時間：2023-06-02 15:19:38
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【關鍵詞】市場經濟 ；檔案； 管理
檔案的市場化管理通常就是指借助市場運作機構的建立對檔案進行科學合理的管理。我國的市場經濟發展水平有了十分明顯的提升，同時要明顯的提高服務的質量和水平就必須要完善綜合檔案館自身的功能。我國的檔案機構在發展的過程中也在逐漸的靠近市場經濟的發展要求。市場經濟出現之后，檔案機構已經不能儲存企業的檔案，所以它也不能為企業提供發展過程中所需要的信息，因此我們一定要對此加以改進和完善。
1市場經濟條件下我國企業檔案管理中存在的問題
1.1企業發展不平衡帶來的問題
在我國市場經濟發展的過程中，一些發展的時間比較長，規模也相對較大，此外企業在發展中主要靠科技來謀求更高利益，因為在發展的過程中要憑借自己原有的基礎，所以在發展中需要不斷的提高科技水平，因此很多企業對自身的檔案工作都十分的關注和重視。很多企業在檔案管理過程中都在學習國家對企業檔案管理的相關規定，這樣也就使得檔案工作能夠按照按照制度的要求對檔案進行適當的管理。而對于那些發展時間并不是很長的企業，在企業經營的過程中對檔案管理工作的重視程度明顯的不足。
1.2企業效益不平衡帶來的問題
如果一個企業的規模比較大，其經濟效益比較好，所以在檔案管理工作中也會比較系統和重視，在管理的環境方面也具有非常明顯的優勢。但是對于那些利潤水平不是很高，在經營中不能獲得良好經濟效益的企業，在檔案管理方面的投入非常的有限，這對檔案管理工作的質量會產生非常明顯的不利影響。
1.3檔案理解差異所帶來的問題
不同類型企業的管理者對檔案的理解也是不同的，對檔案工作的基本理解對檔案工作而言有著十分重大的影響。那些對檔案管理工作理解比較透徹的管理者和決策者會在日常的工作中十分重視檔案管理工作，這樣一來企業的檔案管理工作質量也會有十分顯著的提升。
1.4檔案所有權歸屬不明所帶來的問題
在市場經濟條件下，我國的很多企業在發展的過程中沒有按照國家對企業檔案管理的要求來執行檔案管理工作，在人員的設置上有非常明顯的缺陷，同時在管理的過程中也沒有認識到國家有關部門的監督和管理功能是，這種檔案管理宏觀調控上的理解誤差和企業融資之后所產生的資產理念也會出現一定的變化，這樣也使得企業檔案的產權歸屬不是十分的明確，企業很容易認為能夠按照自己的醫院隨意去處置檔案。
2建立我國市場化檔案管理機制必須要考慮的問題
2.1明確企業檔案所有權、管轄權和使用權
不管企業的類型究竟是什么，只要企業的經營范圍在中華人民共和國的范圍之內，企業所形成的檔案都是國家檔案當中的內容，企業檔案的管轄權在行使的時候行使的主體可以是企業自己，也可以是企業認可的具有市場化特征的機構，企業檔案的使用權主要是企業自己決定的，為了更好的保證企業能夠行使和享有各項合法的權利，除了國家制定出的法律和法規之外，還需要其他的部門對檔案產權的歸屬和執行情況予以全面的了解和掌握。
2.2充分的尊重市場機制
市場化機制運行下的檔案管理企業在實際的工作中一定要充分的根據市場運行機制的實際情況來開展各項工作，可以采用多元化的投資和市場內部之間的競爭以及企業內部的激勵機制等等方式來體現出自身的經濟價值。在激烈的市場競爭中，通過優質的服務，樹立企業的品牌形象，此外在實際的管理工作中可以采用多種方式和手段來對市場經濟檔案管理的基本流程和方法進行適當的拓展，在發展的過程中積極的去創新，不斷的擴大企業的業務范圍。
2.3市場化檔案管理必須要有自己的特征
采取有效的措施保證企業經營的質量，同時還要不斷的借助自身的市場影響力來增強市場對企業的作用，從而使得企業內部的檔案類型不斷增多。采取多種方式降低成本，對所有的經營行為進行全面的規劃，這樣就能有效的降低企業在發展過程中所投入的成本，企業的利潤水平也會得到十分顯著的提升。企業自身的發展優勢也得到了拓展，在檔案工作中應該不斷的做好服務工作，企業和客戶之間的聯系也越來越密切，對客戶的需求也越來越高。此外還要采取有效的安全措施，積極的去避免公平競爭過程中的不安全因素，增強客戶對企業的黏度。
2.4檔案的市場化服務更具優勢
和國家綜合檔案館相比，檔案的市場化管理機構在發展的過程中可以借助多種渠道對客戶企業進行大范圍的宣傳。而從市場的角度來說，第三方對企業的文化、產品、信譽和等級等進行宣傳的時候，其可信度更高，同時也更容易被人們所接受。針對這樣的狀況，檔案市場化管理機構在運行的過程中一定要充分的體現出自身的優勢，而對客戶能夠更好的去宣傳。在更大的范圍之內讓人們了解到客戶的主要業務。
2.5利用網絡等手段及向客戶提供相關信息
通過各種公開渠道收集與客戶經營活動相關的各類信息，及時向客戶提供參考，這是市場化檔案管理特有的經營優勢。任何一個企業，在市場經營過程中，都需要同行業、同類型企業發展變化的相關信息，也需要針對企業自身不斷拓展的特點尋求不同領域經濟發展的情況。因此，隨時掌握行業公開信息、及時服務終端客戶的方式，是市場化檔案管理有別于一切檔案館和檔案室功能的基本特性，也是檔案管理企業迅速贏得廣大客戶青睞的重要手段。
3結語
當前我國的檔案管理機制還存在著一定的問題，我國市場經濟發展水平明顯的提升，所以我們必須要采取有效的市場化的措施對檔案進行適當的管理，這一方面滿足了市場經濟發展的基本規律，一方面也滿足了國家檔案部門對企業檔案產權的相關規定，所以其在市場經濟發展的過程中也會不斷的改進和完善。
參考文獻：
[1]仲禾.“數”說輝煌——從統計數字看“十一五”成就[J].中國檔案,2010(12).
