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關鍵詞：道路規劃；城市發展；互利共贏
中圖分類號：U412.1+2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01
一、道路規劃對城市發展的有利影響
（1）道路規劃是改善交通狀況的有效措施，也是構建城市發展戰略的關鍵因素。合理的道路規劃，可以靈活巧妙地融合城市各項資源，提高城市的綜合實力及產業運行的效率，有效整合周邊城市的資源和市場，拓展城市發展空間，促進城市經濟的發展，對于經濟生態環境產生有利的影響。例如，廈門市原來出島幾大通道未修建前，城市功能集中在本島，成為發展的制約和瓶頸，經濟過于集中導致總量不大，與周邊城市產業的關聯度不高，既影響輻射功能擴散，又限制物流功能發揮。通過城市道路的規劃，修建新建的集美大橋和杏林大橋與本島連接，使廈門中心城區迅速擴張為“一體兩翼”?！耙惑w”就是廈門本島連接集美成為城市的中心體，“兩翼”就是東海域和西海域兩個城市次中心。城市型態的發展變化，是廈門從一個孤島城市轉變成一個由海島連接大陸的區域中心城市，實現了廈門中心城區的拓展。
（2）便利的城市交通環境，可以吸引到外來的投資，而且也有利于資本的有效流動與合理的配置，克服生產中的瓶頸狀況，實現經濟效益的擴張。同時，便捷的交通運輸系統在提高人們生活水平、娛樂文化活動等方面也都起到了推動的作用，在交流過程中有利于改變傳統的思維模式，拓寬城市發展的思路，也從另一層面為城市經濟的發展提供良好的社會環境和源源不斷的動力支持，從而更好地促進經濟的發展。
（3）除了直接的經濟影響以為，道路規劃還能夠影響城市的人文環境、社會環境和傳統價值。例如廈門環島路寬60米，雙向6車道，依山傍海而建，具有得天獨厚的優勢，在建設中考慮交通運輸、環境保護、土地開發、旅游景觀等多種因素，使長達43公里的道路建設成為廈門美麗的濱海風景帶。環島路的修建使廈門更加美麗，環島路之美和環島路之長也使它成為世界上少有而最漂亮的馬拉松跑道。廈門國際馬拉松賽在眾多歷史悠久的大賽中脫穎而出，與倫敦、巴黎、柏林等知名的馬拉松比賽一同被國際田徑聯合會評為國際金牌賽事。可以看出，道路的規劃促進了城市設施附屬功能的開發利用，提高了城市現代文明和社會經濟價值。
二、當前城市規劃存在的問題分析
隨著我國經濟建設的不斷完善和建筑行業的發展，我國城市建設、城市規劃已經取得了突破性的發展。但另一方面，同國外一些發達國家相比，我國的城市規劃仍存在著許多問題，從不同程度上制約著經濟建設的發展。具體來講：
1.當前我國大部分城市，尤其是北方一些舊城市的交通規劃問題，仍停留在較低的水平。其一是我國現階段處于城市新舊交替的發展時期，城市原因交通系統仍發揮著重要的作用，很難在新的規劃中予以一次性取締，因此需要一個漫長的過渡過程。其二是由于城市整體交通戰略和規劃中缺乏前瞻性、科學性及合理性。如對于影響到交通發展的政策未給予充分的考慮，對整個城市及城市間的交通規劃缺乏整體協調性。
2.隨著城市交通建設速度的加快，以及城市交通運輸網絡的不斷完善，城市交通容量不足的問題卻日益凸顯。同時大部分城市的交通運輸仍沒有根據城市經濟發展的需要進行及時的整頓，城市交通發展速度和質量遠遠滯后于經濟發展的速度，難以滿足城市經濟發展和社會發展的需求，城市交通擁擠狀況得不到明顯的緩解，交通壓力巨大。交通堵塞問題必將直接影響到運輸及經濟活動的開展，同時也對于城市形象建設和宣傳造成不利的負面影響。
