時間：2023-06-04 09:37:30
序論：在您撰寫農村農田水利建設時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
實現農業可持續發展堅持科學發展觀和“以人為本”的理念，加大生態環境的治理和保護，是加強農田水利建設的重要內容。在加快推進經濟發展進程中，必須處理好農田水利基本建設與生態環境保護的關系，處理好經濟發展需要和環境可承受能力的關系，處理好人與自然、人與水的關系，努力建設資源節約型、環境友好型社會。要堅持經濟發展和環境保護并重，資源節約與合理開發并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節”（節能、節水、節地、節材），加強資源綜合利用，切實改善生態環境。重點要抓好綜合治理、草果山礦區和王洼煤礦礦區治理、庫區生態建設、地質災害綜合治理、退耕還林、防護林工程，有效改善生態環境。大力推廣節能改灶、沼氣池建設，保護森林植被，遏制生態環境惡化。
2以科學發展觀為指導，加快解決農村人畜飲水，提高農村飲水安全度
2.1著力解決農村人畜飲水困難問題
要采取縣級領導與部門掛鉤負責制度，把任務分解到村，責任到人，以部門掛鉤、群眾投工投勞、社會幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設，確保在2015年前全部解決全縣農村人畜飲水困難問題。
2.2按照城鄉統籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則
加強對全縣農村飲水安全的調查評價工作，認真組織編制《“十三五”農村飲水安全工程規劃》和《農村飲水安全工程總體規劃》，納入全縣經濟和社會發展規劃?！笆濉逼陂g切實解決全縣無供水設施、季節性缺水嚴重和水質污染嚴重問題，千方百計解決全縣人口飲水安全。
2.3大力開展小型蓄水、引水工程建設和水毀工程修復
切實抓好庫塘安全蓄水工作，為春耕生產、抗旱減災和城鄉生活用水正常供應創造條件
2.4加強工程后續管護，確保工程長期發揮效益
由于農村人畜飲水工程項目多、規模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發揮效益、穩定供水，關鍵是看有沒有一套完善的運行管理機制。對此，各有關部門要積極探索、引入市場機制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長期發揮效益。
3以科學發展觀為指導，加快健全完善投資體制，提高社會資金參與度
3.1加快水利工程建設管理體制改革和投融資體制改革
按照明晰所有權、放開建設、誰建誰管誰受益的原則，積極引導和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設的融資渠道，探索出一條市場運作與政府扶持相結合的農田水利建設新路子，形成“以水養水，以水促水，以水興農”運作機制。
3.2逐步建立農田水利建設資金穩步增長機制
要建立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規模；在安排農業綜合開發資金時，繼續把中低產田改造作為農田水利建設的一項重要內容，切實增加投入。
3.3調動一切積極因素整合建設資金
要切實落實各項優惠政策，引導社會資本向農田水利建設投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強管理，規劃在先”的原則，把水利建設基金、退耕還林、農業綜合開發、以工代賑、扶貧攻堅、農業科技示范園區建設等涉農資金整合起來，重點加強農田水利基本建設，充分發揮資金的使用效益。
3.4要進一步推進水價改革，形成有償使用機制
要認真貫徹實施《水利工程管理體制改革實施意見》《水利工程供水價格管理辦法》以及農村稅費改革有關政策規定，合理確定供水價格，積極創造條件，逐步實行收費管理，以促進農田水利工程的良性運行，促進節約和保護水源。
3.5充分調動農民群眾參與建設的積極性
關鍵詞：農村農田；農田水利；建設管理
0引言
隨著我國在世界經濟市場中地位的提升社會經濟快速發展，進一步推動了我國農村經濟的快速發展與進步，促進了農村各種設施的逐漸完善，各農村農田水利建設與管理項目逐漸提高。在這種情況下，各政府責任部分通過科學的方法對投入資金進行使用，更好的完善農村農田水利工程，優化農業耕種環境，提升農耕工作的抗旱性，進一步促進農耕行業的快速發展。
1農村農田水利建設與管理中具有的問題
1.1農村農田水利建設重復