【關鍵詞】房屋建設；安全問題；不足；辦法
建筑施工現場的安全管理是一門綜合性很高的系統科學，它也是企業安全管理的一項重要工作。我們都知道，在進行建筑施工時，相關專業太多，人員也非常復雜，對于工作，每個建筑工地都是高空工作和挖坑作業比較多，對于安全問題來說尤為重要，如果一旦忽視安全問題，則很可能會釀成大禍，到那時，企業、員工、政府、社會都將難以收拾，我們一定要保證我們建設具有中國特色的社會主義市場經濟能夠順利進行，對于建筑來說比需要注意安全，因為這對于社會來說意義重大。
1 我們還有那些不足在建筑建設現場
1.1 職工沒有資格證書就上崗
我們都知道在我們的建設工地，有好多個工種必須要有資格證書的，有證書才能進場施工，但是，在我們的好多個工地依然存在無證上崗的現象，這些人根本就沒有國家出具的相關資格證書就上崗，就操作機械設備，進行作業，如果出了事故，對于施工單位和個人都是難以估計的災難。我們知道，在建筑行業，程序太復雜，一些機械操作等行業一定要有證書，例如：電焊工、吊車工、挖掘機械工以及電工等等。
1.2 我們的監督管理人員不負責任
在我國，好多的建筑工地，我們的安全監督人員不負責任。這些監督人員在現場只是走走過場，對于他們應該監督的事情不上心，疏于管理，及時看到問題也只是表面上處理一下，根本就不進行嚴格管理，不去按照規定去處理，他們的意識就是只要不影響質量就行，根本沒有一個正確的心態。所以，在現實生活中，因為監管不力造成的事故層出不窮，給企業和個人帶來無法彌補的損失。
1.3 沒有進行到位的管理
我們進行施工之前，對于安全監督人員來說，必須要對整個工程的建設進行安全評估，要依據我們的建設方案來制定我們的安全管理方案，必須做到既要質量還要安全。但我們的現實卻是，我們的安全監督部門對于安全管理落實根本就不到位，對于工地上的施工人員根本就不了解，還有就是對于我們建設當中的一些不安全環節不能預見，還有就是對于我們的安全人員的管理和控制太松懈，這樣就形成建設時安全低下，預防不力很容易造成事故，造成損失。
1.4 沒能夠把現場的安全措施做好
我們在建設時，建設當場經常發生因為防護設備不完善造成事故。對于我們工地的防護措施來說一方面保護施工人員的安全，另一方面還能夠對其他人也能夠起到防護作用?，F實情況是，我們有很多工地防護措施不到位或者有些現場根本不安裝防護措施，肯定會造成安全事故，例如高空人員跌落等等，給企業和個人帶來不可彌補的損失。另外，在施工現場沒有安全警示標志或安全警示標志不足造成施工人員在行走、施工或者休息時出現意外傷亡，導致生命和財產的損失。
2 建筑施工現場安全管理工作的措施
2.1 建立合理的、科學的、法制安全管理體制
建筑施工安全工作得以實施的根本是具有完整的、科學的安全管理體制。安全管理體制對施工安全有著重要的意義，它不僅能夠保證施工的順利進行，還能夠使安全管理人員更加明確自己的崗位職責，崗位工作，工作任務，保證管理在正確的方向上前行。好的安全管理體制，能夠提高安全管理意識，把握安全管理工作的重要性，實施安全管理工作的有效內容。提倡國家和行業的各項安全法律法規，并落實到施工中。
2.2 嚴格審查特種作業人員的崗位證書
在安全生產中，特種人員的崗位證書是其工作能力的一種體現，特種作業人員對施工有著重要的作用，他們在一定程度上推動施工的順利進行，保障施工質量滿足設計要求和安全管理工作的正確執行。特種作業人員具有特殊的技術要求，他們能夠勝任普通從業人員無法勝任的工作，對施工要求有著極大的幫助。嚴格審查特種作業人員證書，不僅能夠保證施工質量，推動施工進程，還能夠確保在崗人員安全問題。所以，嚴格審查特種作業人員證書對建筑施工安全管理的意義重大。
2.3 必須要把施工現場的安全工作做好
我們在建設時，對于施工現場的安全問題至關重要，這個工作非常重要，他影響到我們整個工程能否順利進行，還對人員的生命和財產起到保護作用，還關系到企業和單位的利益和效益問題。建筑工地工種復雜，秩序亂，安全事情比較多，對于安全工作任務重，一絲忽略就可能造成重大的安全事故。我們要保證建筑工地安全，首先要保證安全員一定要了解建筑施工所有圖紙，還要正確把握建設程序，必須要逐一檢查每個建筑環節，做到遇見隱患，提早預防，防止安全事故發生，保證建設安全進行。
2.4 必須要對安全人員進行系統教育