3.城市交通的發展離不開城市經濟的支持。從我國城市交通發展實際情況來看，首先，經濟發展的落后以及發展失衡的問題，使得我國很大一部分城市交通的發展缺乏有力的經濟基礎。尤其是許多地方政府受財力限制，對于城市交通發展重視明顯不到位，形成惡性循環，經濟發展滯后導致城市交通的不發達，城市交通的落后及不完善而進一步加劇了當地經濟發展的難度。因此，如何利用有限的資源，實現城市道路規劃與經濟的協調發展，將是一個大的難題。其次，我國部分地區政府直接忽視經濟快速發展對城市交通提出的更高要求，政府財政收入用于諸如形象性工程的建設方面，城市交通發展難以得到持續發展。
三、道路規劃與城市發展的思考
1.加大城市規劃投入力度。針對我國當前城市規劃落后的情況，在今后的發展中要加大城市交通、道路規劃的重視程度和投入力度，合理規劃和專項的自己費用，加強資金的管理以及使用，從而積極推展城市規劃的發展。應重點針對擴大城市道路容量、優化城市交通結構和系統，為城市經濟發展過程的商品流通、擴大市場等提供便利的基礎服務，以便于帶動城市經濟的發展。另外，鑒于城市規劃及交通建設的特殊性，可以再保證公眾利益最大化的同時，鼓勵民間資本和私人機構資金的參與，從而共同推進城市規劃的發展。
2.要進行規劃層面的思考。加強城市道路的生態規劃，在考慮城市長期生態質量和發展的基礎上，實現生態系統的可持續發展。因此，要加強城市道路的生態規劃，將先進的通訊技術、計算機處理技術、自動控制技術同先進的交通管理理論結合在一起，規劃并建立一套智能化的交通運輸系統。這樣既能解決城市交通擁擠的狀況，又能協調處理城市生態發展的問題，還人們以健康、生態的城市交通環境，為城市發展注入一些和諧的元素。
3.合理的建設方式。道路交通地面建設的原則為，在保證交通順暢的基礎上，盡量減少道路的面積。并非道路越寬對于行駛的性能越好。據研究資料表明：2.7-3.2m是車行道最合適的寬度，道路過寬反而會影響交通的流暢。合理的道路寬度與充足的綠地空間，降低道路對于城市溫度的影響，并且建設完善的道路和地下排水問題，才能實現城市道路的可持續發展。
四、結語
城市道路規劃與經濟建設、城市的可持續發展之間是相輔相成的，提高城市的社會文明程度，又可能會對城市的生態環境系統造成一定的破壞。因此，在進行城市道路規劃的時候，一定要考慮城市道路建設的生態化規劃，以實現城市的未來可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：道路規劃；城市發展；
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A
前言
道路是城市的動脈，道路規劃的合理與否更是關系著一個城市未來交通的便捷以及經濟分騰飛，合理的規劃能清晰的將城市劃分，反過來為道路的建設提供更加便捷的條件以及環境，因此，二者之間是雙贏互惠的關系。本文針對城市道路規劃與城市發展二者之間的關系進行詳細的論述。
一、道路規劃對城市發展的有利影響
(1)道路規劃一方面改善了城市的交通狀況，通水也是城市發展戰略的關鍵因素。合理的規劃，可以全面的利用并有機的融合城市的各項資源，提高整個城市的效率，并有效的整合城市周邊的資源，更廣闊的拓展城市的影響空間，對城市的發展起著決定行的作用。
(2)便利的城市交通環境，尤其在現在的環境下，對于一個城市的準投資者來講，是必須考慮的頭等大事，交通可以促進資本的流動，甚至克服一些生產中因所處環境而造成的資源瓶頸，實現經濟的擴張，并且，便捷的交通對于提高人們的生活、娛樂豆起到了至關重要的推動作用。在交流過程中有利于改變傳統的思維模式，拓寬城市發展的思路，也從另一層面為城市經濟的發展提供良好的社會環境和源源不斷的動力支持，從而更好地促進經濟的發展。
