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隨著社會的發展和進步,電子檔案管理已經逐步取代傳統的紙質檔案管理,成為檔案管理領域的發展趨勢。但我國檔案管理機構和組織在實施電子檔案管理過程中,經常會遇到這樣那樣的問題。本文首先對電子檔案管理的基本要求展開分析,并總結了電子檔案管理存在的幾點問題,最后有針對性的提出電子檔案管理的完善策略,為電子檔案管理的進一步完善提供資料參考。
關鍵詞:
電子檔案管理;基本要求;完善策略
實現檔案的信息化管理,是現代檔案管理發展的必然趨勢。但由于我國電子檔案管理起步較晚,在電子檔案管理中經常會出現一些問題。這些問題嚴重影響了檔案管理的質量和檔案的調用效率。隨著電子檔案管理逐漸取代了傳統的紙質檔案管理模式,如何在應用電子檔案管理過程中,優化電子檔案管理系統,利用信息技術提高檔案管理工作的效率,已經成為檔案管理領域亟需解決的問題。
1電子檔案管理的基本要求
1.1原始性
電子檔案不同于紙質檔案材料,電子檔案的生成往往是“由實變虛”致使“原始狀態”失真,尤其是在電子檔案的生成、傳輸、接收、儲存的過程中,它既是原始的,又是復制的,它不同于紙質檔案的原始性。各種各類的電子文書檔案,特別是制作磁盤、光盤、磁帶、影像時必須保證電子檔案的原始性。
1.2真實性
電子檔案可被原樣復制,亦可在復印中變質,而且被修改后不會留下痕跡,所以在電子檔案的建立、檢查過程中必須保證其真實性。電子檔案極易失真,這不是電子文件本身的缺陷,而是在形成電子檔案的過程中,采取的方式、方法、軟件、格式不同,因此,信息內容“出錯”的概率會高于傳統檔案。
1.3完整性
電子檔案與其他文書檔案一樣,由于組織機構不同,制言語主、發文、收文、整理的要求亦有所不同;由于行業不同,規格、形式、期限、組盤的方式亦有所不同;由于專業技術水平不同,有關人員知識、技能、方法的標準亦有所不同。而且在基建、設備、科研、房地產等領域,內部文件、外來文件、審批文件、評審驗收文件,經常處于滾動狀態,如不及時整理歸檔,可能會使信息資料失散,造成檔案不完整。
1.4安全性
電子檔案的數據、文字、影像極易被非法操作更改,容易被“黑客”擊傷,可被隨意篡改信息,這些都會直接損害電子檔案的安全性,而且磁盤、磁帶的支持體,也易產生靜電,直接影響信息再現,出現不安全問題,吸引塵埃導致卷曲、磁粉脫離、磨損生霉等。因而,必須保證電子檔案的安全性。
2電子檔案管理存在的問題
2.1原始性問題
傳統的紙質檔案文件的原始性比較容易界定,紙質檔案的原始性能夠通過內容、載體、形式表現出來,人們通過對字跡、印記和紙張材料的技術分析,便能夠判斷檔案的原始性。但電子檔案作為一種虛擬檔案,其本質只是一組數據,基于二進制生成的檔案數據在傳輸時不會發生任何變化,因此根本無法判斷文件的原始性信息。正因如此,電子檔案的原始性判斷成為了電子檔案管理工作中的重點和難點,如何解決電子檔案管理中的原始性問題,顯然已經成為制約電子檔案管理水平發展的關鍵問題。
2.2真實性問題
在電子檔案的管理工作中,必須將紙質檔案通過處理技術處理為完整的電子檔案。在檔案轉錄過程中,極易由于轉錄人員的疏忽大意造成電子檔案失真。一旦電子檔案失真,檔案在使用過程中難以保證真實性,將會給資料參考人員以錯誤的判斷,從而影響檔案質量。由于電子檔案儲存與數據庫中,由于電子文件的可更改和可修改性質,也容易導致部分管理人員為了一己私利篡改電子檔案,使檔案的真實性出現問題。
2.3完整性問題
電子文件主要存儲與數據庫中,但當遇到檔案需要調用時,則會從數據庫中通過拷貝流動到其他媒介中。如果在拷貝和復制過程中程序出現問題,或者設備出現故障,很容易導致電子檔案信息丟失。由于電子檔案的儲存介質為電子設備,因而這些設備比較容易受到環境的影響,導致文件損壞,這也是影響電子檔案完整性的重要因素之一。
2.4安全性問題
網絡安全一直是我國在互聯網建設和發展中的工作重點,但由于互聯網屬于公共信息分享平臺,盡管采取很多措施避免電子檔案受到黑客攻擊,但由于計算機病毒日新月異,很難保證數據在存儲和使用過程中不會受到安全威脅。一旦數據庫被黑客攻擊,數據庫中存儲的數據就會遭到黑客的篡改,影響數據的安全性,給珍貴的檔案帶來不可挽回的損失。
3電子檔案管理的完善策略
3.1電子檔案的形成制度要進一步完善
在形成電子檔案的過程中,必須遵照國家規定的統一格式標準,對于不同媒體電子檔案的接收、存儲、參數指標和載體形式加以規范。同時,對于電子檔案的背景信息和元數據也應一同加以保存,以保證形成的電子檔案具有完整性。
