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基因工程技術是 20 世紀 70 年展起來的一項具有革命性的研究技術。它利用現代遺傳學與分子生物學的理論和方法,按照人們所需,用 DNA重組技術對生物基因組的結構和組成進行人為修飾或改造,從而改變生物的結構和功能,使之有效表達出人類所需要的蛋白質或人類有益的生物性狀?;蚬こ碳夹g不僅內容豐富,涉及面廣,實用性也強。近年來,藥用植物基因工程技術的快速發展,帶動了醫藥生物技術產業的發展,形成了以基因工程藥物為主體的生物技術領域。
2、基因工程所引發的生命倫理問題
2.1、人類生命本性的問題
人類基因干預技術所引發的諸多問題當中,人類生命本性問題是最基本的。由于人類基因干預技術的作用對象是人類自身的基因,干預的也是基因在人類自身的表達,所以這從根本上要帶來人類本性問題的追究。通常我們所關注的人類生命本性,也就是人,多是從生物學上對其有直接的感受。而實際上,人類生命本性存在的倫理問題要從生理、心理、社會等多個方面去考量,既要對人類生命的本性做醫學、生命科學上的理解,更要對其哲學上、倫理學上的本性做出深刻的認識。
2.2、基因技術的風險問題
首先,對于技術風險而言,在人類體細胞基因治療技術當中,技術風險是指在技術實施過程中形成的對人體的可能存在的傷害,而這種傷害總是以不同程度的概率存在,或是以不確定的方式或形式存在,涉及到病種的選擇、載體的安全、治療基因表達的有效性以及對生殖系的潛在性損傷等。
其次,對于社會風險而言。人類基因干預技術的社會應用已經超出了最初為了造福人類的善的本意。人類基因干預技術好似一把懸在人類頭頂的達摩克利斯之劍。特別是在對它的社會應用上,從最開始人類發展就沒有哪項技術可以保證絕對安全,何況是在技術的發展初期。無論是基因治療技術還是基因增強技術都是如此。
2.3、社會公平與正義問題
公平與正義始終是人們迫切關心的問題,而對于公平和正義的追求則面臨著技術和倫理上兩難的困境。人類基因干預技術的初衷是非惡的,以人類彰顯自身能力的科技展現對自然宇宙的祛魅,是人對自身奧秘的探尋?;蛘哒f,對于人類基因干預技術本身,并不負載著價值的判斷,但由于具體的實踐應用中仍然會帶來很多問題,并不能真正實現善與美的效果。因為社會資源相對于人類發展的需要而言是相當有限和匱乏的,因而并不是每個人都有機會能夠享有通過增強技術來改善或提高自身的能力。技術帶來了人與人之間的人為的差異,這實質上是破壞了社會公平和正義。
2.4、基因優生可行性問題
關于人類基因干預技術實現人類的優生所引發的倫理問題,其關鍵所在就是人的雙重屬性。由于人具有自然屬性和社會屬性,自然對應于個體人與社會人之間的一種矛盾,同時由于基因決定論所帶來的片面觀點,也忽略了人的成長及完善過程是一個內因與外因共同作用的結果。其中,內因就是決定人的自然屬性的人類基因,外因就是決定人的社會屬性的社會環境。同時,對于“優生”的界定問題,也是造成人類基因優生戰略能否實施的一個關鍵。如果只是針對個體,通過對基因的干預,達到治愈疾病特別是遺傳疾病的目的,這是一種在技術上或者倫理上都可行的一種行為。如果是通過人類基因干預技術實現的是人種的改良,這將在技術與倫理上都得不到支撐。
3、人類基因干預問題的解決途徑
3.1、用技術與倫理捍衛生命尊嚴
首先,基因科研人員要對干預后代人的基因擔當道德責任和風險責任,要明確當代人對后代人的需要和利益的道德約束。當代人在干預人類后代的基因過程中,要確保后代風險最低化,尊重代際之間的公平。其次,在生殖系基因治療中,當代人也要有義務對后代人的健康負責,父母可以通過醫學手段來避免后代可能的傷害,但不應該一味強調后代的權利,這是因為患有遺傳疾病的后代沒有自主選擇的能力,只能由當代人為其做出選擇。因此,為了后代的治療性利益,當代人有權利更換后代的遺傳基因,但不是隨意地按照自己的意圖去設計后代的基因。最后,當代人有道德義務提升后代人的健康利益,同時將潛在的風險最低化。無論后代擁有什么樣的權利,一項可以消除嚴重遺傳疾病的新科技的應用,都是無可厚非的。同時,要充分估計和尊重后代人的應有權益,以便防止盲目地接受技術對人類基因的干預。
3.2、完善技術風險評審監督機制
一要提升人類基因干預技術相關人員的規范意識和自覺性,在涉及技術關涉倫理等環節做到自檢和審查。二要認真遵守生命倫理的一些基本原則,如知情同意、不傷害等原則,同時在技術關涉醫學倫理等問題上拒絕任何的歧視條款,杜絕關于人類基因干預技術科研和臨床應用當中的一些“潛在規則”。三要對臨床研究的質量和風險管控實施全過程周期式監管,切實保護受益者的人身權益不受侵害。四要建立健全倫理委員會風險審查機制,將審查落在實處,特別實施審查臨床試驗的暫停和終止制度,對于發現可能存在對受試者發生人身風險及危害的非正常事件相關信息、處置方式及結果時,有權暫?;蚪K止臨床試驗。五要做好問題上報問責,建立完整的試驗治療臨床應用不良反應(事件)處理預案和緊急上報程序,同時,與有關人員應保持與受試者良好溝通,及時發現不良事件。
3.3、通過基因立法保證公平正義
我國應結合介入管制與訂立暫時性立法的模式,制定“積極研究、慎重推廣、加強管理、穩妥推進”的方針,①堅持國家干預原則、授權許可原則、禁止濫用原則、保護隱私原則、基因資源保護原則。首先,人類基因干預技術立法應積極地介入管制各種與人類基因技術相關的研究活動與應用領域,以對人性尊嚴的嚴密保護為優先;其次,立法應對有爭議的人類基因技術研究先采取保留的態度;再次,立法有意識地采取消極應對的方式,只就有必要解決的個別問題提出零星的規范,做最小限度的干預。對于人類基因干預技術的立法規制,應結合當前世界上主要的幾種立法模式,建立一種以人性尊嚴為理念,在水平層面以人類基因干預技術為基本法律,同時輔助以配套法律法規、行政規章的法律體系。
3.4、實現個體與社會均衡的優生
要想達到在個體與社會之間協調,實現人類的優生就必須將人類基因干預技術限制在小范圍合理的區域內使用。因為,在人類追求人性與社會性均衡的過程中,始終無法克服二者的統一。人類屬性的二重特征會使得人類在追求自身完美的過程中忽略自身的社會性。這就是人類基因干預技術的大范圍使用,如大批量的克隆人、進行人體器官的販賣、非醫學目的的基因增強等。將個體的自然屬性與社會屬性相結合,在個體和社會均衡之間達到與人類基因干預技術的密切融合,這是我們實現人類優生的最佳切入點。
