時間:2023-06-01 15:44:48
序論:在您撰寫新農村戰略時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
在家電下鄉活動中,創維占據很大優勢。這體現在以下幾個方面:
創維很重視液晶產品的差異化。在家電下鄉中,創維是液晶電視產品中標最多的企業。家電下鄉液晶產品尺寸包括 19寸到 26寸等各大系列的產品。 2009年度,創維為農村市場特別推出省電液晶系列。
除了產品優勢,創維進一步優化三四級渠道。這一渠道主要集中在家電商場、百貨超市和品牌專賣店。其中家電商場的比重最高,百貨超市和品牌專賣店的比重大致相當。 2008年我們通過樣機買斷政策以及終端平板墻改造推動液晶產品在農村市場的普及。2009年,我們通過終端支持、合理配置庫存、門店品牌建設等方式對重點區域的經銷商進行逐一培養。
在品牌建設上,創維運作了多種促銷活動,比如健康光明行、新農村影院工程、棟創維將開展大規模的促銷運動,比如、金牛行動等。為了配合家電下鄉,創維將舉行“產品下鄉”、“服務下鄉 ”、“文化下鄉”的三下鄉活動,通過廣告、活動、推廣和公益等手段,提升自己的品牌。
據中國電子視像行業協會旗下機構、權威數據公司奧維營銷咨詢( AVC)最新統計數據顯示,在今年三月份家電下鄉中標產品銷售中,創維液晶電視銷售額以 19.78%的占比排名全國第一。 2009年中國家電下鄉月度分析報告(彩電)中數據顯示,創維家電下鄉 3月份銷售金額占據整個家電下鄉市場份額的35.65%。
創維在推進家電下鄉的過程中還存在一些顧慮。廠家遭遇了“誠信門”,一些企業32寸液晶中標后無貨,蒙了政府,蒙了消費者。作為廠家既然勇于中標,就該承擔責任。
還有山寨產品“傍名牌”,假“家電下鄉”產品肆意銷售現象。據中央電視臺報道,在家電下鄉項目中,已經發現部分公司冒充中標企業,或者“傍名牌”,采用貌似著名品牌的產品銷售,電視機機身的標識與正品的很相似,一不小心看走眼,很容易被“忽悠”。這些下鄉的“假家電”,幾乎都是“山寨機”,也就是冒牌或者翻新的家電產品。這些產品不僅沒有質量保障,沒有“三包”,更重要的是抹黑了“家電下鄉”的形象。
除此之外,還要當心家電下鄉的“李鬼”經銷商。有些小經銷商沒有獲得家電下鄉的資質,便伙同一些廠家非法牟利。按照“家電下鄉”政策規定,銷售家電下鄉中標產品的商店必須是國家指定店,有醒目的標識。但是部分商店在沒有取得授權的情況下,宣稱自己為合法的銷售店,擅自銷售家電下鄉中標產品。另外,某些經銷商嫌手續麻煩,不愿意給消費者辦理補貼所需要的手續,而采用欺騙銷售的形式。在這一點上,創維將進行嚴格的售點監察制度,保證經銷商的規范化經營。
“下鄉”關鍵詞:
下鄉產品:主推液晶電視。
選擇渠道:家電商場、百貨超市和品牌專賣店等。
促銷方式:“產品下鄉”、“服務下鄉”、“文化下鄉”等。
8月24日,聯想集團與廣東省信息產業廳簽署《廣東省農村信息化建設合作框架協議》,以廣東省為切入點正式啟動其新農村戰略,首批建立500家村級銷售點,隨后將在全國鋪開。這是電腦銷售商首次在我國將銷售網絡建立到村一級。
聯想此舉引起了世人的關注,畢竟廣東的農村經濟相對比較發達,而機型配置能夠適應農民的需求,戰略能否在全國廣大農村普及?都是亟待解答的未知數。
簡約配置
早在2004年8月2日,聯想了名為“圓夢計劃”的四六級市場戰略,推出2999元電腦。但當時戰略目標直指的市場屬于鎮一級,沒有深入到村一級。
與2004年不同,聯想此次計劃推出價格1499元到2999元的多款農村電腦,1499機型采用了AMD LX800處理器、256M內存、2G容量CF卡,沒有配顯示器與光驅,可以接電視機當顯示器,配15寸CRT顯示器價格為1999元。