3.2電子檔案要執行更為科學的歸檔制度
要進一步完善電子檔案的管理制度,歸檔制度的完善是必不可少的環節。歸檔是整個文檔管理工作中十分重要的環節,但是不同于紙質檔案的是電子檔案的歸檔還有許多工作要做。需要檢測檔案文件在相應軟硬件環境下的有效性;檢查同電子檔案有關聯的紙質或其他載體形式的文件,以保證內容和相關說明與描述的一致性;電子檔案機讀目錄及相關軟件、說明等也應同時歸檔;電子檔案所使用的存儲載體是否符合要求。同時,檔案管理部門還要對電子檔案的歸檔時間、范圍及歸檔方式做出明確、細致的規定,以維護電子檔案在程序上的合法性與真實性。
3.3建立嚴格的保管制度
電子檔案歸檔后就需要一套嚴格的保管制度以確保其安全。首先,要把住存儲載體的質量關;其次,要規范存儲載體的保管條件,電子檔案的保管應遠離有害氣體與強磁場環境,并建立一個適合磁、光介質保存的物理保管環境,同時保持良好的溫度、濕度環境;再次,加強計算機的病毒檢測,確保保存電子文件的載體不帶病毒,并將載體置于保護狀態。
3.4規范電子檔案的利用制度
規范電子檔案的利用制度,一是對利用過程的制度管理。檔案部門應當以自己的信息安全技術條件為依據,采取適宜的利用方式。在確保提供電子檔案信息完整、真實的基礎上,以電子檔案的密級為根據,進行有效地分層次管理;二是對人員的制度管理。電子檔案利用所涉及到的人員眾多,有利用者、數據系統管理者和電子檔案保管人員等。應以他們各自的分工為依據,對其使用權限進行合理的限制,可根據各種人員的身份、級別、層次及利用目的的差異判斷其可利用檔案信息的內容,決定對其授權的范圍。
綜上所述,電子檔案管理作為現代檔案管理的發展的必然方向,其技術應用和發展影響著我國檔案管理水平的提高和檔案資料的利用效率。想要進一步提高電子檔案管理水平,就要抓住電子檔案管理的基本要求,解決我國電子檔案管理工作中存在的問題,提高我國電子檔案管理的工作水平,在實現對檔案資料的數字化管理的同時,為社會提供更加優質的檔案管理服務,為社會的進步和經濟的發展做貢獻。
作者:賈德鋒 單位:黑龍江慶安縣勤勞鎮農牧業技術綜合服務中心
參考文獻
【關鍵詞】水文檔案;基本工作;管理措施
水文檔案是在水文觀測活動中產生并歸檔的原始觀測材料。水文檔案反映水文氣象、陸地水文、海洋水文、水文地質等不同領域長期觀測積累的水文變化和洪水旱情預報的情況,為水利和其他國民經濟建設部門提供基礎資料。由于水文檔案資料涉及到的領域多,應用水文資料的行業廣,做好水文檔案管理工作形勢比較嚴峻,隨著信息化的高速發展,網絡、人為、直接和間接管理都可能會發生工作管理不到位的情況,這給做好水文檔案管理工作帶來了很大的難處,筆者結合自己所在單位的情況,提出以下做好水文檔案工作的措施。
一、實行工作管理責任制
(一)建立法律追究責任制。單位領導干部負責人要擔負起本單位檔案基本工作管理全面責任制,重視和關心本單位檔案管理工作,對那些疏于管理,或在管理工作方面失職,不認真履行管理工作規范的領導干部實行責任追究制。還要根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國水文條例》,視情節輕重,依法追究法律責任。
(二)落實行業內部責任制。在水文部門提供給各行各業的《水資源論證報告》《水文分析計算報告》《工程水文分析報告》中,要利用水文檔案基礎資料進行數據分析,并把成果編入報告,才能充分說明所分析研究的項目論證報告。在做某個項目報告中可能涉及一部分重要資料,如果這類報告管理工作制度跟不上,報告中部分水文資料可能會造成間接性失誤,這就要求我們必須從源頭上做好水文檔案管理工作,落實行業內部責任制,加強規范化管理。
二、健全檔案管理制度。
(一)常規制度。結合本單位水文檔案管理的具體情況,制定好本單位的對外服務制度:一是水文檔案資料的性質確定、變更和解除制度;二是信息及網絡載體管理制度;三是信息系統和信息設備管理制度;四是水文資料信息公開提供審查制度;五是領導干部對檔案管理督查、督辦制度;六是檔案管理人員各方面業務知識教育和管理制度;七是管理工作實行年終責任考核制度等常規性制度。
(二)日常制度。在單位內部做好日常檔案管理制度,如水文資料年終整編成果歸檔制度,歷年資料查(借)閱登記制度,檔案資料復印、摘抄、錄制等日常管理制度。
三、完善檔案管理防護措施
