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中圖分類號：G712 文獻標識碼：A
1職業教育與經濟轉型發展的關聯性分析
1.1職業教育為經濟轉型發展提供必要的人才支撐
職業教育與經濟發展聯系非常緊密，如果職業教育違背了適應經濟發展的宗旨，便失去了職業教育的存在價值。一國或一個地區經濟增長的重要因素之一體現在該國或該地區勞動者的受教育程度，職業教育是科技進步與經濟發展相結合的產物，兼具教育與經濟兩重性，職業教育能夠為企業提供人才支持，滿足經濟轉型發展的需要。職業院校是培養人才的基地，為經濟轉型發展提供了必要的人才支撐。
1.2經濟轉型發展為職業教育的發展指明方向
全球化的經濟發展愈演愈烈，競爭的焦點集中在科技和人才的培養上，職業教育在提升科技和人才的質量方面扮演著重要角色。職業教育培養的人才要符合經濟轉型發展的客觀要求，經濟轉型發展需要什么樣的人才，職業教育就要培養什么樣的人才。依據經濟轉型發展的需要和未來需求制定職業教育發展的戰略和措施，把職業院校自身的發展融入到經濟轉型發展的進程中，有助于實現職業院校的自身價值，最終推動經濟發展的轉型升級。
1.3職業教育的發展必須符合經濟轉型的發展要求
一國或一個地區發展的不同時期對其教育有著不同的定位。當前，我國經濟的發展需要大批技術熟練的初中高級產業技術工人來滿足經濟和產業結構調整的轉型升級，職業教育可以為經濟的轉型發展輸送大量的應用型技能人才。我國現階段職業教育的核心價值是服務至上和質量至上，職業院校旨在培養高素質、高技能的應用型人才，職業教育的發展必須符合經濟轉型升級的發展要求。
2職業教育適應經濟轉型發展存在的問題
2.1課程設置的針對性不強，專業結構不夠合理
目前大多數院校的課程設置具有相似性，沒有突出職業院校的人才培養特點，忽略了經濟轉型發展的人才需求。職業院校中有一部分院校專業的人才培養方案和課程設置不符合應用型技能人才的培養目標，在課程體系和專業結構的設置方面存在培養目標過寬過高、模糊不清、缺乏整體規劃等問題，甚至有些專業課程體系比較紊亂，核心課程不明確，專業課課時不夠充分，有些專業實踐教學環節設置太少。還有些專業缺乏相應的學科支撐，不具備基本的辦學條件和辦學特色，限制了職業教育在適應經濟轉型發展中所能發揮的作用。
2.2教學方法的創新性不高，實踐環節有待改進
大多數職業院校在培養人才的教學中仍采用傳統的填鴨式教學方法，學生學習知識和技能的積極性不高，獲取知識的來源單一，限制了學生主動思維的能力，難以引導學生積極參與到教學中，更不用說培養適應經濟轉型發展的技能型人才。對于職業院校更加注重培養學生的實際操作動手能力。但從目前職業院校的實際情況看，實踐教學條件相對滯后，實驗設備不夠新，缺少長期合作的實踐教學實習基地，導致學生在實習中的效率較低，收獲的實踐技能不充分，無法適應經濟轉型的發展需求。
2.3招生規模的數量不突出，職教投入力度不充分
目前，人們對職業院校仍存在偏見，認為本科要比?？朴袃瀯?，因此在職業院校招生時面臨著一定的阻礙。從職教經費的投入看，高等教育的經費投入比例很大，職業教育的投入比重較低，難以滿足職業院校促進經濟轉型發展的需求。有些職業院校教學設備陳舊、有實踐經驗的師資不足，不少學校缺少實訓教室、實習場地等。有些專業教師年齡過于集中，結構不合理，沒有形成正常的梯隊，個別專業缺乏高級職稱教師和具備實踐經驗的“雙師型”教師，缺少符合標準要求的專業帶頭人。
3職業教育適應經濟轉型發展的對策建議
3.1制定契合產業轉型發展需要的專業設置，優化專業建設
職業院校課程設置是否合理是體現職業教育特色和實現培養目標的重要方面，也是職業院校融入并適應經濟轉型發展的關鍵。職業院校培養人才的目標是要為區域經濟建設和社會發展所服務。因此，職業教育應根據技術進步和產業結構調整的需求，遵循國家頒布的課程和專業設置的基本標準，結合職業院校自身的辦學條件，合理設置專業。通過建立專業設置的動態調整機制，優化專業建設。推進先進裝備制造、信息技術、新材料、新能源和現代服務業等五大專業群建設。注重課程設置的靈活性和實用性，從學生的特點和優勢出發，提供更多、更優質的職業教育培訓機會，把職業院校辦成經濟轉型發展的“人才培養基地”。
3.2推進職業院校與企業的深度合作，加強實踐環節
以經濟轉型為背景，加強職業院校與企業的長期合作。進一步推行訂單式培養和頂崗實習等人才培養模式，不斷建立校企合作的長效機制，培養應用型技能人才。職業教育不僅教授學生基本的文化知識和專業知識，同時還要培養學生的實際動手能力，職業教育的教學內容應符合職業資格認證考試的標準，使學生具有熟練的職業技能以及適應職業變化的應變能力。不斷加大職業院校的教育投入，尤其是對實驗、實習設施和設備的經費投入。完善實踐教學環節的課程安排，開設職業技能訓練等創新創業課程的比重，使學生掌握基本的專業知識同時，提高技能水平，將教學內容與技術應用和服務社會等活動緊密結合起來。
【關鍵詞】實體經濟轉型發展；電商挑戰；提出建議
在2013年的時候，光棍節的出現為人們提供了較好的生活內容，淘寶、天貓、京東、蘑菇街等購物商城在光棍節上刷新了業績，不僅提升了經濟效益，還對其發展產生較為良好的促進作用，但是，這種情況的出現，在一定程度上影響了實體經濟的發展，實體經濟必須要有效的轉型才能適應此類發展形勢。具體的轉型方式包括以下幾點：
一、實體經濟與電商經濟的結合
要想更好的處理實體經濟與電商之前的關系，就要充分的賈昂電商的作用發揮出來，要保證二者之間均衡發展，有步驟的推進各個層次的經濟發展，保證不會對實體經濟造成不利影響。
近年來，全球經濟危機與國家經濟體制的不完善因素，導致我國實體經濟出現增長緩慢的現象。出現這依情況的原因就是外部需求收縮、電商增長沖擊等。
實體經濟在轉型的過程中，必須要重視虛實結合體系的建設，將電商經濟類型融入到轉型過程中，保證能夠更好的實施轉型工作?？梢栽O置產品品種電子手冊，根據電子手冊的匹配，開展送貨上門業務，進而增強自身與電商之間的競爭能力。由于實體經濟的經營成本較高，商品的種類很少，在實際經營的過程中，存在較大的劣勢，但是，實體經濟經營者可以利用送貨上門的方式，使顧客可以翻閱到實圖配置的電子手冊，無論是平板還是臺式電腦，都能選擇自己想要的商品，使實體經濟在供貨源上有所增加。例如：某實體飯店在經營的過程中，可以向顧客發送電子菜單，顧客根據電子菜單中菜品的介紹、菜品實際圖片等選擇需要購買的食物，在確認訂單之后，商家將食物送貨至顧客的家中，這樣，不僅可以使顧客的購物情況較為便利，還能提升實體經濟效益。
實體經濟在轉型的過程中，必須要重視營業員的服務質量，要求其以親切的服務形式吸引更多消費者，可以印刷產品資料，然后發到多名客戶的手中，客戶可以打電話訂購物品，然后實體經營者送貨上門，這樣，就可以滿足一些老年人的需求，彌補了老年人不會上網購物的缺陷[1]。
實體經濟形勢的店鋪一般規模都是很大的，相關管理人員必須要減小現場的庫存空間，保證顧客在查看商品展示的時候，有一種身臨其境的感覺，這樣，就可以選擇時機商品作為參考。
二、實體營銷服務質量的提升
實體經濟的店鋪與電商模式相比較，具有較為良好的現場服務優勢，因此，實體經濟店鋪管理人員要充分的發揮自身服務優勢?？梢詾槊棵櫩桶l送一張消費積分卡，保證顧客能夠利用積分卡消費，然后獲取較多的優惠，將顧客的手機號碼或是身份證號碼作為積分卡的驗證代碼，這樣，不僅可以進一步的了解顧客信息，為其設置生日優惠等活動，還便于顧客實行積分消費，一旦出現卡片忘記攜帶或是丟失的問題，只要出示手機號碼或是身份證號碼，就可以消費[2]。
在顧客消費的過程中，實體經濟店鋪管理人員還可以有針對性的促銷，推行優惠項目，或是贈送禮品，盡可能的激勵消費者購買商品。同時，還可以與各大銀行相互合作，要求其銀行卡在店內消費，這樣，不僅可以提升企業的經濟效益，還能削弱電商的競爭能力。
實體經濟店鋪管理人員在實施管理工作的過程中，也應該注意到電商無法提供的服務，例如：餐飲店服務、電影院服務、表揚服務等，為顧客營造良好的體驗空間[3]。
三、白天銷售與夜間配送模式
目前，電商在實際經營的過程中，由于物流成本費用過高，導致其在實際發展的過程中，經常會出現成本難以控制的問題。由于電商中不得不使用第三方物流，倉儲的空間不足，并且技術專業能力較低，對其發展產生較為不利的影響。因此，實體經濟店鋪必須要趁虛而入，不斷的進入物流與倉儲行業[4]。
由于目前物流倉儲投資成本較低，使得很多實體經濟店鋪不敢步入這個行業，但是，與其電商經濟實力上升，不如大膽的不如到物流倉儲行業中。首先，相關管理人員可以聯合整個商業圈購買整個物流公司，然后實施白天營業銷售、夜晚配送貨物的經濟模式，保證不會影響到實體經濟店鋪的經濟效益。其次，可以設置三級的倉儲與物流配送方式，然后將三級倉儲與物流配送分為以下幾點：
一級倉儲區域。就是根據每天在網絡上與實體店中的銷售情況分析，對商品安全庫存數量記性合理的設計，保證能夠將幾天的配送量存儲良好，根據訂貨的數量，必須保證每天晚上九點至凌晨兩點之間都可以收到貨物。
二級倉儲區域。就是香港管理人員在夜晚營業結束之后，相關管理人員就要將訂貨的名單做好，然后根據訂貨情況分貨以及包裝，尤其是海鮮等物品，必須要保證貨物配送的有效性。
三級儲存區域。就是在居民區域中設置收貨點，保證早晨六點之前就可以收獲，并且盡快將貨物送至顧客手中，這樣，不僅可以提升實體經濟店鋪的效益，還能便于顧客消費。
結語：
在實體經濟轉型發展的同時，電商的挑戰是最為關鍵的，也是最難以應付的，相關管理人員必須要對電商的優勢與弱點進行分析，在分析之后，不斷優化自身經濟體系，設置較為良好的經營模式。同時，還要不斷學習新興的技術，利用先進技術實施工作，保證不會出現影響經濟效益與發展的問題。
參考文獻：
[1]孟華婷.外商直接投資對中國高技術產業技術進步影響研究[D].對外經濟貿易大學，2013.
