色產業。依托龍頭企業帶動，建設專用糧油、優質瓜菜、畜禽養殖基地；采煤塌陷村要著力建設水產養殖基地，發展濱水生態休閑、觀光旅游產業，實現農業可持續發展。
3.5.2 發展鄉村工業，以工促農 應集中人力、物力、財力、智力打造縣開發區、濉蕪產業園、6個工業集中區，可起到龍頭帶動作用，興辦更多企業，創造更多就業崗位。鎮村也要通過加大招商引資力度，建設農民創業園，與工業園區建設有機結合，發展農產品加工業，帶動農產品生產基地建設和農民就業創業，促進財稅增長和農民增收。
3.5.3 培育新型農業經營主體，發展適度規模經營 通過招商引資、資產重組等方式，培育農業產業化龍頭企業，實施“公司+農戶+基地”運行機制和農產品品牌戰略，輻射帶動主導產業發展和農民增收。搭建土地流轉平臺，規?；鬓D農民承包土地，加快發展家庭農場，培育新型農業經營主體，開展適度規模經營，提高農民組織化程度，實現農業生產標準化，經營產業化。
3.5.4 加快科技轉化，提高農業效益 通過實施“陽光工程”、“小老板培育工程”、“新型農民培訓工程”等，培育農村實用人才和農民致富帶頭人，推廣農業新品種、新技術，提高農業科技貢獻率和農業綜合效益。制定農民創業優惠政策，鼓勵外出務工農民帶資金、帶技術回鄉創辦實業，帶領農民增收致富。
3.5.5 積極探索解決土地用管矛盾 按照村莊規劃，積極探索集體建設用地解決途徑。通過租賃進行商業、農家樂、小工業等項目建設，激活土地資源，壯大集體經濟，增加農民就業；農村建設用地由農村集體組織自己開發建設，甚至可以抵押融資。對中心村內閑置的宅基地，探索按照“宅田合一”進行土地置換或貨幣補償的辦法，給急需建房農戶讓出宅基地。對于壓煤搬遷新建村莊在規劃和征地時應預留一定的發展空間。對于整合的自然村要加大土地復墾力度，適當緩解土地指標難的問題。對照農用地有關政策，切實解決養殖用地、農民家庭農場曬場、倉儲等建設用地難題。
3.6 建立維護管理長效機制 積極探索“政府主導，農民主體，社會參與”的投入機制和政府、群眾、社會共建共享推動機制。美好鄉村建設管理，最大受益者是農民，工作推進最大阻力也來自農民。要通過農民喜愛的宣傳形式，引導農民樹立健康文明的生活方式，自覺參與美好鄉村的建設與管理。
3.6.1 建立健全環境衛生監管機制 積極探索美好鄉村建設物業管理辦法，試行市場化、公司化經營模式，建立“美好鄉村長效物業管理基金”，按照縣財政撥一點、鎮財政拿一點、村民自籌一點的辦法籌措，重點用于村容衛生日常保潔和公共基礎設施日常維護。將公眾參與衛生行動納入村規民約，嚴格執行垃圾清運和集中處理制度，培養農民生態文明的生活方式。
3.6.2 建立健全農村公共設施建管的機制 把實施民生工程與統籌推進各項事業結合起來，加強公共服務設施建設，實現自來水、污水處理、文體中心、醫療衛生室、計生服務室、金融惠農網點、直銷網點等社會事業全配套。
1 美好鄉村建設的意義
1.1 建設美好鄉村，是統籌城鄉發展、提升新農村建設水平的重要舉措 壽縣從2006年開展新農村建設以來，以“千村百鎮”示范工程為抓手，示范引領，抓點帶面，整體推進，取得了階段性成效。但由于發展水平、經濟實力和資源稟賦等原因，壽縣新農村建設的總體水平仍然不高，還存在不少亟待解決的薄弱環節。如：產業支撐不強，農民持續增收難度較大；規劃滯后，多數村莊建設無序；農民的積極性和參與度還不夠，內生動力不強；農民整體素質有待提升，農村社會管理面臨許多新的矛盾等。
1.2 建設美好鄉村，是提升農民生活品質、打造和諧壽縣的有力抓手 讓老百姓過上幸福美好的生活，是各級政府發展的最終目的，也是和諧壽縣建設的應有之義。近年來，隨著農村經濟快速發展，農民收入水平不斷提高，廣大群眾要求改善人居環境、提升生活質量的期盼也日益強烈。但從實際來看，城鄉差距仍然較大，特別是農村面貌和村莊環境亟待改善，農村公共服務設施建設明顯滯后。推進美好鄉村建設，就是主動順應經濟社會發展的新要求，積極回應農民群眾的新期盼，通過完善農村基礎設施，加快推進基本服務均等化，著力改善人居環境，促進農民增收致富，切實提升農民群眾幸福指數，讓發展成果更多更好地惠及廣大農民。