(一)防護措施到位。檔案管理工作的本質特征決定了工作必須以防范為主,把工作重點放在預防上,做到防范于未然,最大限度地減少檔案資料遺失、損壞等事件發生,加強人防、物防、技防相結合的綜合防范體系。
(二)技術措施到位。加強對整個水文系統計算機網絡信息技術的管理:一是要實行分級保護,信息系統要按照規定的程度不同,采取不同強度的管理措施。二是計算機技術防護,設施、設備要按照國家標準及水文行業信息系統同步規劃、同步建設、同步運行。三是要明確在計算機操作規程中禁止事項。四是明確網絡運營商、提供儀器設備服務商雙方的法律責任,建立規范審查,嚴防因網絡、儀器設備問題損壞檔案資料事件發生。
(三)人防措施到位。水文行業內部檔案管理工作主觀因素取決于人,物防、技防,不如人防,只有政治思想X悟高,工作責任心強,警惕性高的人才能防止水文檔案不遺失損壞。
(四)物防措施到位。物防也就是物理隔離,運行設施、設備放置場所要符合水文行業標準,要保證信息的完整、可用、可控性。計算機在購買前必須是未使用過的,沒有聯接過互聯網的,最好是國產的,這樣才能做到萬無一失。
(五)技防措施到位。單位計算機處理涉及水文檔案信息時,設施、設備技術防護沒有達到高標準要求,存在的安全隱患和漏洞的要責令停止使用。
四、開展檔案管理宣傳教育
(一)加大檔案管理工作宣傳力度。由于水文工作行業的特殊性,水文檔案從開始到形成成果,是一個漫長的過程,在收集整編的過程中要經過很多道工序環節,涉及的水文資料及人員很多,擴大了我們工作知悉范圍,要抓好水文檔案管理工作,只有按照《水文行業技術規范》的相關規定,加大檔案管理工作宣傳力度,讓每一位涉及到水文資料的人從思想上認識到位,這樣才會取得實效。
(二)加強檔案管理工作教育培訓。單位應定期對工作人員特別是領導干部和人員進行新形勢下的法律法規、專業技術防范知識等方面的教育培訓,以增強檔案管理意識和保護技能。對從事檔案管理工作人員,要加強對新修訂的《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國水文條例》等相關法律法規的培訓和學習,或講解一些實際案例作為教育學習材料,利用集中授課方式、個人自學方式等多種學習方式開展檔案管理宣傳教育培訓。讓傳統檔案管理工作觀念向新時期檔案管理工作觀念轉變,進一步提高針對性和實效性,從而做好水文檔案管理工作。
五、加強檔案管理工作檢查
[關鍵詞]檔案管理、基本要求、解決對策
中圖分類號:R661 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)11-0356-01
一、檔案管理存在的問題
1、當前不少單位沒有建立綜合檔案室,各種門類載體檔案沒有實行集中統一管理,業務檔案、會計檔案、特種載體檔案分散保存的現象比較嚴重;歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機關的深宅大院內,儼然一個保密機關,較為封閉。
2、應當歸檔的文件材料沒有及時收集歸檔,散存在部門或個人據為己有的現象屢見不鮮。《檔案法》雖己頒布近二十周年,但檔案法律法規的權威沒有真正樹立起來,檔案執法的剛性也不夠。一種違法行為的長期存在并呈普遍性,至少說明相關法律法規缺乏足夠的震撼力和威懾力。社會檔案意識的增強是做好全社會檔案工作的充分和必要條件,如何培養全社會的檔案意識是每個檔案工作者義不容辭的責任。
二、培養檔案管理意識
1、探索新時期檔案宣傳的新方法建立好愛國主義教育基地,充分發揮愛國主義教育基地的教育功能,教育青少年學生;省、市級檔案部門可編寫圖文并茂、內容豐富的檔案通俗讀物,服務學生教育工作;普及檔案知識,讓學生完整保存成長足跡,通過整理、制作個人成長檔案,學生們重溫自己的成長歷程,增強檔案意識;走進學校,為學生開設檔案專題講座。
2、加強檔案立法、執法力度。檔案法規是檔案工作的指南針,依法治檔,用強制力強化檔案意識的培養。營造以法促規范,以法促發展的良好的工作氛圍,加強動態管理,完善執法機制,重拳強化檔案意識。
3、加強制度建設。其中關鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區年度綜合目標績效考核制度,這兩項制度對機關單位及其工作人員的檔案工作及意識的全面提高尤為重要,且見效迅速,各地應全面建立。加強重大活動和重點工程檔案管理制度建設,對擴大檔案的知名度與提高檔案意識也大有裨益。