員工是企業發展的重要財富，高素質的員工是推動企業發展的重要動力，要想真正的做好建筑工程施工現場的安全管理工作，就必須要對全體員工進行系統安全教育，只有員工的整體安全意識和素質提高了，才能把整個安全管理落到實處。在對廣大員工進行安全教育時，需要注意的是，我們的安全培養必須要以我國的相關法律為準繩，它是對我們的一些沒有安全意識或者是一是太薄弱的安全從業人員的教育、培養和引導。我們的建筑工地上，我們進行安全培訓，目的是讓我們的相關人員認識到安全的重要性，是為了保護他們的生命安全。從而把我們施工當中的安全意識體到一定高度上去。因此，我們必須做到人員進場，第一步就是安全教育，對他們進行培訓，一定在干活前提高安全意識，增強他們自身的安全素質。一定要把所有的方案做好，對于培訓要進行記錄，對于我們的安檢工作要做記錄，例如，電工的檢查記錄等等。我們還要制定責任制度，要讓安全員簽訂責任書，要求他們進行安全交底，這樣做是提高他們的積極性，要求他們加強管理，保證工程的安全順利進行。
3 實際意義
建筑物的施工現場的安全非常重要，它有非常重要的意義，主要表現在，一方面做好安全工作可以保證從業人員的財產和人身安全，另一方面還能夠讓施工人員提高安全施工意識，還能夠增強從業人員的安全生產技能，保證建筑安全進行。這樣一方面能夠保證單位的效益，另一方面對于個人的利益也能夠得到保證。
關鍵詞：組織人事檔案管理；事業單位；新常態
隨著事業單位體制改革不斷深入，組織人事檔案管理（以下簡稱“檔案管理”）也需要與之相適應。那么如何看待當前檔案管理所面臨的新形式和新要求？毫無疑問，對人力資源進行科學調動和合理配置成為重中之重。當前，事業單位檔案管理的重心應放在動態管理上。與之相對應的便是，組織人事部門的人員需要適應這種管理要求，在新常態下有必要重構檔案管理內容。
一、新常態下檔案管理存在的問題
1.檔案管理與事業單位發展的關系
事業單位作為向社會提供公益性技術服務的組織，似乎難以將檔案管理與單位發展聯系起來。實則不然，事業單位若要形成可持續發展的良好態勢，則需要在組織內部建立起專業技術人才培養梯隊，以及發現和挖掘具有可塑性的領導管理人才。檔案管理具有不可替代的激勵職能，但往往被忽視。
2.傳統檔案管理形態下的消極因素
傳統人事檔案管理嚴格規范流程，導致傳統檔案管理自我孤立，與其他職能部門協同激勵職工實現組織目標。
3.傳統檔案管理落后于體制改革內在要求
體制改革就是要人力資源進行充分整合和有效配置，也是對當前檔案管理提出的內在要求。這就意味著，事業單位的檔案管理需要建立起工作目的、手段、評價的新常態來。這一新常態需要與體制改革后新的用人機制相適應，也需要與新的人事晉升制度相適應。
二、人事檔案管理的新常態
1.人事檔案管理目的的新常態
人事檔案管理目的應適應新常態的需要，其中的“新”就體現在從傳統重視靜態管理，逐步轉變到“靜態管理與動態管理”并舉的軌道上來。不難理解，“管理目的”構成了事業單位管理者的價值取向，面對體制改革這一現實背景，管理者應審時度勢，調整單位的內控機制，以及在實施一系列管理職能之前首先明確管理目標。
2.人事檔案管理功能的新常態
通過管理創新，使得事業單位檔案管理在手段上需要打破固有的職能結構封鎖。在保留重視程序的基礎上，檔案管理人員應與其他業務部門形成良性互動，從而使得檔案管理能真正發揮出助力單位可持續發展的功能，以及從原有的剛性管理逐漸走向制度化管理和柔性化管理相結合的態勢中來。這一管理手段新常態的建立，不僅能確保事業單位人事管理工作有序展開，又能使得人事管理與“自由度”日益增強的市場環境相適應。
3.人事檔案管理評價的新常態
人事檔案管理的新舊差異還在于對人事檔案管理工作績效的評價上。根據管理學原理可知，一項管理工作需要建立在閉環狀態下，從而做到有始有終和前后照應。隨著檔案管理目的的調整，與之相照應的評價機制也應發生改變，進而使新的評價機制能適應新常態的需要。在新的“目的—手段—結果”的內在邏輯下，工作績效評價中的“新”，應與是否與動靜結合的檔案管理目的相契合，還應與是否靈活合規完成了單位人事管理工作相匹配。
三、人事檔案管理的內容建構
1.闡釋人事檔案管理向新常態轉變的意義
推動事業單位人事檔案管理向新常態轉變，不僅需要依賴檔案管理人員的努力，還需要得到管理層的重視。只有這樣，人事檔案管理模式才能在制度和管理創新下，實現助力單位發展的目標。管理層的重視和被管理層的認識取決于他們是否能理解檔案管理向新常態轉變的意義，因此應將檔案管理問題加以闡釋并納入常規管理的內容。