1.3 建設美好鄉村，是提升壽縣形象、加速爬坡追趕的現實需要 近年來，壽縣搶抓發展機遇，明晰完善發展思路，著力破解瓶頸制約，不斷夯實發展基礎，追趕的勢頭越來越強，發展環境有了明顯改善，對外形象得到大幅提升，發展前景被各方看好。特別是在宏觀環境總體趨緊、經濟下行壓力加大、制約發展的不確定因素明顯增多的情況下，主要經濟指標仍在上揚，各項工作在破難中前進，發展態勢在平穩中增長，實屬不易。但與安徽省、六安市及周邊兄弟縣區相比，壽縣經濟發展的基礎條件、產業結構和發展后勁還存在很大差距，加快發展、奮力追趕仍是當前乃至今后幾年工作的主旋律、主基調。為此我們必須始終保持清醒的頭腦，絕不能有絲毫的懈怠和
動搖。
2 推進美好鄉村建設工作，必須做到“三個堅持”
2.1 堅持政府主導，群眾自愿 農民是建設美好鄉村的主體，也是最終的受益者。建設美好鄉村，必須充分尊重農民意愿，最大限度地激發和調動農民積極性、主動性和創造性，鼓勵農民用自己的雙手改變農村面貌、建設美好家園。政府在美好鄉村建設中，主要是組織宣傳發動，幫助策劃規劃，協調解決問題，加強督促檢查，開展評比表彰等工作。建設美好鄉村的關鍵在于發動群眾、依靠群眾，要充分發揮村民理事會的主導作用，讓農民說話，讓農民做主，讓農民去干。政策怎樣制定，規劃怎樣編制，在哪里選點，怎樣建設，所有的事項都要認真、充分聽取群眾的意見，大的主意讓農民自己拿。要注重維護農民利益，保障群眾的知情權、參與權、管理權和監督權，實行“陽光操作”，讓農民全程參與。特別強調的是，當前農村工作面臨的形勢發生了深刻的變化，農民的利益訴求更加廣泛，農民的民主意識更加強烈，做決策、辦事情一定要深入調研，充分考慮農民群眾的感受，防止“好心辦壞事”。不能把群眾自愿與政府主導對立起來，而要做到相得益彰、有機統一。強調群眾自愿，并不是代表政府撒手不管、當甩手老板，反而需要政府做更深入細致的工作，在宣傳引導上下足功夫，在發動群眾上講究方法，在真抓實干中當好
表率。
2.2 堅持規劃引領，有序推進 建設美好鄉村，科學規劃是龍頭，必須堅持先規劃后建設，不規劃不建設。要把中心村規劃建設作為龍頭工程，堅持高水平、嚴標準規劃，堅持以規定的標準來修編規劃；規劃要充分彰顯壽縣鄉村特色，讓壽縣的人文、歷史、民俗走進規劃，使壽縣地域特色在美好鄉村建設中得到全面展示；要嚴格執行規劃，決不允許隨意而為，確保一張藍圖繪到底、一任接著一任干。要結合各鄉鎮的實際情況，開動腦筋，集中民智，凝聚民力，全力
推進。
2.3 堅持統籌兼顧，內外結合 建設美好鄉村，必須始終堅持全面協調可持續發展。既要注重完善基礎設施、改善生產生活條件，又要注重提升農民素質、培育文明鄉風。從一定程度上說，美好鄉村建設是集合各種要素的重要平臺，也是壽縣廣大農村建設幸福社會的有效載體。要把握結合點、找準切入點、抓住關鍵點、打造閃光點，努力使美好鄉村建設成為貫徹落實十精神的最大實踐，成為壽縣新農村建設的響亮品牌，成為和諧壽縣建設的重要名片，成為經得起歷史和人民檢驗的德政工程。
3 美好鄉村建設的重點任務
3.1 突出產業支撐，在發展農村經濟上狠下功夫 建設美好鄉村，產業是根基，富民是核心，沒有產業的支撐， 安居富民就沒有保障，美好鄉村建設也就會成為無本之木、無源之水。要加快培育主導產業，立足比較優勢，從當地實際出發，選擇最適合本地發展、最能為群眾接受的主導產業，重點扶持和培植優質糧油棉、無公害蔬菜、花卉苗木、畜禽、水產、席草等特色產業，加強農民專業合作社建設，著力培育家庭農場、專業大戶等經營主體，逐步做大規模、做強實力、做響品牌。要加快發展現代農業，大力推進農業規模化、集約化、標準化和產業化經營，加快建設一批示范帶動作用明顯的現代農業園區和特色農產品生產基地；特別要按照產業化發展方向，做足做活農產品精深加工文章，緊緊圍繞優勢產業開展招商引資，引進一批有實力的龍頭企業，盡快把沿淮大糧倉變成大廚房。要加快發展集體經濟，要把發展壯大集體經濟作為工作的著力點，加強農村集體資金資產資源管理，支持引導各地開發集體資源、盤活集體資產、經營集體資金，探索以入股、租賃等形式發展符合農村實際的產業。要加快發展鄉村旅游，充分發揮壽縣深厚的歷史文化和優美的生態自然資源優勢，著力打造一批形式多樣、特色鮮明的旅游特色鄉鎮、精品示范村和農家樂，重點推進壽六路沿線和新橋國際產業園周邊區域發展休閑型“旅游農莊”。