總而言之,我國對基因工程的生命倫理問題研究與西方國家有著很大的差距。我國當前的任務是應當加深對生命倫理學的研究,在進行理論研究的同時應與實踐緊緊的結合在一起,即要把基因工程技術與生命倫理相結合。只有這樣我國才能夠進一步的促進基因工程技術的發展與進步,最終達到更好的為人類造福的目的。
參考文獻:
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工程位于內蒙古呼倫貝爾市工業園區附近,海拉爾河以北,莫勒格爾河東南的楔型地帶,區內無河流,區外南有海拉爾河,距本區南部邊界約15km,西北有莫勒格爾河,距本區約12km;工程所在地區蘊藏著較為豐富的地下水資源,第四系水埋藏淺,開采方便,可作為飲用水水源。根據水源情況可知,工程所在地地表水距離較遠,當地冰封期較長,地表水無法作為穩定的水源;第四系水質較好,且本工程用水量較少,故開采第四系地下水作為供水水源。本工程水處理規模按照10t/h設計,日處理時間為20h。工程針對原水中超標的渾濁度、鐵、錳離子、氨氮等進行處理,根據地下水常規處理工藝,結合本項目的實際情況,除鐵、錳選用錳砂濾池接觸氧化法,除氨氮選用沸石離子交換法,選用原水曝氣、除鐵、錳過濾、沸石吸附氨氮、消毒工藝流程。原水經深井泵提升進入調節池,在調節池內進行水質、水量調節、并對原水進行曝氣氧化。調節池內原水由提升泵增壓,進入除鐵過濾器、除錳過濾器,先除鐵后除錳,使其出水的鐵錳含量符合生活飲用水衛生標準要求,過濾器在運行一段時間后,濾料上攔截了懸浮物、濁度、有機物等,需要通過反沖洗來恢復過濾能力,反沖洗用水采用過濾器系統出水,并通過反洗水泵來完成反洗過程,恢復其產水能力。經除鐵、除錳過濾器處理后進入沸石吸附裝置,沸石吸附裝置內裝填沸石,對NH4+離子交換。
2主要工藝設備簡述
1)調節池。
調節池用來提供進水流量和保證系統平穩運行。調節池中設置曝氣裝置,曝氣是地下水除鐵、除錳工藝中的關鍵環節。其目的是使空氣中的氧溶解于水中,還可散除水中部分二氧化碳,提高pH值,為水中低價鐵、錳的氧化提供條件。調節池設有旁通,以備檢修等狀態下使用。調節池由混凝土制作。
2)除鐵、除錳過濾器。
除鐵、除錳過濾器在工藝中用來過濾及吸附原水中鐵、錳離子,使過濾后水中含量達到用戶要求。除鐵、除錳過濾器設計流速為7~8m/h,過濾器采用活性生物膜接觸氧化法,除鐵不需要投加任何藥劑,運行穩定可靠、對水質適用性強、處理效率高、經濟效應顯著等特點。過濾器經反洗后,由于表面濾膜被破壞,過濾效率明顯降低,固反洗后宜采用低流速運行,以便濾膜的形成,同時提高過濾效率。過濾器反洗周期按設定累積產水量來確定,通過初始運行設置確保出水濁度小于1度,過濾器的反洗采用水擦洗法,水反洗強度為15L/m2•s,反沖洗歷時一般為5~7min,濾料反洗膨脹率為30%~40%為宜。
3)沸石吸附裝置。
沸石吸附裝置采用重力式結構方式,經過除鐵、除錳過濾器處理后流入沸石吸附裝置。沸石吸附裝置在工藝中用來吸附原水中氨氮離子,使過濾后水中含量達到用戶要求。沸石吸附裝置設計流速為4~10m/h,沸石脫氨氮工藝中,沸石不僅為生物硝化作用提供了附著表面,沸石表面會形成生物膜,沸石吸附的NH4+、微生物、由液相擴散進入以及微生物代謝產物等進行著復雜的反應和傳遞,生物沸石脫氨氮過程實質是沸石離子交換、化學吸附和生物硝化3個過程。沸石經過長時間使用會失效,此時需經過再生之后才能重新使用。再生工藝采用柱內再生,用濃度為5%NaCl溶液再生液,以氫氧化鈉調節pH至11左右,控制流速為2m/h自上而下流過沸石柱,去除沸石表面及部分內部吸附NH4+,檢測再生廢液氨氮濃度變化,當出水氨氮濃度變化較為緩慢時,采用再生液浸泡一段時間,然后水洗。沸石再生液采用摩爾比2:1的NaCl與NaOH混合液。
4)消毒裝置。
水的消毒方法很多,基本上可分為物理和化學2大類:物理方面的有加熱至沸騰、紫外線消毒、超聲波消毒等方法;化學方面的有氯化消毒、臭氧消毒、重金屬離子消毒等方法。本工程消毒設備采用化學法二氧化氯發生器,二氧化氯發生器是目前國內消毒效果好,造價低廉的先進消毒設備?;瘜W法二氧化氯發生器所產的以ClO2為主,混有Cl2、O2、H2O2等多種強氧化劑,具有廣泛的氧化和殺菌能力,能殺滅水中各種芽孢病毒。將氯酸鈉溶液與鹽酸按一定比例通過原料投加系統輸送到發生系統中,在特定溫度條件下,反應生成二氧化氯和氯氣的混合氣體,經收集系統收集后,通過抽取系統直接進入消毒系統,投加比例可根據水質的不同,調整投加量。投加量必須保證出廠水中余量≥0.1mg/L,管網末梢水中余量≥0.02mg/L,二氧化氯與水的接觸時間至少30min。二氧化氯發生器由原料罐、反應系統、溫控系統、投加計量系統、控制系統、及氯氣投加系統等組成。
3結語
關鍵詞:建筑工程管理 影響因素 對策
中圖分類號:TL372+.3文獻標識碼: A
建筑工程為人類帶來了極大的方便,但是在為人類帶來極大方便的同時,某些建筑工程也出現了質量方面的問題。我國全面實行建筑工程項目管理起步較晚,缺乏專業化、系統化的深入理論研究與探討,導致我國建筑工程管理工作存在諸多弊端?,F階段,進一步加深理論研究與實踐,采取有針對性的措施,改進
與完善我國建筑工程管理水平勢在必行。
1、建筑工程管理的問題
我國建筑工程管理存在很多問題,影響建筑工程的因素較多,管理工作的好壞,很大程度上決定企業信譽乃至企業存亡的問題?,F階段,我國工程建設單位在管理過程中存在以下幾點問題:① 思想上不夠重視,近年來,建筑業發展迅猛,建筑企業迎來了良好機遇。各建筑工程企業都以承攬作為首要工作,進而往往忽略了對工程的管理工作,管理混亂以至于工程質量下降、成本增加,最終影響了企業的經濟效益和社會形象,不利于企業的長遠發展。建筑企業的相關責任人必須要對工程管理給與足夠重視,從思想上敲響警鐘。②管理制度有待于進一步深入。近年來,我國中央以及地方各級建筑行業主管部門頒布和出臺了一系列建筑工程管理文件和相關規定,制定了許多相關管理制度,逐漸加強了對建筑行業的監督與管理力度。然而,在下發到各建筑工程單位以后,各單位并未對其認真貫徹落實,導致這些管理制度成為“一紙空文”,難以發揮實際管理作用,這是我國建筑行業管理工作現階段面臨的主要難題之一。