4、重視新農村檔案工作。在我國農村人口占絕大多數,一個地方其他檔案工作做得很好,農村檔案工作未做好,是不完善的,檔案意識的覆蓋面也大有問題。長期以來,只重視機關、企事業單位的檔案工作,農村檔案未引起足夠的重視。正因為農村檔案的薄弱,所以應格外關注。
5、要全面推進民營企業檔案工作。隨著改革開放的步伐,民營企業遍地開花,已成為經濟建設的一支強大力量,民營企業檔案意識的重要性日益突出。通過挖掘檔案的利用價值,為企業發展創造效益,使越來越多的民營企業家認識到檔案的重要作用,將檔案工作作為企業管理的一項基礎性工作來抓,建立符合企業自身發展需要的檔案管理體系,促進民營企業檔案意識的全面提高。隨著改革的不斷深化,檔案管理工作也隨之發生了變化。面對新的歷史時期、新的工作需要,檔案管理工作顯得更加重要。
三、如何做好檔案管理工作
1、增強服務意識,提高服務水平。一個單位的任何一項工作,都必須有領導的重視,才能使這項工作順利開展;領導對檔案工作的價值和認識程度,決定著他們對檔案工作的態度,從而在很大程度上決定著檔案工作的發展。因此,把檔案工作列入議事日程,是規范檔案工作的需要。對檔案管理人員來說,則應該充分發揮其主觀能動性,以自己的實際行動去影響,去爭取領導的重視。要使一個單位的檔案工作有起色,領導和檔案人員都必須重視檔案工作。就檔案工作而言,檔案人員的工作態度、工作效率、工作質量、工作成果是決定檔案工作好壞的根本原因。
2、愛崗敬業,使領導滿意自己的工作。領導是否重視檔案工作,很大程度上取決于對檔案工作人員的工作滿意不滿意。因此作為一名檔案工作人員首先要熱愛本職工作,忠于職守,在領導和群眾心目中留下一個好的印象。積極宣傳,使領導增強檔案管理意識。有些單位領導對檔案工作重視不夠,很多都是因為缺乏檔案意識,認為檔案工作在一個單位可有可無,因此,對領導加強有關檔案方面的宣傳是十分必要的,要經常把有關文件、材料給領導看 ,在領導的腦海里留下印象,尤其是一些與本單位密切相關的材料,很可能會使領導看后受到啟發,并在實踐中加以應用。檔案管理人員要經常向領導匯報檔案工作情況,多談一些搞好檔案工作對單位的益處,使領導更加重視檔案工作 。
3、綜合利用各種資源,實現檔案現代化管理。隨著改革的深入發展,檔案管理面臨著許多亟待解決的問題,諸如檔案數量越來越多,數量的龐大給保管和提供利用帶來困難。管理方法手段的落后直接影響檔案的質量,只有實現檔案管理現代化,才能有效地解決新形勢下出現的新問題。
4、加強教育培訓,提高管理人員綜合素質檔案管理人員的業務素質水平直接影響檔案管理工作的質量,為了使檔案工作人員能夠適應檔案管理工作的需要,首先要充分發揮檔案工作人員的主觀能動性、創造性,努力提高檔案人員的知水平和管理能力。由于設備的現代化,檔案種類和載體的多樣化,管理方法要不斷改革,因此,對檔案工作人員在業務知識、科學知識以及管理操作能力等方面都提 出了新的更高要求。原來那些傳專統的業務知識與工作方法,已不能適應新的形勢,所以必須對檔案人員加強繼續教育,盡快培養既能掌握新技術,又能熟悉檔案專業知識的人才,才能完成檔案管理現代化的任務。
四、總結
綜上所述,科學規范的檔案管理只有堅持與時俱進,才能適應新形勢的需要,開創檔案管理工作的新局面??茖W規范的檔案管理可以不斷地提升一個企業的管理水平,做好檔案的開發和利用工作,不但可以實現檔案管理工作的自身價值,而且可以為經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。展望未來,機遇和挑戰共存,機遇大于挑戰,只要我們搶抓機遇,避免消極因素帶來的不利影響,充分發揮我國特有的管理優勢,堅持走中國特色社會主義檔案管理道路,一定會實現檔案管理工作的規范化、科學化、法制化。
參考文獻
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(水利部海委漳衛南運河臨西河務局河北臨西054900)
【摘要】本文從水利工程檔案管理的基本要求、核心內容和管理措施三方面進行了具體的分析和闡述。
關鍵詞 水利工程;檔案管理;核心內容;管理措施
WATER records management requirements and measures basic analysis
Gao Li-hui
(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)
【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.