3.2 突出集鎮改貌，在提升集鎮形象上狠下功夫 美好鄉村建設的同時，集鎮改貌已經到了刻不容緩的時刻。小集鎮作為一個鄉鎮的政治、經濟、文化中心，對美好鄉村建設的影響舉足輕重。從總體上看，壽縣集鎮建設仍處于低水平發展階段，有的是隨意建設無規劃，有的是建設單調無品位。為此，要以美好鄉村建設為契機，下定決心、堅定信心，加大集鎮建設力度，把每一個集鎮都做成盆景，連成一起成為靚麗的風景，展現出一幅幅美好鄉村建設的美景。
3.3 突出環境整治，在村容村貌改觀上狠下功夫 鄉村之美，美在村容整潔、環境清新、秩序井然。當前，壽縣農村環境衛生“臟、亂、差”現象突出，廣大農民群眾對此反應十分強烈。要把整治村容村貌作為美好鄉村建設的突破口，科學規劃，合理布局，從治臟、治亂、治差入手，由外及內、逐層推進。圍繞實施農村清潔工程，健全村莊衛生長效保潔機制。實現農村垃圾處理是美好鄉村建設的主攻點，也是工作的重點和難點。要突出生產環境的改善，重點結合農田水利興修、農村土地整治等項目的實施，推進田、水、路、渠綜合配套建設；通過促進土地集中連片、規模經營，建立更多的規?；r業生產，全力改善農業生產條件。要突出生態環境的改善，結合農村環境連片整治等項目的實施，整體推進綠化建設，強力推進鄉村環境整治，建設生態鄉村。
關鍵詞：美好鄉村；產業化；農業
1.美好鄉村建設背景下的農業產業化發展的相關概念
1.1美好鄉村建設的基本概念和原則
美好鄉村建設主要是深入貫徹落實科學發展觀，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環境整治和農田整理為突破口，同步推進產業發展和社會管理，加快建設資源節約型、環境友好型鄉村，努力打造宜居宜業宜游的農民幸福生活美好家園的新農村發展戰略。
美好鄉村建設的總體目標是建設“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的美好鄉村。建設過程中需要遵循一定的原則，首先堅持以人為本，農民主體，始終把維護農民切身利益放在首位；其次，堅持城鄉一體，統籌發展，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，統籌推進新型城鎮化和美好鄉村建設；第三，堅持規劃引領，示范帶動，強化規劃的引領和指導作用，科學編制美好鄉村建設規劃，切實做到先規劃后建設、不規劃不建設；最后，堅持生態優先，彰顯特色。
1.2農業產業化發展的內涵和特征
農業產業化（Agriuctlural Intgeratino）的概念最早出現于20世紀50年代的美國，農業產業化是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局，專業化生產，一體化經營，社會化服務，企業化管理，把產供銷、貿工農、經科教緊密結合起來，形成“一條龍”的經營體制，使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。
農業產業化建設的基本思路確定主導產業，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營，實行市場牽龍頭，龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式。其主要特征是科技含量高、產供銷一體化程度高、綜合經濟效益高的新型農業發展模式。
2.美好農村建設背景下的農業產業化發展模式探討
2.1發展一村一品。落實美好鄉村建設