建筑工程核算欠缺規范合理性,是當前建筑企業在工程管理中所呈現出的另一重要問題,諸多施工企業在工程實際開展中,一味單純的強調施工的整體工程方案及施工的進度,只從工程的工期安排及時間方面進行考慮,從而忽視了對工程的良好核算,其次在工程成本核算方法上,也未能做到全過程成本的核算控制,缺乏一整套必要的核算方法機制,導致在核算方面呈現出諸類不足問題,從而加大了工程整體的成本投入。過度強調按時竣工,忽視對施工過程的管理控制,在多數建筑企業內部,存在著工期即是金錢的思想觀念,以為趕超工期,置工程施工環節的規范性及技術性為罔然,私自提前工程,不按照工程技術規范流程進行施工,也未能針對施工前及施工中與施工后,對工程達到科學管理和動態控制,令工程在各環節的施工中,出現相應質量不達標,施工不合理的情況發生,從而對建筑企業的社會聲譽造成了大的影響,令企業的市場綜合競爭力直線下降。施工安全管理不足,從當前建筑工程的安全管理體制而言,仍舊存在著相應的不足不提:① 建筑施工單位為了節約工程的成本,在安全費用方面投入比例過少,同時對于安全保險設施等相關制度欠缺完善。②工程人員的安全意識淡薄,甚至根本不懂安全生產知識,另企業針對員工方面的安全技術交底不全,安全知識教育培訓力度不足,欠缺良好的安全組織規劃,加之安全管理力度不夠嚴格和施工人員過度分散及建筑結構和環境等多變的影響,誘發了工程施工安全事故問題頻繁發生。
2、建筑工程管理的影響因素
目前,與國外相比,我國建筑行業管理工作發展速度緩慢,部分地區甚至出現了“停滯”發展的狀態。究其原因,主要是有以下幾個因素制約著我國建筑工程管理水平的提高:①我國建筑工程管理工作發展緩慢,究其根本原因,在于我國建筑工程管理人員主觀意識存在問題:排斥先進、科學的管理理論與方法。目前,仍有許多工程管理人員堅持傳統的管理理念和方法,正是因為他們主觀上的不支持和配合,導致管理制度的制定、管理體制的建立、管理責任的明確以及管理任務的具體化等工作難以落實到位,進而導致我國建筑工程整體管理長期以來處于較低水平。②政府建筑行業主管部門監督與管理的力度不足,也是影響我國工程管理工作長遠發展的一個重要因素。協助建筑工程單位加強管理是我國政府建筑行業主管部門的權利,同時也是一種義務。然而,由于多種原因的影響,其職能并未得到全面實施和落實,在一定程度上影響著管理水平的提升。
3、改善建筑工程管理的對策
面對建筑工程管理的眾多問題,改善建筑工程管理勢在必行,如果提高建筑工程管理水平已經成為擺在我國建設企業面前的一項重要任務??偟膩碚f,提升我國建筑工程的總體管理水平必須要與時俱進,不斷創新,充分認識現階段工程管理中存在的問題與制約其進一步發展的主要因素,制定科學、合理、有效的發
展對策和方針,全面提升我國建筑工程的總體管理水平。
(1)建立健全管理制度,可以說健全的建筑工程管理體制是建筑企業生存和發展的基礎。要想健全管理制度,首先要做的就是優化配置項目管理部門以及機構,保證設置功能齊全,并且綜合考慮工程的具體情況,根據實際工作的需求科學合理地分配人員,保證滿足工程管理各項具體工作的實際需要,保證工程管理
工作的有序進行。
(2)要嚴格遵循國家及地方政府的等相關部門的規定,極貫徹落實項目管理責任制度。建筑工程管理責任制落實與否,決定著項目管理的效果與成敗。企業內部要用完善的市場機制、分配機制、用人機制、監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。
此外,做好建筑工程管理工作還要嚴格做好工程的核算工作,構建科學合理的核算體系,參與到全過程的工程管理,對工程各施工環節做出明細的成本預算及投入使用計劃,以對比分析合算的形式,確保工程資金的切實使用,對待已竣工的項目工程,應當及時的做出工程轉資辦理手續,只有通過對項目核算方面的創新完善,才能夠針對工程建設形成嚴密的系統的適合企業實際發展的管理核算體系。方能夠更好的促進企業向著更層次發展。嚴格把好工程管理管理質量大關,在工程質量的保障措施構建實施中,應當從三個方面著手進行:① 事前控制,從項目前期的人、材料設備施工準備和方法、方案、圖紙確定的質量控制等。②事中控制,應當全面就施工過程質量控制,中間產品、分部、分項工程質量評定或驗收等。進行制定構建,保證工程項目趨于規范正確的進行施工實施。③ 事后控制,竣工質量檢驗,單位工程質量評定,工程質量文件審核與歸檔等同時對重要的分部分項工程展開目的性的PDCA循環,分層逐項的構建一整套符合建筑工程項目發展特點的質量管理體系。實現質管小組從一一線向二線過渡的轉變, 由攻關型與生產型逐步向著管理型推進。以此確保建筑工程項目全面合格的產品質量。
4、結束語
隨著我國改革開放的不斷深入,我國建筑業進入了快速發展的、機遇與挑戰并存的時期,對建筑工程管理水平有了更高的要求。工程項目的建設必須采用“分層控制,各級管理”的質量控制模式以目標考核為內容的質量運行機制,達到提高工程質量的目的。
參考文獻
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關鍵詞:電力工程;造價;控制
1影響電力工程造價的主要因素
1.1項目的建設規模
近幾年來,電源項目大多采用大容量、高參數、超臨界發電機組,以滿足地區經濟發展和用電負荷日益增長的需要。大容量機組雖然建設投資高,但發電能耗低、效率高,運行經濟性好,而小容量機組只適用于熱電聯產、能源綜合利用或燃油調峰項目,優點是一次性投資低,環保和社會效益好,運行經濟且能滿足電網調峰需要。確定電源項目建設規模時,不僅要考慮建設成本,而且要考慮運行成本,既要考慮社會效益,又要考慮企業長遠效益。
1.2項目的建設水平和技術
裝備項目的建設水平主要指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準。建設標準是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據。建設標準是否合理,對控制工程造價有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制訂,標準訂得過高,只能無謂地增加造價,浪費投資。標準訂得過低,達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術標準,不利于技術進步。因此,現階段大多數建設項目應采用中等適用、適當超前、安全可靠、運行經濟的標準,既要考慮現時投入,又要考慮長遠效益。技術裝備的選擇和工藝設計應充分應用技術經濟原理和價值工程理論,分析其投入產出,以取得最大經濟效益。