2.轉換單位人事檔案管理人員的主觀意識
組織人事部門作為檔案管理的職能部門，其中的工作人員則是具體完成檔案管理的主體。長期以來，組織人事部門在單位的職能地位一直較高，這也就在一定程度上弱化了工作人員的主動意識。因此，為適應體制改革的內在要求，事業單位應在常規業務學習和黨建工作中，通過多個途徑來轉換檔案管理人員工作上的主觀意識。實踐表明，實施“走出去”戰略十分必要，促使檔案管理人員到兄弟單位進行經驗交流，使他們能深刻感受到體制改革對事業單位的影響，這些都將提升他們的綜合素質。
3.充分挖掘人事檔案管理的發展促進功能
在動態視角下看待人事檔案管理的功能，其中主要包括助力單位專業技術人才梯隊的培養，以及發現和挖掘具有可塑性的領導管理人才。這就要求，需要在管理手段上進行優化和創新。為此，檔案管理人員需要在熟練掌握計算機信息化管理的基礎上，根據黨委決策認真完成單位員工基礎信息的錄入工作。
4.完備評價指標下實施檔案管理績效評價
對人事檔案管理工作績效的評價，應結合檔案管理目標來展開。在新常態下，組織人事部門應在黨委的領導下完備評價指標，完備的重點應放在對人事檔案管理功能的實現程度上。由此，這里需要建立組織人事部門、其他業務部門、黨委等三方參與下的評價模式，并增大其他業務部門在評價中的權重。
四、問題的拓展
在檔案審核過程中，主要做到以下幾點。一是明確責任和要求。在檔案審核工作開始之初，及時組織檔案管理人員學習關于干部人事檔案審核的標準、程序和要求。二是重點明確。在全面整理每一卷檔案的基礎上，把干部“三齡一歷”（年齡、黨齡、工齡和學歷學位）核定作為干部人事檔案審核工作的重點，逐項審核清查，做到全面收集材料、仔細鑒別材料、規范整理材料，認定干部的“三齡一歷”時間清楚，事實準確，說服力強。三是目的明確。把檔案工作的準確、真實作為干部人事檔案工作的最終目的，逐人逐項審核確定，力求材料的真實性和準確性。
五、結論
本文通過對人事檔案管理目的、手段、評價等三個環節進行新常態分析后認為，檔案管理的內容應由理解人事檔案管理向新常態轉變的意義、轉換單位人事檔案管理人員的主觀意識、充分挖掘人事檔案管理的發展促進功能、完備評價指標下實施檔案管理績效評價等四個方面組成。
參考文獻：
[1]沈全保.淺析事業單位人事檔案管理中存在的問題及對策思考[J].人力資源管理,2015(8).
[2]陳靜.我國事業單位人事檔案管理存在問題及對策[J].神州,2013(9).
關鍵詞：中學檔案 科學管理 適應新常態
一、當今中學檔案管理中普遍存在的薄弱環節
1.檔案管理制度不完善。近年來，隨著《檔案法》等一系列檔案法規的出臺，學校的檔案管理水平有了大幅提升。但從我縣各中學的檔案管理的現狀，仍存在著管理制度不健全等薄弱環節。如教學工作的文件、文件管理，檔案、檔案管理松散，缺乏有效的監督、指導和協調，出現了文件的形成與歸檔脫節，導致檔案管理混亂；有些單位教學檔案記錄缺項，學校領導聽課卻沒有聽課記錄，學校每學期都要召開教學工作會議，卻沒有規范的會議紀要。同時還存在學生出勤考核、學生違紀、學生參加黨課及社會實踐活動、學籍變動等情況的記載存在著部門之間記錄不一致的現象。有些中學沒有建立規范的立卷制度，沒有指定專人負責文件材料的收集歸檔工作，每到年度歸檔立卷時臨時安排人員搞突擊。
2.中學檔案管理人員素質良莠不齊。目前，中學檔案管理者大多數課務在身，沒有專職檔案管理員，兼職人員一方面由于平時忙于教學、科研、人事、辦公室等事務性工作，沒有多余的時間和精力坐下來學習檔案專業知識；另一方面也沒有機會接受專門的檔案管理業務培訓，無法實現檔案的優化管理。此外，一些中學檔案管理員素質普遍偏低，大多數“半路出家”，缺乏系統的檔案管理知識，對歸檔文件及檔案價值缺乏應有的鑒別能力，使檔案材料的收集與整理存在很大的隨意性，遠遠不適應形勢發展的要求。
3.檔案信息開發不科學，管理效率不適應新常態。目前，邊遠山區中學普遍存在信息開發不足的問題，校與校之間教學檔案的管理互相封閉，無法相互借鑒和交流。盡管縣城的中學加大了管理改革力度，但從整體上看，問題仍比較突出。新常態下，已是一個網絡化、信息化的時代，這對我們的檔案管理工作提出了新的挑戰。
二、中學檔案管理適應新常態的策略