農業產業化要求農業發展的上下游的高度集成和綜合，按照美好鄉村建設的總體要求和建設原則，按照發展一村一品的總體指導思想，重點打造區域農業集聚區。根據每個鄉村的特點和產業結構策略，著力打造農產品從生產、加工、銷售到后期市場拓展等比較完整的產業鏈條，帶動了農業功能拓展，產業領域拓展，綜合經濟效益提高，形成長產業鏈，高集成度，產、加、銷各個環節緊密結合，土地產出率、勞動生產率、加工增值率不斷提高的現代農業發展模式，帶動農村經濟的發展，農民增收，農村面貌不斷改善。
2.2優化農業產業結構，促進美好鄉村建設
傳統農業以農產品生產、加工、銷售為主導產業，其盈利模式較為單一，受市場變化和整體經濟環境的影響較大，為進一步改善農村產業結構，加大農村農業市場的抗風險能力，需要不斷優化農業產業結構，加快農業產業結構調整的速度和強度。通過發展多種農業，提升農業生產的整體效益，通過發展農業旅游產業、農家樂、農產品工藝品等高附加值的新型農業產業，不斷拓寬農業發展的深度和廣度，在改善農村居民收入、改善農村面貌的同時，加快城鄉統籌發展，轉變“二元化”發展的整體面貌，推動農村土地整治、農村綜合開發、危房改造和農村清潔工程等美好鄉村建設工程的逐步落實，為建設和諧、幸福的農業、農村發展環境貢獻力量。
2.3推進農業標準化建設，推動美好鄉村建設
農業標準化建設是農業產業化經營和現代農業的基本要求，是壯大農業產業化龍頭企業，保證農產品安全，滿足現代市場競爭需要的前提條件。因此，為推動農業的產業化發展，必須積極探索和制定農產品標準化體系建設，嚴格推行國家標準和行業標準；同時，積極探索創新種養模式，按照相關標準大力發展無公害產品、綠色食品、有機食品，建立健全農產品質量檢驗檢測體系，逐步實行市場準人制度。
2.4完善農村金融市場體系，保障美好鄉村建設
農業產業化發展目前最大的瓶頸和難處就是農業企業的融資難、融資貴問題，農業企業做大做強的原始動力來源于創業者的聰明才智和激情，推動力就是外部資金的投入，為改善農業產業化發展的整體發展環境，必須完善農村金融市場體系，探索發展農村新型金融機構，健全完善擔保體系，探索龍頭企業融資擔保的有效形式，同時，大力發展政策性農業保險，提高農業企業抗風險能力。
根據區委、區政府的總體部署和《__區20__-2013年美好鄉村建設工作實施方案》的要求，現就20__-2013年全鎮美好鄉村建設工作提出如下實施方案。
一、目標任務
按照全市“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”總體目標，結合我鎮實際，自20__年10月起，全面啟動美好鄉村建設工作。20__-2013年安排建設美好鄉村精品村1個（__村__自然村）、一般村1個（落星村落星自然村）、農村新社區2個（__村、__村、__*村），同步實施__省道沿線的整治工作，按照“抓點、連線、成片”的分步推進計劃，初步打響__*“美好鄉村”品牌。
二、重點工作
結合農村清潔工程、土地綜合整治、農村新社區、農業園區建設等項目實施，突出抓好村莊規劃建設、環境綜合整治、農業產業提升、農村土地整治和農村管理創新“五大工程”。
（一）實施村莊規劃建設
1、完善村莊布點規劃。根據城鎮總體規劃和土地利用規劃，按照“四留四不留”的原則，劃定村莊布點范圍，調整完善村莊布點規劃，制作鎮、村兩級村莊布點規劃示意圖?！八牧簟奔矗河袣v史遺存或傳說等獨特人文資源的村莊保留，有“一村一品”特色農業的村莊保留，農業就業率高的村莊保留，農民居住較為密集的村莊保留?！八牟涣簟奔矗嚎拷擎偨ㄔO規劃區的村莊不留，將其納入城鄉建設用地增減掛等土地整治項目進行重建；靠近農業產業園區的村莊不留，將其納入園區發展統籌集中；非農就業率高的村莊不留，將其納入土地整治項目逐步進行撤并；處在工礦區和存在自然、地質災害的村莊不留，將其納入有關項目進行搬遷。
2、編制美好鄉村建設規劃。以保留的自然村為單元，以生態優先、景觀優先、公建優先為準則，以示范村、精品村為重點，尊重農民意愿，高標準編制美好鄉村建設規劃。
3、強化村莊建設管理。在科學安排保留村的數量、布局、范圍和用地規模的基礎上，疏堵結合，引導農民向保留的村莊集聚建房，嚴禁在規劃點外新建住房，尤其要嚴禁騎路建房。對新建住房，鼓勵建造聯排式住宅，推廣雙拼式住宅，控制建造獨立式住宅。