2499元機型采用了AMD S64 3200+處理器、256M內存、80G硬盤、DVD光驅以及15寸CRT顯示器,如內存升級為512M、采用17寸CRT顯示器,價格為2999元。
相比低價家用PC而言,聯想農村PC的價格的確不高,但對于人均收入低下的中國農民,1499/1999元的價格仍顯得略高。
此外,低價機型的簡約配置,對于老百姓來說也不太實際。賽迪顧問研究總監張濤在接受記者采訪時也表示:“雖然四六級用戶的支付能力較低,但是他們對于機器的用途要求未必很低。”沒有鍵盤,只有手寫方式,而界面也是簡化的獨立開發界面,如果切換到Windows操作系統,農民還要重新學習。
由于簡約配置,幾乎不能做太多的事情,農村廣泛使用的CRT電視機是否支持簡約配置電腦,能否支持電腦所需要的分辨率等等許多問題有待商榷。聯想在低價電腦的設計上已然存在著某種不足。
易觀國際IT行業資深分析師李憧在接受記者采訪時說:“聯想此舉只是想起到一個跑馬圈地的效果,并不是為了獲得多少利潤。畢竟農村是一個非常龐大的市場,先讓老百姓認知自己的品牌,而后再有所作為。”
張濤對此觀點也表示贊同,“聯想在四五級市場的占有率是其他任何企業都沒法企及的,此番率先進入六級市場,無疑是其策略上的又一次勝利”。
前途不明
1499元不帶顯示器的天福電腦讓人們再次認識了聯想,作為中國品牌電腦的旗手一直領跑全國電腦市場,而“希望三年內,能夠把聯想的信息科技產品帶進中國10萬個行政村、影響和帶動30萬個行政村”的目標多少讓人覺得有些不切實際。
對此,張濤表示:“聯想完全有能力實現這一目標,它在目前中國市場的地位是難以企及的,它的發展力量也是不可估量的?!?/p>
他向記者介紹說,在一些四六級市場,提起電腦,人們只會想到聯想,無論是聯想在收購IBM PC之前還是之后,聯想在這一人群當中的強勢地位已經形成。
李憧也表示,聯想集團會在3年之內不斷適時調整自己的策略,使新農村戰略一步一步切合實際,逐漸符合老百姓的需求。
據了解,英德市是廣東省首批山區信息化試點縣市,作為聯想的經銷商,金馬電腦科技開發有限公司將位于英德市最核心的店面改造成了信息化體驗中心。向農戶提供信息化培訓、各類農村信息服務,還將提供電腦產品的銷售及售后服務。
關鍵詞:新農村;建設;土地;利用;問題
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A DOI編號:10.14025/ki.jlny.2016.02.020
近年來我國的經濟發展速度很快,這與我國的各項產業的進步分不開,同時也是城鄉發展,相互促進的結果體現。因此,要求城市建設發展的同時,農村建設和發展也需要提高到一個新的層面,而從農村的發展程度和發展趨勢來看,土地利用的是否合理、是否科學是社會主義新農村建設工作中最為引人注目的焦點。此文以吉林省的新農村建設為例,對土地利用問題進行剖析。
1新農村建設中土地利用的問題
1.1政策引用方面的失誤
吉林省作為我國糧食主產區,在農產品、糧食的生產方面擔當著重要角色,然而吉林省的一些農村土地并沒有做到以人為本、科學協調、統籌規劃的發展理念,使得農村土地的利用出現了浪費現象。僅僅追求GDP增長,對于土地本身的利用缺乏科學性和全面性。
1.2土地投入減少
部分農民因過度使用化肥使得土地養分降低,為追求高產重度利用而輕于養護,導致土壤的質量逐年下降,耕地中的氮、磷、鉀等元素含量非常不平衡。
1.3耕地非農化嚴重
隨著經濟的發展和進步,農村興建各類產業。雖然國家會征用耕地占用稅,但是并不指對非農化產業對農用耕地起到相應的利益負擔,進而造成了不少耕地轉型成非農產業,再加上農村干部不具備長遠的思維,造成農村耕地減少。
1.4土地利用的違法現象