(3)除了直接的經濟影響以為，道路規劃還能夠影響城市的人文環境、社會環境和傳統價值。例如廈門環島路寬60米，雙向6車道，依山傍海而建，具有得天獨厚的優勢，在建設中考慮交通運輸、環境保護、土地開發、旅游景觀等多種因素，使長達43公里的道路建設成為廈門美麗的濱海風景帶。環島路之美和環島路之長也使它成為世界上少有而最漂亮的馬拉松跑道。廈門國際馬拉松賽在眾多歷史悠久的大賽中脫穎而出，被國際田徑聯合會評為國際金牌賽事?？梢钥闯觯缆返囊巹澊龠M了城市設施附屬功能的開發利用，提高了城市現代文明和社會經濟價值。
二、城市規劃的主要內容是：
1)城市發展目標的研究與確定；
2)安排城市土地和空間資源利用：
3)確立城市發展的空間布局；
4)城市各建設的部署和安排。
這些內容決定了城市規劃具有綜合性、政策性、前瞻性和長期性。根據城市規劃的上述特性．城市規劃應當立足長呢故事的實際，從城市發展的全局和長遠著眼，對各系統、各部門、各單位的發展實行統籌兼顧的，綜合部署，以不斷提高城市發展的整體綜合效益。
三、城市規劃工作的上述特性
要求它在制定規劃與實施規劃的過程中應當處理好以下八個方面的關系：
1)處理好近期與遠期的關系：城市總體規劃以2O年為期，同時要求對三、五十年以后城市發展有遠景設想。有無遠見。是衡量規劃優劣的重要標準之一。
2)處理好需要與可能的關系：在制定規劃的過程中．既要有科學預見．又要充分考慮顯示的可能性，是規劃盡量切合實際。
3)處理好局部和整體的關系：局部服從整體，是現代社會生活的準則。各局部區域是城市的有機構成部分。比如。在城市基礎設施大系統中，給水、排水、道路、供電、通信、防洪、防洪、消防等系統．必須全市“一盤棋”。
4)處理好經濟發展與環境保護的關系：經濟發展是國家的中心任務．城市是經濟中心．為經濟發展服務是長呢故事規劃的基本任務之一。保護城市環境．改善城市生態，是城市規劃的根本原則．應處理好經濟發展與環境保護的關系。比如：要求排放污染大氣物質的企業和單位必須建在城市常年主導風向的下風方位．一切惡臭、嚴重噪聲的單位不得健在城市居民稠密區。
5)處理好城市發展與保護耕地的關系：城市發展的物質基礎是土地。城市發展中合理用地是城市規劃的根本任務?！罢湎в玫?、合理用地、保護耕地”是我國的基本國策。城市規劃必須全面貫徹這一國策。
6)處理平常時期與非常時期的關系：在城市規劃中．要充分考慮這些自然災害。特別注意供水、供電、通信等防災減災“生命線”工程的規劃和建設。城市規劃應將防災與減災作為重要任務，力求城市安全。
7)處理好現代化建設與歷史文化的關系：我國是歷史文化大國．對歷史文化名城、文物保護單位以及其他有價值的古建筑、傳統街區等應當認真加以保護。
8)處理好城市功能與城幣形象的關系：在充分滿足功能的前提下．在講求經濟效益的前提下，注意形象建設，做到適用、經濟、美觀相結合。
四、當前城市規劃存在的問題分析
隨著我國經濟建設的不斷完善和建筑行業的發展，我國城市建設、城市規劃已經取得了突破性的發展。但另一方面，同國外一些發達國家相比，我國的城市規劃仍存在著許多問題，從不同程度上制約著經濟建設的發展。具體來講：
1.當前我國大部分城市，尤其是北方一些舊城市的交通規劃問題，仍停留在較低的水平。其一是我國現階段處于城市新舊交替的發展時期，城市原因交通系統仍發揮著重要的作用，很難在新的規劃中予以一次性取締，因此需要一個漫長的過渡過程。其二是由于城市整體交通戰略和規劃中缺乏前瞻性、科學性及合理性。如對于影響到交通發展的政策未給予充分的考慮，對整個城市及城市間的交通規劃缺乏整體協調性。
2.隨著城市交通建設速度的加快，以及城市交通運輸網絡的不斷完善，城市交通容量不足的問題卻日益凸顯。同時大部分城市的交通運輸仍沒有根據城市經濟發展的需要進行及時的整頓，城市交通發展速度和質量遠遠滯后于經濟發展的速度，難以滿足城市經濟發展和社會發展的需求，城市交通擁擠狀況得不到明顯的緩解，交通壓力巨大。交通堵塞問題必將直接影響到運輸及經濟活動的開展，同時也對于城市形象建設和宣傳造成不利的負面影響。