1.3項目建設地點
合理選擇項目建設地點,將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。建設地點的選擇要考慮國民經濟發展規劃和地區經濟發展、項目的特點和需要,以及氣象、地質、水文等建廠自然條件,遵從工業項目和其他相關項目比較集中的原則。
1.4可行性研究及投資估算
項目的決策依據是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評價項目是否可行,更重要的是對方案進行優化論證,并要有一定的深度和細度,投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求。初步設計概算是項目投資的最高限額,必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內,項目收口總概算突破可研估算,可行性研究必須重新修改報批。因此,決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。
2我國電力工程造價管理與控制存在的問題
2.1存在多頭管理,項目審批不完善
工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。在現階段有的建設項目批錢與給錢不是一個單位,用錢與還錢不是一個單位。而工程造價的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同,因此這些與造價相關的單位對造價高低反映也就大不相同。目前基本建設中沒有一個有權威的部門來管理基礎投資,在實際工程中是誰都管,但到關鍵時刻又誰都管不了,所以工程造價管理長期以來處于實報實銷狀況。除此,審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計劃存在的問題表現為“釣魚”項目,有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標或少算投資以降低審批額。一旦項目批準通過,就要求審批機關追加投資調整概算。
2.2入世后與國外管理依然存在很大差距
目前,電力工程建設造價領域的從業人員,仍習慣于計劃經濟體制下的管理方式,市場經濟體制下的管理模式還未建立起來,而對國際市場的管理模式還很生疏。例如,國外工程造價一般是由咨詢服務機構來完成為委托方提供工程造價的全方位、全過程的咨詢服務,包括投資估算為委托方提供項目管理、協助或招標、項目合同管理、支付索賠管理、對工程進行監理以及提供有關工程造價的信息咨詢等。他們熟悉國際慣例,深受外商和合資方的信任。而目前我國電力工程造價機構的服務內容僅停留在工程概預算的編制、結算審查上,還只是按國家、地方、行業的規定審查考核定額、計算工程量等,不了解國際慣例,無力承擔市場經濟中全過程造價咨詢服務工作,服務范圍要比境外機構小、服務內容少。入世后,如不加快改變這種局面,將會拱手讓出這個市場。
3加強電力工程造價管理與控制的對策
3.1明確決策,合理確定電力工程建設規模和成本
在電力建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設工程造價和項目建成后的經濟效益,有著決定性的影響,因此,投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中,項目法人要深入細致地搞好調查工作,落實對造價影響較大的外部條件,充分考慮工程項目對社會和環境的影響情況,加大工作的深度和廣度??尚行匝芯繄蟾嬉M行多個廠址建設方案的技術經濟比較,選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。在此基礎上,認真地編制項目可行性研究報告和投資估算,可行性研究報告要做到詳盡科學、事實求是;投資估算要全面準確,既要打足投資,又要避免高估冒算,真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用,也為電力工程建設的決策提供可靠的依據。據有關資料表明:投資決策階段影響工程造價的程度達到80%~90%;在初步設計階段,影響工程造價的可能性為75%~95%;在技術設計階段,影響工程造價的可能性為35%~75%;在施工圖設計階段,影響工程造價的可能性為25%~35%;而到了施工階段,影響的可能性只有10%。
3.2加強對項目設計階段的控制,合理進行工程設計
工程設計是具體實現技術與經濟對立統一的過程。項目一經決策,設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能,形成設計概算,確定了投資的最高限額,施工圖設計完成后,就能準確地計算出工程造價。設計質量和功能是否能滿足使用要求,不僅關系到建設項目一次性投資多少,而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節省現時投資,而且能降低今后的生產成本、經營費用,提高長遠效益。據有關資料分析,設計費一般只占建設工程全部費用的1%,但影響工程造價卻高達75%以上。一個建設項目或一個單項工程,可有多種不同的設計方案,因此在滿足使用功能的前提下,可進行優化設計、方案比較、技術經濟分析,選用先進適用、經濟合理、安全可靠的設計思想。設計方案優化可采用價值工程分析法,在滿足功能或盡量提高功能的前提下,盡量降低成本。
3.3嚴格控制工程實施,依法進行嚴密控制