在各種因素的影響下，農村農田水利工程在施工過程中經常出現各種問題。水利工程計劃不合理、水利工程質量存在問題、水利力工程管理制度不完善等，使農村農田水利建設與管理存在較為嚴重的問題。各農村農田水利工程在對農田進行灌溉過程中，各種管理力度的不完善使得水利工程得不到工作人員的管理，各農村農田水利工程很少被使用，進一步導致農村農田水利工程失去自身的作用。
1.2農村農田水利建設管理力度較弱
在各種因素的影響下，我國農村許多農田水利工程建設資金減少，使得農田水利工程建設的相關標準被不斷的降低。在農田水利工程建設驗收后，相關責任部門沒有根據實際情況制定完善的管理制度，使得農田水利工程管理力度較弱，相關工作人員工作效率較低等原因，最終使農田水利工程失去自身的作用，進一步造成資源的嚴重浪費。
1.3農村農田水利建設與管理隨意性較強
在農村農田水利建設與管理過程中由于受到各種因素的影響，使得農田水利工程建設技術相對落后，不能對各種資源進行整合利用與計劃。所以，在農村農田水利建設與管理過程中具有較強的隨意性，導致在對其進行使用過程中存在較大的問題。農村農田水利工程儲水池一旦出現泄漏等問題，相關工作人員專業技術水平較差，政府責任部門對其檢修又存在較強的盲目性，使得相關問題在基礎上得不到有力解決。進一步導致各種資源的嚴重浪費，并對農耕產業的發展造成阻礙。
2農村農田水利建設與管理完善方法
2.1提高領導能力，改變工作態度
農村農田水利工程的建設在促進農村建設化發展中有著重要的地位，是提高農業經濟發展、促進農村城市化建設的重要條件。農村農田水利工程具有極強的系統性，其中包含了各種方面的知識，因此相關工作人員應該不斷的提高自身的領導能力，改變工作意識。相關工作人員在農村農田水利工程建設時，應該以當地實際情況為核心，根據當地發展方向為條件，制定完善合理的農田水利施工方案。同時，還應該提高工作人員與群眾的交流性，對群眾的相關要求與期望進行科學的整理，將橋涵改造、水渠整理等項目視為農村農田水利建設的重中之重。
2.2通過多種渠道，提高資金投入量
農村農田水利建設在農村建設發展過程中具有重要的作用，是農村基礎設施的重要組成部分，因此在施工建設過程中需要使用大量的資金。地方相關責任部門應該通過科學的方法積極的爭取政府相關的政策補貼，各財政管理部門針對農村農田水利建設情況制定出完善的水利工程建設資金使用條款，激發群眾對水利建設項目進行相應的資金投入，并對各種投資進行進行科學記錄。
2.3提高人們參與積極性，建立農村農田水利用水戶協會
相關責任部門應該通過科學的方法，在群眾認同的情況建立農村農田水利用水戶協會，并通過農村農田水利用水戶協會提高當地農村農田水利建設的工作積極性，通過農村農田水利用水戶協會提高專業技術人與務農人員的交流性，利用知識講座等方法，對農耕過程中存在的問題進行了解與掌握。組織農村農田水利建設地方的機關干部開展相關會議，將中央政府關于農村農田水利建設的相關政策進行充分的宣傳，讓每個務農人員都能對其進行充分的了解，通過提高人們在于農村農田水利建設的積極性，進一步解決農村農田水利工程中存在的問題。
2.4合理計劃，分散施工
在農村農田水利建設與管理過程中，相關工作人員應該根據國家規定的相關要求，并與當地實際情況與發展方向為核心，制定符合當地情況的農村農田水利建設與管理設計施工方案。根據總計劃方案為基礎，對其進行合理的劃分，更好的對農村農田水利進行建設施工。在各項目施工過程中，先關責任部門應該派遣相關專業技術人才在對施工現場各環節質量進行監測，對各種施工技術進行完善。同時責任部門應該通過科學的方法，建設完善的農村農田水利建設管理制度。首先，對各種建設責任制度進行完善的落實，提高農村農田水利建設資料信息的管理力度。并對各施工環節的質量進行嚴格的檢測，在各施工項目驗收過程中，利用科學的方法對各種質量進行檢測，并對相關信息數據進行整理與收集。其次，在各水利項目施工期間，各責任部門應該組建相應的項目質量管理單位，使各水利工程項目質量符合國家標準。然后，根據實際水利工程施工情況質量完善的施工管理制度。最后，水利責任部門利用科學的方法在群眾中選擇出相應的代表對農村農田水利建設施工項目進行監督。
3結語
綜上所述，在我國經濟發展的推動下，農村基礎設施建設快速發展，農村農田水利建設與管理在農村基礎設施中占有重要地位，相關責任人員應該通過從科學方法，提高人們參與積極性、提高領導能力，改變工作態度等方面對農村農田水利建設與管理中存在的問題進行解決，進一步促進農村農田水利工程的發展與進步。
參考文獻
[1]張跟朋.新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀和對策[D].山東農業大學，2013.