1.不斷創新中學檔案管理制度。要根據學校的實際，制定適應新常態、科學規范的檔案管理制度，明確歸檔標準范圍，使檔案管理員有章可循；明確初始檔案與教學同步收集相應的后檔案資料，兩者之間相銜接，以確保檔案的完整性。學校培養人才、老師教書育人，特別是中學更顯特殊，歸檔內容與組卷要求有其專業特色，必須執行國家及省市相關標準和規定。有了具有可操作的“規矩”，給檔案管理員一個清晰的思路，大大提高工作效率和歸檔質量。同時，要建立完善檔案管理網絡，明確檔案管理員的工作職責，對各個環節、各道工序檔案資料的形成作出明確規定，加強教學文件材料的形成和積累，確保中學檔案的完整性、準確性和規范性。
2.運用新科技網絡技術手段管理檔案。要建立中學檔案管理信息化運行機制，實現檔案資料及信息收集、整理、查詢和檢索自動化。檔案的真正價值在于利用，檔案信息化管理將為檔案信息充分利用提供條件。目前，我縣中學已普遍運用校園網絡系統，檔案管理工作應充分利用校園網基礎設備，提高管理質量，更好地服務于教學、科研和各項管理工作，既可以利用網絡快速、及時、準確地收集和整理各類檔案信息，還可以實現檔案資料查詢和檢索自動化。檔案管理員在日常工作中應加強與教育系統內部的協調，硬性規定格式和要求以電子文件形式上報檔案材料。同時，中學檔案室還要通過現代技術，對照片、錄音、錄像、文字等信息資料進行集中存儲、傳送、利用和綜合管理。
此外，有條件的還要開通中學校園網、開辟檔案信息站，根據檔案類別和屬性，將學校沿革、發展歷史、文件、規章制度、教育教學信息、科研與開發動態、師資情況、學生學籍情況等內容納入其中，實現資源共享。并依照內容檔案信息大致分為非保密公開檔案信息，能在公眾信息平臺上自由查閱；日常辦公所需內部檔案信息，能利用辦公網絡實行個人授權方式在專用服務器數據庫中查閱；保密檔案信息，能通過檔案信息管理人員對有權查閱的對象在檔案專用服務器中調用和提供。不斷推進中學檔案升級，實現科技網絡化、信息常態化。
3.加強中學檔案管理員業務培訓和繼續教育，提升專業管理水平。要使檔案管理適應新常態，就要加強高校檔案管理人員業務培訓和繼續教育。檔案管理員的素質直接影響到檔案管理工作的實際成效。目前，一些中學檔案管理員不熟悉信息技術，與檔案信息化管理要求差距較大。因此，檔案管理信息化建設需要事業心強、具備相關知識、精通業務的復合型人才。在注重人才引進的同時，要大力加強現有人員繼續教育，把檔案管理隊伍建設納入中學師資隊伍建設中，以多種方式加強檔案管理員繼續教育。培訓教育要工作、學習兩不誤，采取在職學習、脫產培訓和外出進修等辦法，使大多數檔案管理員能掌握計算機基本操作技術本領，為中學檔案管理適應新常態夯實基礎。
事業單位體制改革的目的在于激活事業單位內在的運轉機制，而機制能否被激活則取決于是否調動起了單位內部的組織資源。通過對人事檔案管理目的、手段、評價等三個環節進行新常態分析后認為，檔案管理的內容可圍繞著理解人事檔案管理向新常態轉變的意義、轉換單位人事檔案管理人員的主觀意識、充分挖掘人事檔案管理的發展促進功能和完備評價指標下實施檔案管理績效評價等四個方面來構建。
關鍵詞：
組織人事檔案管理；事業單位；新常態
隨著事業單位體制改革不斷深入，組織人事檔案管理（以下簡稱“檔案管理”）也需要與之相適應。那么如何看待當前檔案管理所面臨的新形式和新要求？毫無疑問，對人力資源進行科學調動和合理配置成為重中之重。當前，事業單位檔案管理的重心應放在動態管理上。與之相對應的便是，組織人事部門的人員需要適應這種管理要求，在新常態下有必要重構檔案管理內容。
一、新常態下檔案管理存在的問題
1.檔案管理與事業單位發展的關系事業單位作為向社會提供公益性技術服務的組織，似乎難以將檔案管理與單位發展聯系起來。實則不然，事業單位若要形成可持續發展的良好態勢，則需要在組織內部建立起專業技術人才培養梯隊，以及發現和挖掘具有可塑性的領導管理人才。檔案管理具有不可替代的激勵職能，但往往被忽視。
2.傳統檔案管理形態下的消極因素傳統人事檔案管理嚴格規范流程，導致傳統檔案管理自我孤立，與其他職能部門協同激勵職工實現組織目標。
3.傳統檔案管理落后于體制改革內在要求體制改革就是要人力資源進行充分整合和有效配置，也是對當前檔案管理提出的內在要求。這就意味著，事業單位的檔案管理需要建立起工作目的、手段、評價的新常態來。這一新常態需要與體制改革后新的用人機制相適應，也需要與新的人事晉升制度相適應。