【Key words】WATER;File management;The core;Management measures
1. 水利工程檔案資料管理的基本要求
水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的,具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分,依照檔案法規要求,做好水利工程檔案工作,是工程參建各方共同的職責和任務,是維護國家利益,保護自已合法權益,提高管理水平和應急能力的需要。水利工程檔案是工程建設審計工作的依據、是工程驗收的依據、是質量評定的依據、是工程建設質量查、改的依據和憑證。
1.1檔案管理的依據和竣工驗收
水利檔案管理的依據有:《水利工程建設項目檔案管理規定》(水辦[2005]480號);《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》》(水辦〔2008〕336號);《水利工程建設項目驗收管理規定》(水利部30號令);《水利水電建設工程驗收規程》(SL223- 2008);《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》(水監[2003]370號);《建設工程質量管理條例》(2000年1月30日,國務院令第279號)??⒐を炇罩饕琴Y料的驗收:法人驗收,政府驗收,工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準確、系統。真實是要求沒有虛假的資料;完整是要求工程檔案資料不能缺項,即所有應歸檔材料的類項必須齊全;準確是指檔案資料所反映的內容要準確,其中包括文字、數字、圖形都要準確,特別是竣工圖要能準確反映工程建設的實際狀況;系統是指所有應歸檔的文件材料,應保持其相互之間的有機聯系,相關的文件材料要盡量放在一起,特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設項目建設過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料,都是工程檔案的重要內容,應做好這部分材料的收集、整理工作,關鍵是要及時整理,要將不同種類(照片或錄像)的聲像或電子材料分別立卷。
1.2水利工程檔案的歸檔范圍與要求
水利工程建設項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設項目(工程)文件材料歸檔范圍和保管期限表》(附件一)執行,工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種,永久為50年以上,長期為15~50年、短期為15年以下,長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設項目檔案必須完整、準確、系統,應歸文件材料應字跡清楚、圖面整潔、簽字手續完備,所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫,檔案整理應有科學的分類方案,案卷質量符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》(DA/T28-2002)。
1.3檔案資料驗收與移交
水利工程建設項目檔案驗收,是工程竣工驗收的重要組成部分,各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時,須通知相應的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責工程檔案的驗收工作,工程竣工驗收前,項目法人應組織參建單位對所承擔的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查,確認已達到規范要求后,寫出自檢報告,在申請工程驗收時,一并報上。實行總承包的,應由總承包單位負責向建設與管理單位移交;實行分包的,應由各承包單位向建設單位移交,或由建設單位委托一個承包單位匯總后,再向建設與管理單位移交;實行監理制度的,應由監理部門負責審查合格后,再由各有關單位向建設與管理單位移交;審查與移交均應履行簽字手續。移交與接收工程檔案資料的時間,應視工程建設的實際情況而定。一般情況,單位工程完工后,就應完成有關工程檔案的收集、整理工作,隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。
2. 水利工程檔案管理的核心內容和管理措施
建設工程資料是工程建設從項目的提出、籌備、勘測、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和,簡稱為工程資料。主要包括工程準備階段資料、施工資料、監理資料和竣工驗收資料等。建設工程資料,是建設工程合法身份與合格質量的證明文件,是工程竣工交付使用的必備文件,也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責任。為了保證工程的安全和使用功能,必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此,我們應當規范工程資料的管理,將工程資料視為工程質量驗收的重要依據,甚至是工程質量的組成部分。
2.1水利工程檔案的核心內容。
(1)工程準備階段資料:是指工程在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標、開工審批及工程概預算等工程準備階段形成的資料,由建設單位提供。