3.城市交通的發展離不開城市經濟的支持。從我國城市交通發展實際情況來看，首先，經濟發展的落后以及發展失衡的問題，使得我國很大一部分城市交通的發展缺乏有力的經濟基礎。尤其是許多地方政府受財力限制，對于城市交通發展重視明顯不到位，形成惡性循環，經濟發展滯后導致城市交通的不發達，城市交通的落后及不完善而進一步加劇了當地經濟發展的難度。因此，如何利用有限的資源，實現城市道路規劃與經濟的協調發展，將是一個大的難題。其次，我國部分地區政府直接忽視經濟快速發展對城市交通提出的更高要求，政府財政收入用于諸如形象性工程的建設方面，城市交通發展難以得到持續發展。
五、道路規劃與城市發展的思考
1.加大城市規劃投入力度。
針對我國當前城市規劃落后的情況，在今后的發展中要加大城市交通、道路規劃的重視程度和投入力度，合理規劃和專項的自己費用，加強資金的管理以及使用，從而積極推展城市規劃的發展。應重點針對擴大城市道路容量、優化城市交通結構和系統，為城市經濟發展過程的商品流通、擴大市場等提供便利的基礎服務，以便于帶動城市經濟的發展。另外，鑒于城市規劃及交通建設的特殊性，可以再保證公眾利益最大化的同時，鼓勵民間資本和私人機構資金的參與，從而共同推進城市規劃的發展。
2.要進行規劃層面的思考。
加強城市道路的生態規劃，在考慮城市長期生態質量和發展的基礎上，實現生態系統的可持續發展。因此，要加強城市道路的生態規劃，將先進的通訊技術、計算機處理技術、自動控制技術同先進的交通管理理論結合在一起，規劃并建立一套智能化的交通運輸系統。這樣既能解決城市交通擁擠的狀況，又能協調處理城市生態發展的問題，還人們以健康、生態的城市交通環境，為城市發展注入一些和諧的元素。
3.合理的建設方式。
道路交通地面建設的原則為，在保證交通順暢的基礎上，盡量減少道路的面積。并非道路越寬對于行駛的性能越好。據研究資料表明：2.7-3.2m是車行道最合適的寬度，道路過寬反而會影響交通的流暢。合理的道路寬度與充足的綠地空間，降低道路對于城市溫度的影響，并且建設完善的道路和地下排水問題，才能實現城市道路的可持續發展。
六、結語
城市道路規劃與經濟建設、城市的可持續發展之間是相輔相成的，提高城市的社會文明程度，又可能會對城市的生態環境系統造成一定的破壞。因此，在進行城市道路規劃的時候，一定要考慮城市道路建設的生態化規劃，以實現城市的未來可持續發展。
參考文獻：
隨著城市的快速發展,城市空間的不斷擴張，城市的門戶地區隨之不斷外移,城市原先的門戶逐漸成為城市的中心區域。相應的，原本主要承擔對外交通職能的道路必須承擔起日益增加的市內交通功能，肩負著城市對外交通和內部交通的雙重使命。其結果是既無法較好的服務于對外交通，又無法保證市內交通的通暢，并且對城市景觀環境造成極大的負面影響。在城市快速發展的今天，如何通過道路改造及城市設計的手法，實現對外交通道路向城市主要道路的轉變？本文將以連接西安、咸陽兩市的世紀大道為例，對該問題進行探討。
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
2、對外交通性道路向城市道路轉變涉及的主要內容
在城市對外交通性道路向城市生活及景觀道路轉變的過程中，主要面臨以下幾方面的問題：
（1）職能定位的轉變
城市對外交通性道路主要指以城市為基點，與城市外部空間（其它城市、鄉村）進行聯系的交通運輸形式，多以公路出現，其職能也主要是對外交通為主。