在部分農村出現未批先用,少批多用及農村宅基地擴建等現象,雖然國家各部門共同配合,齊心整治,但是效果并不明顯,而且諸多用地是在出現問題后進行補辦手續來逃避問題的,這也反映出土地管理部門中存在一些工作疏漏問題。
2針對農村土地利用問題的對策
2.1加強耕地的保護工作
一方面要求在農村耕地方面實行最嚴格的保護制度,從而確保耕地總量不會減少,耕地質量不下降,進而保護農民對于土地的經營權和承包權。對于耕地的水利設施進行改造,由大改小,保證田地的水供應同時提高耕地的防災減災能力。實施科學積極的農業標準,使得在節約土地、節約水源、節約肥料、節約藥物、節約種子方面做到最優,實現節約型農業;對于化肥的使用能夠做到科學合理,一方面推廣測土配方施肥,對于土壤的養分進行科學調動;另一方面從生物學角度進行病蟲害的防治。從節約土地資源的角度對農村的建設進行規劃和管理,從節約、經濟的角度為農戶提供科學合理的住宅設計圖樣,引導農民合理建設家園。另外,從現有住房的基礎上進行設施和房屋的改造,從而在節約成本的基礎上保證農村建設的需要及農民生活提高的需求。對于農村產業用地盡量設在荒地、山坡地帶,盡量減少此類用地對于耕地的占用。
2.2推動土地制度改革在農村的進度
農村土地市場化是通過市場作用達成土地資源合理配置的手段,推動土地制度改革能夠使農村閑置土地及其他類型土地更好的得到利用,結合土地承包制度及土地承包永久化以推動土地使用權的自由轉移買賣,對于新農村建設過程中的土地問題能夠起到積極的效應。同時也能夠穩固和完善家庭承包經營的各個方面,對于吉林省的發展現狀而言,這樣的方式對于諸多出外務工而家中閑置的土地來講就有了更多提供他人利用和改變的機會,進而對于推動新農村建設帶來利好效果。
2.3加強農村土地整理
新農村建設的土地利用需要對農村土地進行規劃和整理,對于一些零星的散地、道路、田地、溝塘等進行重新整理和布局,以使得農村的整體布局和規劃更加分明,農村的土地利用率也就更高,吉林省農村大多在冬季有大量的閑置未用土地,也存在多種土地浪費的現象,再如鐵路柵欄圈掉原為耕種土地的現象,從這個層面能夠發現,土地整理問題勢在必行,而且也需要各個部門的協調配合,從而有效解決新農村建設的土地利用問題。
2.4建立農用地質量評估體系
新農村建設的土地利用存在多重問題,其中重要的原因就在于沒有一個合理科學的土地質量評估體系,農用地質量評估體系不單純的只是土地的養分及礦物質含量評估,同時也包括土地的使用質量,利用一套科學合理的農用地質量評估方案制約農村用地的弊病和缺陷,從而實現農村用地在未來的發展過程中的可用性和科學性,為完善我國經濟發展提前做好規范化準備。同時結合質量評估體系對于農用地的各類補償和處罰也有了明確的章程,才能真正的落實政策,實現新農村建設的戰略布局。
2.5優化農用地結構,提高農業土地綜合效益
在完善土地劃分和布局的情況下,結合農村農業發展的不同情況對地塊地勢能夠有效利用,結合土地投入的大小順序對空間進行合理的布局,從專業化的角度和方向帶動農業產業化進程,實現土地利用的最優。
3結語
結合吉林省部分農村的土地利用問題進行總結和分析,我們能夠發現,農村的土地利用情況仍存在各類問題,這也要求相關部門和人員通過不斷的調查和總結對于農村土地的利用情況作出實際的考量并采取相應的措施,從而實現新農村建設的目標。結合以上建議和對策,希望對我國新農村建設工作的開展起到積極的推動作用,從而使得新農村建設在土地利用方面能夠取得良好的效果,以推動我國新農村建設的整體進程。
參考文獻
[1]張玉華,劉東生.我國社會主義新農村建設的幾點思考———韓國新村運動的啟示[A];循環農業與新農村建設———2006年中國農學會學術年會論文集[C];2006年.