[2]邱立娟.基于O2O模式的家電零售業模式轉型研究[D].河北師范大學，2015.
[3]趙牧，董丹丹，孫武軍等.江蘇實體經濟轉型發展的金融支持研究[J].大學學報（社會科學版），2015（2）：189-194.
(一)糧食生產保持平穩發展,主要農產品產量持續增長
“十一五”以來,山西省糧食作物播種面積基本穩定在4300萬畝以上,糧食總產2006―2008年首次連續三年突破百億公斤,其他農產品產量大幅度增加。2009年遭受多年不遇的嚴重春旱和初冬雪災,全年糧食總產仍達94.2億公斤,為中等年景水平。園林水果、蔬菜全年總產分別達到38.3億公斤和89.3億公斤,同比分別增長12.6%和4.7%。肉、蛋、奶全年總產分別達61.1萬噸、75.3萬噸和72.5萬噸,同比分別增長11.7%、22.2%和6.3%。
(二)積極推進現代農業發展,農業產業結構調整進一步深化
全省把發展現代農業作為新農村建設的首要任務,繼續推進雁門關生態畜牧經濟區、中南部無公害果菜經濟區、東西兩山干果雜糧經濟區建設,啟動實施了大同、晉中、運城三個現代農業示范區建設和玉米豐產增糧、規模健康養殖、高效園藝建設、農產品加工增值“四大工程”,實施了2000萬畝耕地綜合生產能力建設工程,規劃建設了一批優勢農產品產業區、產業帶和示范基地縣,初步形成了糧經牧加協調發展的現代農業產業體系。啟動實施農產品加工龍頭企業“513”工程,加大對龍頭企業的扶持力度,積極推進農業產業化經營,目前全省農業產業化龍頭企業已發展到4200家。通過重點抓300個示范合作社建設、分批開展合作社帶頭人培訓等措施,著力提高合作社的管理和服務水平,山西省農民專業合作社發展連續兩年保持了在全國領先的勢頭,注冊總數達到20945家,比上年增加8173家,增長64%。通過加大投資力度,支持農村社會化服務體系建設,重點加強了種養業良種繁育體系、農產品質量安全體系、動物防疫體系和農產品批發市場等方面的建設,農業社會化服務體系進一步完善。加大農業科技創新推廣力度,組織開展了科技進村入戶萬人行動,以主導品種、主推技術、主體培訓為重點,加快農業科技成果轉化步伐。
(三)大力實施興水戰略,水利基礎設施建設進一步加強
2007年實施興水戰略以來,通過全力推進應急水源、農村飲水、農田灌溉等六大工程建設,水利基礎設施建設進一步加強。2009年,引黃北干線引水工程開工建設,應急水源工程建設進展順利,全省實灌面積2009年突破1610萬畝,創歷史最好水平。積極推進病險水庫除險加固工程、首都水資源規劃項目和淤地壩建設項目建設。積極推進農村飲水安全工作,2006年以來,4年解決了872萬人的飲水安全問題,其中2009年解決了272萬人。
(四)積極推進“2+10”生態環境綜合治理工程建設,林業生態建設取得新進展
一是“2+10”生態環境綜合治理工程建設進展順利。汾河流域生態環境治理修復與保護工程自2008年啟動以來,集中實施汾河中下游河道生態修復、水土保持調蓄淤地壩、城鎮生活污水處理、汾河源頭移民、河流水質監測能力建設等“十大建設工程”,并扎實落實“四大整治重點”,取得了明顯成效。
二是林業生態建設取得新進展。積極爭取國家投資,扎實推進天然林保護、退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理等國家重點生態工程。全力推進鞏固退耕還林成果工作。積極做好黃土高原地區綜合治理試點工作,已選擇確定10個試點縣上報國家。繼續實施省級造林綠化十大工程,積極推進集體林權制度改革試點工作。2009年完成營造林530萬畝,造林綠化步伐進一步加快。
(五)全力實施“五個全覆蓋”工程,新農村建設穩步推進
2009年,村通水泥(油)路、中小學校舍安全改造、村衛生室、村通廣播電視、農村安全飲水等農村“五個全覆蓋工程”深入推進,至年底兩年全覆蓋實現程度達67.5%。新農村建設穩步推進,重點支持了新農村試點村和重點推進村建設,加大農村生態環境綜合治理,大力推進農村沼氣富民工程建設,改善農民生產生活條件。至2009年底,2000個重點推進村中95%完成村莊規劃和“四化四改”建設任務,有70%以上的村形成比較明顯的主導產業,“一村一品”發展勢頭良好。推進縣域新農村建設規劃編制工作,至2009年底,全省共編制完成縣域村鎮體系規劃50個,小城鎮總體規劃564個,全省115個農業縣全部完成了縣域新農村建設規劃編制,全省新農村建設工作進入了“示范帶動、連片建設、整體推進”的新階段。
(六)大力繁榮農村經濟,農民收入持續穩定增長
在深入挖掘農業內部增收潛力,不斷提高農業效益的同時,繼續實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”,在全省農村啟動了“零轉移就業培訓計劃”,積極扶持農民工返鄉創業,2006―2008年累計轉移農村富余勞動力120多萬人,勞務收入占到農民人均純收入的40%以上,成為農民增收的重要渠道。以“兩區開發”為重點,繼續抓好整村推進、移民搬遷、勞動力轉移培訓和產業化扶貧工作,2006―2008年共解決了65萬貧困人口的溫飽問題,移民搬遷15萬人。認真落實各項惠農政策,完善和強化對農民的直接補貼措施,擴大補貼范圍,提高補貼標準,2006―2008年累計對農民的直補資金達到37億元。全方位的工作措施促進了農民收入持續穩定增長,2009年全省農民人均純收入達到4244元,比2005年的2891元增長46.8%。
二、當前山西省農村經濟發展存在的主要問題
一是生態環境制約可持續發展。生態環境脆弱是山西省情的一個基本特點。同時,隨著煤、焦、鐵等資源型產業快速發展,耕地、水、植被等資源又遭到一定程度的破壞或污染,更加劇了農業生態環境的惡化。二是農業生產的資源約束更加突出。山西省農業生產基礎條件差,水資源緊缺,人均水資源298立方米,為全國平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有機質含量在1%以下。水土流失嚴重,全省水土流失面積10.8萬平方公里,占總面積的69%,是全國水土流失嚴重的省份之一。三是城鄉居民收入差距擴大趨勢尚未得到扭轉,農民增收后勁不足。山西省城鄉居民收入絕對差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城鄉居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同時,目前農業生產比較效益依然偏低,農村勞動力轉移就業空間有限,而一些制約農民增收的體制還沒有消除,實現農民收入持續增長的難度進一步加大。四是新農村建設資金投入不足。盡管近幾年政府新增財力向“三農”大力傾斜,但與新農村建設的投資需求相比仍嚴重不足,“三農”投入穩定增長的長效機制尚未形成。
三、進一步促進山西省農村經濟轉型發展的對策建議
(一)全力支持三大現代農業示范區和“513工程”建設,推動現代農業快速發展
一是積極推進大同、晉中和運城三個現代農業示范區建設。抓緊制定出臺切實可行、操作性較強的扶持政策措施,明確目標責任并抓好落實。按照批復的規劃,認真對接項目,明確管理程序,做好省級專項扶持資金的落實。努力做好與國家正在著手啟動的現代農業示范區建設項目、糧食增產項目、節水改造項目,及其他支持服務體系項目的對接工作,力爭取得國家更多的支持。加大資金整合力度,盡可能將林業、水利及農業支撐服務體系項目向示范區傾斜,推進三個現代農業示范區建設起好步,并取得實質性進展。二是圍繞“513”工程,加快農業產業化體系建設。按照省政府《關于做大做強農產品加工龍頭企業的意見》提出的各項有關扶持政策措施,全力以赴抓好落實工作,特別是落實省級扶持資金,并引導、督促各市、縣落實地方配套資金。進一步完善政府資金支持龍頭企業的方式,增加對社會投資的引導作用和放大效應,以及對基地的帶動作用。加大農業產業結構調整力度,繼續支持雁門關生態畜牧經濟區、中南部水果蔬菜和東西兩山干果雜糧等三大優勢農產品基地建設,大力發展山西的特色農業和設施農業。積極引導企業進行股權改革,完善龍頭企業和農戶的利益聯接機制。大力發展各種新型農村專業合作組織和行業協會,以農業組織化促進現代農業發展。健全農產品市場體系,加快建立完善農產品流通網絡和農業信息服務平臺。三是加快農業科技創新和推廣,用現代科技改造傳統農業。推進農科教結合和農業科技創新,建立新型農業科技推廣體系,推進農業科技進村入戶。實施新型農民科技培訓工程,培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。四是推進農業社會化服務體系建設,支持和保障現代農業發展。綜合利用投資、財政、金融、稅收等政策手段,支持種養業良種繁育體系、農產品質量安全檢驗檢測體系、動物防疫體系、動植物保護體系和農業資源與生態環境保護體系等社會化服務體系建設,強化公益職能,創新服務方式,支撐農業產業健康發展。