關鍵詞：農田；水利；建設
近年來，從重慶、成都大旱到2009年的河南、山東等華北地區大旱，到2010年的西南五省區大旱，其頻率似乎越來越快。頻繁大范圍干旱暴露出了我國農田水利建設存在大問題。華北、黃淮等地降雨持續偏少，河南、山東、山西、河北、江蘇、安徽等省出現不同程度旱情。
1 農田水利建設的重要性
改革開放以后，隨著我國綜合國力的增強，國際威望的提升，人們生活水平也在不斷的提高，逐漸達到了小康水平，過上了幸福、富裕、和諧的生活。近階段，社會主義新農村建設以來，土地深化改革和“三農”政策推行，積極的利民、保民、惠農政策走進農村，農村發展展現良好勢頭，農村建設不斷得到完善，人均收入水平不斷提高，生活健康指數穩步上升。
但同時，我國的社會主義新農村建設仍存在一些問題，影響著我國新農村建設的前進步伐。因此，此次調查研究將重點放在新農村建設中農田水利建設問題，選取安陽市周邊鄉鎮為調查對象，分析當前我國新農村建設中農田水利建設存在的共性問題，并進一步深入研究，查找問題根源，嘗試性地提出解決問題的可行性建議。
1.1 農田水利建設的內容
農田水利建設主要是發展為農業生產服務的水利事業。基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業生產發展的自然條件，為農業高產高效服務。農田水利建設就是通過興修水利設施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災害等，建設旱澇保收、高產穩產的基本農田。
1.2 農田水利建設的意義
水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性和戰略性。興水利，除水害，事關人類生存、經濟發展和社會進步，是治國安邦的大事，農田水利建設任重而道遠，意義深遠。
2 農村農田水利建設的現狀
2.1 基礎水利設施重視程度不夠
一方面，國家每年的水利投入都給了大工程、大項目，對給予農民幫助最大的“小工程、小項目”投入明顯不足。在資金投入和水利建設方面，主管部門都是更偏重經濟效益的考慮，主要關注點都在大型水利設施的建設和城市、工業用水的保障，然而對于農業用水投入卻是少之又少。而地方政府則更不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。
另一方面，農民自己沒有能力也不愿意獨自去投入，糧食是靠天吃飯，農田水利設施建設需要政府與農民共同行動。目前為止，很多農村的溝、塘、渠、堰都是在三四十年前建起來的。推進農村稅費改革后，取消了原有的“兩工”（農村勞動積累工和義務工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護的原有農田水利設施進一步被荒廢。農田水利設施運行和維護相應機制的缺乏，也使得農村水利公共投入缺失。
2.2 基礎水利設施薄弱
據有關部門統計，我國半數以上的耕地沒有灌排設施，產量低而不穩，農田水利工程普遍存在建設標準低、工程不配套、老化失修嚴重等問題，我國農田水利工程特別是小型農田水利工程主要是依靠農民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題，再經過幾十年運行，現在大部分都到了工程設計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設備報廢嚴重。近40%的水庫病險問題嚴重，近40%的灌溉設施已經損壞，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱災害。
2.3 基礎水利設施資金投入缺乏
改革開放以來，國家對農村基本建設投資的減少與加快農村經濟發展的客觀需求反差加大，部分地方鄉鎮政府脫離農村客觀現實進行的各種各樣的超前建設和達標活動等，逐漸加大了鄉鎮政府的財政負擔。基層政府不能夠有效地將有限的公共資源用于當地民眾和當地經濟發展最需要的基礎設施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農村基礎設施建設，導致農田水利等農村基礎設施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農村水利建設工程的實施。