新農村建設是一項復雜的社會系統工程
新農村建設作為我國在現代化進程中的重大歷史任務,不僅是在新形勢下治理“三農問題”的根本途徑,而且是支農惠農政策的深化,是一項全社會的事業,需要社會各方面的廣泛參與。因而,新農村建設不僅僅是農村工作—農村干部的事、農民自己的事及農業部門的事。事實上,農村工作只是社會大系統的部分工作,農村和城市是相輔相成的。因此,社會的各行各業都要積極地加入到新農村建設的偉大實踐洪流之中,“服務農民、支持農業、發展農村”—既要發揮農民的主體性,又要發揮政府的引導作用,激發各行各業支持新農村建設的熱情;既要大力發展農村經濟,又要促使城市經濟的有效發展,以充分發揮城市對農村的輻射帶動作用。
新農村建設的目的是促進城鄉協調互動發展
新農村建設戰略提出的現實背景之一就是城鄉差距擴大,農村在現代化進程中被邊緣化,農村城市社會發展失調。因而,新農村建設是基于農業生產綜合能力的提高來強化農業的基礎地位,夯實城鄉協調發展的物質基礎。城市與農村是人類社會的不同表現形態,二者互為市場,相輔相成—農村發展好了,不僅可以為城市發展提供基本生活資料和原輔資料,為城市發展輸送更多的建設者(如農民工等),而且可以成為城市工業產品的重要市場;城市得到了有效發展不僅可以為農村發展提供更好的各種服務,而且將會吸納更多的農村剩余勞動力。因此,新農村建設戰略的實施不僅僅是促進農村社會的進步,而且是實現城鄉社會協調互動發展的重要途徑和理性選擇。
新農村建設要正確處理好經濟發展與生態建設的關系
生態建設與農業經濟發展是一種相輔相成、互為因果、協同發展的共生關系,農村地區在推進新農村建設時就應從宏觀、中觀、微觀三個層面來正確處理二者之間的關系—基于生態建設與經濟發展相統一的原則,把生態環境及其建設放在基礎地位,把經濟發展作為生態建設和環境保護的必然要求和最終體現,促進生態建設與經濟發展的良性結合,實現生態平衡與經濟平衡相一致的目標,使經濟發展與自然資源的承載能力相協調,從而實現生態與經濟的動態平衡與良性循環,這是推進新農村建設的重要環節和根本目標。
新農村建設沒有統一模式
基于農村地區的地理、氣候、交通等自然條件及社會狀況的差異,各農村地區在具體實施新農村建設時就應在有效把握新農村建設內涵的基礎上“科學規劃、分類指導、因地(時)制宜、統籌兼顧”,從而突出地方“特色”,做到“同中求異”。因此,各農村地區在進行新農村建設時,其不同地方和區域要根據自身的特征和現實狀況(自然條件和社會條件),積極探索并實踐符合當地客觀狀況和農民意愿的新農村建設模式,允許農村地區各地的新農村建設要基于其“起點差異、進程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現出“百花齊放”的良好格局。
農村經濟不能簡單等同于農業經濟
調查表明,一些地區在推進新農村建設時,把大力發展農村經濟擺在首要地位,不僅通過大力發展現代農業以實現農民增收,合理引導城鄉產業布局及其發展,這本是新農村建設的題中之義,但卻誤把農村經濟等同于農業經濟,從而不利于新農村建設的進一步順利開展。事實上,農村作為一種特殊的社會形態,農村經濟除了第一產業的農業外,第二、第三產業也應涵蓋其中,只是從整體上講“工業經濟、服務經濟等”在農村經濟中所占的比重低。因此,少數民族地區要大力發展農村經濟,不僅要通過對傳統農業的改造來建立現代農業,而且要大力發展第二、第三產業(如農產品加工、服務業、勞務輸出等),以實現農村社會的健康、快速、和諧發展。
大力發展農村教育
百年大計,教育為本。要使農村地區的新農村建設得到有效持續發展,大力發展與新農村相適應的農村教育就顯得甚為必要和迫切,這不僅是農村社會得到有效發展的基礎性條件,而且是加快農村實現現代化和小康的重要保障,關系到新農村建設及和諧社會構建的全局。需要指出的是,農村教育不僅僅是指農村義務教育,如職業教育和成人教育(技能培訓)在目前顯得更加突出;同時,基于職業教育內容(農業使用技能及第二、三產業技能),農村教育要“三教”有機結合,以實現“三教的有機統一”,這是農村教育的必然選擇和趨勢,從而造就“有文化、有技術、會經營、善管理”的新型農民。當然,成人教育不僅僅是單指農民自身,還應包括廣大農村工作干部及技術人員,農村干部素質的提高也是新農村建設的重要內容。