(二)大力推進“2+10”生態環境綜合治理工程建設
繼續做好“2+10”生態環境綜合治理工程牽頭協調工作,確保全省重點工程順利實施。一是盡快完成汾河流域生態環境治理修復與保護工程部分實施項目的調整工作,并增加投資加快干流壩路林一體化項目建設,足額落實市、縣配套資金,加快實施“十大建設工程”和“四項整治重點”,確保年底前完成近期工程治理目標任務。二是繼續加大力度推進十市生態環境綜合治理工程和太原西山地區綜合整治工程建設,力爭2010年各項工程建設取得實質性進展。
(三)繼續加強農田水利基礎設施建設,提高農業綜合生產能力
一是結合糧食增產工程的啟動實施和三個現代農業示范區建設,2010年山西省應繼續加大1000萬畝中低產田改造和2000萬畝耕地綜合生產能力建設工程的投入,并做好與國家旱作農業示范基地建設項目的銜接工作,發揮整體效益。二是加快應急水源工程和引黃北干線工程建設進度,并積極配合國家投資,加大病險水庫除險加固及夾馬口、大禹度等10個大型灌區和部分中型灌區的續建配套和節水改造工程建設力度,新建一批節水灌溉園區和集雨灌溉工程,啟動實施西山提黃灌溉工程,扎實推進以淤地壩為主的水保生態建設,加快研究制定山西省水資源綜合利用發展規劃,積極推進節水型社會建設。
(四)實施生態興省戰略,促進人與自然和諧發展
一是繼續實施好天然林資源保護、退耕還林、重點防護林和京津風沙源治理等國家重點生態工程,努力完成國家下達的各項建設和治理任務。二是加大黃土高原地區綜合治理試點和國有林區棚戶區危舊房改造等建設項目前期準備工作,爭取2010年啟動實施。三是繼續抓好以“身邊增綠”為主的省級造林綠化工程和管護工程,并合理安排省級投資,發揮好投資效益。四是配合林業部門,推進以集體林權制度改革為主要內容的各項改革工作,從機制上解決森林和林地的管護問題。
(五)全力支持“五個全覆蓋”工程建設,著力解決民生問題
一是繼續全力以赴做好農村“五個全覆蓋”工程的牽頭、協調、服務工作,配合和督促有關部門,加大對工程質量和工程進度的監督檢查工作,確保年內各項任務的完成,并建立長效運行機制,確保工程長期發揮效益。二是牽頭組織有關部門做好與國家項目的對接工作,爭取國家更多的資金支持,并做好爭取下一輪國家項目支持的前期準備工作。在全面完成“五個全覆蓋”的同時,圍繞新農村試點村和重點推進村,繼續加大新農村建設生態環境綜合治理投資力度,加強農村沼氣項目建設,不斷改善農村生產生活條件,進一步抓好新農村建設,為推進城鄉一體化進程夯實基礎。
(六)以推進小城鎮和民營經濟發展為重點,加快農村勞動力轉移和農民增收步伐
一是加快小城鎮建設步伐。繼續加強小城鎮建設,重點發展縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮,充分發揮輻射周邊農村的功能,促進基礎設施和公共服務向農村延伸。積極培育小城鎮主導產業,繁榮小城鎮經濟。
二是大力發展民營經濟。圍繞增加城鄉居民收入和就業兩大任務,突出民營經濟、縣域經濟、園區建設三個重點,加大力度實施中小企業成長工程,多途徑破解中小企業融資難題,盡快培育和發展壯大新興產業,大力發展第三產業和服務業,加快服務體系建設,進一步優化發展環境。
三是加大城市支持農村、工業反哺農業的力度。特別是針對國際金融危機和行業準入門檻政策限制對山西省資源型中小企業的影響,積極引導停產或轉型的資源開采型企業投資建設現代農業項目和農業產業化項目,增強農業競爭優勢,增加農民就業機會和農民收入。
【關鍵詞】經濟轉型期 民辦高校 競爭核心力 師資流失 人才培養模式
在經濟轉型期，面臨著新的挑戰和機遇，民辦高等教育是我國高等教育進入大眾化的重 要增量部分，高等教育的大發展，又為民辦高等教育 提供了廣闊的發展空間。截止 2010 年底，我國高等教 育的毛入學率達到 26.5%。民辦高校 676 所（含獨立學 院 323 所），已經占普通高校數的 28.69%；在校生 476.68 萬人，占整個全國的普通高校在校生的 21.35%，其中本科在校生 280.99 萬人，?？圃谛Ｉ?195.70 萬人；另有自考助學班學生、預科生、進修及培 訓學生 20.61 萬人；民辦的非學歷高等教育機構 836 所，各類注冊學生 92.18 萬人。《國家中長期教育改革 和發展規劃綱要（2010-2020 年）》的實施標志著我 國高等教育發展已進入新的經濟轉型時期，認真研究 民辦高校的發展戰略，探討其發展戰略的特征，對于民辦高校的長遠發展具有十分重要的意義。
1 經濟轉型期的學校制度： 需求驅動型
當前， 我國的民辦學校既有傳統學校制度的 弊端又兼具現代學校制度的雛形。說民辦學校保 留了傳統學校制度的某些弊端， 是因為民辦學校 畢竟是從舊的教育制度的土壤里脫胎而來的， 無 法完全擺脫計劃經濟體制下政府對學校一貫采用 的控制性的管理模式和學校一直因循的具有保守 性和封閉性的傳統學校制度； 說民辦學校具有現 代學校制度的雛形， 是因為相比公辦學校而言， 在 一定范圍內和一定程度上， 民辦學校在自、內部管理體制、管辦分離等方面正在顯示其獨 特的優勢。民辦學校有比公辦學校更大的五種權 利。一是教師聘用權。民辦學校公開招聘教師， 在勞動法的框架下與教師簽訂合同， 學校對教 師的管理實質已從過去單一的人事檔案管理轉向 了契約管理， 學校與教師的關系是依據 契約形 成的平等關系和合作關系。二是內部收入分配 權。民辦學校在教師薪酬分配機制上探索出薪酬 分配與個人績效和學校效益掛鉤的富有彈性和激 勵性的分配制度， 做到了突出崗位、淡化身份、以 崗定薪、優質優酬， 調動了教職員工的工作熱情。 三是教材選擇權。民辦學校擁有更多的教育教學 自， 在開發富于個性特色的校本課程和精選 國內外優秀教材方面更能放開手腳。四是招生自 。民辦學校享有自主宣傳、自主招生的權利， 政府一般對學校招生范圍、招生對象和招生標準 不作行政干預。五是政府與學校的關系。民辦學 校在一定程度上擺脫了政府的直接控制， 成為自 我約束、自我發展的主體， 主要依靠自身力量開拓 市場， 自主協調和改善外部環境， 通過自主經費運 作和資產管理， 完善內部管理體制， 為教育對象提 供個性化和多樣化的教育服務而贏得發展機遇。
《民 辦教育促進法》 規定，"國家鼓勵和支持社會中介 組織為民辦學校提供服務"。我們應當借助國外有 益的經驗，積極培育民辦高等教育管理的中介組 織，制定適合民辦高等學校特點的評價體系和質 量標準，引導民辦高校合理定位和健康發展。就我國辦學體制改革的方向而言， 現代學校 制度是各類學校發展的愿景， 而民辦教育具有率 先突破的條件， 促進民辦學校向現代學校制度轉 型既是歷史的必然和選擇型教育的呼喚， 也是民辦學校擺脫困境， 走向又一輪輝煌的關鍵。在某 種意義上說， 民辦學校的積極探索和取得的成果 將為公辦學校從傳統學校制度向現代學校制度轉 型提供了可資借鑒的經驗。
2 構建"專業-產業鏈"人才培養模式