同時，農村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農民現金收入發揮了積極作用，農民不愿意在低效益的農田上投入更多的資金修建水利設施，導致農田水利建設的投入持續下降。
2.4 農村水利基礎設施管理難
一方面，我國農村地區特征差別很大，農民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當地發展情況相適應的規劃安排，農民和政府之間缺乏一個可以表達農民真實意愿和心聲的“橋梁”。農民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農民的聲音在農田水利基礎設施建設中得不到很好的體現，反映不出農民的需求。
另一方面，農田水利“重建設、輕管理”的現象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災害破壞等因素影響，許多設施都出現了不同程度的破損，且得不到及時修復。
2.5 農村飲水安全形勢已迫在眉睫
近年來多地河湖水污染問題已十分嚴重且治理不易，目前我國農村有近3億人的飲水已經不安全，高氟、高砷、苦咸等水質問題嚴重影響農民群眾的身體健康，全國4萬多個鄉鎮中有1/3基本上沒有符合標準的供水設施。
2.6 農村水利建設制度缺失
一、提高農民進行農田水利建設的積極性
提高農民思想認識，加大宣傳力度，讓每一位農民認識到農田水利基礎設施建設的重要性和必要性。農田水利建設對于農民提高生產效率、增加農業收入有著至關重要的作用，鼓勵農民自覺的在政府引導下建設農田水利基礎設施。但是，在實際生產中，由于大多數農民固有的觀念和思想，即使意識到了農田水利基礎設施建設會帶來相應的收益，但是卻在行動上缺乏作為，積極性不高。這是有很多因素的：農田水利設施是具有公共產品性質的。農田水利建設投入大、受益范圍廣，使用期長，人人都需要，對于我國以下進行農業生產的廣大農民來說，農田水利基礎設施成為最典型的公共產品。而我國，在農業發展的漫長歷史中，也是將農田水利設施作為公共產品來建設的。比如，我們在計劃經濟時代，組織發動廣大農民在生產之余公益的來建設農田水利基礎設施。長期以來在計算農業生產投入時，在風調雨順的年份，農業用的是天然的雨水河水，在計算農產品成本時并不考慮水庫，水渠的費用的；在其他年份，成本計算也只包括了農民花錢買灌溉用水的支出。農田土地、水利設施的成本并沒有計入農產品成本。而這一部分成本就是由集體或者政府承擔的，久而久之，在農民的思想認識中，這些就理所當然的成為了公共產品，自然沒有積極性自己個人去承擔農田水利建設。
二、農業收入已不再是主要收入來源
在很長一段時間里農業收入占農民家庭收入的絕大部分，是主要來源。農民主要是以務農為主，加上計劃經濟時代公社期間集體修建的農田水利設施比較完善，農民在農業生產中只需要將農田水利設施稍加改動就可以加以利用了，因此，在這個時期，農民對于農田水利設施建設還是有一些積極性的。在耕地少的地區，農民會積極的開發荒廢土地，擴大自己的耕種面積，增加家庭收入。在一些地區，承包地耕地如果發生了被水害損壞或水體流失，承包者會投入人力物力財力加以修復的。但是隨著市場經濟的發展，農民再也不局限于土地，開始發展副業，外出打工，收入來源越來越多樣化，農業收入再也不是家庭收入的主要來源，在家庭收入中占的比重也不斷在下降。青壯年對于農業生產經營熱情和積極性并不高。在各個地區，農民生產的積極性也不同。平原地區，易于機械耕種，這就使得閑置土地相對較少，勞動強度也相對較小。除了退耕還林因素外，在廣大山區和丘陵地區，閑置廢棄的土地越來越多。大多農民寧可發展其他副業，也不愿在土地上過多的投入人力物力財力，整治土地，疏浚渠塘溝堰更是少之又少。有一部分人通過承包別人的土地，擴大耕地面積，增加農業經營收入。但這些人也并不愿意將自己的收入所得投入到農田水利設施的修繕中去。因為農田水利設施的收益期限是長期的，而包租種植的期限卻是短暫的。而對于政府來說，更多的是關注農業外產業的發展，招商引資和財政收入，而農業投資大卻對財政收入的貢獻不大，長久以來是需要財政補貼的產業，難出政績。他們認為這是上一級政府和中央的責任，與自己無關，缺乏積極性，主動性。
三、調動農民積極性，建設農田水利基礎設施