城市道路分為快速路、主干道、次干道和支路。主干道又分為生活性主干道、交通性主干道等，同時又可兼有景觀性道路的功能。重要的城市道路也可能同時具有交通、生活、景觀多種功能，或者成為城市重要的發展軸線。明確城市道路的等級、職能是道路改造的首要問題。
（2）綠化景觀改造
城市對外交通性道路由于多處于城鄉結合部，大部分缺少有規劃的綠化景觀，以鄉村景觀或郊區景觀為主，或僅在入口及門戶空間規劃具有標志性的門戶空間綠化景觀。
城市道路綠化景觀應從美學的觀點出發，在滿通功能的同時，充分考慮道路空間的美觀以及與周圍景觀的協調性，為了讓使用者（駕駛員、乘客以及行人）感覺安全、舒適、和諧所進行的設計。它涉及到城市規劃、環境設計、建筑設計、道路美學、園林學、環境心理學等學科的知識，是一門綜合性較強的學科[殷立文，李鐵軍，米江。淺談道路景觀設計，黑龍江交通科技，1999(4):16 17]。結合對外通道路現狀綠化，同時與周圍景觀協調，并突出改造道路的特點，是道路改造需要考慮的第二問題。
（3）道路交通規劃與對外交通的疏解
對外通道路多以公路形式出現，與城市道路斷面形式的設計也有所不同，如何在現狀道路斷面的基礎上，結合城市與區域道路交通體系規劃，將城市公交系統、慢行系統等規劃引入其中也是道路改造需要考慮的又一問題。并且考慮對過境交通的屏蔽和疏導，使區域內生成的集散車流能便捷的與的干道系統尤其是快速路系統銜接，避免過境交通對城市生活的影響。
（4）沿街建筑整治與改造
對現狀保留建筑及近期改造建筑提出具體整治措施，分段實施，統一沿街立面。整治措施主要分為兩類，一類為圍墻遮擋、綠化遮擋和廣告牌遮擋，第二類為清洗粉刷立面、統一門頭牌匾等。并結合周邊土地利用規劃，提出新建建筑在建筑風貌，高度、色彩等方面的實施建議。
（5）城市標識與城市家具
城市標識作為一種視覺識別藝術，在不同程度上影響著所有的人，城市標識系統設計是城市公共環境設施中的一個重要組成部分，既是實用與美觀的高度統一，又是探尋民族文脈的點睛之筆。人們在感知城市標識系統所表達的形象的導引信息時，還可以充分感受其周邊的環境品味，了解地方文化特色和文化習慣。 城市家具也是對應城市公共生活需要而產生的，并與城市發展的歷史密切相關。城市是一個大的容器也是一個大的舞臺，人類借助各種舒適和富有藝術性質的“道具”——“城市家具”，導演了豐富多彩的生活。
因此，城市標識和城市家具也是在對外交通性道路向城市道路轉變過程中，需要補充和完善的內容。
（6）城市夜景照明
對外通道路大部分缺少統一的照明規劃，甚至沒有照明。而城市夜景照明已經成為城市景觀規劃的重要組成部分。一個城市的照明水平體現了這個城市的文化品位和經濟實力。城市夜景照明也面臨著如何將城市景觀和城市功能照明相結合，如何將綠色節能的理念融入其中，如何體現一個城市的歷史文化等問題。在對外交通性道路向城市道路轉變的過程中，城市夜景照明也是規劃設計的一個重要而不可缺少的環節。
3、案例分析
3.1項目背景
隨著《關中-天水經濟區發展規劃》的獲批，西安（咸陽）大都市將成為國家級經濟區的核心城市及關中地區的中心城市。以此為契機，省政府提出了建設“西咸新區”的目標。作為西咸新區的重要組成部分—灃東新區的發展建設也正在快速推進。
灃東新區所在地，是原西安、咸陽兩市城鄉結合部，世紀大道是灃東新區內唯一一條已建成的東西向主干道，西接咸陽,東連西安西三環, 全長約13.5公里。世紀大道區域的開發建設也是灃東新區率先啟動與形象展示的區域。
曾經的世紀大道作為連接西安與咸陽的重要交通干線，為兩市的發展做出了重要的歷史性貢獻，如今，在西咸新區建設的大背景下，她正經歷著從城市邊緣地帶向城市中心區的過渡和演變。如果說西咸新區唱響了城市建設的新樂章，那么世紀大道作為新區的門戶，正是這樂章的絢爛前奏。
3.2、職能解析