"專業-產業鏈"是一個復雜且相互關聯、 相互作用的協同創新組織。從協同創新機制來 看，它要求協同創新主體在戰略上達成共識，在 文化上深度融合，在資源上打造"專業-產業鏈" 共同體，在技術上創建"專業-產業鏈"創新聯 盟，形成創新過程與創新行為協同。
2.1 以產業鏈發展為導向，打造特色專業鏈地方高職院校應以產業鏈發展為導向，其專業設置要根據區域產業結構的調整、區域強勢產 業鏈的發展方向進行設置。特色專業鏈的構建應 以服務產業鏈為目標，以某個產業鏈的人才需要 為切入點，構建與該產業鏈發展需求相適應的專 業鏈。這種特色專業鏈的打造，需要構建教師人 才鏈，突破學校、行業企業等組織邊界，充分發 揮行業企業專家優勢，建立專家資料庫，促使高 職院校與行業企業人員交流融合；構建面向產業 鏈發展的專業教學資源庫，加強資源共享，優化 配置教學資源，以特色專業鏈的發展反哺于特色 產業鏈的發展， 提升高職學生的就業競爭力。
2.2 以區域產業特色為立足點，構建項目 化課程體系以區域產業特色為立足點，構建項目化課程 體系，是"專業-產業鏈"這一組織制度在人才 培養過程中發揮作用的具體措施。所謂項目化課 程體系，是指根據目標職業崗位的能力需求以及 本專業人才培養規格定位，提取涵蓋本專業能力 培養的項目群，遵循人才培養的基本規律和科學 方法的一種課程體系。
2.3 以"專業-產業鏈"為載體，建立產 業鏈與人才培養互動機制
"專業-產業鏈"實質上是通過高職院校專 業鏈與區域產業鏈的緊密結合，實現高校院校專 業鏈與產業鏈對接互動，使其產生"鏈"效應并 降低交易成本、促進技術創新的組織載體。 首先，"專業 -產業鏈"要植根于產業結構的現狀與發展趨向 。其次，"專業-產業鏈"要立足 于服務，以所培養的學生能順利就業為衡量標 準 ，建 立產業鏈與人才培養互動的常態化機制。再次， "專業-產業鏈"要整合高職院校的優勢專業與 優勢產業，促進的產業鏈與人才培養的互動。 因此，"專業-產業鏈"是建立 產業鏈與人才培養互動機制的有效組織載體。
3 民辦高校學科專業建設的策略
3.1 廣泛調研，了解學校學科專業建設現狀和市場需求
學科專業建設是民辦高校教學工作的重要組成部分。 學校的專業設置要本著社會發展和職業分工對專門人才的 需求來開設。因此，民辦高校必須每年組織專門人員 （ 或 專家） 進行學科專業建設調研工作。
3.2 制定學校學科專業建設規劃，調整現有專業， 發展新專業，打造特色專業
在學科專業建設中，民辦高校應在廣泛調研的基礎上， 確定本校的學科專業建設規劃，既要有近期目標，也要有 長遠目標，以避免隨意性和盲目性。依據規劃，根據學校 和市場需求情況，調整現有專業設置，鞏固發展已建成的 優勢專業，設置具有發展潛力的新專業，重點打造特色專 業，構建布局合理、結構優化、特色突出、適應國家和區 域經濟社會發展需要的新的民辦高校專業。
許多民辦高校在建校時設置了一些市場需求量大、適 用范圍廣的專業。這些專業經過近 30 年的發展，各方面都 具備了較好的發展實力，并產生了一定的規模和質量效益。 對于這些專業，學校應予以重點扶持和建設，使其成為支 撐學校長期穩定發展的骨干專業； 特色專業是高校在一定 的辦學思想指導下和長期的辦學實踐中逐步形成的最具特 色的專業。它是學校辦學優勢和辦學特色的體現。這種專 業具有 "人無我有，人有我新，人新我優" 的特點。在學 科專業建設中，對于其中條件好、實力強、市場前景看好 的優勢專業，民辦高校應整合校內學校的學科資源，選擇 一、兩個作為突破口，充分利用自身的優勢和特點，集中 全校、全院的優勢力量，加大投入建設，盡力打造出在全 省乃至全國具有影響、最受好評、家長和學生滿意的品牌 專業，由此再帶動其他專業建設。
在增加和設置新專業時，民辦高校應具有預見性和前 瞻性。可以適當增設目前一些市場需求短缺的熱門專業，在對區域經濟產業調整和未來人才需求的預測上， 充分論證，設置一些具有發展潛力的新專業，早知早覺， 搶占市場的制高點，拓展新專業的發展空間，為學校發展 贏得新的機遇。
3.3 引進學科帶頭人，培育教學名師，打造穩定的教學團隊
在學科專業建設中，學科和專業是否有特色，在很大 程度上取決于學科帶頭人和學校的學術團隊建設。民辦高 校的師資隊伍建設一直比較薄弱，特別缺乏有名望、有影 響的學科帶頭人。在就業壓力日趨增大的形勢下，民辦高 校應抓住機遇，加大師資隊伍建設的專項資金數額，突破 以往的進人機制，根據學科專業的發展需求，打破常規， 拓寬教師的來源，引進學科帶頭人和學科急需人才、緊缺 人才，建立合理的民辦高校師資隊伍結構。
3.4 注重應用性科研工作的開展，提高教師科研水平
民辦高校的科研工作根本不 同于研究型大學的科研工作。民辦高校為教學型大學，主 要培養應用型人才，根據教學和科研相統一的原則，民辦 高校的科研工作主要應在應用型層面上下工夫。民辦高校 的師資隊伍結構呈現"中間小，兩頭大" 的特點，中堅力 量比較薄弱。 民辦高校應以社 會發展和區域經濟發展為著眼點，根據當地的需求開展科 研工作，鼓勵教師多開展其熟悉的民辦教育研究等，與公 辦高校、科研院所、地方政府以及企事業單位開展科研合 作 。
3.5 加強實踐技能培養和實踐教學體系建設
實踐教學體系建設主要包括校內實訓設施建設、校外 實習基地建設、雙師型教師隊伍建設等。為開展實踐教學 創造有利條件，民辦高校應著力加大資金投入，在校內建 立結構合理、設施先進、門類齊全、工位充足的實習實訓 場所； 對外和有關公司、企業集團建立一種長期穩定、友 好協作的關系，形成一批相對穩定的校外實習實訓基地。 學生的實踐學習離不開教師的指導，要加強對學生的實踐 技能培養，學校還應重視"雙師型" 教師隊伍的建設，創 設有效的激勵機制，同企業、公司等大力合作，積極創設 條件和機會培養技術精良的實踐教學隊伍，為全面推進專 業技能教學工作提供良好的師資保障。
4 處理好優秀教師流失問題與構建"雙師型"教師隊伍
4.1 加大社會保障資金投入， 解決教師后顧之憂落實教師的各項基本福利待遇和社會保障機制 是保證民辦高校相對穩定的高素質教師隊伍的基本 前提。政府和教育行政主管部門應該建立高校教師 認定制度和社會保障體系。凡取得高校教師資格的 教師， 無論在公辦高校還是在民辦高校， 都應依法享 受同等的社會保障， 尤其是在社會統籌、住房公積金、 福利保險等方面制定同等待遇， 若民辦高校確有困難 的， 政府和教育行政主管部門應予補貼并協助解決。
4.2 完善教師聘任制度， 為教師的可持續發展 提供平臺和動力
教師的聘任與晉升做到公平、公正、透明， 在操作 過程中嚴格按制度執行。首先， 要科學合理設立聘任 崗位。崗位的設定決不能隨心所欲， 要遵循人力資源 運作的基本規律， 結合學校學科發展及專業建設的需 要， 設置相應的崗位。其次， 通過 /校內職稱聘任 制 ，建立鼓勵拔尖人才的激勵和約束機制。民辦高 校應實施職稱評聘分離的措施， 鼓勵教師提高教學水 平。即： 由人事部門制定校聘職稱任職條件， 教師可 根據自身情況申報校聘職稱， 可提高教師的工作熱 情， 改變論資排輩的消極做法； 結合教師的科研能力、 教學能力、組織能力等綜合因素對教師職稱進行校內 自主聘任， 將使授課效果好、受學生歡迎的年輕教師 不再受到評審職稱的束縛； 利用有限期的晉升制度提 高教師素質， 加強穩定性。再次， 提高聘任教師的工 資待遇水平。最后， 簽訂合法聘任合同， 且雙方必須 嚴格遵守和落實， 這些聘任措施均有利于調動教師的 工作積極性， 可有效降低教師流失率。
4.3 合理分配民辦高校專職教師教學工作量和 科研任務， 降低其勞動強度
對于專職教師給予合理的基本工作量和科研任 務， 盡量不要求或硬性分配給專職教師一些與教學無 關的行政性事務。一般來說， 民辦高校教師的教學任 務很重， 而在此之外還附加其它任務的話， 勢必對其 增加較大工作壓力， 這樣也會影響教學效果和教學質 量， 教師壓力過大可能就會作出離開的選擇。適度減 少教學和科研任務， 降低勞動強度， 可保持教師隊伍 的穩定。