農民是農田水利建設的最直接和最終受益者。因此，發揮農民在農田水利建設中的主體作用，調動廣大農民的積極性和主動性就顯得尤為重要。在現階段，我國重視農村建設，著力解決三農問題，農村出現了新的變化，經濟社會也迎來了新的形勢，統籌城鄉發展，“工業反哺農業”，建立健全體制機制，通過最直接的貨幣獎勵激勵農民建設農田水利設施的積極性。農民建設農田水利設施是對社會有利的勞動，是應該得到報酬的。多年來，我國發展市場經濟體制，在這個體制下，農民的經濟行為也理應換回應有的報酬。但是市場經濟體制本身難以對農田水利建設這類基礎設施進行調控和傾斜。隨著市場經濟的進一步發展，在公共產品投資可以建立相應的回報機制或和政府簽訂必要的回報協議保證的前提下，許多像農田水利設施這類的公共產品也開始由私人來提供。因此，調動廣大農民積極性主動性建設農田水利基礎設施，在宏觀方面，采用必要的現代機械設備；微觀方面，將農民的生產勞動與小型農田水利建設結合起來，采用報酬獎勵機制。不僅實現在農田水利基礎設施建設中讓利廣大農民，而且在以后長期生產中讓廣大農民受惠于農田水利基礎設施。
關鍵詞：農村農田農田水利水利建設
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A文章編號：
目前建設新農村的一個關鍵環節就是水利建設。我國的城市中過多集中了大型水利工程，而小型水利工程多集中在農村。農村的很多地區尤其在西北部，氣候干旱，缺乏水資源，資源有限難以應對人們的需求，使經濟發展要到制約。因此，搞好農村水利工程至關重要。
一、我國農田水利建設的現狀問題
我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。但由于客觀條件的限制，當前農田水利建設的問題具體體現在下列幾個方面：
（1）工程管理滯后
生產責任制在農村的實施，強化了農民的個體經濟的意識，缺乏集體觀念，對于水利工程只知用水，而沒人管水，在圩堤亂墾亂種和設池塘，在行洪河道設魚網魚斷，產生了新的“兩水夾一岸”的現象。農村水利工程粗放管理，有的灌區支渠用水混亂，出現了嚴重的“跑、冒、滲、漏”現象，嚴重破壞了水利工程。此外，因為近些年墾荒無度，減少了水體植被，引起了嚴重的水土流失，水庫庫底出現較厚的淤積，承包者根本無法清淤，長此以往將嚴重破壞蓄水功能，還有可能引發洪災。
（2）財政投入不足
因為農村地方各級財力不夠，使農村關鍵的水利配套工程及小型水利工程補助受到制約。自從開展了新農村建設，即使國家加大了對農村水利工程的投入和支持，但農村的大部分地區不發達，無法投入更多的配套設施，不能如期啟用某些工程，即使開工了要如期完成竣工驗收也相當困難，就很難繼續爭取工程項目。
（3）農村基層水利管理意識淡漠，技術人員綜合素較質
由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的新問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災難頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。
近些年的水利工程的數量不斷增多，而且規模也在不斷增加，但多數水管單位不具備合理的內設機構，很多崗位都是非工程管理的，加之不科學的人力資源配置，無法獲得較好的效率。調查表明，多數高、中、初級工程技術人員集中在省、市屬水管單位，但此類人才在各地水管單位都很緊缺，工程技術人員在所有職工中只有19%的比例。技術人員為數甚少，對水管單位的發展造成了不利影響。
（4）農民興辦水利的積極性下降
隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入W T O后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
二、加強農田水利建設的策略建議
建設現代新型農田水利、加強農田水利建設、搞好農業綜合開發，是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措，按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取辦法:
（1）廣辟籌資渠道，加大資金投入