世紀大道的職能根據灃東新區建設做出相應調整，逐步弱化其交通職能，提升其城市道路職能，由原來的交通性為主的對外交通道路向生活、景觀性為主的城市道路方向轉變，使其成為展示西咸一體化成就，展示灃東新區新風貌的平臺。規劃在分析灃東新區規劃基礎上，將未來城市道路的多重功能融入其中：
（1）城市交通空間——擁有機動車、行人、自行車、公交車等多種出行方式，各自獨立、便捷換乘的空間
（2）城市藝術展示空間——展現城市活力、反映城市特色的藝術文化空間
（3）城市公共活動空間 ——擁有公眾參與場所、休閑活動的空間
（4）城市綠色廊道空間 ——擁有樹木、綠地，低炭、低能耗的生態空間
（5）城市生活功能空間 ——城市交通與周邊土地使用相得益彰的空間
3.3注重可實施性與示范性的改造方案
3.3.1道路交通概念規劃
（1）對外交通
現狀西安至咸陽的交通連接主要由世紀大道來承擔。隨著昆明路延伸段及秦漢大道的實施通車，預計未來昆明路與秦漢大道將分擔世紀大道70%以上的交通量，遠期世紀大道入口空間應特別強調對過境交通的屏蔽和疏導，使區域內生成的集散車流能便捷的與的干道系統銜接，促進世紀大道由對外交通性向生活性轉變，提升城市景觀。
（2）公交系統規劃
實現灃東新區一條線串聯幾個點，帶動一大片的城市TOD發展模式。倡導并實踐綠色、生態、環保的城市新區發展新思路。
規劃在區內形成半環加兩縱的快速公交主干線?？焖俟豢蔀槿珔^發展以及區內各片區發展的系統性、連續性、關聯性、互補性提供交通保證。
規劃常規公交線路覆蓋區內各主要區域。規劃體現直達性，同時通過樞紐站與BRT相連來實現長途出行。
通過設計慢行優先的道路系統鼓勵核心區內的自行車交通。并通過與常規公交以及快速公交的換乘保證運輸效率。
（3）慢行系統規劃
自行車作為公認的綠色健康環保的出行方式，符合灃東新區，綠色、低碳、環保的理念，是新區風貌的一個代表物。規劃中央自行車專用道是在國內道路設計方面的一個創新。建設成本低，見效快。世紀大道的建設將在新區起到示范作用，未來的新區建設應形成獨立的自行車系統，從真正意義上實現綠色、低碳的出行方式。
3.3.2詳細方案構思
世紀大道全長13.5公里，根據現狀道路的斷面形式與綠化植被的不同，將現狀分為A、B、C三段。
根據現狀三段道路斷面形式以及綠化植被的不同，本次規劃提出兩種設計方案，分別為大改造方案與小改造方案。
本著改變西安市道路特色不鮮明、地標性不強的現狀，以給人耳目一新的感覺，規劃方案一的大改造方案在道路中央布置了包含自行車道的寬闊中央分隔帶，兩側設置快速公交車道，宏偉大氣，最大程度彰顯了灃東新區低碳生活的理念，通過對路面的整合增加了人行道的寬度，沿街設計街邊線性公園，為市民提供了休閑的場所。
6米寬的自行車專用道通過綠化帶與機動車道相分隔，形成安全、獨立的自行車專用空間。在滿足雙向通行的同時，將身著裝備的騎山地車的人、滑板運動愛好者引入其中，體現年輕的活力的氣息。兼顧交通、娛樂、健身多種功能。15米的三機動車道滿足現狀通行量。
綠化景觀以樹冠濃密，四季分明的欒樹與櫸樹為主要行道樹，結合紅葉李，小葉女貞等灌木，形成層次分明，四季變化多端的綠化景觀效果。
從漢磚紋理提取出人行道透水磚的紋樣，體現傳統元素與現代文化的交融。花崗巖結合卵石鋪地作為漫步道主要材質。
在保證專向轉向車道前提下十字路口實行四相位信號燈配時控制，中央自行車道可通過在等待區域之間的轉移，依照信號指示，在一個信號周期內無沖突實現各方向的通過，并實現與常規自行車道在兩側的道路的銜接。
規劃方案二的小改造方案最大優點是改動量小，以最小的投入引入快速公交，可實施性更強。同時堅持對自行車優先、自行車道優化的設計原則。自行車道與人行道共面設計，與機動車道通過綠化完全隔離。中央設置快速公交車道。