(2)施工資料:是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料,應由施工單位負責形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質量驗收記錄等。工程竣工后,施工單位應按規定將施工資料移交給建設單位。
(3)監理資料:是指監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的資料,主要包括監理管理資料、監理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監理資料由監理單位負責完成,工程竣工后,監理單位應按規定將監理資料移交給建設單位。
(4)竣工驗收資料:是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結、竣工驗收記錄、財務文件和聲像、縮微、電子檔案等。
2.2工程資料的管理職責。
(1)工程資料的形成應符合國家相關的法律、法規、技術規范、質量驗收標準、工程合同和設計文件等規定。
(2)參建單位應將工程資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和全過程。
(3)工程資料應隨工程進度同步收集、整理并按規定進行移交。資料組卷與資料份數應符合規定。
(4)工程資料應實行分級管理,由建設、監理、施工單位主管(技術)負責人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應有專人負責,并按規定取得相應的崗位資格。
(5)工程各參建單位應確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現象,應按有關規定對相關責任人予以處罰,情節嚴重的,應依法追究法律責任。
2.3水保檔案管理的必要性和對策。
(1)沒有統一的水土保持檔案分類標準和編碼體系,檔案資料調閱、調集或查詢困難,檔案信息利用率低,或大部分既有資料未歸檔、建檔。
(2)檔案管理制度不健全、管理不規范、多頭管理現象普遍存在,檔案資料分布散亂。
(3)檔案管理人員匱乏。
(4)未實行專業化管理,檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差,檔案資料破損現象嚴重。
(5)法制意識不強,檔案管理工作未引起各地的重視,也無專項經費投入,制約了檔案管理的規范化建設。
2.4規范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設、水土保持決策科學化、水土保持法制化和規范化建設以及提高水土保持行業管理能力和工作水平的需要。規范水土保持檔案管理的對策應建立水土保持檔案資料庫,進行統一檔案編碼和密級標準,建立水土保持檔案管理體系,提高檔案法律意識,建立并完善水土保持檔案管理制度,培養并造就一支高素質的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力,為水土保持及社會公眾提供服務。
3. 總結
水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中,資料員應參與生產過程,及時掌握施工管理信息,便于對資料的管理監控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規定要求的不予結算工程款。按質量驗收記錄、工程質量控制資料核查記錄、施工技術管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分,同類資料按產生時間的先后排列。根據實際條件,配備必要的存放資料的箱柜存放資料,并注意做到防火、防蛀、防霉。規定移交、歸檔。按時移交給公司、建設單位和城建檔案部門。
參考文獻
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摘 要:檔案收集整理是有效落實檔案的關鍵所在,同時也得到了共識。由于收集管理工作在檔案管理中扮演著重要的角色,倘若基礎性工程沒有做好,今后管理工作一定會存在不足之處。從這個立場來看,開展好檔案收集管理工作勢在必行,然而不可否認的是,相關部門沒有對收集整理工作引起高度重視,致使諸多檔案出現信息流失的情況。鑒于此,本文主要從以下幾個方面進行分析,提出合理化建議,提供給相關人士,供以借鑒。
關鍵詞:檔案管理;收集整理;分析
相關部門可以采取諸多手段將檔案收集管理質量加以提升,然而從當前的發展形勢來看,加大宣傳力度,增強相關人員的意識,倘若不存在意識,那么久無法付出行動。不僅僅如此,相關部門應當發揮出信息化技術的作用,并建立完善的管理系統,將責任制度落實到位,從而要求不同部門之間加以配合。
1 檔案收集整理的意義
一般情況下,做好檔案工作的手段存在諸多種,然而開展好檔案整理收集工作是關鍵所在。倘若不做好整理工作,那么檔案日后管理也會存在諸多不足之處。顯而易見的是,檔案收集整理工作是必要的。不僅僅如此,檔案收集整理的意義還表現在以下幾個方面:
第一,相關部門在開展檔案收集整理工作的時候,一定要搜尋存在價值的信息。諸多信息的價值都是在前期整理工作中呈現出來的,依據這種信息來看,相關人員需要做好記錄工作,為今后檔案工作可以得到充分的利用提供重要的參考依據;第二,收集整理工作在檔案工作中扮演著重要的角色,倘若沒有收集整理工作,那么就不能形成檔案,這樣也會在某種程度上對檔案的最終形成帶來直接的影響。所以,相關人員應當對收集整理工作引起高度重視;第三,收集整理工作在檔案管理中占有著重要的地位,由于檔案管理最基本的管理方法是對檔案進行收集管理,相關人員在對檔案進行收集管理的時候,應當做好相應的分類、記錄等,所以相關人員一定要做好自己的本職工作,一定要提高收集整理水平。