若要建設農村的小型水利工程，工程投資必須充足，中央需對各地方政府在水利工程建設中的財政投入的責任加以明確，敦促各級地方政府使其加大財政支出，維修并改造現有工程，并且為與當前水利發展要求相適應，新的水利基礎設施建設項目也要加大。此外，地方政府要強化對農村小型水利工程建設的行政領導，鼓勵群眾使其積極參與水利工程的建設。
（2）將農村經濟社會可持續發展和農田水利建設結合起來
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。
（3）大力普及節水澆灌技術
將農田水利建設和節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優勢，逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快探究制定有利于節水澆灌發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，提高農民節水積極性。
（4）重視人才隊伍建設和農田水利科學的探究
搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們把握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際新問題的能力，在此基礎上，逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外，重視農田水利科學的探究，建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特征的農田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。
（5）全面加強對在建農村水利工程建設的監管力度
要使工程建設達到有度的管理、科學的規劃和有質的施工，一定要建立健全工程建設管理制度，還要具備完善的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，確保公正透明的工程建設過程，而且一定要有過硬的質量。若要搞好水利工程就一定要完善建設監督管理體制，而且項目建設管理程序要規范化，確保公正透明化的經費管理、合理的工程施工和嚴格的項目管理，避免豆腐渣工程及面子工程的出現;此外，工程項目的后期管理要加強，避免事故和紕漏的發生，使水利工程真正發揮其作用，保證順利進行農業生產。
總之，農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，加大農田水利建設, 深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。
參考文獻：
[1]席家治.農田水利建設[M].鄭州：黃河水利出版社.
1.1農村人畜飲水問題。
我國農村水利工程建設中一個最為重要的問題就是農民及牲畜的飲水問題。農民們在耕地用水過程中，只會對水資源進行不加限制的開發、使用，但是不懂得如何對水資源進行保護，久而久之導致了水資源的不斷惡化，進而影響了我國農業的發展，限制著農民收入的提高。在有些地區甚至出現了人畜飲水困難的情況。
1.2農田水利工程建設的隨意性和盲目性。
我國農村在進行水利工程建設的時候，在兼顧性方面考慮的不是特別充分，例如進行水庫修建的時候只是由和水庫建設相關的人員單獨進行設計、建設，沒有將水庫的建設放在一個水利系統中進行整體性的規劃和設計。
1.3地方管理部門資金投入不足。
國家對于農村水利工程的投入資金呈現逐年增加的趨勢，但是位于我國西部欠發達地區的農村地區還是會面臨資金不足的情況。這主要是由于對于農村水利工程建設的資金投入有很大一部分是由地方出資的，而西部欠發達地區在這方面的投入與農村水利工程建設實際需要的經費還是有較大差距的。資金不足可能導致一些對農民特別有益的農田水利工程無法按期開工，即使開工建設中途還是會出現這樣那樣的問題，最終導致工程無法按時竣工進行驗收。
1.4農村農田水利工程專業技術人員素質有待提高。
與其他企事業單位所面臨的問題一樣，我國農村的基層水利工程相關單位普遍存在非工程管理崗位偏多，專業技術人員人數少或技術人員綜合素質偏低等問題。
1.5小型水利工程建設的管理問題。