(1)嚴格按基建程序辦事,加強電力建設工程的合同管理。首先要加強開工前的準備工作,項目法人應嚴格按基建程序辦事,選擇適當的工程開工時機,以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。工程開工時,以下確保建設項目法人及開工報告已經批準、項目已納入國家基本建設投資計劃,年度投資計劃資金已落實、建設場地“四通一平”工作已完成、主要設備和施工隊伍已經選定,供貨和施工合同已簽訂、施工組織設計已審定,圖紙已會審并進行了設計交底。在簽訂執行合同時,要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權利和義務,對工程項目造價影響的變動因素進行詳細而周到的約定,在合同中事先考慮造價變動因素和變動量,對設計變更和索賠的結算處理有明確的說明,避免合同執行中出現糾紛,結算時出現麻煩。
(2)加強設計變更的審查。施工階段工程造價控制的另一方面是在工程變更上。一個龐大的建設項目,設計變更往往不可避免,但應加強設計變更管理,盡量降低由此引起的經濟損失。設計變更包含由于設計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設計的技術資料。設計變更和現場簽證兩者性質截然不同,凡屬設計變更范疇,必須按設計變更處理,不能以現場簽證處理。設計變更是工程變更的一部分,因而關系到進度、質量和投資控制。設計變更應盡量提前,變更發生得越早損失越小,反之越大。盡可能把設計變更控制在設計階段初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。
(3)加強設備和材料的采購管理,合理安排資金使用。在電力建設工程造價中,設備、材料占很大的比例,為了有效地控制和降低工程造價,要加強設備、材料采購管理。對于設備和材料的采購,要加強信息管理,及時、準確地掌握材料價格信息、市場供求動態,貨比三家,擇優選擇;工程材料、物資采購應發揮主渠道作用,依靠批量優勢,減少中間環節,降低材料購買價格;做好主機和大型輔機設備的招投標工作并嚴格執行供貨合同。建設期間要優化工程進度安排,合理安排各單位工程的開工順序和開工時間,以壓縮設備儲備時間。加強建設中工程資金的支付管理,根據施工組織和工程進度合理安排建設資金,以便控制全局并采取糾偏措施。對于工程材料也要按工程進度有計劃地購買,以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間,減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。超級秘書網
3.4推行項目法人制,加強工程建設的全過程管理
控制電力工程造價是從計劃經濟向市場經濟過渡階段必然遇到的問題。在社會主義計劃經濟模式的前提下,造價管理從初步設計審查,施工圖和施工中的重大設計修改,直至調概,凡屬大中型工程,統一由中央主管部門或其授權單位進行控制。目前的調概方法不得不將合理的物價上漲與不合理的超標建設、浪費,甚至違法亂紀等問題混在一起處理,漏洞很多,實質上是實報實銷。要向社會主義市場經濟轉變和避免集權過多產生的,必須推行項目法人責任制,由責、權、利統一的項目法人從工程前期到后期進行全過程管理。在推行項目法人責任制管理過程中,應選拔高素質的項目經理,并建立一個強有力的項目管理班子,這是控制工程造價的關鍵。推行項目法人責任制后,由于各投資方與項目法人大多數還是國有資產的代表,除努力提高其控制造價的自覺性外,還必須建立一整套的約束機制,包括政策控制,董事長、總經理資格控制,決算審計,紀律監察及造價控制。
參考文獻
1陳建虹.電力工業基本建設預算管理制度[M].北京:中國電力出版社,2002
論文摘要基因工程在植物花色改良中正發揮著越來越來重要的作用,綜述了植物花色苷基因工程所采用的方法和策略,包括花色苷生物合成基因的分離克隆、基因的遺傳轉化和基因工程改良的基本策略。
利用基因工程改良花色是花卉分子育種的重要手段,不再受植物親緣關系的限制,花色改良的效果通過目測和少量輔助手段即可判斷[1]?;ㄉ帐侵参锎紊x過程中產生的黃酮類物質,它是花色素與糖以糖苷鍵結合而成的一類化合物,廣泛存在于植物各組織細胞的細胞液中,使植物呈現從紅、紫到藍等的不同顏色[2]?;ㄉ盏纳锖铣赏緩绞潜蛔顬閺V泛而深入研究的植物次生代謝途徑,特別在主要模式植物中,已經有了清楚的認識[3]。許多花色苷生物合成途徑中的關鍵酶基因和調節基因均已經從不同植物中克隆到[3,4]。轉基因花卉主要用于觀賞,易被公眾接受,具有傳統育種手段難以比擬的優越性,必將給花色改良帶來革命性的影響,已成為當前花卉育種研究的熱點。
1花色苷生物合成基因的分離和克隆
植物花色苷基因工程改良遵循一般植物基因工程規律,了解特定色素生物合成途徑、克隆關鍵酶的基因是植物花色基因工程改良理論依據和前提。首先是花色苷生物合成途徑基因的克隆,第1個被分離的花色苷合成酶基因是CHS基因,它是從歐芹(Petroselinumcnispum)懸浮細胞用差異雜交分離到的[5];以后利用轉座子標簽、PCR擴增、異源雜交、差異cDNA克隆、電子克隆、蛋白質純化與差異篩選等方法分離克隆到了多個花色苷生物合成相關基因?;ㄉ盏纳锖铣墒菑拿Р菟岽x途徑合成苯丙氨酸和脂肪酸合成代謝合成丙二酰CoA開始,經苯丙烷類途徑合成[6]。根據基因對花色苷生物合成的作用可分為結構基因和調節基因[7]。結構基因直接編碼花色苷生物合成途徑中的生物合成酶類,如PAL、4CL、CHS、CHI、F3H、DFR、F3′H、F3′5′H、ANS、3GT等基因;另一類是調節基因,它們調控花色苷生物合成基因的表達強度和模式,同時控制花色苷在時空上的變化,如AN1、AN2、JAFl3和AN11等[8]。
2基因遺傳轉化的方法
基因轉化的主要方法有農桿菌介導法[9]、基因槍法[10]、花粉管導入法[11]、化學試劑誘導法[12]和電穿孔法[13]等。
農桿菌介導的基因轉化方法是迄今最可靠、最有效的轉化方法?,F在的轉基因再生植物中,80%以上是用這種方法獲得的,主要有葉盤轉化法、整株感染法和原生質體轉化法[14]。
基因槍法又稱微彈轟擊法,是由康乃爾大學Sanford等[10]建立的基因導入方法,其基本原理是利用亞精胺、聚乙二醇的粘附作用將外源DNA包被在微小的金?;蜴u粒表面,然后在高壓的作用下微粒被高速射入受體細胞或組織。