現狀綠化茂盛卻沒有達到很好的景觀效果，原因是缺乏層次感和色彩不夠豐富。小改造方案綠化景觀近期整治措施通過對適合西安種植的喬灌木種類分析，選擇適合普通栽植，成本較低，色彩效果顯著的如櫻花、紅瑞木。針對現狀植被種植情況，采用見縫插花的種植模式。力求實現一盞燈將建筑點亮，一棵樹將景觀提升的效果。
快速公交停車進站方式的詳細規劃設計。通過對開門方式、能否超車、中間是否設自行車道進行多方案比較。結合灃東新區規劃，人口容量估算，公交運行量估算等因素，為以后快速公交專項設計提供依據。
3.3.3標識及公共家具設計
標識及公共家具主色來源于灃東新區LOGO圖形中“山”與“水”的基本色，山青水藍正是灃東新區高品質環境的外在表現。
快速公交車站的設計源于灃東新區LOGO水波紋圖形，以防腐木質與鋼化玻璃為主要材質，結合藤類植物的點綴，給人以貼近自然的原生態感覺。
常規公交候車亭頂面采用太陽能板，使太陽能轉化為DC電源，用以供應道路兩側路燈照明，實現全段照明分段供應。改變了獨立太陽能路燈不美觀，太陽能利用率低的現狀。
規劃設計透景圍墻、半透景圍墻和實體圍墻三種標準圍墻。滿足灃東新區不同路段的不同遮擋需求。
3.3.4夜景照明設計
以“推進綠色照明,保護全球環境”為設計理念，街道照明整體風格以樸素、大方為主，突顯百年大街的穩重，局部通過燈具的新穎設計，又不失現代、時尚的氣息。
人行道照明采用行道燈結合鑲嵌于地面鋪裝的LED光源共同照明的方式，通過LED燈低能耗的特點體現綠色照明的理念。
3.3.5沿街立面整治
對現狀保留建筑及近期改造建筑提出具體整治措施，分段實施。整治措施主要分為兩類，一類為圍墻遮擋、綠化遮擋和廣告牌遮擋，第二類為清洗粉刷立面、統一門頭牌匾等。
【關鍵詞】城鄉規劃；存在現狀；原因分析；新時期
【中圖分類號】TU982.29 【文章標識碼】C 【文章編號】1326-3587（2014）01-0084-01
一、引言
為加快兩化互動，順應城鄉一體化的時代潮流發展，城鄉規劃工作應建立起科學嚴謹的規劃體系和實施制度，不斷的創新新的途徑，正確處理好城鄉建設與局部利益、與經濟發展、環境和歷史文化保護，真正有機融為一體，實現后期地方城鄉管理更能體現出適應社會經濟快速增長與發展的優越性。因此，筆者憑借多年城鄉規劃工作經驗，在此對目前規劃工作存在現狀及原因進行了概要性指出，并提出了膚淺實踐對策意見，供同行參考交流。
二、城鄉規劃目前存在的現狀及其產生原因
盡管《城鄉規劃法》頒布出臺，近年也促使規劃工作取得實質性進步，但工作中還是存在著不少問題，目前現狀與產生原因如下：
1、城鄉規劃統籌理念深入不夠。目前，地方在城鄉規劃工作中，存在郊區和農村地區規劃遠不及城市規劃到位，編制指導思想和實施過程都需有待進一步提升。尤其表現在對鄉鎮規劃管理上，規劃人員常用城市規劃思維習慣性去解決農村規劃發生錯位，也尚沒形成對農村地區規劃建設有效管理方法，還由于人手單薄，對規劃農村地區的生活形態與經濟發展方式等調研不夠深入充分，導致規劃定位不能準確反映當地現狀與發展規律等。
2、規劃面對資源與環境的考驗。構建生態環境已在黨的十報告中明確提出，一個地區的城鄉生態環境是否優美與健康直接關系到人們享有高質量的良好生活環境，也對社會和諧穩定、城鄉可持續發展有著重要意義。然而在城鄉規劃管理中，大多地方都是原有遺留問題還沒得到基本解決，規劃產生新的問題又接踵而來，致使自然資源破壞嚴重，生態環境失衡惡化。
3、城鄉交通規劃缺少通盤考慮。在城鄉道路規劃上，綜合協調性差，實施建設重復性多，常有實施的規劃道路被移位或取消，從而無相應規劃執行技術要求與規范，也與周邊生態環境關系不協調、不配套，為后期城鄉建設留下隱患。