首先，我國農村的小型農田水利工程建設目前主要是由地方政府直接領導，缺乏獨立、專業的管理部門；其次，小型農田水利建設中還存在地形復雜等一些客觀因素；這些最終導致了我國農田水利工程建設在管理方面較混亂，從而出現上面提到的水利工程建設盲目性和隨意性等問題。同時，由于沒有獨立的小型水利建設管理部門，相應的管理規章、制度就會存在與目前的實際情況不相符的情況，這樣就更加大了小型農田水利工程的管理難度。
2、改善農村農田水利工程建設的幾點建議
通過大力發展小型農田水利工程建設，我國農村經濟可以實現快速發展，能夠有效提高農民收入，改善農民生活現狀，能夠很大程度上促進我國經濟的發展。
2.1完善小型農田水利工程建設的規劃、審批制度。
無論是集中在大城市的大中型水利工程建設項目，還是農村的小型水利工程建設項目，它們的基礎都是合理的規劃。也就是說，只有前期進行科學、合理的規劃，水利工程建設才能規范、有序的發展、完成。我們應該根據西部農村水利工程的現狀，由政府帶頭進行科學、合理、有針對性的規劃，有效解決目前農村水利建設方面對于水資源的污染和浪費。我們還可以通過從國外引進先進的工程技術和方法，加大處理污染的力度，同時提倡農民們在平時養成節約用水的習慣，逐步形成一個節水型的大農村。
2.2對小型水利工程建設項目進行科學而有效的管理。
對于小型水利工程建設方面的管理，主要包括現有或者叫已有工程的有效管理以及在建的小型農村農田水利工程的管理。其中，通過對已有的水利工程進行科學、有效的管理，不僅可以為社會創造可觀的經濟效益，還可以為在建的小型水利工程建設提供參考。首先，我們應該根據《水法》的要求，盡量防止已有的小型水利工程遭受到泥石流、洪水、地震等災難的毀壞，同時還應防止人為因素的主觀損壞；我們還應該知道水利工程不能區分重點環節和非重點環節，工程建設過程中的任何一個環節都是同等重要的，與小型水利工程配套的設施建設也是其中一個重要的部分。其次，與小型水利工程建設相關的設計圖紙、文件檔案、檢測信息、工程進度等記錄都必須建立專門的管理人員進行保管。當然，在具體的施工過程中出現的一些問題以及最終的解決辦法等資料都應該進行很好的存檔。
2.3設計嚴格的水利工程資質證制度和招投標制度。
依據審批工程的具體規模，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位進行設計，杜絕通過其他方式聘請無資質的個人和單位對水利工程進行設計。農村任何的小型水利工程建設項目的審批，即使是一個水庫的建設，都必須進過本地的行政主管部門進行招標。
2.4在小型水利工程竣工后，承擔工程建設的單位必須向上級行政主管部門提出驗收申請。
與此同時，作為施工單位也要提供有甲乙雙方簽字的施工保證資料和其他資料。地方水利單位可以根據提供的相關資料對工程進行全部驗收；最后做出綜合性的評定。
3、小結
關鍵詞：農田水利建設；管理現狀；改進意見
討賴河發源于祁連山中段的討賴掌，屬于黑河水系，是嘉峪關市境內唯一一條地表河流，現階段討賴河全流域水庫建設的規模數量在不斷增加，總庫容大約2.5萬m3，已經建成的干支斗渠道工程超過2600條，流域內農田有效灌溉面積近9萬hm2，這些水利工程建設為區域農業經濟的發展做出了巨大的貢獻。但同時，農田水利工程建設管理過程中同樣也還存在許多問題亟待解決。
1討賴河流域農田水利工程建設管理現狀
1.1部分水利工程建設時間早，工程建設標準低
對流域內現階段正在運行的各農田水利工程進行歸納分析之后發現，絕大多數工程的建設時間都比較早，大多在20世紀五六十年代，受當時技術因素、經濟因素的限制，農田水利工程的建設標準基本都比較低，工程質量與當前新建的水利工程相比明顯比較差，經歷了幾十年的運行使用，許多工程都已經達到設計年限，存在著嚴重的老化失修的問題，有關統計研究顯示，現階段我國小型農田水利工程的平均完好率低于50%，這就導致這些工程的實際灌溉面積明顯小于工程設計灌溉面積。同時，許多工程都出現了不同程度的滲透的問題，一旦遭遇洪澇災害必然會威脅到下游百姓的生命財產安全。
1.2重建設輕管理，工程維護檢修工作不到位
現階段我國絕大多數地區的農田水利工程都存在著重建設輕管理的問題，許多水利工程都出現了年久失修的情況，許多病險工程沒有及時的進行除險加固，嚴重影響了農田水利工程功能的發揮。討賴河流域有許多小型的農田水利工程，部分工程是由區域農村居民基于自身農業生產的需要建設起來的，本身建設施工時施工標準就比較低，缺乏完善的配套設施，施工技術及施工設備都比較落后，加上有些小型農田水利工程存在著產權不清晰的問題，農田水利工程的維護管理責任難以有效落實，沒有建立起缺乏完善的維護管理機制，許多工程都采用的是集體管理的模式，沒有將農田水利工程的管理責任落實到戶、到人，導致集體內農戶相互推卸責任的情況，農田水利工程無人管理。雖然近年來部分地區積極的推行了農田水利工程改革，以轉讓、承包等方式明確產權，但沒有構建起科學完善的管理維護機制，整體來說，管理的水平比較低，缺乏財政資金支持，維修養護工作難以落實。