二、人事檔案管理的新常態
1.人事檔案管理目的的新常態人事檔案管理目的應適應新常態的需要，其中的“新”就體現在從傳統重視靜態管理，逐步轉變到“靜態管理與動態管理”并舉的軌道上來。不難理解，“管理目的”構成了事業單位管理者的價值取向，面對體制改革這一現實背景，管理者應審時度勢，調整單位的內控機制，以及在實施一系列管理職能之前首先明確管理目標。
2.人事檔案管理功能的新常態通過管理創新，使得事業單位檔案管理在手段上需要打破固有的職能結構封鎖。在保留重視程序的基礎上，檔案管理人員應與其他業務部門形成良性互動，從而使得檔案管理能真正發揮出助力單位可持續發展的功能，以及從原有的剛性管理逐漸走向制度化管理和柔性化管理相結合的態勢中來。這一管理手段新常態的建立，不僅能確保事業單位人事管理工作有序展開，又能使得人事管理與“自由度”日益增強的市場環境相適應。
3.人事檔案管理評價的新常態人事檔案管理的新舊差異還在于對人事檔案管理工作績效的評價上。根據管理學原理可知，一項管理工作需要建立在閉環狀態下，從而做到有始有終和前后照應。隨著檔案管理目的的調整，與之相照應的評價機制也應發生改變，進而使新的評價機制能適應新常態的需要。在新的“目的—手段—結果”的內在邏輯下，工作績效評價中的“新”，應與是否與動靜結合的檔案管理目的相契合，還應與是否靈活合規完成了單位人事管理工作相匹配。
三、人事檔案管理的內容建構
1.闡釋人事檔案管理向新常態轉變的意義推動事業單位人事檔案管理向新常態轉變，不僅需要依賴檔案管理人員的努力，還需要得到管理層的重視。只有這樣，人事檔案管理模式才能在制度和管理創新下，實現助力單位發展的目標。管理層的重視和被管理層的認識取決于他們是否能理解檔案管理向新常態轉變的意義，因此應將檔案管理問題加以闡釋并納入常規管理的內容。
2.轉換單位人事檔案管理人員的主觀意識組織人事部門作為檔案管理的職能部門，其中的工作人員則是具體完成檔案管理的主體。長期以來，組織人事部門在單位的職能地位一直較高，這也就在一定程度上弱化了工作人員的主動意識。因此，為適應體制改革的內在要求，事業單位應在常規業務學習和黨建工作中，通過多個途徑來轉換檔案管理人員工作上的主觀意識。實踐表明，實施“走出去”戰略十分必要，促使檔案管理人員到兄弟單位進行經驗交流，使他們能深刻感受到體制改革對事業單位的影響，這些都將提升他們的綜合素質。
3.充分挖掘人事檔案管理的發展促進功能在動態視角下看待人事檔案管理的功能，其中主要包括助力單位專業技術人才梯隊的培養，以及發現和挖掘具有可塑性的領導管理人才。這就要求，需要在管理手段上進行優化和創新。為此，檔案管理人員需要在熟練掌握計算機信息化管理的基礎上，根據黨委決策認真完成單位員工基礎信息的錄入工作。
4.完備評價指標下實施檔案管理績效評價對人事檔案管理工作績效的評價，應結合檔案管理目標來展開。在新常態下，組織人事部門應在黨委的領導下完備評價指標，完備的重點應放在對人事檔案管理功能的實現程度上。由此，這里需要建立組織人事部門、其他業務部門、黨委等三方參與下的評價模式，并增大其他業務部門在評價中的權重。
四、問題的拓展
在檔案審核過程中，主要做到以下幾點。一是明確責任和要求。在檔案審核工作開始之初，及時組織檔案管理人員學習關于干部人事檔案審核的標準、程序和要求。二是重點明確。在全面整理每一卷檔案的基礎上，把干部“三齡一歷”（年齡、黨齡、工齡和學歷學位）核定作為干部人事檔案審核工作的重點，逐項審核清查，做到全面收集材料、仔細鑒別材料、規范整理材料，認定干部的“三齡一歷”時間清楚，事實準確，說服力強。三是目的明確。把檔案工作的準確、真實作為干部人事檔案工作的最終目的，逐人逐項審核確定，力求材料的真實性和準確性。
五、結論
本文通過對人事檔案管理目的、手段、評價等三個環節進行新常態分析后認為，檔案管理的內容應由理解人事檔案管理向新常態轉變的意義、轉換單位人事檔案管理人員的主觀意識、充分挖掘人事檔案管理的發展促進功能、完備評價指標下實施檔案管理績效評價等四個方面組成。
參考文獻：
[1]沈全保.淺析事業單位人事檔案管理中存在的問題及對策思考[J].人力資源管理,2015(8).
[2]陳靜.我國事業單位人事檔案管理存在問題及對策[J].神州,2013(9).