（二）開展環境綜合整治
1、開展__*省道沿線的整治。對__*省道沿線（兩側100米范圍內）全面進行整治、美化和綠化，對沿線的房屋統一粉刷出新，對亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛等現象進行整治，并協調市、區相關單位對道路沿線進行退讓和綠化。
2、開展舊村整治。對建設美好鄉村一般村的舊村整治：完成村莊“八亂”環境綜合整治要求，并實現村莊道路硬化。一是整治建筑亂搭亂建。農戶除主房外，一般不保留輔房，如人口較多確需保留的，至多保留一處，且必須建設到位，做到整齊美觀。對已有亂搭亂建的各類建筑物、構筑物要自覺拆除。二是整治雜物亂堆亂放。農戶建房剩余的沙石磚瓦等建筑材料要碼放整齊，并盡可能捐出或出售用于村莊整治建設。柴草等雜物也要放在不顯眼的地方并碼放整齊。三是整治垃圾亂扔亂倒。在徹底清理村莊、溝塘垃圾的基礎上，農戶要自備垃圾桶，將生活垃圾收集入桶，由村莊清潔員定時清運。農戶對自家庭院、宅基地和門前道路負責衛生保潔，及時清掃各類垃圾。四是整治污水亂潑亂排。農戶的廚房、廁所原則上建在主房內，并自行建設或接入污水處理系統。村莊內不得將畜禽散養，要實行圈養。村莊內不搞一家一戶養豬。
對建設美好鄉村精品村的舊村整治：一是實施村莊環境整治工程。拆除亂披亂掛和殘墻斷壁，清理亂堆亂放和亂扔亂倒，清除房屋周邊雜草和垃圾，消滅衛生死角，做到村莊“干凈、整潔、美觀、有序”。二是實施房屋改造工程。拆除危房和破舊房屋，突出地方特色和當地風情，對房屋進行統一設計、統一改造，全面出新。三是實施桿線規范工程。對電力線、廣播線、電視線、通訊線等村莊及周邊桿線進行整理，確保桿線豎立整齊規范。四是實施塘壩擴挖工程。對村內溝渠進行疏浚整治，對當家塘壩進行清淤擴挖。五是實施村莊綠化工程。對村民房前屋后院內、公共綠地、村內道路兩側進行美化綠化。六是實施改水改廁工程。對村民家庭旱廁全部進行改造，所有廁所一律入戶,旱廁改為水廁。建設水沖式公共廁所，配套污水處理系統，實施農村污水凈化工程，有效處理農村二次污染。七是實施公共設施建設工程。對村內道路進行硬化，利用村內空閑地鋪石筑徑，塑造園藝景觀，建設集村民休閑、健身、娛樂等功能于一體的休閑廣場，并配套文化娛樂、健身器材等公共設施。八是實施亮化工程。在村內主干道及廣場架設路燈，進行亮化。
（三）提升農業產業水平
1、編制農業產業提升項目。利用現有農業產業發展基礎、區位優勢和資源條件，編制一批推進生態養殖、高效農業種植、農業休閑觀光、苗木花卉種植以及農業循環經濟產業發展的農業產業招商引資項目，建立項目庫，尋找招商引資線索，積極開展對外招商活動。
2、推進現有園區提檔升級。積極指導茂林農業循環園發展循環經濟，促進現有農業產業化龍頭企業提檔升級，突出特色、擴大規模、提高效益。
（四）推進土地整治工作
1、扎實推進現有項目。加快推進第一、五、七三個批次的土地復墾，努力做好項目驗收協調工作，確保在20__年底前全部申報驗收。
2、編制儲備一批新項目。建立土地雙掛鉤項目庫，積極爭取村莊整治項目，全力編報工礦廢棄地復墾項目,確保全區完成600畝,力爭完成1000畝的指標任務。
3、加快建設農村新社區。結合土地整治項目的實施，加快推進向陽、鎖庫農村新社區建設。按照“七室、兩欄、一廳、一校、一場所”的建設標準，開展農村社區設施規范化建設，在全區率先將向陽、鎖庫農村新社區建成文明和諧的農村新型社區。
（五）強化農村管理創新
1、培育農村鄉風文明。開展“城鄉同創”活動，把文明鄉風培育作為美好鄉村建設的重要內容。通過在村莊建設文化活動中心、文化墻、文化櫥窗、進行道德宣講、鄰里互助、志愿服務以及開展評比文明村、文明家庭活動等形式，展示和宣傳文化知識、文明禮儀、先進典型，教育引導農民群眾樹立良好的文明風尚。