構建農村社會化服務體系并完善公共產品供給機制
新農村建設作為實現農村現代化的一種戰略決策,給“三農問題”的治理提供了良好的契機,可以說新農村建設與“三農問題”的治理在本質上是一致的。調查表明:目前的三農問題“不只是農業經濟和農民負擔問題,還是與集體經濟聯系在一起的農村社會組織的解體”(周建明,《建立發展的社會緯度》,2007),這一點還未被人們所充分認識。因此,建立并完善與集體經濟相應功能相對應的農村社會化服務體系(農村義務教育、新型農村合作醫療、農村社會保障、農村中介組織、農村集體經濟組織等)勢在必行。同時,政府應“有所為,有所不為”,大力發展農村社會事業,完善公共產品的供給機制,從而為新農村建設提供豐富的、足夠的、適合的公共產品,提高公共服務質量。
加強制度的改革與創新
新農村建設偉大戰略的提出標志著我國農村社會處于一個新的轉型時期,其現實依據是“現代化、全球化、市場化”不斷深化和現代科技及社會不斷進步的客觀事實。生存環境一旦變化,與此相應的一切文化都要發生變遷和調適,這是的一個基本觀點。因此,“要實現新農村建設及其發展目標,需要構建相應的制度框架,才能更好地適應這種復雜的大環境”(陸益龍,《新農村建設的制度需求與供給》,2007),這是新農村建設得到可持續發展的重要保障。自改革開放以來,我國農村的經濟、政治、文體等領域已發生了較明顯的制度創新及其變遷。就目前農村地區實踐新農村建設的現狀來看,新農村建設迫切需要以下幾種制度的改革及創新:農村戶籍制度;農村土地產權及流轉制度;公共財政制度;不合理的農業價格政策;農村社會保障制度等。當然,基于新農村建設的整體性、長期性和復雜性,這些制度的改革和創新不僅是一個長期的漸進過程,而且要“因地(時)制宜、以點帶面、突出重點”。
值得注意的是,該研究雖然是以恩施州民族地區新農村建設為個案提煉的,也許會有一些認識上的局限性,但仍然帶有一定的普遍性。所以,我國農村地區在具體推進新農村建設時,要基于戰略的高度把上述幾個方面有機結合起來,不可偏廢任何一方;同時,還應結合當地“三農問題”自身特征和實際狀況進行深入調查和研究。惟其如此,我國農村社會才能在新形勢下按照“新方法、新思路、新機制”把新農村建設真正落在實處,讓人民滿意。
近年來我國的經濟發展速度很快,這與我國的各項產業的進步分不開,同時也是城鄉發展,相互促進的結果體現。因此,要求城市建設發展的同時,農村建設和發展也需要提高到一個新的層面,而從農村的發展程度和發展趨勢來看,土地利用的是否合理、是否科學是社會主義新農村建設工作中最為引人注目的焦點。此文以吉林省的新農村建設為例,對土地利用問題進行剖析。
1 新農村建設中土地利用的問題
1.1 政策引用方面的失誤
吉林省作為我國糧食主產區,在農產品、糧食的生產方面擔當著重要角色,然而吉林省的一些農村土地并沒有做到以人為本、科學協調、統籌規劃的發展理念,使得農村土地的利用出現了浪費現象。僅僅追求GDP增長,對于土地本身的利用缺乏科學性和全面性。
1.2 土地投入減少
部分農民因過度使用化肥使得土地養分降低,為追求高產重度利用而輕于養護,導致土壤的質量逐年下降,耕地中的氮、磷、鉀等元素含量非常不平衡。
1.3 耕地非農化嚴重
隨著經濟的發展和進步,農村興建各類產業。雖然國家會征用耕地占用稅,但是并不指對非農化產業對農用耕地起到相應的利益負擔,進而造成了不少耕地轉型成非農產業,再加上農村干部不具備長遠的思維,造成農村耕地減少。
1.4 土地利用的違法現象
在部分農村出現未批先用,少批多用及農村宅基地擴建等現象,雖然國家各部門共同配合,齊心整治,但是效果并不明顯,而且諸多用地是在出現問題后進行補辦手續來逃避問題的,這也反映出土地管理部門中存在一些工作疏漏問題。
2 針對農村土地利用問題的對策
2.1 加強耕地的保護工作