4.4 完善"雙師型"教師隊伍
4.4.1 "雙師型"教師在教育教學過程中所體現出的 職 業 性 、應 用 性 ，是 通 過 長 期 培 訓 、實 踐 而 獲 得 能 力 的過程，這就要求要對在職教師提供充分的繼續教 育。雖然一些學院也制定了相應的培訓計劃，但整 體規劃不夠，實踐性不強； 一些教師課業負擔過重， 下企業實踐機會少； 教師特別是高級職稱教師主動 鍛煉意識不強。從上述情況可以看出，目前，高職院 校"雙師型"教師的繼續教育工作還有不完善的地 方，還存在很大的提升空間。
4.4.2 高職"雙師型"教師隊伍的管理水平有待進 一步提高
績效評價是衡量崗位人員是否合格的重要標 準，能夠借此實現人員的合理配置。而目前高職教 育在對"雙師型"教師勝任力的衡量評價上存在一 定的缺陷。主要存在的問題是，評價指標單一化，沒 有考慮到"雙師型"教師與非"雙師型"教師、專任教 師與兼職教師等分屬類別不同，其評價的指標也應 有所差別，但現有評價指標實行一刀切，對不同類別 教師的考核體系大體相同，有失公平公正。另外，在 一些學校，教師是否具備雙師素質，并未與教師職稱 評審條件相掛鉤，沒有教師晉升相關專業技術職務 應具備雙師素質條件的規定，缺乏激勵機制與措施。
5 改善學生的厭學情況
5.1 及時歸因， 正確引導
目前， 我國高校普遍只注重單純的專業教學， 而忽視對學生厭學心理及產生原因的調查分析和正確 引導。 針對 當代大學生的身心特點和時代特征， 及時對大學生學習過程中存在的問題進行調查摸底， 把握其對學習 認知的偏差情況， 并給予幫助和解決， 是目前高等教育的一項重要任務： 第一， 引導學生正確對待學習， 努 力適應大學學習生活； 第二， 提高大學生的學習 動機水平。應著重從學生的世界觀、價值觀和人生觀入手， 幫助學生對人生、社會問題作正確分析和判 斷， 使其樹立起正確的人生觀和價值觀。
5.2 增強自我效能感，牢固樹立成才信心
自我效能感是個體對完成所有領域任務自信程 度的總體評價， 它對一個人完成某一項任務的努力程度影響是很大的。一個人的自我效能感之強弱與其經歷成功與失敗的經驗、觀察別人所得的替代經驗、個人對可能行為后果的想象、他人的評價勸說及自我 規勸、個人的生理狀態、情緒等有直接的關系。 具體措施如： （ 1） 建立合理的教育機制。學校應建 立合理的競爭機制， 對成功的學生應給予獎勵， 而失敗的應給予引導， 使他們從競爭中吸取成功與失敗的 經驗， 激發他們學習的積極性。（ 2） 加強教育引導力度。一方面， 應進一步加強教學實踐， 通過產、學、研 相結合， 讓學生了解為何去學， 如何去學， 從而增強學生學習的自主性和積極性； 另一方面， 學校教育還 應突出新時代的特點， 加強人文社會科學和思想政治教育。
5.3 優化知識構成，創新教學手段，激發學習興趣
不斷優化知識構成， 最大程度地滿足社會對人才的需求， 是高等教育的目標所在， 而如何創新教學手 段， 激發學生的學習興趣， 是高等教育面臨的課題。 因此， 筆者認為提高學生學習興趣的有效辦法是： （ 1） 必須結合市場需求， 在完善專業課程結構 的同時，增設一些新興課程，改進傳統課程，以激發和提高學生學習的積極性。（2） 創新教學手段，有效地 設計現代化教學程序， 加強理論與實踐相結合， 努力提高學生的實踐能力和動手能力。（ 3） 突出專業知識 教學的主導地位， 鼓勵學生大膽創新。在加強基礎知識教學和技能培養的同時， 應著重培養學生的科研 能力和創新能力， 如讓學生參與到教師的科學研究中去， 一方面從中了解科研前沿動態， 了解科研的全過 程， 另一方面， 可以在教師的指導下， 自己動手實踐， 逐步掌握科研知識和技能。
6 結論
綜上所述，從長遠的發展考慮，民辦教育在經濟轉型期的學校制度、人才培養模式、具有競爭核心力的專業建設、改善師資流失和構建"雙師型"教師隊伍、改善學生厭學等方面都還存在著許多值得深入研究、探討和實踐的問題，制定民辦高校發展 戰略更要根據各校的辦學情況，既腳踏實地，又高瞻 遠矚，使其具有全局性、層次性、長遠性 、客 觀 性 、時 代 性、競爭性等方面的特征。
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關鍵詞：經濟 轉型升級 職業教育
1 職業教育的發展機遇
1.1 經濟轉型升級是必然趨勢 2009年，國家推出了十大產業振興規劃。與此相適應，蘇州也出臺了“6+4”的產業振興計劃，即調整振興電子信息、裝備制造等六大主導產業；提升發展新能源、生物醫藥及服務外包等四大新興產業。2010年5月25日，國務院最新批復了《長江三角洲地區區域規劃》?！堕L江三角洲地區區域規劃》中提出了城鎮發展與城鄉統籌、產業發展與布局、自主創新與創新型區域建設、基礎設施建設與布局、資源利用與生態環境保護、社會事業與公共服務、體制改革與制度創新、對外開放與合作八個方面的發展方向和重點任務。該規劃最為突出的一點是國家將上海發展現代服務業和先進制造業擴大到了長三角地區，該區域要實現整體產業升級。與此相適應，蘇州市發文提出了《關于在經濟轉型升級中充分發揮人才支撐和引領作用的若干意見》。并指出：“人才資源是第一資源，是推進科學發展、建設創新型城市的關鍵資源和緊缺資源，也是地區發展的核心戰略資源?！?/p>
1.2 經濟轉型升級過程中人才資源的結構化建設更加重要 要實現上述從中央到地方的一系列“經濟轉型升級”發展戰略，人才資源是第一資源已達成各級政府的共識，但人才資源的構成結構才是實現“經濟轉型升級”的重要保證。蘇州市在《關于在經濟轉型升級中充分發揮人才支撐和引領作用的若干意見》中，除了對高層次、高學歷人才的引進和培養給予了相關政策，還特別明確提出了技術技能人才培養的目標：用五年左右的時間，在我市建成1個綜合性公共實訓基地和10個單項職業技能公共實訓基地，實現年實訓5萬技能人才的目標。力爭到2015年，全市高、中、初級技能勞動者的比例達到30：50：20的中等發達國家水平，為蘇州經濟社會發展提供強有力的技術技能人才支撐。
1.3 蘇州市2011年前三季度人力資源市場職業技能人才供求現狀 表象上看，人力資源市場的招聘現場經常是人山人海，但用人企業又說招不到人。據蘇州市人力資源市場的不完全統計，蘇州市前三季度的用人狀況如下表：
■
根據上表數據，可以看出需求方面：①第二產業，尤其是制造業占據需求比重首位，所以在技術等級人才需求比重中，技能技師的需求比重也是最大的；②其次是服務業，尤其是餐飲、旅游等行業，需求的比重次之。
但從供給層面看，根據蘇州市教育局2010年的不完全統計，①蘇州市中職和技校的全部在校生總共114968人，按三年制算，每年的畢業人數不足40000人；②外來求職者“無技能”人員占較大部分，不能滿足市場的結構需求。
上述的市場實際需要到現實的人才供給缺口說明，要完成“經濟轉型升級”發展戰略，保障足夠的人才資源，實現按需供給，還任重道遠。
2 職業教育發展的難點
2.1 職業技能人才成長的環境不能盡如人意 ①從企業用人的薪酬設計角度看，一線工人和技術工人的平均工資普遍較低，由此，已經畢業的職業技術求職者多數青睞“辦公室”的管理工作，不愿意到生產第一線工作；即將高中畢業的學生更是盡量選擇讀本科教育，以免今后找工作時的尷尬。②由上面的經濟因素決定了社會上無論從人們的心態到社會輿論普遍對技術工人能力和重要性的認知度較低，對技術工人群體尊重不夠，“勞心者治人，勞力者之于人”的觀念得到進一步強化，所以，既使是技術工人，他們也不愿意到生產的第一線。③再加上現在的經濟轉型期，社會制度及法律法規不太完善，一些不勞而獲和違規違法的范例使人們看不到“勞動光榮”、“勞動有價值”，社會的價值觀和道德觀模糊，也使得技術工人不愿意到生產的第一線。