2、提升公共服務管理。進一步整合資源、拓展功能，在建成的精品村（自然村）建立社區綜合服務中心，實行集醫療衛生、計劃生育、文化體育、法律服務等于一體的“一站式”服務模式。健全和完善城鄉一體的就業和社會保障體系，加大農民技能培訓和轉移就業力度，逐步提高城鄉居民養老保險待遇，加大農村低保、醫療救助、住房保障、教育救助、臨時救助力度。
3、加強基層組織建設。選優配強村級領導班子，健全村民代表會議、村務公開、村級財務管理等自治制度，加強村民理事會、村務監督委員會等組織建設，加強民主管理、民主決策，依法保障農民在美好鄉村建設中的主人翁地位和管理權、監督權。
三、方法步驟
1、動員部署階段（20__年10月15日前）。制定全鎮美好鄉村建設實施方案，成立鎮美好鄉村建設工作領導小組，召開動員會議，全面啟動美好鄉村建設。創建村要組織召開會議，進行宣傳發動，并由村民自主推選成立美好鄉村建設理事會。
2、規劃設計階段（20__年10月）。按照規劃先行的原則，對精品村的地形進行全面測繪，并組織有關單位進行設計，設計方案要因地制宜，要充分聽取當地村民代表的意見，凝聚廣大村民的智慧。
3、啟動實施階段（20__年10月-2013年11月）。創建村對照創建工作目標，制定創建工作計劃，明確具體的項目支撐、項目籌資渠道、項目設計方案和項目施工方案，并組織實施。南莊紅光勝要在年內完成。
4、考核驗收階段（2013年12月）。由鎮組織力量對審定的精品村、一般村進行自查初驗，符合條件的申報區美好鄉村建設工作領導小組進行考核驗收，驗收達標的予以授牌表彰和獎補。
四、工作要求
1、堅持規劃先行。強化規劃引領，按照高標準、高起點要求編制完成美好鄉村建設規劃。要注重與村莊布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和農村土地綜合整治規劃的充分銜接，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，著力解決群眾反響最強烈、與群眾利益關系最密切的問題。充分發揮農民群眾的主體作用，激發農民群眾的主動性和創造性。
3、堅持注重特色。因村制宜、突出重點，結合自然地形，依托山水資源，精心設計載體，彰顯村莊特色，形成“一景、一業、一貌、一品”。注重挖掘歷史淵源文化、傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態理念，努力把創建村打造成為弘揚農村生態文化的教育示范基地。
4、堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與農村清潔工程、農村危房改造、村莊整治、農村環境集中整治等有機結合，共同推進美好鄉村建設工作。
五、保障措施
1、加強組織領導。鎮美好鄉村建設工作領導小組統一領導全鎮美好鄉村建設工作，領導小組下設辦公室，負責日常具體工作。實施鎮領導、有關部門和重點企業與美好鄉村創建村結對幫扶制度。創建村要相應的成立領導組，明確實施美好鄉村建設工作的有效載體，將建設美好鄉村的各項任務真正落到實處。
2、深入宣傳發動。充分利用廣播、電視、宣傳欄、廣告牌等多種宣傳媒介，采取發放一封信、會議動員和現場觀摩等多種形式，積極宣傳美好鄉村建設工作的重要意義，使美好鄉村建設工作深入人心、家喻戶曉，形成人人出力，戶戶參與，共同建設美好家園的良好氛圍。
關鍵詞：美好鄉村建設；小城鎮建設；城鄉統籌；臨泉縣
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A
原標題：以小城鎮建設為基點 促進美好鄉村建設發展——以臨泉縣陳集鎮為例
收錄日期：2013年5月9日
陳集鎮位于臨泉縣城南40公里處，西與河南省新蔡縣楊莊戶鄉接壤，總面積為656平方公里，轄15個行政村，220個自然村。近年來，該鎮從實際出發，把小城鎮建設作為加快農村城鎮化、農業現代化、農民市民化的重要途徑和載體，樹立集鎮大起來、市場活起來和人口多起來的理念。走科學規劃、強力推進、精心實施、完善功能的路子。立足讓農民擁護、讓農民滿意、讓農民受惠，實現農村生產力水平的提高和農村生產生活方式的提升，大力推進美好鄉村建設，走出了一條以特色城鎮化引領美好鄉村建設的新路子。