一方面要求在農村耕地方面實行最嚴格的保護制度,從而確保耕地總量不會減少,耕地質量不下降,進而保護農民對于土地的經營權和承包權。對于耕地的水利設施進行改造,由大改小,保證田地的水供應同時提高耕地的防災減災能力。實施科學積極的農業標準,使得在節約土地、節約水源、節約肥料、節約藥物、節約種子方面做到最優,實現節約型農業;對于化肥的使用能夠做到科學合理,一方面推廣測土配方施肥,對于土壤的養分進行科學調動;另一方面從生物學角度進行病蟲害的防治。從節約土地資源的角度對農村的建設進行規劃和管理,從節約、經濟的角度為農戶提供科學合理的住宅設計圖樣,引導農民合理建設家園。另外,從現有住房的基礎上進行設施和房屋的改造,從而在節約成本的基礎上保證農村建設的需要及農民生活提高的需求。對于農村產業用地盡量設在荒地、山坡地帶,盡量減少此類用地對于耕地的占用。
2.2 推動土地制度改革在農村的進度
農村土地市場化是通過市場作用達成土地資源合理配置的手段,推動土地制度改革能夠使農村閑置土地及其他類型土地更好的得到利用,結合土地承包制度及土地承包永久化以推動土地使用權的自由轉移買賣,對于新農村建設過程中的土地問題能夠起到積極的效應。同時也能夠穩固和完善家庭承包經營的各個方面,對于吉林省的發展現狀而言,這樣的方式對于諸多出外務工而家中閑置的土地來講就有了更多提供他人利用和改變的機會,進而對于推動新農村建設帶來利好效果。
2.3 加強農村土地整理
新農村建設的土地利用需要對農村土地進行規劃和整理,對于一些零星的散地、道路、田地、溝塘等進行重新整理和布局,以使得農村的整體布局和規劃更加分明,農村的土地利用率也就更高,吉林省農村大多在冬季有大量的閑置未用土地,也存在多種土地浪費的現象,再如鐵路柵欄圈掉原為耕種土地的現象,從這個層面能夠發現,土地整理問題勢在必行,而且也需要各個部門的協調配合,從而有效解決新農村建設的土地利用問題。
2.4 建立農用地質量評估體系
新農村建設的土地利用存在多重問題,其中重要的原因就在于沒有一個合理科學的土地質量評估體系,農用地質量評估體系不單純的只是土地的養分及礦物質含量評估,同時也包括土地的使用質量,利用一套科學合理的農用地質量評估方案制約農村用地的弊病和缺陷,從而實現農村用地在未來的發展過程中的可用性和科學性,為完善我國經濟發展提前做好規范化準備。同時結合質量評估體系對于農用地的各類補償和處罰也有了明確的章程,才能真正的落實政策,實現新農村建設的戰略布局。
2.5 優化農用地結構,提高農業土地綜合效益
在完善土地劃分和布局的情況下,結合農村農業發展的不同情況對地塊地勢能夠有效利用,結合土地投入的大小順序對空間進行合理的布局,從專業化的角度和方向帶動農業產業化進程,實現土地利用的最優。
一、發揮優勢、保持強勢、轉化弱勢,為新農村、新牧區建設奠定雄厚的物質基礎
建設社會主義新農村、新牧區一定要從我區的實際出發,以非均衡的發展戰略去實現經濟、社會和諧發展的目標。發揮優勢,保持強勢,轉化弱勢是建設內蒙古新農村、新牧區正確的方略選擇。
發揮優勢就是在建設社會主義新農村、新牧區過程中對我區的資源優勢、區位優勢和多重政策優勢加以充分利用,通過全區整體經濟實力的進一步加強,為新農村、新牧區的建設奠定日益堅實的基礎。
保持強勢就是保持內蒙古在“十五”期間取得的經濟、社會加速發展的良好態勢?!笆濉逼陂g,全區經濟在能源、化工、冶金、裝備制造、農畜產品加工等優勢產業拉動下實現了高速增長,生產總值翻1番,年均速度16.6%,人均生產總值突破1900美元,超過全國平均水平;工業化進程明顯加快,第二產業提升10個百分點;城鎮化速度不斷提升,全區城鎮化率47.2%,比全國高出4.2個百分點;城鄉居民收入分別增長78.1%和46.7%。這樣的成績來之不易,但畢竟是較低水平上的躍進。站在新的歷史起點上,主體經濟如果能以“十一五”規劃確定的13%的增長速度快速發展,無疑將為自治區新農村、新牧區建設中以工補農、以城帶鄉發展戰略的順利實施提供可靠的物質保障。
轉化弱勢就是面對內蒙古諸如生態環境脆弱、農村牧區基礎設施建設滯后;生產力欠發達、經濟外向度差;經濟結構不合理、產業層次較低;自主創新能力弱、增長方式較粗放;城鄉區域發展不平衡、城鄉居民收入差距大等弱勢,在發揮優勢,保持強勢的前提下采取積極的態度將不利因素的負面影響降到最低,對可能產生正面效應的因素給予政策上的引導以使其積極作用能夠發揮到極致。如既有生態因素又有經濟因素,應取生態為發展方向,生態成為優勢的同時實現了人口轉移;同產業中低層次逐步向高層次的方向靠攏,縮減低收入群體的同時優化了產業結構。如此舉措堅持下去,弱勢將會逐漸減弱,強勢必將更強,隨之諸如區域發展不平衡、城鄉收入差距大等因果性的現狀將有明顯的改變。