2 提高檔案收集整理水平的對策
2.1 樹立檔案收集整理意識
當前,仍然有諸多相關人員沒有對檔案收集整理的重要性引起必要的重視,從這些人口來講,收集整理工作并不僅僅代表著檔案管理的核心內容,由于沒有投入很多的精力,這樣在有些時期,檔案收集整理制度不能發揮出充分的價值,如同擺設,這同樣是檔案收集整理質量往往不是主要因素。而正是由于檔案收集整理工作不科學,致使存在價值的檔案信息資源出現流失的情況,從而在某種程度上對檔案管理事業帶來不利影響。所以,相關部門應當加大對人員培養的力度,特別是相關人員一定要對收集整理知識做到熟練掌握,只有這樣才可以促使檔案收集整理工作達到規范化的效果。
2.2 完善檔案收集整理體系、注重突出網絡
不同部門之間需要依據本身的檔案管理系統,并依據具體組織結構設置的具體狀況開展好檔案收集整理系統的建立,而在實際構建的時候,需要傾向于網絡,在基于網絡的時代下,促使檔案收集整理工作面臨著更嚴峻的挑戰,而網絡管理形式可以滿足相關需要。確保檔案收集整理系統不管是在哪一個環節都可以做到有人負責有人配合。
2.3 建立和健全管理制度,落實責任部門
檔案收集工作既要加強宣傳工作,通過多種渠道、多種形成、各種場合適時宣傳檔案知識和檔案法規,增強全員的檔案管理意識,使其自覺的配合好文件資料的收集和歸檔工作,又要制定出一系列的規章制度,為確保檔案資料收集的齊全性、完整性,必須建立嚴格的制度,制定檔案移交歸檔制度,明確檔案歸檔范圍、內容及時間;制定電網建設項目檔案管理、檔案崗位規范和責任落實等制度。
2.4 積極主動上門收集,提高歸檔率
檔案收集工作除了建立健全檔案資料的收集歸檔制度,取得領導重視、各部門配合外,更重要的是專職檔案人員要做到“三勤”即腦勤、手勤、腳勤,愛崗敬業,盡職盡責。檔案員應根據檔案資料來源廣,范圍大的特點,不厭其煩主動上門,跟蹤收集。對于個別不按規定移交的部門,檔案員只要有耐心,經常上門催交,與他們溝通,往往都能收到效果。
2.5 提高服務質量,改變以往被動服務的局面
檔案室是檔案的管理者,同時也是檔案利用者的服務者。檔案管理員要從思想上樹立高度的服務觀念,克服“守攤式”的被動服務觀念,充分發揮助手作用,利用現代化技術提供遠程服務,利用網上信息量大,傳遞速度快的優勢,實F檔案資源共享。加強編研工作,檔案員應熟悉室藏檔案情況,通過對檔案分析研究,對檔案存在的大量信息進行篩選、歸納、綜合、摘編等步驟,編印成各種檔案參考資料,使利用者充分意識到檔案的價值和重要性。要從實際出發,有針對性的編制必要的檢索工具,為單位的安全生產提供服務。
2.6 制定檔案職業道德規范,提高從業者的道德水準
當前科學理性的發展對檔案從業者的職業活動與職業行為有了新的要求,職業行為規范化和理性化,因而,建立一種規則性的職業道德體系就成為各行業的迫切需要。為使檔案職業道德在從業者活動與職業行為中得以落實,檔案部門通常要通過制定規章、制度、守則等紀律來約束從業者。這些條款告訴從業者哪些行為符合職業道德,哪些行為不符合職業道德,同時會說明違反這些規定將帶來的負面影響或將給予失職者的處罰措施。在這里除了考慮將外在的檔案職業道德規范強制性地灌輸到從業者的職業活動中外,還應當關注檔案職業人員的內心需要:他們不僅僅是單調枯燥的“辦公室+庫房”的生活,他們也需要融入社會各行各業的建設中,職業的價值要在與社會的交往過程中體現,一旦從業者的社會滿足感建立起來,他就能看到所從事的檔案職業的價值,并能自覺遵守各項規章制度。
結束語
通過以上內容的論述,可以得知:管好檔案工作的手段不只是一種,收集整理是一定要使用到的手段之一,由于作為基礎性工作,檔案資源僅僅需要前期的收集整理才可以進行歸檔工作,要不然就會出現零散的信息,建立不了完整的檔案。檔案管理工作簡單的說是源于檔案收集工作,檔案收集管理質量會對相關機構帶來直接的影響,這樣就要求相關部門需要對檔案收集管理工作引起必要的重視,從而推動檔案事業的不斷發展。
參考文獻
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關鍵詞:信息 檔案 提升 要素
檔案管理在以前似乎是一件非常容易的事,就是將檔案分類管理所牽涉的事務并不是非常多。但在今天,一個信息時代,檔案管理工作者管理不再是一些信息的事,社會的信息量成倍的增長,如何對這些信息進行合理的整理保管已是對檔案管理者提出的一個重大挑戰,這就需要加強檔案管理人員素質提升,以適應新時代下檔案管理要求,如何提升檔案管理工作者的素質,下面我們將重點淺析。
一、 檔案管理人員素質的提升
古人有一句話說得好:“工欲善其事必先利其器”。檔案管理者作為檔案管理工作的關鍵,要做到檔案管理工作就必須提升檔案管理者的素質。
在這里我們需要先介紹一下檔案管理者現今所面臨的狀況與問題。其問題表現以下方面,1、在以前檔案管理不是如此重視,檔案管理被看成是一件無關重要的事,管理者相對文化素質低下,到現在許多管理者更不能適應新形勢下科技信息化要求。2、在一些企業、事業單位缺乏對管理資金投入,造成管理者本身輕視管理這項工作,對新知識缺乏學習精神與創新。
以上兩點可以說造成管理者素質低下重要原因,如何提升管理者素質,一般應從以下方面入手,首先應加強管理者基本素質的提高,其基本素質應從政治素質、業務素質、基本技能三方面,使管理者首先成為一個合格的管理者。其次還應加強管理技能,認真研究管理學理論,學習現代管理的新知識、掌握現代管理技能,特別是高新技術管理手段在檔案管理工作中的具體運用,實現科學管理現代化。