花粉管通道法最早由周光宇提出[11],其基本原則是利用開花植物授粉后形成的花粉管通道使外源DNA沿著花粉管進入胚囊,轉化尚不具備正常細胞壁的卵、合子或早期胚胎細胞的方法。
化學誘導法[12]的主要原理就是聚乙二醇、多聚-L-鳥氨酸、磷酸鈣在pH值較高的條件下誘導原生質體攝取外源DNA分子。
電穿孔法又稱電激法,首先由Neumann提出[13],是在高壓電脈沖作用下,在新鮮分離的原生質體的質膜上形成可逆性的瞬間通道,從而發生外源DNA的攝取。
此外,還有脂質體轉化法、低能離子束法、病毒載體轉化法、轉座子介導法和浸泡法等。
3花色苷基因工程改良的基本策略
花色苷合成由多個代謝步驟、多基因決定,所以利用基因工程改造花色苷一個重要策略就是還原法,即欲修飾某個性狀時,先要明確決定該性狀的特異生化物質,然后對形成該生化物質的代謝途徑進行基因工程操作。具體就是分析催化各反應步驟的酶、編碼這些酶的基因及其表達調控[15]。多步驟的代謝途徑有限速步驟,而限速步驟對整個代謝途徑起著決定性作用,所以對限速步驟的遺傳操作往往是還原法的重要突破口。增強某種關鍵酶的表達,往往可使花色苷合成途徑朝生成其催化產物的方向進行;而抑制該酶的表達,則會使反應朝合成途徑的另一分支進行,導致另一種產物的積累[16]。
3.1反義抑制法
利用基因工程技術進行花色苷修飾的常用方法是反義抑制法,首先明確決定花色苷的特異生化物質,然后分析該生化物質代謝途徑中催化各反應步驟的酶,克隆編碼這些酶的基因,反向轉入到目的植株中,外源DNA轉錄產物與內源的互補mRNA結合,而抑制目的植株中這些生化物質的合成[17]。利用該技術已在矮牽牛[17,18]、[19-21]等幾種觀賞植物中進行成功了花色修飾。
3.2共抑制法
共抑制法,又稱正義抑制法,即正向導入1個或幾個內源基因的額外拷貝,反而抑制該內源基因轉錄產物mRNA的積累,進而抑制該內源基因的表達[22,23]。該技術在矮牽牛[24]、[19]、藍豬耳[25]等花卉的花色修飾方面已取得成功。
3.3導入調節基因
如果植物已具色素合成結構基因,只是因為組織特異性或缺乏調節基因表達產物的激活而不表達時,導入調節基因并使之適當表達可活化特定的結構基因,改變花色。如Quattrocchio等[26]將系列花色苷合成的調節基因轉入矮牽牛,獲得紅色的愈傷組織和粉紅色花色的轉化株。Kim[27]將玉米C1基因通過農桿菌介導轉入煙草,使株花瓣變狹長,顏色顯著變淺。
3.4導入新的外源基因
Meyer等[28]首次將源自玉米的編碼DQR的A1基因導入矮牽牛白花突變體中,產生了開磚紅色花的矮牽牛。1992年澳大利亞CalgenePacific公司與日本Sundory公司合作向薔薇中導入F3′5′H基因獲得成功,同年該公司在矮牽牛中導入該基因獲得藍色矮牽牛[29]。此外,在花色基因工程操作中,也可以導入調節基因以增強或減弱原有代謝產物表達,或導入其他與花成色作用有關的基因,如pH基因、輔助色素基因、細胞形狀基因等,也可以同時導入與某種花色有關的多種基因。
4植物花色苷基因工程改良的安全性
植物花素屬次生代謝產物,與植物防御系統相關。因此,基因工程改良花色可能妨礙植物的生存。同時,無法預測外源基因在轉基因植株遺傳背景中會產生的作用和后果[1],在環境安全性方面存在潛在的威脅,如轉基因花卉雜草化、產生對人類有害的代謝物、因基因漂流而污染環境、給傳統的傳粉者帶來困惑等。
5參考文獻
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關鍵詞:大亞灣引水工程設計監理
1、工程概況
惠州大亞灣引水工程是大亞灣中海殼牌石化項目的配套工程之一。工程位于廣東省惠州市境內,從東江、西枝江取水,輸水到大亞灣石化區交水點,為中海殼牌石化廠及大亞灣經濟開發區提供生產、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括為“四站、三洞、兩段、一庫”組成,即由東江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加壓泵站、風田加壓泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、雙流溪隧洞、風田調節水庫及兩段輸水管道等建筑物組成,引水線路總長約56km,采用混凝土預應力管有壓管道輸水,風田水庫以上47.74km為DN2000單管道輸水,風田水庫以下8.24km為兩條DN1600管道輸水。工程設計引水流量4.8m3/s,日供水量33萬噸,工程總投資4.57億元。
該項目由廣東省水利水電勘測設計研究院設計,2002年5月開始初步設計工作,2003年9月開工建設,目前工程已基本完工。為保證工程的設計質量、設計工作進度和工程投資等進行有效的監督和管理,從初步設計開始,大亞灣中海殼牌石化項目配套工程建設指揮部委托了黃河勘測規劃設計公司對項目設計過程實施跟蹤監理,適時監控,對設計成果進行審核。本文簡要介紹惠州大亞灣引水工程設計監理工作實施情況,并對設計監理工作的有關問題進行討論。
2、設計監理的主要工作任務和工作內容
2.1設計監理的主要工作任務
設計監理單位受業主委托進行工程設計監理,工作任務主要有三項;一是對設計成果質量進行控制,依據國家和行業的有關規范、規程、法規,減少設計中的錯誤和遺漏,提高設計質量;二是對設計工作進度進行控制。督促設計單位按設計合同規定提供有關設計文件和圖紙,滿足工程進度要求;三是協調業主與設計單位的關系。按照公平、公正、獨立、自主的原則,以事實為依據,以法律、法規及設計合同文件為準繩,協調、處理好雙方發生的矛盾和糾紛。其中最主要的任務是設計成果質量控制和設計工作進度控制。
2.2設計監理的主要工作內容
2.2.1工程勘察監理
(1)協助業主編審勘察任務書。主要審查勘察工作計劃,勘察范圍要求、提交成果的內容和時間。
(2)審查勘察單位的勘察綱要。審查勘察綱要是否符合合同規定,能否實現合同要求,即對其方案的合理性、手段有效性、設備的適用性、試驗的必要性、進度的時間性進行審核。
(3)進度控制:監督勘察單位人員、設備是否按計劃進場;根據實際勘察速度預測勘察進度,必要時應及時通知勘察單位予以調整。
(4)質量控制:監督是否按勘察綱要實施勘察工作。督查勘察項目是否完全;勘察點線有無偏、錯、漏;鉆探深度、取樣位置及樣品保護是否得當;檢查試驗條件是否具備,試驗項目是否齊全,試驗操作是否規范等。