1.3經費不足、管理人員緊張、設備流失老化
農田水利工程的建設管理離不開“人”這一重要的因素，但討賴河流域農田水利工程數量較多，很大一部分工程都出現了不同程度的老化、失修的問題，受到財政因素的限制，水利管理部門工程管理人員的人數遠遠達不到實際需要的人數，管理人員緊張，內部管理人員專業水平參差不齊，且部分區域水利工程管理機構建設不夠完善，水利工程原有的機械設備流失，部分水利工程的機電設備出現零部件老化、缺損等問題，嚴重影響了農田水利工程作用的發揮。
2如何有效加強農村農田水利工程建設管理
水利工程是十分重要的基礎設施，但現階段我國水利工程建設管理工作中存在許多問題，尤其是農村地區農田水利工程建設管理，為了切實促進傳統農田水利向著現代水利轉變，水利管理部門必須要加強工程的建設管理。
2.1解放思想、更新觀念
討賴河流域水利工程管理過程中，水利部門有關管理人員必須要積極的轉變自身的觀念，要認識到農田水利工程是區域農業經濟發展的基礎，屬于國民經濟發展的基礎產業；要切實認識到水雖然屬于公共資源，但為了實現以水養水的目標，必須要將其看做是“商品”，轉變以往無償供水的觀念；農田水利工程建設管理過程中，水利部門要積極地創新進取，樹立“義利并重”的觀念，幫助廣大農村居民脫貧致富。社會主義實行經濟體制之下，為了適應市場形勢，同時更好的調度廣大水利職工工作的積極性，水利管理部門要轉變思想，積極地參與到市場競爭中，政策允許的條件下，將水資源商品化，支持水權轉讓，比如引導鼓勵區域內的廣大農戶積極地參與到農田水利工程的管理工作之中。實際的管理工作之中，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，激發廣大農民參與農田水利工程管理的熱情，同時，為了更好的規范廣大農民的管理行為，要制定完善的政策、法規，明確各農田水利工程產權所有人的管理職責，從而有效的促進區域農業經濟的可持續發展。
2.2建設完善的基層水利服務體系
現階段為我國許多地區都在積極的推行水管單位體制改革工作，但總的來說改革的成果還不夠明顯，農田水利工程管理工作中還存在許多問題，這與基層水利服務體系建設不健全有著密切的關系，完善的基層水利服務體系能夠為農村地區的水利工程建設運行維護管理工作提供更加全面的服務。首先，結合各縣區農田水利工程的實際情況，建立基層水利服務機構，承擔起區域農田水利建設、水資源管理等公益性職能，為農田水利工程的建設管理奠定基礎。其次，建立農民用水合作組織，專門負責受益區域末級渠系建設管理、水量分配、水事糾紛調解等工作。再次，由縣級行政主管部門負責構建噴微灌設施維修隊、抗旱服務隊等準公益性專業化服務隊伍，為區域內廣大農村居民提供水利技術服務工作。三個隊伍相互配合，共同承擔起水利建設管理的責任，切實解決農田水利工程建設管理中的各種問題。
2.3積極開展水利工程產權制度改革
健全的管理體制是農田水利工程運行管理的基礎，就現階段來說，我國的水利工程管理工作中存在著明顯的行政管理主體不明確、權責劃分不清晰的問題，比如水庫的灌溉、防汛抗旱、租賃經營等工作之間的關系十分不明確等。明晰產權、明確責任是在農田水利工程管理中發揮了重要的作用，實際的建設管理過程中，要能夠積極的開展水利工程產權制度改革，必須要明確支渠以下的農田灌溉用水工程的產權歸區域內村組、農民用水合作組織或者農村居民所有，要能夠積極地推行農民用水自治，農民用水合作組織在實際的工作之中要充分發揮自身用水管理、工程管護等方面的作用。對于承包租賃出去的小型蓄水工程，要制定完善的管理維護機制，明確工程使用管理的要求，為安全防汛、農田灌溉抗旱工作的開展打好基礎。農民用水戶協會要結合區域農田水利工程建設的實際情況制定對應的用水管理制度、渠系工程管理制度等，只有這樣才能夠保證水利工程運行維護工作的時效性。
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