關鍵詞：檔案管理；常見問題；應對措施
前言：隨著時展和科技的進步，對檔案管理工作提出了更高的要求，怎樣做好檔案管理工作，發揮其作用和價值，是值得我們深思的?；诖?，下文對檔案管理工作提出了自己的一些對策和見解。
一、現階段檔案管理的工作變化
所謂檔案管理的信息化是通過計算機與網絡技術對檔案實現的管理，其目的是實現資源共享。對于電子檔案來說，要和多媒體結合不僅存儲空間小、便于管理等優點，而且還方便查詢。就目前而言，檔案管理信息化在不斷開展，由于查閱率在提高的同時其檔案查閱的方式也出現了改變，而且檔案館服務的方式也開始想人機結合的模式轉變，所以為了應對此類轉變，不僅需要檔案館在發展的過程中能夠緊隨時代的腳步，同時也給檔案管理的工作人員的服務態度與業務能力帶來了較高的要求。
二、現階段檔案管理在信息化過程中的常見問題
1.檔案管理工作中的規范性不高
對檔案的基礎工作來說，檔案管理在實現信息化的過程中首要的條件就是規范化與標準化。就現階段而言，我國檔案管理的工作依舊停留在發展的階段，網絡建設與信息系統在配合使用中所存在的問題還需要完善，存在著規范性較好的檔案信息不多、其實施的標準不夠統一和全面、檔案管理的網絡化較為落后、信息的開發與共享難以實現等問題。需要注意的是，盡管有些部門在檔案管理的工作中按照國家規定的管理標準，對計算機與網絡管理的數據庫進行了設置，但是由于其自身硬件設備的缺乏，常常會因為不兼容現象的出現而導致數據庫使用的功能大大降低。
2.檔案管理工作中的人員技術力量不足
就現階段來看，在檔案管理領域，我國缺乏高技術的人才。由于許多檔案管理的從業人員所具備的專業水平普遍不高，無法對計算機技術進行較好的使用，所以許多現代化的設備都無法將其作用充分的發揮出來，從而對我國檔案管理在信息化發展的過程中造成了嚴重阻礙。除此以外，檔案的管理部門大都屬于無法直接進行價值創造的部分，其自身無法對經濟效益進行較高創造等實際情況同樣也是無法吸引和留住高端人才的一個重要原因。
3.檔案管理工作中的軟件通用性不佳
隨著互聯網技術的不斷更新與發展，許多部門都認識到了在檔案管理的工作過程中使用檔案的管理軟件所體現出來的優越性，而且也在實際的工作中對此類管理軟件加以應用。擔憂因為不同的檔案管理的軟件有著自身不同的特點，同時每個部門也會按照本部門自身的檔案資料的有關內容進行最適宜軟件的選擇。所以，這就產生了每個部門間所使用的檔案管理的軟件無法統一的問題。正是因為軟件無法互用問題的存在，從而導致了各部門間資源的共享性不佳、不利于檔案的信息化管理的現象，進而在很大程度上對檔案信息的網絡化進程造成了制約。
三、現階段檔案管理中常見問題的相應解決對策和措施
1.創新現階段在網絡環境中檔案的管理理念
由于要實現檔案管理的信息化就必須依靠硬件中先進的設備，經由網絡技術達到數字管理的模式，所以檔案管理的有關部門需要對自身檔案管理的設施進行不斷更新，通過高新技術來為檔案額使用者更快捷地進行檔案服務的信息傳遞，更好地對公眾需求進行滿足，從而是網絡化的服務建設得到增強。另外，鑒于網絡技術與信息科技水平的不斷提高對檔案管理的傳統理念產生了一定程度的影響，因此現階段檔案的管理工作不僅要求用于檔案管理過程中所使用的硬件設備不斷完善，而且還要求對服務的理念進行創新，以達到為公眾更好地提供服務等目的。
2.強化檔案的標準化建設
就現階段而言，檔案管理過程中統一標準的缺乏對我國檔案的管理事業發展產生了嚴重的制約。因為檔案信息在實現網路化的管理過程中需要對檔案信息的管理實現標準化和規范化，所以這就要求檔案管理的有關部門在對檔案進行管理工作的過程中運用標準化的管理方法。如果國家制定了相關標準就根據有關標準對檔案進行管理，如果國家尚未對有關標準進行要求則應參考本行業中有關檔案管理的標準進行。只有建立起以行業準則或國家標準為基礎的檔案信息的管理數據庫，才能促進檔案信息在網絡化的管理工作中不斷向前。
3.提高網絡檔案的安全性
鑒于檔案信息在網絡化的管理過程中存在著一些對于檔案信息不安全的因素，所以為了使網絡檔案自身安全性得到確保，就必須讓相關法律得到完善，在對檔案網絡的法律體系進行建設的同時還應該改善檔案所處的網絡環境。只有這樣，才能使檔案在網絡中的信息資源將有有關法律法規作為根據得到保障，才能使其對公眾做到合理公開，進而讓網絡檔案的信息資源能夠得到完善的建設。
4.增強檔案管理工作的人員素質
鑒于檔案管理的工作人員自身專業素質的高低會對檔案工作的評價產生直接影響，所以做好現階段檔案管理的工作首先需要強化和重視對檔案進行管理工作的人員自身基本的專業素質的培養。
首先，作為檔案管理的工作人員，不僅要做到檔案專業中工作方法與基礎理論的精通，而且還要做到能夠把檔案管理由文獻資料的傳統管理順利地轉移為信息資料的數字化管理，并通過自身分析判斷的能力與理論水平的提高，對整理、編目或接收的檔案做好分類管理的工作。
其次，還需要強化檔案管理的工作人員現代化的管理能力，強化對電子檔案與紙質文件進行歸檔的能力。
除此之外，對于檔案管理的工作人員來說還需要加強對其綜合素質的培養，要求他們能夠對一門外語進行熟練的使用與掌握，以達到處理外文資料時利用率的提高；強化他們對計算機的使用能力，是其能夠擁有對影響、圖像、聲音等多媒體類資料進行處理的能力。需要注意的是，除了專業素質的培養外，道德素質的培養也同樣重要，檔案管理的工作人員不僅要樹立起正確的價值觀、人生觀和世界觀，而且還需要具備良好的敬業精神與職業道德。