二、抓主要矛盾,持之以恒地構筑新農村新牧區建設的產業支撐
社會主義新農村、新牧區建設涉及到經濟社會的方方面面,既有物質文明建設,也有精神文明建設。在百業待興的情況下,如果一味追求面面俱到、齊頭并進就難免流于形式。新農村、新牧區建設的過程中存在著諸多矛盾,這些矛盾中最主要的是城鄉差別,其核心就是城鄉居民的收入差距。建設社會主義新農村的實質就是要破除長期存在的城鄉二元結構,縮小城鄉差別,建立起一個富裕、文明的和諧社會。2005年內蒙古城市居民生活費支出6939元,是農牧民收入的2.32倍,意味著農民1年的收入只能支持少半年的城鎮居民生活支出?!笆晃濉币巹澲写_定內蒙古農牧民收入應達到4400元,這一目標如實現,將比2005年增長47.2%,但即便城鎮居民生活費不再增加,即便國家的投入、社會的參與完成了新農村、新牧區的硬件建設,即便消費物價指數不再提高,那時的農牧民收入也只能承負目前城鎮消費水平的63%。況且在實際的建設過程中,城鎮居民生活水平還要逐步提高,農牧民還要有必要的投入,物價也要有所變化??梢姡黾愚r牧民收入是建設社會主義新農村、新牧區中非常嚴峻的限制因素。
目前,在農牧民增收問題上,政策、價格的利用空間已經不大,依然要從我區的實際出發,通過發揮優勢,放大強勢,著力尋求提高農牧民收入的途徑。要立足我區的資源條件,借助近年來具有良好市場效應的農畜產品加工業的發展勢頭,將農牧業產業化作為農牧民增收的主要渠道去擴展。近年農牧業產業化中參與的農戶達40%,為農牧民收入曾加做出了34%的貢獻,這是一條切合內蒙古實際的增收路徑。因此我區在農牧業產業化方面應有更明確更傾斜的政策,將其作為新農村、新牧區的產業支撐。這樣做,農牧民收入的增加就有比較可靠的源頭。經濟的整體推進增一塊,部分勞動力轉移后由于人均資源量的提高而增一塊,結構調整增一塊,農牧業產業規模擴大再增一大塊,農牧民收入多元化的局面就可能出現。持之以恒發展下去,農牧民收入水平達到新農村、新牧區的基本要求是極有希望的。
三、把握建設中的時和度,實現資源與勞動的最大效能
在建設社會主義新農村、新牧區過程中,所要做的事情千頭萬緒,如果沒有科學的計劃安排,建設社會主義新農村非但難以見到實效,甚至還會導致資源和勞動的巨大浪費。所以必須運用正確的時空觀,適時把握發展方向和各類建設的輕重緩急,力爭取得最佳的建設效果。
新農村、新牧區建設的每個步驟每個方面都很重要,但先期的謀劃是否合理直接關系到事后的效果。新農村、新牧區建設具有歷史性,必須采取積極而慎重的態度。產業支撐,規劃先行,夯實基礎,有序推進作為建設社會主義新農村、新牧區的運作規程是較為穩妥的。它的實際意義是:在主體經濟快速發展的前提下,把農牧業產業化做強做大,這是新農村、新牧區建設過程中恒定的主題。規劃是新農村、新牧區建設的關鍵環節。一定要先行并力求體現系統、可行性。根據我區地廣人稀的特點,產業發展規劃和城鎮建設規劃的重點應分別放到大中城市和縣級鎮,這樣便于產業的集中和人口的聚集。并能有效地發揮輻射和帶動作用??h級鎮已具備一定的條件,在城鎮化過程中通過擴充功能、提升層級,為后續建設提供堅實的基礎。
四、整合力量,重點突破,保證各項建設成效的最大化
目前我國雖已進人工業化的中期,有條件進行以工補農、以城帶鄉,但這種能力畢竟還是有限的。2006年國家拿出了3397億元的支農資金,看來是很大的數目,但分攤到基層,錢、事相比就極不對稱了。因此,在對建設社會主義新農村投入時切忌雨打沙灘萬點坑,勞民傷財無效益。一定要采取集中優勢兵力打殲滅戰的戰術,不唯大、不唯全、不唯快,只唯成,保證各項建設成效的最大化。
內蒙古經濟欠發達,財力更有限,社會主義新農村、新牧區建設絕不可四面出擊,要整合力量,重點突破,爭取有限的資金發揮最大的效益。在建設過程的各個環節、各個階段、各個方面都要采取整合政策措施、整合資源配置、整合工作載體的方法去卓有成效地解決問題。
關鍵詞:城鄉一體化戰略;新農村;規劃建設
引言