2.2 職業教育與社會需求的對接程度較低 ①從蘇州市2010年的中職、技校的招生專業上看，基本涵蓋了蘇州市“6+4”產業振興計劃中的產業，但其中的裝備制造、冶金及有色金屬、石化及精加工和新能源、醫藥及生物技術、新材料等相關專業招生人數較少，不能滿足未來發展要求。②已有專業普遍存在實訓基地較少或沒有、規模較小，實踐課堂不能滿足學生的需要。③理論聯系實際的“雙師型”教師比較缺乏。
2.3 企業在短期利益和長期目標的博弈中，最終選擇了短期利益 ①與發達的市場經濟國家相比，中國的市場經濟剛剛起步，市場規則不健全也不完善，客觀上市場競爭不充分，不誠信現象隨處可見，企業追求“守法的利潤最大化”成本高于追求“不守法的利潤最大化”，故企業選擇“法不責眾”的“灰色操作”，但市場經濟終究是法制經濟，“灰色操作”只能帶來短期利益，而損失的是長久的競爭力。②企業管理者的短視、好大喜功和急功近利，影響著企業的目標，而中國市場上缺乏真正的“企業家才能”要素，多數出資人即是企業的管理者，他們在現今的市場大潮中，追求長期目標的動力不足。由此，主觀上企業管理者的個人素質決定了企業的文化、企業的核心價值，也決定了他們中的一部分會選擇短期利益。③上述的主客觀原因直接導致企業在用工時不是以企業的產品質量和長久發展為目標，而是以短期利潤最大化為目標，所以，在用工時能用低等級工，決不用高等級。不得不用高等級的技術工人時，也不重視對這些技術工人的經濟利益的保障。
2.4 宏觀管理制度的設計缺陷 ①由于教育主管部門在對高等教育與職業教育中的師資職稱比例等待遇方面存在不同的要求，職業教育的待遇相對偏弱，因此，高職院校升格為高等教育院校的訴求與沖動難以扼制。②在蘇州現在的經濟結果中，制造業占有一定的比例，但面對不太蓬勃的市場現狀，稅收和企業員工的社保成本，確實是企業的實際困難之一，在無法違法——不能少納稅的前提下，大部分企業的做法是降低社保成本或低工資招收“無技能”工人，這也造成了技能技工人才需求與供給的雙向不匹配。
3 職業教育發展的建議
3.1 系統化的制度建設是職業教育滿足需求的前提 經濟的轉型升級和提高地區競爭力歸根到底是人才的競爭，為了適應經濟的轉型升級和提高地區競爭力，合理的人才結構是必要的保障。根據前面所呈現的數據，蘇州未來一段時間內，技術工人需求大于供給的缺口是不爭的事實。所以，從政府的層面，進行管理制度的借鑒和創新，是非常必要的。①首先，加強職業教育立法，政府要把職業教育看成是國家公共事業的重要組成部分。②為了促進用人需求和供給的對接，建議政府建立“聯席制”協調機制。各關聯行政部門、用人企業和職業學校定時互通信息，以利產、學結合。③對于職業教育的辦學體制，要進行“多元化”的制度設計，在以財政投資的學校為主的前提下，可試行企業投資辦學、社會投資辦學、企業和政府共同投資辦學等。這樣，既彌補了政府資金的不足，也擴大了辦學規模。④政府可推動行業協會對各技術工種進行資質認定和資質管理，然后，對所有崗位實行 “資質證書”上崗管理。對使用有資質證書技術工人的企業，實行稅收或費用的優惠。⑤對企業的社保執行狀況進行監督，免除技術工人的后顧之憂。⑥對職業技術類學校的職稱要求和分配、薪酬管理、師資建設和引進，給予與高等教育同等條件或優惠條件。
3.2 職業教育自身的發展和建設是職業教育滿足需求的基礎 ①在現有的條件下，在可能的權限范圍內進行教學大綱、教材、課程設置等的重新整合，整合方向以“經濟轉型升級和產業振興計劃”為導向。②借蘇州市《關于在經濟轉型升級中充分發揮人才支撐和引領作用的若干意見》中對“實訓基地”的規劃，整合資源，加強“教學與實踐”的結合，以達到培養“實用性”技術人才的目的。③加強對教師的培養和引進，充分認識到教師在職業教育課程改革中的重要作用。要使在職教師成為“雙師型”教師，即：同時是教授者、指導者和學習者，既能教授理論課，又能指導學生實踐。
3.3 社會輿論導向與價值觀重塑是職業教育滿足需求的軟環境保障 全社會對職業教育和技術工人的尊重程度會否有所提高？人們是否會選擇職業教育？關鍵是制度設計前提和經濟利益保障。有了合理的鼓勵制度設計和經濟利益的保障，客觀上，職業教育和技術工人的受尊重程度會有所提高。
而扭轉人們思想意識上對職業教育和技術工人的偏見，還需要漫長的時間。曾幾何時，“國際倒爺”還是一個貶義詞，而現今的“對外貿易公司”卻成為GDP構成中的一個重要部分。所以，政府、政府主導下的宣傳媒介應是社會輿論導向與價值觀重塑的主體，要在全社會范圍內弘揚“勞動創造財富”的價值理念。
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一、經濟發展轉型及金融信貸支持情況
通過近些年來的積極努力，湘西州在轉變發展方式、調整經濟結構、統籌城鄉發展等方面取得了積極成效。產業結構趨向協調，三次產業比重由2003年的24:43.3:32.7調整為2009年的16.5:40.0:43.5；經濟持續快速發展，質量和效益明顯提高，2003年-2009年，全轄生產總值年均增長10%，地方一般財政預算收入年均增長27%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長10.8%和19.8%，與全國、全省的發展差距進一步縮小。與此同時，金融信貸對湘西州轉變經濟發展方式的支持力度進一步加大。
（一）改善金融服務，強力擴大信貸領域。一是在貸款審批上“放權”。如2006年以來，農村信用社將縣級聯社貸款審批權限由200萬元逐步擴大到目前的800-1000萬。二是在信貸服務領域上“擴面”。2004年以來，轄區信用社突破傳統支持的服務領域，在信貸投向上由側重支持“傳統農業”、“小三農”向全方位、多層次、廣渠道的支持“大三農”、“新型農業”等方面轉變，全面開展信貸客戶資源調查和評級授信工作。據統計，至2009年末，全轄信用社評定信用戶約36萬戶，已授信20余萬戶、評級授信率達56%，授信金額為37億余元,信用戶貸款滿足率達83.2%;對小企業評級412戶,授信328戶,覆蓋面分別達20.2%、16%，小企業客戶貸款滿足率達69.4%。三是在信貸經營上“抓點”。2007年以來，金融機構進一步加大統籌運作力度，緊扣基礎設施建設、農業產業大戶、中小民營企業等優勢重點項目加大信貸投放力度，有力支持了轄區經濟發展的轉型。據統計，2007年-2009年三年間，全轄金融機構累計發放各類貸款205.93億元。其中累計投放一產業65.73億元、占比32%,二產業37.5億元、占比18.2%,三產業102.7億元、占比50%。從增量看，“三農”貸款和中小企業貸款增長較快，與國家重點支持“三農”和中小企業政策相適應。截止2009年末，全轄農業貸款余額34.22億元,新增7.76億元，占全年新增貸款38.2%；工業貸款余額10.9億元，新增2.6億元，占新增貸款的12.85%；中小企業貸款余額44.02億元，新增10個億，占新增貸款的49.34%。
（二）創新金融產品，著力增強服務功能。2008年來，全州金融機構積極開展金融服務產品和服務方式創新試點活動，試點開辦了旅游門票收益權質押貸款、“惠農卡+公司+農戶”貸款模式、農戶聯保貸款+農戶貸記卡“一卡通”模式、“龍頭企業+農戶”訂單農業貸款模式、林權抵押貸款及商標權質押貸款，有效解決了民族貧困地區中小企業“融資難”問題，為經濟發展成功轉型提供了保障。至2009年底，全轄金融機構累計發放信貸創新產品貸款2.36億元。
（三）加強金融扶弱，增進經濟發展動力。一是突出支持重點，用好政策。積極配合地方政府各部門認真落實開辦下崗失業人員擔保貸款業務，并創新形式，將其業務拓展到退伍軍人、大學生、返鄉農民工和失地農民工，以此促進就業保發展。2003年來，金融機構累計發放促進就業貸款2.3億元；二是擴大扶持，用足政策。加大對信用良好、產品環保、符合國家產業政策、能充分發揮湘西州比較優勢的朝陽產業和龍頭企業的扶持貼息力度，促進民族經濟可持續發展。據統計，2003-2009年，全轄累計681家民品民貿企業獲得優惠貸款利率貼息，貼息總額達1.32億元，其中2009年獲貼息企業家數169家，比2003年增加了85家、增幅達101.19%；貼息金額0.34億元，比2003年增加了1倍、增幅達100%。