(5)審查勘察報告。檢查勘察報告的完整性、合理性、可靠性和實用性,以及對設計施工要求的滿足程度。
(6)審核勘察費的結算。根據勘察進度,按合同規定簽發支付費用通知。
(7)簽發補勘通知書。
(8)協調勘察工作與設計、施工的配合。
2.2.2初步設計階段
(1)結合工程項目特點,收集設計監理所需要的技術資料;
(2)協助業主擬訂設計委托合同或設計任務書;
(3)審查設計單位提交的設計大綱,專業大綱和項目計劃;
(4)配合設計單位開展技術經濟分析,參與設計方案的比選工作,促進方案優化設計;
(5)參與主要設備、材料的選型,審核主要設備材料清單;
(6)設計進度控制。核查設計力量是否切實保障,項目工作計劃是否切實執行;
(7)審核工程概算,控制工程投資。工程初設概算投資一般應控制在可研階段投資估算范圍之內,如果突破概算投資,最多不超出可研階段投資估算10%;
(8)設計質量控制,審核工程項目設計圖紙,審查設計成果文件,必要時抽查設計計算書,提出設計監理審查報告;
(9)根據合同規定,簽發支付勘察設計費通知;
(10)業主委托的其他相關業務。
2.2.3招標設計階段
大亞灣引水工程招標階段業主聘請了招標機構,負責施工招標管理工作。由招標編寫招標文件商務部分內容,由設計單位編寫招標文件技術規范內容。設計監理主要工作是幫助業主審查招標文件。
(1)配合業主和設計單位,擬訂工程項目施工招標方案;
(2)協助業主準備工程項目施工招標條件;
(3)協助業主審查招標委托合同文件;
(4)審查施工招標文件及招標圖紙,審查設備采購標書文件,提出審查意見;
(5)協助業主組織現場勘察與答疑會。
2.2.4施工圖設計階段
(1)審核施工圖階段設計大綱,施工圖設計的內容和范圍是否符合設計合同要求;
(2)主持編制供圖計劃,協調設計出圖與工程施工用圖的矛盾,設計單位有計劃供圖,滿足工程施工需要;
(3)審核施工圖紙質量。審核施工圖是否符合相應規程規范要求,審查設計計算方法及采用參數是否正確,圖面表達是否準確、清楚,各專業施工圖是否協調一致,對設計圖紙提出設計監理審核意見;
(4)審查主要設備、材料性能及數量清單;
(5)審核設計變更,對重大的設計變更提出變更設計的審查意見和建議;
(6)督促設計單位按照合同要求提供施工圖紙,按計劃供圖,保證施工用圖;
(7)檢查設計單位人員投入情況,包括人員素質、數量等;
(8)檢查設計單位質量保證體系、質量保證措施落實情況;
(9)協調設計單位、業主、施工單位的關系;
(10)根據合同規定,簽發支付設計費通知。
3、設計監理工作實施
3.1建立精簡高效的現場設計監理機構
高素質的監理人員是搞好設計監理工作的根本。按照設計監理合同要求,黃河設計公司在現場組建了大亞灣引水工程設計監理部,抽調了各專業技術骨干和公司部分退休專家,進駐現場開展設計監理工作,參與設計監理的人員都具有教授級或高級工程師技術職稱,專業負責人一般具有從事大型水電工程設計的豐富經驗,大多都曾擔任過公司專業總工或專業室主任職務,具有專業技術成果審查把關的能力和水平。根據監理機構設置及人員組成情況,明確了各級監理人員的工作任務和職責責任。
3.2編寫設計監理工作計劃書和監理工作細則
設計監理單位在接受業主委托后應編制設計監理工作計劃書,一般由項目總監組織編寫,報送業主批準并由業主轉發給設計單位。大亞灣引水工程設計監理工作計劃書主要包括以下幾個方面內容:工程概況;監理服務的階段、范圍和目標;監理的工作內容;監理的組織機構和職責分工;設計監理控制措施和管理制度;監理人員進場計劃以及各種監理工作用表格式等。設計監理工作計劃書是全面開展設計監理工作的綱領性文件,經業主批準后,業主、設計單位和設計監理單位三方都要共同遵守執行。
監理部還組織編制了設計監理細則,根據設計階段、工作內容、專業特點等,分階段、分專業進行編寫,使各專業設計監理工作實施和操作更詳細、更具體。設計監理細則由設計監理專業負責人負責編寫。
3.3實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理
設計監理工作計劃書中明確規定了設計監理管理制度、控制措施及監理人員工作任務和職責權限,制定了設計監理工作用表。設計監理工作細則規定了各專業工作的具體內容和要求,工作程序和流程,明確其管理點和控制點。監理過程中嚴格按照規定的職責和責任分工負責,按照規定的工作程序和要求開展工作,按照規定的工作流程和時序傳遞文件和信息,按照規定的工作用表提交資料和成果文件。使得各級設計監理人員職責分明、目標確定、工作有序、成果規范,實現設計監理工作制度化、程序化、規范化管理。
3.4實施全過程跟追檢查與階段性成果全面審查相結合的控制措施
水電工程項目一般周期長,需要分階段設計、逐步深化、不斷優化、連續漸進的設計過程,相應設計監理也需要全過程的監控,跟蹤檢查,分階段審查,對設計質量和設計工作進度進行全過程的控制。
設計監理通過設計方案技術討論會,中間成果匯報會、監理工作例會等多種形式,檢查設計工作進展情況、工作進度計劃落實情況、設計方案及中間成果質量情況,發現問題,及時與設計項目組溝通解決。對階段性設計成果進行全面的審查,提出設計監理書面審查意見和建議。施工圖審查結論分為:“通過”、“復核”和修改三種,并填寫圖紙審核意見單、簽蓋設計監理審核章,未經設計監理審核通過的圖紙不能用于工程施工。
通過全過程動態管理和控制,不但使設計工作計劃得到落實,設計工作深度達到設計階段要求,設計成果質量得到有效保證,而且可以及時發現問題,及時與項目設計人員溝通,避免了設計工作的返工和人力、時間等資源的浪費。
3.5增強服務意識,堅持獨立、公正、科學原則,處理好與建設各方的關系
現場設計監理機構開展監理工作過程中,與參與工程建設的各方,不管有無直接的合同關系,都有一定的工作關系,必然要發生聯系。設計監理必須堅持服務宗旨,增強服務意識,堅持以獨立、科學、客觀、公正的原則,對待和處理好各種矛盾,協調好各種關系,建立和創造團結和諧的氛圍環境,設計監理工作才能順利開展。
3.6編制設計監理工作月報和工作總報告書