4、公眾參與規劃廣度拓展不夠。雖然近年一些地方對城鄉規劃通過積極探索，讓公眾參與的范圍越來越大，參與的形式也是多樣，但是，一方面公眾對規劃了解不深，參與渠道還不夠暢通，未能真正建立起良性互動機制，時有矛盾發生，反而給城鄉規劃工作帶來了消極影響。另一方面，規劃上吸引公眾參與的操作上規范程度還不夠，對公眾意見不能及時有效加以吸收，同時在實施中監督作用也未能充分體現。
5、專業規劃人才出現短缺匱乏。目前，城鄉規劃專業人才普遍短缺，特別是基層規劃部門和鄉鎮更為突出，導致在實施過程中存在有規不用，有規亂用，甚至不會用。
導致上述現狀的因素有多方面的，綜合分析來看，主要存在四個方面，一是對城鄉規劃管理不得力，一些地方對規劃工作重視程度不高，不舍得投入經費，一些軟件投入如制度訂立與執行不到位，或者實踐操作不科學，不嚴謹，未能發揮出有效監督效能；二是城鄉規劃社會輿論導向差，雖然大多規劃方案都吸收有公民參與，但因宣傳不到位，參與公眾對涉及自己利益的，出于私心雜念爭論不休，對不涉及的，表現出參與意識不強，忽視整體與長遠協調，導致矛盾層出不窮，問題不斷出現；三是規劃機制管理不科學，許多規劃部門配置不健全，職責不明確，工作中統籌引導地位差并在管理手段上缺少創新，執行難以到位等。
三、新時期下城鄉規劃實踐的對策措施探討
城鄉規劃是一項復雜系統的工程，城鄉規劃人員要站立在新的歷史起點，在建設總體目標指導下，面對存在的實際問題與產生原因，積極探索一條具有地方文化特色、符合“兩化互動” 要求實踐途徑，確保城鄉規劃更好適應社會經濟快速增長與發展需要。
1、提高城鄉規劃統籌能力，盤活城鄉一體化建設水平。地方黨委、政府要高度重視城鄉規劃特別是農村規劃工作，重新梳理評價現有規劃實施體系，構建起總-分或總-分-再分層次分明體系，將鄉鎮產業發展，基礎設施建設和資源利用、環境保護等一并納入到城市規劃中整體編制，體現在一張圖紙上，。要認真開展實地調研，進一步改革規劃內容與成果形式，將城鄉用地布局、空間管制和城鄉功能發展作出安排，在按照規劃公共政策向農村福射、傾斜，設施向農村延伸，服務向農村覆蓋的引導控制，突出新農村建設理念和地方特色，放眼目光，因地制宜，不過分看重眼前利益，尊重當地歷史文化，自然生態和農民意愿，進一步深化完善功能布局，促進城鄉間前后連貫，基礎對接等。并對編制好規劃方案，經反復論證后方才進入到建設實施階段，讓人民群眾真正得實惠。
2、全面開展資源節約利用，保護城鄉自然與生態環境。根據區位用地規模及交通等條件，加強城市用地建設強度管理，積極鼓勵公共開放空間建設，力爭建成“疏、高、退”空間模式，有效提升人居環境品質和提高土地資源利用率；要廣泛吸引各方投資，盤活老工業基地產業轉型閑置資源，發展與城市功能、生態環境相協調新型工業園區；要在全面構建城鄉一體化規劃布局上，集中以城區為核心拓展城鎮輻射，進一步整合鄉村選址布局、空間資源和生態要素，盡量依托自然生態格局實現城鎮空間發展。同時以城區充沛交通網絡為基點，強化周邊交通走廊配套建設，實現與市政設施“一盤棋”。
3、健全法律制度建設宣傳，暢通渠道公眾參與和監督。在《城鄉規劃法》綱領性指導下，一方面加快對城鄉法律配套法規出臺，完善具體操作實施細則，建設出更多合理、科學、符合當地文化特色的城鄉功能。同時加大對城鄉法律法規宣傳力度，讓更多的人對規劃工作重視并積極參與，樹立起《城鄉規劃法》法律觀念，牢固法律意識，并嚴格遵守。另一方面要形成良性互動監督機制，積極探索和拓展公眾參與深度，保持公眾參與方式多樣化，參與途徑擴大化，除原有規劃草案公示，座談會，論證會等形式外，進一步通過聽證會或互聯網手段，讓公眾參與活動滲透到城鄉規劃中來，確保規劃的民主性。并對信息后的意見收集，處理和反饋等每一過程增加透明度，提高除常有監督機構外社會監督作用的發揮。