二、金融信貸支持經濟發展轉型存在的問題
（一）經濟總量不夠大使金融信貸支持經濟發展轉型遭受“硬約束”。至2009年，湘西州轄區生產總值完成268.97億元，人均GDP10724元，僅是湖南省平均水平的53%、全國平均水平的42.68%；農民人均純收入2858元，僅是湖南省農民人均純收入的58.2%。由于湘西州經濟總量小，致使金融支持經濟發展轉型的信貸投放總量、投放速度受限。截止2009年末，湘西州金融機構各項貸款余額127.46億元，僅占全省平均額的1.34%；貸款新增額20.28億元，僅占全省平均新增額的0.84%；貸款增速18.9%，比全省平均增速低15個百分點。
（二）產業結構不夠合理導致金融信貸支持經濟發展轉型“難投放”。湘西州產業結構單一、初級化，層次不高、鏈條偏短。主要表現為：一產不強，農業基礎脆弱，農業產業化水平低；二產不優，工業基礎薄弱，產品科技含量低，抗風險能力弱；三產發展滯后、規模偏小，現代物流、商貿、中介等新興產業發展緩慢，整體服務水平較差。據了解，湘西州農業在三大產業中比例明顯偏高，其比重比全國平均水平高8.7個百分點、比全省平均水平高了2.7個百分點，加之區域農業產業化中小企業少，如2009年末，全轄僅有228家農業產業化中小企業，農民專業合作組織298個，且公司、協會和農戶之間尚未真正形成緊密的利益聯動機制，80%鄉村缺少支柱產業支撐，農產品市場競爭力不強，市場化程度不高，龍頭企業帶動力弱，致使國有商業銀行信貸支持經濟發展轉型投放難。據對湘西州2003-2009年各金融機構對農業信貸投放量的調查顯示：國有商業銀行在整個金融機構對農業的信貸投放量中其份額僅占16%。（詳見圖表1）
（三）增長方式相對落后造成金融信貸支持經濟發展轉型“難準入”。湘西州特殊的產業結構決定了能耗與污染的剛性較大，尤其是部分錳鋅企業不僅規模達不到國家要求的產值，且缺乏高新技術的支撐和大型戰略投資者的帶動，使產業單一化、初級化的狀況在短期內很難得到根本性改變，導致金融信貸支持經濟發展轉型難準入，新增存貸比逐年大幅下滑的現狀。據對2000-2006年湘西州GDP與各項存、貸款增長情況及國有商業銀行新增貸款額的調查統計，其結果是：2004-2006年，湘西州各年貸款增速小于GDP增速，信貸增長與經濟增長關聯度逐步降低，新增存貸比由2000年118%降至2006年的19.5%，平均每年下降14個百分點（詳見圖表2）；2000-2006年（剔除貸款剝離因素），全州四家國有商業銀行各年貸款實際新增額偏少，且逐年呈現大幅下滑態勢，其貸款新增額分別為7.6億元、6.4億元、8.0億元、5.6億元、4.0億元、1.5億元、2.4億元，占當年全部貸款新增比重依次為13.6%、10.2%、17.7%、9.5%、6.2%、3.8%、4.3%。這表明：受國家行業難準入和落后的區域增長方式的影響，一直以來發揮著支持經濟發展主渠道作用的國有商業銀行，在當前環境下其支持區域經濟發展轉型的主導作正逐步退出。
（四）信貸政策“一刀切”使金融支持區域經濟發展轉型“疲軟化”。盡管各級各部門為民族貧困地區經濟發展出臺了大量的優惠金融政策，但各金融機構在具體操作層面卻沒有對民族貧困地區中小企業實行區別對待的政策，甚至還設置了極高的信貸“門檻”，如商業銀行除了落實擔保抵押等基礎性手續外，還設置季末最低存款余額、股東承擔項目擔保責任等多種附加性苛刻限制條件，大大降低了貨幣信貸投放量，弱化了金融支持區域經濟發展轉型的力度。據調查顯示，2000-2006年，湘西州經濟與金融相關系數分別為1.04、1.07、1.10、1.11、0.96、0.76、0.68，金融機構對經濟增長的支持力度自2004年以來逐漸萎縮，銀行信貸對地方經濟發展的貢獻率不斷降低。（詳見圖表3）
三、對民族貧困地區經濟發展轉型的金融支持對策研究
（一）抓住發展機遇，拓展優質授信客戶。一是不斷鞏固在傳統支柱產業優勢企業中授信主導地位，加強優質客戶營銷，認真分析相關集團客戶持續發展中的問題，調整授信方案，最大限度維護存量大客戶的授信份額。二是積極穩妥介入和逐步加大基礎設施、土地、水利建設、文教衛生、旅游業等潛在迅速發展壯大優勢產業的信貸投放量。三是重點跟蹤工業經濟支撐性的項目，努力銜接州、縣城市建設、土地儲備等領域項目。四是進一步加大調整零售貸款產品結構，重點發展個人投資經營類貸款，繼續完善直客式營銷服務模式，做好傳統個人住房貸款業務，鞏固較高的市場份額。
（二）全面落實金融扶貧困政策。進一步認真落實民品民貿優惠貸款貼息政策，切實做到應貼盡貼，支持民族企業發展壯大；充分利用湘西大開發政策，支持更多企業進入省項目庫，享受省專項貼息；進一步加強對弱勢群體信貸服務，金融機構要配合相關部門做好對零就業家庭、就業困難人員、高校畢業生、殘疾人、返鄉農民工等弱勢群體的小額擔保貸款發放工作，有效提升金融支持經濟發展轉型能力。
（三）加速金融信貸產品和服務方式創新力度。據統計，2009年全國新型融資工具、融資方式的籌資額已經占到融資的11%左右，沿海發達城市為16%，而湘西州目前還不到2%。所有這些都有待于采取切實有效的措施，下大力氣清除金融支持的障礙。一是金融機構要成立中小企業業務部，進一步加大與省、州、縣三級擔保集團合作力度，以中小企業授信審批新模式為契機，加快發展小企業授信業務，解決好中小企業貸款抵押難問題，切實加大對中小企業貸款投放。二是加強與國家開發銀行合作，利用開行金融產品開發項目資源和先進的項目評審技術，認真做好銀團貸款業務。三是廣泛開辟融資渠道，積極開辦應收賬款、知道產權、倉單質押、出口押匯、商標權質押以及股權質押融資貸款；積極探索開辦農戶住房建設、農村林權和土地流轉等抵押貸款。四是加速經營轉型 提高服務質量和服務水平。加速網點轉型，加快網點和電子渠道建設步伐，加大網點裝修改造力度，加大ATM等自助設備投入，完善網上銀行、電話銀行、95566客服中心等為核心的服務支持體系，為客戶提供溫馨的環境和便利、高效、優質的金融服務。五是完善金融組體系，加快籌建小額貸款公司和村鎮銀行、農村商業銀行步伐，逐步實現農村金融服務全覆蓋。
（四）積極勇于突破體制機制障礙。一方面，貧困地區的地方政府要努力在行政管理體制、投融資體制、社會管理體制、農村經營體制等方面進行大膽探索，闖出一條既體現社會主義市場經濟要求，又符合貧困地區發展實際的體制創新之路；另一方面，國家有關部門在制定改革規劃和政策時，要根據貧困地區發展的實際和需要，賦予貧困地區地方政府對改革先行先試的自，激發貧困地區干部群眾推進改革的熱情和首創精神，在深化改革中促發展、促轉型。
泉州歷來以“工業立市”。工業是實體經濟的主體，是經濟社會發展的強力引擎，工業經濟更是泉州產業發展的主要支撐。2014年泉州累計完成規模以上工業增加值達2793.23億元，比增11.9%，繼續在高基數上實現高增長。但由于國內外宏觀經濟中不穩定、不確定因素依然存在，經濟發展仍處于調整階段。當前，泉州工業經濟發展面臨著需求與供給雙重約束、重疊交織的復雜局面，一些結構性矛盾和潛在風險存在，致使工業經濟增長下行壓力較大，今后一段時期內工業經濟將處于低位調整狀態，迫切需要泉州工業經濟加快轉型，激發經濟發展的內在動力和活力，為新一輪實現科學發展跨越發展奠定堅實基礎。
1泉州工業經濟的發展現狀