四、結語
從上述分析不難看出，網絡技術與信息科技水平的不斷提高不僅使檔案管理的工作收到了新的挑戰，同樣也產生了新的機遇。檔案管理實現信息化是科技發展必然的要求，現階段網絡環境中檔案管理的工作首先需要以創新現階段在網絡環境中檔案的管理理念為切入點，強化檔案的標準化建設，提高網絡檔案的安全性與真實性，不斷增強檔案管理工作的人員素質，只用通過促進檔案管理的信息化發展，才能使檔案事業能夠充分實現其社會價值。
參考文獻
二十一世紀是知識經濟時代，信息產業對各行各業的產生了巨大的影響。但目前，醫院檔案信息管理存在缺陷，阻礙和制約了了醫院檔案資源的開發和利用工作。利用信息技術作為現代化管理手段，提高檔案信息管理水平，最大化的發揮出檔案在醫院建設中的作用，才能變革醫院的傳統經營模式和服務，切實促進醫院健康長遠的進步。筆者結合自身工作經驗，淺析檔案對醫院發展的作用，并提出完善醫院檔案信息管理的幾點建議措施。
一、醫院檔案信息管理的作用
1.醫院檔案信息資源是醫療工作的保證
在醫療工作中，往往碰到需要緊急搶救的突發事件或是疑難雜癥的病例。要在第一時間準確分析病癥，使用最佳的治療方法來挽救生命，就需要檔案信息資源的支持，這樣醫護人員才能在最短的時間里找到以往成功的救護病例所獲得的醫療經驗。在借助先進的儀器設備和操作技術，及時開展搶救工作。
2.解決醫患爭端中所發揮的法律依據性作用
醫院的檔案信息管理中的病歷檔案已不僅僅是醫療活動的記錄，它還為維護醫院、醫護人員和患者各方面的基本權益保駕護航。實踐工作中，出現醫療糾紛在所難免，這時病歷檔案就能成為司法機關做出法律堅定和判決的法律依據，切實保護醫院或是患者的基本權益[1]。
3.可服務全局的融會貫通作用
醫院檔案信息管理工作，可服務于醫院各部門，滿足各部門對信息的需求。二十一世紀是信息大爆炸的時代，我們經常發現自己擁有大量信息，但卻缺乏對信息整合加以有效利用。醫院檔案信息管理，能夠良好的將各種收集的資料加以整合，在將各整理好的信息資源應用穿插于醫院的各部門，達到資源共享，服務全局的融會貫通作用。
4.醫院文化建設中的作用
醫院檔案信息管理不止能為醫療、科研做出貢獻，也能將醫院的發展歷史狀況及過程概貌真實地記錄下來。因此，醫院的文化建設離不開醫院的檔案信息管理。只有擁有日積月累的醫院檔案，才能建設出醫院獨特的文化體系和員工精神，有效激發員工的工作積極性。
二、提高醫院檔案信息管理的建議措施
1.完善醫院檔案信息管理的制度
完善的制度建設是提高工作質量的前提基礎，如何完善醫院檔案信息管理的制度？第一，增強檔案管理意識。意識決定行為，只有重視檔案管理意識，才能樹立完善檔案管理制度的動力。因此，作為醫院管理層，應加強對醫院檔案管理的重視。第二，熟悉檔案工作。對于醫院檔案信息管理工作者，要熟悉檔案管理的工作，在《檔案法》的基礎之上，結合醫院的實際情況，建立健全醫院的檔案信息管理制度。例如，對于子檔案的辨認和判斷，醫院應從管理層面、業務層面及技術層面建立標準化體系，保證子檔案信息的采集、分類和儲存等規范化。
2.加強宣傳實現檔案管理的全員化
在實踐工作中，可以開展檔案知識競賽、優秀檔案資料展及宣傳檔案與日常生活和工作的緊密聯系等多種形式的宣傳工作。加大宣傳首先可以從思想層面上提高醫院廣大職工對醫院檔案信息管理的重視，讓廣大醫院職工對檔案管理從不聞不問到主動了解，從一無所知到有所了解。其次提高各職工干部對檔案管理工作的重視程度，促使檔案信息管理工作者積極工作，從以往的應付了事轉變成積極配合[2]。使檔案管理真正落實到位，按國家規定及時立卷歸檔，有效的確保醫院檔案信息的完整性。
3.加大基礎設施投入，實現檔案現代化管理
加大硬件基礎設施投入，實現檔案現代化管理是提高檔案信息管理工作質量的有效途徑。在醫院檔案信息管理工作中，應結合醫院的實際經濟情況，修建如檔案室、閱案室、檔案管理辦公室等基礎設施，配置與檔案管理現代化相適應的硬件設備，如計算機、打印機、復印機、除塵器、監控設備等必要的配套設施。除此而外，還應將計算機應用在檔案管理方面，對檔案的檢索、編目、統計等方面大有裨益[3]。
4.建立高素質的檔案管理隊伍
醫院的檔案管理與醫院的醫療、教學、科研是緊密相連，而當前醫院檔案信息管理工作者一般都身兼數職，較缺乏責任心、缺乏相關專業知識，這就使得檔案管理一片混亂。因此，建立高素質的管理隊伍是當前檔案管理工作亟待解決的問題。如何提高？第一，定期請檔案管理專家到醫院開展講座，對檔案管理人員做技術方面的短期培訓。第二，將醫院檔案信息管理工作者派送到檔案管理專業部門進行相對長期的脫產培訓[4]。
總之，醫院檔案信息整個醫院的正常運轉和長遠發展意義重大。因此，在醫院檔案信息管理工作中，要建立健全檔案管理制度，擴大宣傳，加大基礎設施建設，提高管理工作者的素質，只有這樣，才能讓檔案管理在知識經濟時代實現一個歷史性的質的飛躍。
參考文獻：
[1]唐薇薇.對醫院檔案信息資源管理的思考與對策[J].中國衛生經濟，2004（9）：24
[2]李蓉.醫院檔案信息的價值與開發利用[J].蘭臺世界，2009（3）：85
[3]張秀玲.醫院檔案管理現代化是醫院持續發展的重要保證[J].檔案，2009（12）：68