在檔案管理人員做到檔案工作的基本前提下,還應從以下方面不斷提高檔案管理人員業務素質。1、作為一個檔案管理者應牢牢樹立一個做好檔案工作的信念。要從意識里把檔案工作作為其人生一件大事去做,用平靜的心態去迎接工作中遇到的各種難題。同時檔案工作者必須有清醒的認識,要在日常工作中注重培養自己的工作興趣,使枯燥的工作充滿情趣。2、樹立服務意識。檔案管理的最大價值就在于為工作決策提供應有服務,使一個決策盡量科學化、合理化。應積極發揮自身主觀能動性,熱愛本職工作,忠于職守,積極開展職業道德的教育,明確服務方向,端正服務態度,周到的為檔案使用者服務。3、加強對檔案工作的重視。作為一個國家機關、事業單位、企業的領導不但應注重本職工作的加強,也不能忽略檔案管理工作。4、加強學習與開拓創新能力培養。創新是任何事業進步的必然要求,檔案管理自然也不例外,創新作為檔案事業發展的永恒主題。要善于從工作中、學習中、其它專業的知識中吸取有益的經驗,活學活用的應用在檔案管理工作中,檔案管理人員只有具備了創新能力,才能在檔案管理工作當中開創出新局面。
二、 加強保密工作的基本要求和注意事項
保密工作對于檔案管理人員是頭等大事。這就需要檔案管理人員在保密工作中要做到保密工作的基本要求。其基本要求應從以下方面入手。1、要有較強的保密意識。2、以身作則,防止泄密。3、保守機密,不亂對人尤其家屬談及屬于保密的材料內容。檔案管理人員加強好友親屬的叮囑,同時自己也要做到不該說的不說,不該做的不做。4、落實制度,加強檢查,規范保密工作。按照“控制源頭,加強檢查,明確責任,落實制度”的原則,國家機關、事業單位、企業應加強對部門人員的監督和管理,進一步規范保密制度。5、認真履行自己分內工作。在這里就需檔案管理者做到誰管理,誰負責。業務做到哪里保密工作就做到哪里。6、檔案管理者要站穩立場,堅持原則,警惕和抵制不良圖謀,作為企業檔案管理工作人員還應做到“富貴不能、貧賤不能移、威武不能屈”的境界。
在保密工作中還應加強保密注意事項,盡量做到細致入微使保密工作不留一絲漏洞。保密工作應注意以下事項,1、檔案管理工作者對待外界人員既要做到熱情友好,以禮相待,又要內外有別,提高警惕,防范各種情報竊密活動。2、檔案管理工作者不得攜帶屬于企業秘密的文件、資料和其他物品。如確需攜帶,應經批準,并嚴加保管。3、檔案管理者在外出期間應當保持高度警惕,嚴格遵守其所保守的秘密,不在不利于保密的場合談論或處理本單位秘密事項。4、檔案管理者在公文的接件、起草、醞釀、處理、簽署、復印、存檔、銷毀過程中,嚴格依據《保密法》的規定做好保密保管工作。不得私自竊藏檔案文件。5、檔案管理人員向外界投寄論文、稿件和其他資料,不得涉及本單位秘密。6,在現代信息化工程中,檔案信息很多要經過電腦處理,這就需要注意加強電腦保密工作學習,防止黑客襲擊本單位電腦資料,竊取本單位秘密。
三、 結尾
檔案保密管理工作現在對一個單位至關重要,檔案管理人員素質提高以及加強檔案管理工作基本要素與注意事項是一件非常艱巨的事,這需要檔案管理人員不斷在工作中總結經驗深入學習,尤其不斷掌握一些高科技技術,使檔案管理工作不斷完善。如此企業信息才有一個安全環境。
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身份證明主要包括居民身份證和暫住證,要求必須是有效證件,不能超出法定有效期。復印件必須清晰,不能模糊不清,如果原件復印不清楚,可放大一倍,但不允許畫描或涂改。3.身體條件證明。必須是縣級或者是部隊團級以上醫療機構出具的有關身體條件證明,查體表上個人信息欄目要填寫完整,并且有本人、醫師簽字,體檢專用章必須壓蓋照片。4.培訓記錄。駕駛培訓記錄上必須記載參加培訓的科目和學時,并且有學員和教練員簽名、培訓機構扣章。一般理論培訓不少于7天,術科培訓不少于20天。其他材料。主要包括:《拖拉機(聯合收割機)駕駛技能準考證明》、《拖拉機(聯合收割機)駕駛人考試成績表》、《拖拉機(聯合收割機)駕駛證業務流程記錄單》。這些材料由規定的崗位按照業務流程遵循“誰辦理、誰簽章、誰承擔責任”的原則完成填寫、簽章(包括辦理日期)。(四)業務領導崗審核。各崗位收集填寫的材料最后匯集到領導崗,經業務領導審核簽章后轉到制證崗,核發農業機械駕駛證。領導崗審核的主要內容:1、駕駛證申請人提供的資料是否齊全、合法;2、辦理程序是否符合規定;3、填寫的格式、內容、簽章是否完整等。
檔案的整理
檔案管理崗應當將以下材料存入檔案:1《.拖拉機(聯合收割機)駕駛證申請表》2.申請人身份證明復印件3.身體條件證明4.考試成績表5.準考證明6《.拖拉機(聯合收割機)駕駛證業務流程記錄單》7.駕駛培訓記錄8.理論考試試卷編目裝訂。檔案管理崗將農業機械駕駛員檔案辦理接收手續后,逐檔填寫《拖拉機(聯合收割機)駕駛證檔案材料目錄》,并進行裝訂成冊。裝訂時,按照以上所列順序排列裝訂,通常采取左側裝訂的方式進行裝訂。填寫檔案袋。拖拉機聯合收割機牌證檔案、拖拉機聯合收割機駕駛員檔案通常采用“一機一檔、一人一檔、分別保管”。因此每輛車、每個人都必須填寫檔案袋。檔案袋上必須填寫完全,不應該存有漏項。駕駛員檔案必須填寫:檔案編號、駕駛證號、駕駛員姓名及家庭住址。為了方便查找檔案,檔案封口處在同一方向應當標注檔案編號。(四)檔案上架。上架是檔案整理的最后一道工序。檔案室保管檔案一般按照分類進行整理和保管的,因此在檔案存放時,首先應按檔案分類來進行,即同類型檔案放在一起。當確定了檔案的排列順序后,就可以安排上架。上架的次序應根據檔案架(柜)的編號依次進行。檔案的存放方式一般有兩種:豎放或平放。拖拉機聯合收割機牌證檔案、拖拉機聯合收割機駕駛員檔案通常采取橫著豎放,開口朝外,并且從左往右、從上往下排列。