從泉州市2014年工業經濟發展情況看，全市工業經濟基本面情況良好，工業經濟總量仍處于福建省首位。全市跟蹤系統工業項目262項，總投資3617.37億元，累計完成投資1539.86億元，全年完成技改投資637.66億元，增長22%，工業投資力度大為產業轉型升級奠定了堅實的基礎;全市37個行業有33個行業規模以上工業增加值增速實現正增長，超過半數的行業實現兩位數增長，五大傳統產業累計完成規模以上工業增加值1879.28億元，增長8.5%，五大新興產業累計完成規模以上工業增加值433.60億元，增長31.1%，新興行業發展加快了產業轉型升級的步伐。同時，一年來，泉州加快發展電子商務、工業設計等生產業，獲批“創建國家電子商務示范城市”，全年電子商務交易額達1400億元，增速超33%，擁有一批國家級和省級電子商務示范基地、示范企業和工業設計中心，及3個國家級新型工業化示范基地，新增省級企業技術中心8家、省級創新型企業56家、12家企業15項產品通過省級新產品鑒定，富貴鳥等22家企業被評為省級兩化融合示范企業，特步、貴人鳥、九牧三家公司成功列入國家2014年兩化融合管理體系貫標試點名單，“數控一代”示范工程和“智慧城市”建設扎實推進，獲批“寬帶中國”國家示范城市、信息惠民國家試點城市、信息消費國家試點城市等，都為泉州工業經濟的轉型升級創造了積極有利的條件。
從目前看，泉州傳統的外延式、粗放型的經濟發展道路已越走越窄，發展空間受土地、人口、資源、環境等因素的瓶頸制約效應日趨明顯。泉州以民營企業為主，占全市工業總量的九成左右，經濟環境影響已嚴重制約泉州市經濟由粗放型向集約型轉變，也制約民營經濟持續發展壯大和效益提升，轉型升級藉以提升科技含量和產品附加值是泉州民營企業實現可持續性發展的必然選擇。只有轉型升級才能化解高成本壓力，也只有轉型升級才能獲得市場競爭優勢，從這個意義上說，轉型升級是泉州工業經濟發展的重要出路。
2泉州工業經濟轉型升級的對策建議
在“三期疊加”的階段特征的影響下，泉州必然要通過分析工業經濟發展的新特征、新趨勢，準確研究、研判工業發展的新情況、新問題，以提質增效為中心，主動適應發展新常態，著力將深化改革與擴大內需有機結合，堅持以開放促改革，把有利于穩增長、促創新的改革舉措放在優先位置，全面實現工業經濟的轉型升級，推動泉州市經濟跨越發展。
2.1轉變思維，促進企業家和經濟管理者素質提升
企業家和經濟管理者的思維決定了工業經濟的發展水平。目前正處于經濟加速轉型時期，工業經濟面臨著廣泛而深刻的變革，從產品經濟向商品經濟的轉變，從行業經濟向區域經濟的轉變，從重產量產值向重質量效益的轉變，從重實物資產向重無形資產的轉變，從重外延投入向重內涵發展的轉變，所有這些轉變的實現，必須確立全方位的系統思維方式。增強企業軟實力，轉型從“頭”開始，幫助企業家及經濟管理者轉變工作思維，查找自身短板，提升素質，實施經濟管理者素質提升培訓計劃，不只針對企業家，更將與企業打交道的政府機關工作人員納入培訓范圍，引領廣大民營企業經營管理者轉變思想觀念、提升管理能力，構建一支具有國際視野和現代企業管理水平的高素質企業經營管理人才隊伍，建立一支具備熟練駕馭、管理市場經濟能力的政府行政管理干部隊伍，讓泉州政企合力的步伐邁得更加穩健。轉變思維，將直接決定工業經濟的發展速度和發展水平，也決定工業經濟的規模，真正實現產業的內涵優化提升。
2.2創新商業模式，實現傳統產業的“二次創業”
商業模式創新作為一種新的創新形態，其重要性不亞于技術創新。過去工業經濟發展模式有著明顯的局限性，在發展達到一定規模和水平后，所釋放的增長能量已經接近極限，繼續延續這種發展模式，勢必帶來工業經濟發展的不適應性。目前，全市規模以上工業增加值超2700億元，為傳統產業創新商業模式創造了積極的條件，尤其要順時而為，大力發展互聯網經濟，積極發展電子商務，加強示范基地建設，引導企業充分利用互聯網信息技術，加快發展境內外電子商務，推動傳統制造企業運用先進適用信息技術重構采購、加工、制造、銷售等各要素環節，優化生產組織方式，引導發展全體系電子商務新模式，推進電子商務規?；I化、品牌化、規范化、移動化，爭取打造具有突出競爭力的電子商務產業，支持電子商務向農村延伸，促進快遞等配套產業發展，促進以云計算、物聯網、大數據為代表的新一代信息技術與現代制造業、生產業等的融合創新;在傳統產業中拓展工業設計、文化創意、信息服務等“2.5產業”，實現民營企業“二次創業”，努力通過推動線下與線上相結合、制造與服務相結合、科技與市場相結合、產業與金融相結合，實現商業模式創新，形成新興業態與傳統產業兩翼齊飛發展格局，增強差異化發展競爭力。
2.3實施兩化融合，提升工業信息化水平
貫徹落實工信部《信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》，堅持以推動“兩化”深度融合為抓手，破解當前工業經濟發展瓶頸，實現工業轉型升級。制定“兩化融合”行動方案，培育和推廣一批“兩化融合”試點示范單位，在規模以上工業企業中大力推進設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化，扶持建設一批行業信息技術公共服務平臺，促進信息技術在紡織鞋服等傳統行業的普及應用，大力推動中小企業信息化。深入制訂實施“工業4.0”行動計劃，全力推動“泉州制造”向“泉州智造”轉型，立足轉變經濟發展方式實際需要，圍繞創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展、人才為本等關鍵環節，打造泉州“中國制造2025”試點，實施“數控一代”示范工程，搶抓新一輪經濟發展先機、打造經濟新增長點。
2.4致力自主創新，加快培育戰略性新興產業
堅持走內涵式發展的道路，加快企業自主創新，強化企業創新主體，力爭在產業技術升級上取得新突破。建設完善以企業為主體、市場為導向的企業技術中心等各級各類技術創新平臺體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。實施“民營企業轉型升級”和“重點技術改造”兩大行動計劃，扎實推進、組織實施重點技改項目，重點支持具有自主知識產權的高新技術實現產業化;加快推動產學研合作創新，深化產學研合作聯盟，積極開展內聯外引，加快建設中小企業先進技術轉化平臺和國內最新科技成果轉化平臺，實現技術成果與產業有效對接;推行技術成果評估入股，加快成果轉化，實現“雙贏”;探索創業風險投資引導基金市場化模式，強化國內外創業風險資本集聚，引導民間資本形成創業風險資本，投入高新技術企業，加強新能源汽車開發和推廣應用，積極發展節能環保朝陽產業，加快壯大新一代信息技術、新能源、新材料、生物與新醫藥等戰略性新興產業。
2.5強化項目跟蹤，挖掘新的經濟發展動力
培育發展產業龍頭企業，壯大優勢產業集群。持續開展“大招商、招大商”活動，增強產業集群重大項目對接的針對性、實效性，圍繞產業集群梳理列出擬引進的產業龍頭項目、產業鏈填平補齊項目、公共服務平臺項目以及其他相關聯的配套服務項目，開展形式多樣的項目對接活動，策劃生成一批大項目，推動在談項目簽約落地，強化簽約項目跟蹤落實，全力突破項目要素制約瓶頸，及時協調解決項目存在的困難和問題，促進項目早開工、早投產;深入開展產能對接活動，引導、促進龍頭企業以委托加工等方式，把生產過程中各種可以分割的環節剝離出去，衍生出一些專門從事生產上下游產品的配套型企業，以大帶小，逐步形成“一業為主、配套協作”的生產方式，努力提高產品質量、降低生產成本，提升綜合競爭力，推動企業做大做強，增強新的經濟發展動力。
2.6推進節能降耗，增強工業可持續發展能力
把節能減排、循環經濟工作作為結構轉型升級的重要抓手，減少單位產出能耗，提高工業發展質量。建立和完善節能監察和節能服務體系，加強節能監督管理，建立健全企業節能責任制，組織重點企業開展能效水平對標活動，開展能源審計和節能診斷工作;大力發展工業循環經濟，培育再生資源、再生能源和資源再生利用技術等產業，抓好國家循環經濟試點單位、省級循環經濟示范縣、示范園區和示范企業生態化建設，開展重點行業、重點企業清潔生產審核，完善循環經濟評價指標體系;大力發展低碳經濟，研究有利于低碳發展的政策措施，推進低碳技術和標準推廣應用，探索建立低碳經濟示范區;健全節能約束機制，嚴格執行項目準入節能評估，加強工業新建、擴建項目節能審查，嚴把項目能耗關，抓好重點行業整治任務，全面推進重點行業及工業污染集控區清查整治工作，進一步完善淘汰落后產能標準，嚴抓淘汰落后，為可持續發展騰出空間。
3結語