一、臨泉縣陳集鎮美好鄉村建設發展現狀
為改變農民居住分散、生活配套設施欠缺、宅基地利用效率低下等問題。陳集鎮在美好鄉村建設規劃編制過程中，通盤考慮經濟、土地、產業、地域及自然人文特色，依照村莊原有社會倫理格局，農民生產活動等諸多的影響因素，通過優化空間布局、功能結構、交通組織、綠化景觀等各個方面，完善基礎服務設施和公共服務設施。為美好鄉村建設打下良好的基礎。
（一）尊重農民意愿，依托中心集鎮建設新村
1、選址讓老百姓擁護。為更好地節約土地資源，2008年陳集鎮黨委、政府通盤考慮，決定在陳集鎮朝陽行政村選址進行美好鄉村建設，朝陽行政村緊鄰陳集鎮政府，其目的是發揮集鎮的中心輻射帶動作用。在具體的選址問題上，廣泛征求群眾意見，充分尊重農民意愿，最后決定利用原來的荒廢地和通過土地復墾，土地置換的方式進行美好鄉村建設。徹底解決人口過于分散的安居問題，逐步實現朝陽行政村的整體搬遷，為實現集約式發展奠定基礎。
2、新房建設讓老百姓滿意。為了讓老百姓高興稱心地搬遷，更好地發展小城鎮，陳集鎮黨委政府高要求、高起點、高標準進行規劃，聘請阜陽市規劃設計院為小城鎮建設進行整體規劃，從道路、橋梁、房屋、公園等基礎設施全方位的高標準規劃、高要求建設，使得整個布局結構合理，井井有條。同時，以低廉的價格出售給當地村民，以當時的市場價格出售，將近200平方米的門面房，售價為16萬元，僅僅收取成本費，由于價格低廉，村民們爭相購買，第一期工程已全面竣工，建造房屋16，000多平方米，80多戶居民已經入住和進行商品貿易。由于有完善的基礎設施，路燈、公園、敬老院、學校、道路、集貿市場、娛樂設施、工業園區等一應俱全，為下一步發展經濟奠定堅實的基礎。
3、新村居住讓老百姓滿意。朝陽新村在建設上始終堅持生態優先、以人為本的理念。堅持高起點、高標準設施配套與資源共享原則，最大限度地完善服務功能。由于第一期工程的順利推進，陳集鎮開始進行第二期24，000平方米100多套的住房建設和第三期72，000多平方米360多套的工程建設，目前總投入已超過3，000多萬元，修建商貿交易區、商業超市、多功能活動中心和休閑廣場等功能齊全的服務娛樂場所。真正做到了讓老百姓住得放心、住得舒心、住得安心。集休閑、娛樂、購物為一體的新村正在形成。通過連續大規模的開發建設，一個特色鮮明、功能完善的工業強鎮、商貿重鎮、文明生態鎮正在迅速崛起，朝陽行政村開發模式已拉動周邊數個村掀起了美好鄉村建設的。
（二）尊重農村生產力發展水平，大力推進中心村連片建設。城鎮化的過程是一個涵蓋城鎮和鄉村生產生活方式轉變、推動城市文明向農村延伸的過程。中心村處于“鎮”與“村”之間，人口集中、交通便利、基礎條件好。根據地理位置、資源優勢和經濟流向，按照量力而行、循序漸進的原則，陳集鎮確定了“穩步發展中心村、重點建設小城鎮”的美好鄉村建設思路。陳集鎮根據美好鄉村建設的總體方案，對朝陽行政村進行整體整治改造，主要包括村莊整體風格定位；大街小巷的硬化、綠化、亮化。預計到2011年底投資將達4，000萬元，努力實現基礎設施、公用設施、產業布局等方面實行一體化建設，從而促進生產要素的聚集，形成美好鄉村集群帶、小城鎮板塊。中心村連片改造和建設吸納周邊小村莊的居民前來定居，人口規?？蛇_到15，000余人，從而實現公共資源利用效益的最大化，使人口和村莊的集聚功能充分發揮。
二、臨泉縣陳集鎮美好鄉村建設取得的成果
（一）拓展了發展空間，強化了承載力和輻射力。陳集鎮通過中心村、鎮村一體化建設，初步形成了人口集聚、住房集中、產業集群的特色小城鎮，大大拓展了中心集鎮的發展空間，強化了承載力和輻射力，促進了產業布局和產業結構的優化，拓寬了群眾的就業面。陳集小城鎮建設使中心鎮和美好鄉村形成了一個有機整體，城鄉公共基礎設施得到了優化配置，大大提高了資源的有效利用，就業、創業空間顯現。城鎮區域空間的擴展和人口的積聚，大大提升了城鎮的承載功能和輻射能力，使陳集成為群眾安居的樂土、能人創業的寶地、特色城鎮化建設的典范。與此同時，陳集鎮利用人口集聚的優勢，多渠道為農村富余勞動力就業創業提供幫助和服務。大力發展種植業、養殖業，為剩余勞動力創造良好的就業渠道。