設計監理部每月提交設計監理工作月報,月報的主要內容包括:設計單位當月完成的工程勘測設計任務情況、設計質量與工作進度控制情況,合同執行情況,重要事件、現場會議及來往信函文件情況,設計監理當月主要工作情況以及工程設計、設計監理、建設管理等方面存在的問題及工作建議。重大問題必要時可提出專題報告報送業主。通過工作月報,業主可以全面了解掌握項目勘測設計工作進展情況和設計監理工作情況。
設計監理工作全部完成后,編制設計監理工作報告書提交給業主,對各設計階段的設計監理內容、設計監理結果以及設計監理建議進行匯總,對設計監理工作進行全面總結。
重視設計監理文件、檔案管理工作,及時進行文檔的整理、編制工作,設計監理工作完成后,及時按規定進行文檔移交和歸檔。
4、結語
論文關鍵詞:會計信息失真,成因,對策
所謂會計信息失真是指會計信息未能客觀真實地反映會計經濟主體的經營成果和財務狀況。會計信息是經濟決策的重要依據,會計信息可靠與否,是會計信息使用人能否作出正確決策的關鍵。經濟活動越復雜,會計信息在經濟決策中的作用越大。然而,由于受復雜的社會環境與會計信息生成系統自身因素的影響,已使會計信息失真成為一種社會痼疾與國際性現象。
一、會計信息失真成因分析 (一) 經濟利益和政治利益的驅使 現階段,多種經濟成分、多種經營方式和分配方式并存,經濟利益多元化。企業領導從個人或企業的利益出發,為了獲取貸款,減少納稅,吸收投資等,指使會計人員弄虛作假,甚至一個單位設立幾套賬。如給合作伙伴的是“如意表”;給貸款銀行的是“放心表”;給稅務部門的是“叫苦表”;給企業主管的是“業績表”,這使財務報表成為無所不能的“萬能表”。從另一個方面考慮,目前對企業領導的考核往往以實現的利潤等指標為主要依據,某些領導為了撈取政治資本、騙取經濟指標等,置會計準則和會計法規于不顧,指使會計人員采用非法手段對會計信息進行“技術加工”,這是導致會計信息失真的重要原因。
(二)會計準則、制度和會計政策有可選擇性 由于各企業具體情況不一,準則只能對企業的工作提出基本原則和規范工商管理畢業論文,不可能盡善盡美,這樣對同一會計事項的處理就會有多種備選的會計處理方法。如企業對存貨采用不同計價方法,對其財務狀況和經營成果會有不同的影響,究竟何種方法才算“如實反映”?此外,會計準則的制訂頒布常落后于會計時間的發展和經濟行為的創新。當新情況、新領域、新行業出現時,很難找到長期有效的會計準則作為會計操作的依據,使會計處理“無法可依”。
(三)內部控制制度不夠健全 內部控制制度是企業事業單位為維護資產的完整性,確保會計信息的真實可靠性以及對經濟活動進行綜合計劃、考核和評價而制訂的制度、方法和措施的總稱。然而一些單位沒有完善有效的內部控制制度,致使會計資料在傳遞過程中,因相互脫節而發生錯誤或因兩個不相容職務缺乏相互制約而發生舞弊;還有一些單位,雖然內控制度一應俱全,但在實際工作中,得不到有效執行,形同虛設,流于形式;不少企事業單位以及管理人員對這方面認識不足,致使內部控制制度的制訂過于馬虎、簡單,各種錯賬不能即使被察覺和抑制,其反映的會計信息自然不可能真實可靠。
(四)會計人員綜合素質不高 會計人員是會計活動的主體,對要發生的經濟業務進行核算和監督。但目前有些會計人員素質較低,有些沒有經過專門的培訓,平時又不加強學習,在處理會計業務過程中由于對會計核算規范掌握不透,對新的理論和剛出臺的經濟法規研究應用較少,跟不上時代的步伐,從而日常核算工作不符合規范,對一些不確定的因素判斷不準確,直接影響會計核算的水平;有些會計人員缺乏職業道德,為了個人的私利,知法犯法。會計人員素質的高低,直接影響會計信息的質量。
二、會計信息失真的對策探討 要治理會計信息失真,也要采取綜合治理對策。除了完善會計準則和會計核算制度外,對于會計工作失誤的主要對策是建立和健全內部的控制,加強內部檢查;對會計舞弊的主要對策是強化外部檢查和監督及其處罰力度。此外,完善會計人員從業資格制度,加強會計人員的后續教育,提高會計人員素質也是防止會計信息失真的關鍵因素。
(一)建立和健全完善的企業內部控制制度。健全有效的內部控制,能夠確保資產的安全完整、會計信息的合法與公正、經濟業務合規合法,并提高經濟效率。健全內部控制,通過適當授權和職責劃分,確保經濟業務合規合法;通過會計工作的內部分工及原始憑證的審核、記賬憑證的編制與審核、記賬與對賬、資產清查、會計報表編制及審核等相互交叉稽核和內部審計的獨立稽核,預防、發現并糾正會計工作中存在的失誤工商管理畢業論文,以此來減少會計信息失真。這也是新《會計法》中增加了要求各單位建立、健全本單位內部會計監督制度的理論依據,實際上也是反映了國家希望通過相關法律促進各單位內部建立內部控制來減少會計信息失真的愿望。健全的內部控制能為提供真實的會計信息奠定良好的基礎,各單位應結合本企業實際情況制定內部財務管理制度,建立稽核制度等,以便會計人員遵照執行,減少漏洞。規范單位會計行為,保證會計信息的真實、完整,離不開健全完善的內部控制制度。
(二)健全以審計監督為主,財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門監督檢查及社會監督相結合的綜合外部監督體系。審計組織是進行經濟監督的專職部門,它們在提高會計信息的可信性方面具有其他經濟監督管理部門不可替代的優勢。國家審計機關重點作好財政、稅收、國有金融機構、重點基本建設項目、專項資金、主要行政機關和事業單位及審計,其他單位交由民間審計組織進行審計;發展和完善注冊會計制度,注冊會計師作為市場經濟的“經濟警察”,應充分體現其職能和作用;提高審計覆蓋率,逐漸做到有關單位的年度會計報表均經過審計。同時,也充分利用和發揮財政、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門和社會力量對會計信息進行監督,相互配合,相互協作,做到齊抓共管,形成綜合的會計信息監督體系。
(三)依法處置會計舞弊者。在我國現行法律法規中,有《會計法》、《證券法》、《公司法》、《刑法》等規定了提供虛假會計資料的處理處罰規定。只要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,會計舞弊行為就會越來越少,會計信息質量將會越來越高。
參考文獻:
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