長期以來,由城鄉分割體制和政策形成的城鄉體制、機制及發展水平等方面的巨大差距,是制約我國經濟持續增長的一系列矛盾的根本原因之一。無論推行刺激需求的短期政策,還是確保經濟增長的長期戰略方針,都必須立足于調整城鄉關系、消除二元經濟社會結構的基礎上,逐步實現農村城市化、市場化、工業化,徹底解決“三農”問題,矯正帶有城市偏向的政策體制,構建城鄉行統一大市場,實施城鄉一體化戰略。
推進城鄉一體化發展戰略,加快社會主義新農村建設,是發展區縣經濟,促進農村繁榮、農業富強、農民富裕的必然道路,2010年以來,方城縣貫徹落實科學發展觀,依照新農村建設20字方針要求,切實以加快新農村建設、推進城鄉一體化的新型農村社區建設,科學規劃、扎實運作、強力推進,投入各類資金1.8億元,啟動新型農村社區建設21個,共有1600戶農民進行社區建房,建筑面積達32萬平方米,可實現500戶農民入住。與全縣改革開放和現代化建設相關的城鄉一體化戰略的新農村建設,對于統籌區域協調發展、推進本縣城鎮、農村的聯動發展,實現社會的和諧發展和科學進步具有十分重要的意義。
1 城鄉一體化戰略對于新農村建設的意義
1.1將鄉村規劃建設同城鎮規劃建設有機結合起來,使城市基礎公共設施和服務延伸至農村,有利于實施統籌城鄉發展方略,形成城鄉互動協調發展機制。
1.2新農村建設改善了農村生產、生活條件,改變了農村傳統陋習和封建迷信,有利于促進農村社會的文明進步和農民素質的綜合提高。
1.3有利于改善農村基礎公共設施條件,營造農村發展新環境,通過改路、改房、改水、改廁、改灶等新農村建設,解決農民出行難、飲水難、讀書難等實際問題,也是進行農村生態環境保護和持續發展的良好前提。
2實施城鄉一體化戰略推進新農村建設的主要措施
2.1 理清建設思路,科學決策部署
為推動新農村規劃建設向更高層次發展,要不斷理清建設思路,進行科學決策部署,以建設社區化構想為方向積極探索建設新農村、加快城鎮新路子。立足方城縣經濟發展水平和農民建房需求,以新型農村社區建設為統籌城鄉型發展的重大決策,實施惠及全縣農民、關系長遠發展的戰略舉措,統一規劃,示范帶動,逐步推進,力爭不搞行政強迫命令和大拆大建,不做無實際效益、勞民傷財的形象工程,不增加鄉村債務和農民負擔,確保農村建設社區化扎實穩步向前推進。我縣計劃在5~10年把全縣557個行政村、3338個自然村規劃后整合為270個中心社區,保留410個基層村,使新型農村社區建設初具規模。
2.2 以人為本,科學規劃
堅持“著眼長遠、統籌規劃、節約土地、以人為本”的新型農村社區規劃建設重要原則,以規劃統領和指導新農村建設科學推進。著眼于長遠,立足于鄉村本色,對每個社區進行認真、科學定位,保證適應農村長遠發展需求,擬定平原區每一社區居住規模為3000~5000人、山區每一社區居住規模為2500人以上;并依靠區位優勢和地方特色,進行統一設計建筑樣式和風格,以城鎮化標準,高起點、高水平的做好社區規劃。在社區選址時,限定耕作半徑不超過3km,便于農民勞作;在充分考慮農民承受能力的前提下,規劃設計不同造價的戶型供群眾選擇,允許條件較好或急需建房的群眾先入為住。據統計,方城縣為數270個社區的編制規劃已全面啟動,至2010年底完成了全部規劃編制任務。
2.3 示范帶動,以點帶面
從實際出發,通過政策引導、典型引路,逐步形成政府引領、群眾自愿的新農村建設工作推進局面。在政策允許范圍內,合理整合各類支農資源,進行農業、林業、交通、衛生、教育等項目資金捆綁使用,集中傾向于農村社區道路、綠化、衛生、文化、便民超市等公共基礎設施建設,充分發揮各類資金資源的綜合利用。我縣財政首次投入啟動資金450萬,主要用于7個新型示范社區的先期開工建設,規劃總戶數11,000戶,共37,000人,隨著各路資金的到位,示范社區已投入資金9,800萬元,完成了150戶住宅主體工程建設,硬化區內道路6.5km,游園、文化廣場6,500m²等。
2.4 強化政策領導,激發建設熱情
強化“收集民意、征集民意、集中民生、維護民利”的規劃工作理念,激發蘊藏在農民群眾中的建設熱情,調動群眾主動性,共建美好家園。在社區規劃中,嚴格執行“增減掛鉤、零拆整建、占補平衡、一戶一宅、建新拆舊”原則,引導農民向社區集中,保障和節約土地面積。新農村建設工作過程中,由縣鄉兩級主要領導親自上陣加強督促檢查,保障項目落實情況和工程進展的順利進行。
參考文獻