（二）增強了集聚功效，優化了產業布局和產業結構。陳集鎮通過基礎設施建設快速推進，綜合服務功能不斷完善，發展環境明顯改善，聚集功能不斷增強，產業調整步伐加快，產業布局逐漸趨于合理，以種植、養殖為一體的新農業正在形成。中心村的建設為現代旅游、服務、娛樂、休閑為主的第三產業發展壯大提供了基礎。朝陽新村商業一條街100多間商鋪已各有其主，為當地的村民就業，增加收入打下很好的基礎。
（三）推動了第三產業發展，實現了資源優化配置。陳集鎮通過中心村連片建設、鎮村一體化建設，明顯改善了區域內的基礎設施，依托本地的交通優勢和區位優勢，第三產業的發展明顯加快。該鎮有良好的區位優勢、張（張新）-新（新蔡縣）公路、韋（韋寨）-艾（艾亭）公路穿鎮而過、西與河南省新蔡縣接壤，良好的區位優勢使得該鎮樹立正確的小城鎮定位。在小城鎮建設中堅持以城鎮建設帶動市場建設，以市場建設帶動商貿流通，以商貿流通促進美好鄉村生產發展、群眾增收。
三、臨泉縣陳集鎮美好鄉村建設幾點啟示
（一）美好鄉村建設要堅持群眾路線的理念。朝陽新村建設之所以取得如此好的成效，與陳集鎮黨委、政府和朝陽行政村走群眾路線的理念密不可分，在朝陽新村的初期建設中，由于存在個別群眾思想認識不到位，存在一些消極抵抗的情緒，陳集鎮黨委政府、朝陽行政村以開明的心態，接受群眾提出的建議和意見，通過動之以情、曉之以理的方式解決存在的矛盾和問題，通過耐心細致的工作使得整個工作能夠順利推進。因此，在美好鄉村建設中，要堅持群眾路線的理念。眾所周知，群眾路線的領導方法是思想領導方法的精髓，是科學領導方法的思想基礎。將群眾路線作為基本領導方法，是黨的優良傳統和作風的重要體現，因此堅持說服教育的領導方式，而不是以野蠻粗暴的工作方式與方法解決問題。這樣老百姓才能擁護美好鄉村建設，才能有效地順利地推進美好鄉村建設。
（二）美好鄉村建設要堅持鎮村有機結合的理念。陳集鎮在美好鄉村建設中，通過鎮村的有機結合，走出了一條美好鄉村建設的新路子，實現了城鎮化和美好鄉村建設的有機結合。眾所周知，集鎮是農村生產生活的中心，是農村城鎮化的重要載體。特別是中心集鎮，鄉鎮所在地與行政村所在地有機地融為一體，且鄉鎮所在地行政村都是人口較多、經濟較為發達的村，這些村的美好鄉村建設根本不可能與中心集鎮建設相分離，中心集鎮建設好了也更容易帶動周邊村莊的美好鄉村建設。因此，從這個意義上說建設中心集鎮也是建設美好鄉村。中心集鎮作為一個區域中心，是農村社會公共產品提供的基礎和服務的載體。按照集中財力辦大事的原則和中心集鎮的集聚效益，基礎設施建設的資金有重點地支持中心集鎮的發展，加強與農民生產生活條件密切相關的鎮區、村莊道路、電力、通訊、供排水、垃圾處理、衛生院、學校等公共設施的建設，積極推進中心村連片建設、鎮村一體化建設，將會從根本上改善農村地區的基礎，促進公共資源的有效利用，增強中心集鎮擴大就業、集聚人口的產業帶動和生活服務能力，使中心集鎮更有效地發揮對周邊農村的輻射和帶動作用，從而帶動周邊農村的美好鄉村建設。借鑒陳集鎮美好鄉村建設模式，移民并村、建設新村無疑是今后推進臨泉美好鄉村建設的一條新路。
（三）美好鄉村建設要堅持統籌城鄉一體化的發展理念。按照統籌城鄉發展的要求，把城鎮和農村作為一個整體來規劃，突出重點，形成全方位、多層次、開放式的城鄉空間網絡結構。把城鎮建設規劃管理的各項工作延伸到鄉鎮和村莊，構筑結構合理、功能互補、相互支撐、協調發展的城鎮與農村發展格局，促進城鄉一體、鎮村聯動發展。特別是在城鄉基礎設施建設、產業發展、教育衛生、社會保障等方面要統籌安排，整合資源，合理規劃，提高規劃水平，著力破除城鄉分割的二元結構和體制。改革城鄉分割的社會保障制度，打破傳統的城鄉分割的社會保障制度，逐步構建城鄉統一的社會保障體系，使農民進城后享有同城待遇。陳集在城鄉一體化的建設過程中始終按照城鄉統籌的要求，同步推進農村水、電、路、氣、暖等基礎設施建設，著力優化農村發展環境，實現了城鎮和農村的無縫對接和聯動發展。
